医院重大和特色工作

第一篇：医院重大和特色工作

医院重大和特色工作

1、落实“全面质量管理方案（TQM方案）”，成立全面质量管理委员会，采用“问题冰山分析法”，确定服务流程标准化，最终达到改善服务质量，改善医患关系的目标，有效提升医院全面质量。

2、开展“医德医风示范岗评选活动”，实施医院内部“医疗安全预警制度”，落实做好医德档案工作。开展系列主题鲜明的教育活动。让社会各界参与评选，有利于提高卫生行业行风政风建设。

3、设立“医疗质量示教室讲台”，采用医院内部继续教育学分制，要求每位医务人员上讲台，共同参与到医院管理和学习中，落实人力资源开发。形成集体荣誉感，营造良好氛围，提高服务质量，提高行业形象，改善医患关系。

5、成立重点试点全科服务团队，落实团队组织、人事、分配改革，开展全面社区诊断，并免费提供高血压基本用药和血糖普查，研究贫困人群高血压和糖尿病控制方案，不断探索团队式服务科学管理模式。

7、继续落实“中医适宜技术进社区三年行动计划”，继续选送中医骨干医生到三级医院进修针推伤科，通过他们再带动全院全科医生和乡村医生，落实并推动各项中医适宜技术进社区工作。

8、继续落实中心内部各类人员竞聘上岗制度，包括中级职称人员竞聘上岗；中层干部竞聘上岗；全科服务团队成员双向选择上岗等工作。

第二篇：医院特色工作交流材料

医院特色工作交流材料---成都市妇女儿童中心医院

把医院建成一张城市名片

——回顾成都市妇女儿童中心医院建设名牌医院的简要历程

从三家医院的搬迁合并、展开并完善各项医疗服务与院区布局，再到成功创建三级甲等妇女儿童专科医院、各项医疗业务指标创历史新高的奇迹蜕变，成都市妇女儿童中心医院仅用了短短一年时间，完成了从筑底、造势到起航一气呵成的华丽转身，写就了该医院发展史上最浓墨重彩的一笔！

筑底——整合资源出新招

成都市妇幼保健院、成都市儿童医院和成都市妇产科医院都是位于成都繁华市区的专业化医院，由于几十年经营形成的品牌吸引力，近年来患者人满为患，优质医疗远远不能满足病人需要。2005年，成都市市委市政府决定将三家医院迁址，建设一个现代化的妇女儿童医学中心；2009年，成都市政府借助推出全市新医改方案的契机，决定对三家医院实施实质性合并，对原有医院进行改扩建，扩大市妇幼保健院床位到200张；并由政府投资5亿多元在位于西三环外新建成都市妇女儿童中心医院，新医院占地面积100多亩，建筑面积9.5万平方米，床位800张，于2010年底正式投入使用。

合并后的新医院在市政府领导下，实施了医院管办分离的探索：医院业务管理由卫生局直接指导，医院经营绩效的考核则由医管局负责，而医院内部经营则授权给医院管理团队。在这种改革理念之下，2011年初，成都市从四川大学华西第二医院引进了全国知名的医院管理专家，担任部属医院院长10余年的毛萌院长，形成了新的医院管理集体，给医院带来了先进的管理思想和管理策略，这是成都市在新医改中探索医院管理职业化模式、实施经营与监管分离改革的重要开端。

新的管理团队经过慎密安排，仅用了年初的一两个月时间，迅速地布置完成了医院搬迁合并的实质性工作。面对原三家医院1800多名员工，总床位数近1000张，总业务用房面积超过12万平方米的医院集团，医院领导班子逐步在一院四院区之间合理地配置医疗设备、安排医务人员上班、完善专业科室布局，及时提出了以创造优良医疗环境，强化服务理念作为建院的立足点，配合高层次人才引进和对高端人才的高效利用，迅速使医院从搬迁合并中走出融合的困境。很快地，借助专业策划，医院对就医环境和服务设施进行了创造性建设：优美的绿化、醒目的标识、温馨的医院文化展示墙、甜美微笑的导医和友好的窗口服务，门诊大厅被患者亲切地誉为“机场候机厅”，吸引了大量病人前来就诊。

紧接着，医院通过引进近十数名具有博士学位和高级职称的高端专业和管理人才，形成了具有正高级职称员工50余名，副高级职称员工170余名的高素质员工队伍；同时，通过竞争选拔，医院顺利组建了医疗业务和行政职能部门的中层管理团队，形成了科学有效的组织管理架构。2011年中期医院运营部的员工满意度调查表明，原本人心涣散、各自为政的运行状况得到有效扭转，医院凝聚力大大增强，构筑起医院进一步建设发展的良好基础。

造势——学科流程做精品

质量和安全都是医院生存发展的关键。医院合并后，在逐步实现四个院区之间合理调配资源基础上，需要围绕科室建设和服务流程进行细致规划与改造，以促进学科发展与服务品质提升。具体工作中，医院在落实专科学科带头人的基础上，全面清理和分析了省、市级重点专科的人才梯队，对梯队建设不合理的专科进行人才招聘和引进，确保专科人才队伍的合理配置。形成了妇女保健和儿童保健领域的省级重点专科2个，产科和新生儿科是成都市特色专科；一批以新生儿危急重症救治、高危疑难孕产服务、妇幼健康体检与妇幼健康信息管理、妇幼危急重症院前救治与转运、儿童心脏病救治、儿童呼吸系统疾病、儿童血液病救治与儿童肾脏病救治为特色的重点专科和重点科室在院内确立起来，使医院成为西南地区乃至全国规模最大、专科最齐全的大型综合性妇女儿童医疗保健机构。其中产科配置床位数超过300张，2011年分娩数超过1.3万人次；新生儿疾病专科总床位数超过120张，在西南地区规模最大，床位使用率超过100%；此外，医院以最精干的专家团队和最精良的设备设施建设规范化的NICU、PICU、CCU和EICU、妇产科ICU等危急重症救治专科群和绿色通道，成为成都市乃至西南地区妇女儿童专科专病转运与救治的区域中心。

为了改善服务流程，医院聘请台湾专家作为管理顾问，成立了由职能部门主任和管理骨干近20人组成的流程再造小组，在台湾专家指导下对医院经营与业务的各个环节进行分解和剖析，找出服务流程中的缺陷与不足，进而提出改进方案，由相关责任人监督落实，从物流、人流和空间布局实现服务流程最优化。先后完成了儿科一站式服务、转运呼叫服务中心、新生儿病区规划建设、后勤中央运输等数十个服务流程诊断和分析，并及时进行了优化改进。

在这些工作的基础上，医院根据形势发展，及时提出了创建三级甲等专科医院的战略，组建创三甲管理团队，对照三甲专科医院标准，由分管院领导带队，深入科室、班组，以百日冲刺的精神，强化内部精细化管理，有效促进了医院内部高效率的运行。在2011年底，医院在接受卫生部等卫生主管部门进行的医疗质量万里行、三好一满意和抗菌药物合理应用等大型检查中取得了良好的成绩，受到了来院指导工作的陈竺部长的肯定和称赞，同时三甲专科医院也顺利通过省卫生厅专家组的严格评审。

起航——合纵连横造名片

随着通过三甲专科医院评审的好消息传来，医院全年经营的统计报表也给出了满意答卷。2011年，医院全部医疗业务指标超过合并前的2010年，达到历史最好水平，完成门急诊量152万人次，出院病人数3.4万人次，总的业务收入超过5.2亿元。

医院发展没有止境。按照医院战略部署，中心医院将继续促进深度融合基础上医院文化的传承与创新，适应妇幼医疗市场的发展规律，充分调动全院职工积极性，把医院建成成为西南地区领先、国内一流的妇女儿童专科医院。

以优质服务、突出社会公益作为医院经营的重要原则，把中心医院建成成都市一张亮丽的名片，让成都人一说起成都医疗界就可以想到该医院，这是毛萌院长的心愿。“我们医院不仅是环境好了，平台高了，实力强了，更重要的是，我们肩上的担子更重了。今后成都市要建成世界田园城市，要实现城乡一体、居民幸福的目标，必须在妇幼健康指标上有一个实质性的提高。我们必须借助这个更高的平台，做好全市妇幼卫生龙头，实现新的跨越！”

目前，医院已经建立起了包括覆盖全市的妇幼卫生协作组，建立了全市妇幼卫生信息中心；医院设计并组织实施了全市妇幼卫生“一卡通”工程，依托全市近百家医疗卫生机构，在医院转运中心的专业化标准化硬件支撑下，提供无障碍的新生儿救治、危急重症儿童和妇产科病人转运，把新生儿筛查和孕前、产前诊断技术辐射、覆盖到全市基层医疗机构。

借助这些基础和三甲医院这个新的平台，中心医院正在酝酿更为宏大的国际化大都市妇幼健康服务支撑体系架构：以先进的管理，顺应医疗行业整合与细分的发展大趋势，借助当今发达的物联网信息技术，站在顶层设计的高度，创造独具特色的大型中心城市发展妇幼健康服务的新模式；构建一个覆盖全市所有妇幼健康服务提供机构和妇幼人群的巨形网络，真正实现分层级、标准化、可及性好的妇幼健康服务，为确保未来成都市妇幼健康指标特别是婴儿死亡率和孕产妇死亡率等关键指标达到国际一流水平做出最大贡献！

由此，中心医院的全体员工期待着新的更加豪迈的起航！

（撰稿：陈文贤）

第三篇：医院特色专科

广东省人民医院 中山二路 T：83827812 特色专科：

心内科、口腔科、耳鼻喉-头颈外科、呼吸内科、消化内科、眼科、神经内科、肾内科、皮肤科、内分泌科、骨外科、心儿科、心理精神科、麻醉科、肝胆外科、血液内科、整形周围血管外科、风湿免疫科、感染科、烧伤外科、营养科、心外科、血管甲状腺腹壁疝外科、肺部肿瘤专科、老年医学科、影像医学科、儿童危重症监护室、小儿神经科

广东省中医院 大德路111号 T：81887233 特色专科：

肾病专科、妇科、皮肤科、乳腺科、大骨科、耳鼻喉科、呼吸专科、肿瘤科、肝病专科、儿科、脑血管病中心、大外科、神经内科、大院ICU、介入科、脊柱专科(骨一)、骨病骨肿瘤专科（骨三科）、传统疗法中心、针灸科、泌尿外科

知名专家：梁冰(血液科)刘金文(骨病骨肿瘤专科)刘健华(针灸科)黄燕(神经内科)广州军区总医院 流花路

特色专科：

呼吸内科、心血管内科、肾脏内科、整形外科、骨科医院、心脏外科中心、肝胆外科、广东脑病医疗中心、泌尿外科、中医科、眼科、心胸外科、麻醉科、高压氧科、神经外科、心血管外科、药剂科、风湿病诊疗中心、脑病中心、细胞治疗中心、急诊科、ICU 知名专家张松柏(神经外科)中山大学附属第一医院 中山二路57号 特色专科：

肾内科、内分泌内科、普通外科、肝胆外科、烧伤外科、泌尿外科、妇科、儿科、神经科、耳鼻喉科、生殖医学中心、高血压血管病科

中国人民解放军四五八医院 东风东路 特色专科：

传染科、妇产科、全军肝病中心、皮肤性病科、皮肤性病防治中心、皮肤科、空勤科、神经外科、耳鼻喉科、肿瘤科

广东药学院附属第一医院 农林下路 特色专科：

心血管内科、神经内科、泌尿外科、神经外科、整形美容中心、妇产科、正骨科

广州市第一人民医院 东风西路 特色专科：

心血管内科、消化内科、血液内科、关节外科、肝胆外科、心胸外科、泌尿外科、妇产科、中医科、皮肤科、肿瘤科、麻醉科、检验科、放射科、中心ICU、脊柱外科、胃肠外科、内分泌肾专科 广东省第二人民医院(177医院)石榴岗路1号 特色专科：金勋杰(骨科)

心血管内科、三内科、普通外科、泌尿外科、心胸外科、妇科、产科、耳鼻喉头颈外科、儿科、肿瘤一科、整形美容科、肾内科、介入科

广州医学院第二附属医院 昌岗路 特色专科：

心血管内科、消化内科、血液内科、神经内科、耳鼻咽喉学科、外科、心外科、神经外科、急诊科、肝胆外科 知名专家列表 黄勤(神经外科)曹燕明(骨外科)珠江医院 工业大道中253号 61643114(总机),61643888

特色专科：

神经医学研究所(脑外科)、神经内科、骨科中心、儿科中心、肿瘤诊治中心、耳鼻咽喉科中心、心血管内科、泌尿外科、整形外科、普通外科、中医科

中山大学附属第二医院 特色专科：

眼科、儿科、口腔科、消化内科、普通外科、皮肤科、骨外科、耳鼻喉科、神经科、泌尿外科、心胸外科、肝胆脾外科、整形外科、乳腺外科、风湿内科

广州市红十字会医院 同福路 特色专科：

神经内科、消化内科、心血管内科、皮肤科、骨科、神经外科、烧伤整形科

武警广东省总队医院 燕岭路 特色专科：

心血管、神经内科、骨科一病区、颅脑、脊椎外科、骨科二病区、心胸外科、口腔科、心理科、急诊科

南方医科大学南方医院 广州大道北 特色专科：

血液内科、胸心血管外科、消化内科、肾内科、睡眠医学中心、内分泌代谢科、肿瘤科、麻醉科、肾移植科、普外科、肝胆外科、中医风湿科、创伤骨外科、脊柱骨病外科、康复医学科、烧伤科、整形外科、妇产科、生殖中心、新生儿科、感染内科、耳鼻咽喉科—头颈外科、口腔科、核医学科、神经外科、介入治疗科、惠侨科、影像诊断科、检验医学中心、病理科、健康管理中心、介入科

第四篇：院长高峰论坛医院工作特色推介材料

南华大学附属第二医院

院长高峰论坛医院工作特色推介材料

南华大学附属第二医院1949年建院，是一所集医疗、科研、教学、预防、保健、康复于一体的综合型三级甲等医院。近年来，南华大学附属第二医院坚持以医疗工作为核心，以病人为中心开展工作，按照以评促建、以评促改的理念积极推进医院三甲复核工作，强化制度建设。按照服务好、质量好、医德好，政府满意、群众满意、员工满意的精神，为患者提供优质的医疗服务，努力构建和谐的医患关系，提高群众就医的社会满意度。

（一）以等级评审为契机 打造一流的医疗服务质量近年来，南华大学附属第二医院坚持“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵”的方针，围绕“一流的管理、一流的服务、一流的环境、一流的技术、一流的设备”的目标，积极推进三甲复核工作，多措并举改善服务流程，控制、降低医疗成本，让百姓尤其是困难群众看得起病。2017年1月，湖南省卫计委正式下文，南华大学附属第二医院成为衡阳地区首家，也是目前唯一一家通过三级甲等医院复核的综合性医院。

2016年10月1日，湖南省城市公立医院全面实行药品“零差价”，破除以药养医机制。南华大学附属第二医院从容应对，这源于南华大学附属第二医院提前三年率先调控药品结构比，主动在医改大盘中下好“先手棋”。

南华大学附属第二医院通过医院与临床科主任、科主任与临床医生分别签订目标责任状，严控医疗成本。按学科业务特点，分别设定药品、耗材比例上限和区间值，超过者扣发奖金。与控制药品结构比政策同时出台的还有严格的自查制度，医院建立起由医务部牵头的督查机制，定期组织专家对处方进行抽查，发现不合理用药予以重罚，定期组织处方点评和业务培训，指导临床科室合理用药，建立药品管理数据库，对于使用量增长较快的药品品规重点监控，严格控制辅助用药的使用，将奥拉西坦、质子泵抑制剂、神经节苷脂和部分中药注射剂等在欧美主流治疗指南中并不常见的药物纳入重点监控目录。通过一系列制度的推行，药品结构比得到了有效的控制，2016年9月以前医院的药品结构比为29.7%，10月后由于实行药品“零差价”，药品结构比进一步下降至23.46%，在国内三级医院中达到行业优秀水平。

同时，医院全面推行网上集中采购制，并对高值耗材实施“零库存”管理。医院管理者除了对产品质量、价格关注外，还从高值耗材入院审核、采购、申领、使用以及术后质量跟踪各个环节进行严格监管，注重安全性和风险性，避免因差错而损害医院和患者的利益。对于临时采购的特殊高值耗材，由供应商、病人亲属、使用科室三方在院纪委监察室的监督下进行价格谈判，确保患者的利益。

南华大学附属第二医院积极主动融入医改洪流，通过规范诊疗行为，严格临床用药，严控耗材的使用管理等一系列组合拳的实施为降低药品、耗材等费用腾出空间，从而有效降低了患者的诊疗费用，减轻了患者的经济负担。同时对药品、耗材的严查严管也有利于抵制医药购销领域的不正之风，为医院营造廉洁行医的良好氛围。

2015年，南华大学附属第二医院进一步优化绿色通道审批流程，将原来的绿色通道行政审批改为行政备案，方便患者就诊，简化就医流程，提高服务效能。此项便民措施在行业内尚属首创，是对急危重患者及时施救并提高抢救率的重要保障措施。按照原来的绿色通道行政审批制度医院各科室接诊急危重患者时，需要医务工作部或总值班审批才能“先诊治后交费”，而且每一张处方或检查申请单都需要审批。实施新的绿色通道行政备案制度后，只需接诊医务人员评估病人情况，确认需要进入绿色通道，所有病人凭接诊医务人员加盖“绿色通道”图章即可进入“先诊治后交费”的程序，临床、药剂、检查检验各科室的诊治实施一路畅通。新的绿色通道审批制度大大简化了急危重症患者的就医流程，提高了危急重症抢救效率，使许多患者得到了实惠。

实行24小时预约挂号，普通门诊随到随诊，医技科室取消中午休息时间。对于病情复杂、一时难以确诊的患者，要求首诊科室召集相关科室，在24小时内会诊。比如说，有的患者，其疾病属于交叉学科。对于这一患者人群，传统的整治方案就是走一科室看一科室。按照为方便患者就医要求交叉科室在24小时至72小时内会诊，确定患者最佳的诊疗计划与措施，减轻了患

者的负担。

积极推行院务公开制度，让职工全面了解医院的情况，增强了职工的主人翁意识；在总结经验的基础上，修改充实了岗位职责和工作制度，重点强化医疗核心制度的落实。制订医院文明用语，实行挂牌上岗，更好地促进了医护人员文明服务，制度中同时规定，凡对病人冷漠、态度恶劣者，医院将予以待岗甚至下岗的严厉处罚。有投诉就挂岗。被挂岗者有的因违反劳动纪律，有的因对病人粗暴。被罚者受到教育，对旁人也是警醒。一次次对此类不文明服务行为的严肃处理，使得“细节管理”的观念深入人心。

同时，医院还层层签订廉政责任状，自觉做到不收红包、不收礼、不请吃。同时还建立了有关接受病员、社会监督投诉的建、管、教一体化管理制度，做到投诉有地方，解决有部门。

（二）推行＂互联网+＂医疗改革 打造区域远程医疗中心 为促进医药卫生事业长远发展，积极推进医疗改革，合理配置医疗资源、促进基本医疗卫生服务均等化发展。南华大学附属第二医院在衡阳市卫计委的指导下，投入300余万元打造了远程医学平台。2016年11月，南华大学附属第二医院与衡阳县卫生和计划生育局签订《关于医疗卫生事业发展战略合作框架协议》，并与衡阳县人民医院等五家医院共同签署《远程医学中心合作协议书》，衡阳市首个区域远程医学中心平台联网并成功开通，成为湖南省第一批市级区域远程医学平台，衡阳县也首开省内区域

分级诊疗试点改革县市实践先河。通过附二医院建立的远程医疗中心，今后县城患者不出县城，就能享受到三甲医院专家的“望闻问切”。

南华大学附属第二医院作为第一批试点的单位，可以通过综合利用现代网络通信技术、计算机信息处理技术、多媒体技术、医学影像技术、高清视频交互技术等领域最新成果，以远程方式，帮助平台联网的基层医院远程开展问诊、会诊、门诊、查房、教学、心电、影像、Ｂ超、病理、手术示范与指导、多参监护、医学信息服务等类医学服务活动。

南华大学附属第二医院打造的远程医疗中心，为“远程问诊”模式的推广提供了很好的范本。市级医院可以与省级甚至国家级医院建立诊疗协作关系，县级医院可与乡村医院建立远程问诊系统，只要各级医院顺应医改形势，想法设法挤出资金，建立相应的远程医疗中心，对接上级医院，对口下级医院，这样，就能更有利于国家分级诊疗政策的落实，有利于老百姓省时、省钱、省心，让老百姓在家门口就能获得最适宜、最经济和最有效的医治方案和医疗服务。

（三）注重学科能力建设 重视人才外引内培

知识经济的大背景下，人才就是生产力，更是医院文化建设与发展的动力。医院采取一切可行的措施培养和吸引人才。在院内，采取以老带新、岗位练兵、技能比武和知识竞赛等形式，同时，聘请国内外知名的专家来院讲学、讲座；在院外，则选派优

秀人员到国内外名院去研修考察进修。为激励员工走出国门学习更多符合医院发展特色的先进知识和技术，提升员工的国际化视野，医院制定了一系列激励措施，凡是能通过官方途径，通过考试获得出国研修的，他们学成归来后，在科室运用前沿理念开展新技术、新项目，采取国际领先的新理论治疗，收到了良好的效果。同时，医院鼓励员工提高学历，在职员工攻读博士的，可以签订协议，保留人事关系，享受医院的工资和福利。学成归来后，可以报销学费，予以安家费和科研启动金，享受博士津贴。

此外，医院大力提倡和鼓励科技创新，努力为大家搭建施展才华的平台。

医院还启动了“干部轮训”制度。在干部的任免上，不论资排辈，能者上，庸者下。医院拿出部分管理岗位，让条件成熟的青年职工担任，轮训干部，培养他们的全局意识和综合管理能力。这样既发现锻炼了人才，又形成了良好的管理人才梯队。

近年来医院发展良好，副高及以上的高级职称日渐增多，局部科室存在高级职称“堵塞”现象，如果按照论资排辈方式评聘三级医生不利于激发临床工作的积极性。医院在临床科室推行三级医生遴选制度，将各临床科室的医生分成若干个工作组，规定副高及以上医生可以申报三级医生，三级医生负责本组医务人员的医疗工作和日常管理，对三级医生从医疗质量、医疗安全、服务质量、内部测评等方面进行动态测评，择优评聘三级医生，未能评聘的高级职称医生只能按二级医生使用。此举打破了原有的论

资排辈现象，充分调动了医务人员特别是高职称医务人员的工作积极性，给予了中青年医生充分竞争，展示自我的机会，动态测评考核也给医务人员适当的压力，使得他们在临床工作中更加注重医疗质量、医疗安全、服务质量的提升。

2015年南华大学附属第二医院有七个学科入选湖南省临床重点专科建设项目，在湘南地区名列前茅，打造出了以泌尿外科、神经内科、消化内科等为代表的特色科室。

2014年获得执业医师技能考试及考官培训国家基地，南华大学附属第二医院成为全省唯一一家国家级临床类基地，也是全国唯一一家省城以外的国家基地。成为全国第一批住院医师规范化培训基地。

（四）树立病人为尊的理念 强化医护服务意识

南华大学附属第二医院作为全国首批百姓放心医院，“病人为尊，质量为先，安全为重”的服务理念，已经化作每一位员工心中的准则。

实行“投诉无申辩、首诉负责制和限时解决“的投诉处理管理办法，强化医务人员的服务意识和责任意识。投诉无申辩制度规定医务人员一旦受到投诉，医院会将服务投诉划分为一至四级四个等级，按照情节的严重程度予以相应的处罚，即使被投诉人在医疗服务中无行为过程，但也会因为服务与投诉人的要求之间存在差距而受到相应的处罚，所有被确认的投诉均会计入相关人员的医德医风档案，直接与评优评先及职称评聘挂钩。通过规章制

度的出台，强化了医务人员的职业道德，提高了医疗服务水平，保障了患者的合法权益。

为贯彻以人为本，以病人的中心的服务理念，南华大学附属第二医院建立起“出院病人医师回访制度”，制度规定凡在南华大学附属第二医院住院的病人，出院后一周至一个月内都必须由主管医师进行电话回访、书信回访或走访，并详细做好记录，详细了解病人出院后的恢复情况，并在回访过程中对出院病人进行用药、饮食方面的指导和建议，并通过电话提醒定期复查，建立健康档案等多种形式为患者的健康保驾护航。

积极开展器官捐献志愿者工作等特色服务项目。我们作为衡阳市唯一取得公民逝世后器官捐献工作资质的医疗机构，积极履行公立医院的公益性职责，在器官志愿捐献方面做了很多努力并取得了一定的成绩。医院有取得专业资格认证的专职器官捐献协调员，专门从事器官捐献的宣传协调工作，同时，以泌尿外科为首的相关临床和医技科室为器官捐献和移植工作提供了强有力的医疗技术支持。201６年完成器官捐献２２例，器官移植35例，圆满完成全年目标任务，并在各大媒体及网站有相关报道，获得了良好的社会响应。

同时，医院在全院各个病区开展以“‘四心’服务暖人心”为主要内容的“温馨病区”创建活动，将爱心、耐心、细心、热心贯穿于医疗护理工作的全过程中，做到微笑进病房、健康教育进病房、心理关爱进病房，极大地融洽了医患亲情，让病人在住院过程中

深刻体会到“亲情的服务，回家的感觉”。医院从2010年开展“优质护理示范病区”工作，为患者营造温馨如家的诊疗环境，提供亲情式服务。护理人员从基础护理入手，为患者铺床、洗头、剪指甲、送水、送饭、协助卧床患者大小便、擦身更衣、洗脚，用心为患者服务，视患者如亲人。在工作模式上，护理部精心推出了“以病人为中心”的责任制护理，从此，护士有了自己的病人，病人也有了自己的护士。护士对自己负责的病人进行基础护理、健康教育、出院指导等全方位服务。该项制度的推行有助于护士了解病人的各种需求，既增强了护士的责任心，又显著提高了病人及家属的满意度，大大促进了护患关系的和谐融洽。

在门诊，通过电子显示屏、宣传栏、网站，向广大患者推介专科专病、专病专治，公布坐诊医务人员情况和相关检查项目、药品的价格，使价格透明化，进一步方便患者选择医生；多途径开展预约诊疗方式，如网上预约、电话预约等，提升医师接诊效率、减少患者就诊等候时间；开通了手机“微导诊”，链接医院就诊指南，充分利用新兴媒体为病人就医提供方便。再造便民就医流程，推行划价、收费、取药“一条龙”服务，增设服务窗口，免除患者多排队，排长队的辛苦。

回报社会、回报群众是南华大学附属第二医院创新服务的特色。针对基层卫生单位技术力量薄弱、医疗知识陈旧的特点，南华大学附属第二医院免费为基层医生进行专业技术培训。经常组

织专家开展义诊活动，治疗人次上万人，免费发放药品，在社会上产生了良好的影响。

（五）以创建文明城市为契机 着力美化院容院貌

为了方便患者就医，南华大学附属第二医院建立了自己的视觉识别系统，明确了医院的主色调和辅色，规范了院徽、院名、院旗、吉祥物等应用，统一了各种标识设计和制作，做到清楚醒目。这样一来，既美化了医院，营造了气氛，又方便了群众。

院容院貌是医院形象的重要载体，直接显现医院的实力与活力。新院建筑处处洋溢着浓厚的现代化气息，生活和人文特色巧妙地融为一体，堪称衡阳市地标之一。建筑布局高低错落有致，南北通透，阳光充沛，自然通风极佳。门诊楼内多功能厅四季明亮华丽，分诊导向快捷明确。各诊室分区安静独立，有效避免了相互干扰，给病人和陪护提供了一个良好的就诊环境。住院楼病房位于南向，阳光充沛，拥有弧型宽景阳台，院内美丽的园林景观一览无遗。内装修设计也充分体现了人性化。

为改善中心城区市民就医体验，南华大学附属第二医院筑巢引凤，根据东院（解放路30号）实际情况，引进国家优质医疗资源，与中国医学科学院北京阜外医院合作，成立中国医学科学院北京阜外医院临床技术交流培训基地（衡阳），打造拥有500张床的心胸专科医院。2016年9月，东院重装起航，一所现代化的胸心专科医院华丽登场，雁城人民在家门口便可享受国内顶尖的心胸医疗资源。

（六）培育优秀医院文化 提升医院核心竞争力 增强员工幸福感及归属感

文化是决定一家医院能否塑造优秀品牌的关键要素，而医院品牌又是增强其核心竞争力的重要因素，在医院的可持续发展中意义重大。

南华大学附属第二医院围绕“选择南华附二，感受人文关怀”这一办医理念，在文化建设上狠下功夫，与当地媒体深度合作“借船出海”，通过专业媒体人的深度报道使《身边的感动：医德很高尚，普通人也有大爱》、《百名医生跨越新春的“生命接力”》、《母亲第一次写自己的名字，就是为了送别儿子”-湖南衡阳一男子捐献器官救两人》等报道在央视、新华社、中国青年报等国家级主流媒体传播，提升了南华附二医院的区域影响力，并使器官捐献这一大爱文化得到了广泛传播，2017年衡阳地区的器官捐献事业在湖南省内名列前茅，“大爱文化”在雁城人民心中生根发芽。

推行文化建设“一把手”工程，邀请医院党委书记罗志刚教授担任院报“杏林札”板块特邀主笔，就热点医疗新闻时事、工作感悟、从医经验等方面进行深入剖析，从而为医院广大青年职工树立起良好的示范带动作用。由于罗志刚教授的文章富有内涵、对时事的剖析到位，被医院管理论坛报、衡阳日报、衡阳晚报等行业媒体及本地主流媒体广泛转载，对医院文化的宣传和弘扬起到了十分积极的作用。

同时，医院通过结合爱耳日、卫生日、肾病日、艾滋病日等卫生主题宣传日根据其相关的主题，适时组织专家撰写科普 稿件，策划一些有一定规模和社会影响力的公益活动，深入群众、深入社区开展普及医疗保健知识，宣传医院医疗特色，从而营造出医院技术水平高、医疗质量好、服务质量好的舆论氛围。

此外，南华大学附属第二医院高度重视员工的人文教育，从2016年开始，连续两年开展医师节系列活动强化员工教育，通过“正高讲堂、副高讲座”邀请医院知名专家、教授分享从医体验，从而引导年轻医生正确认识欲求与客观环境和社会条件的关系，摆正个人、集体与社会的关系，正确对待个人得失与成败，保持心理健康和良好的社会适应能力。开展 “青年医生执业之路”沙龙，让各年龄层次的医生围绕如何做一个有担当、有作为的好医生畅所欲言。组织医务人员集体观看《白求恩大夫》、《人到中年》等经典影片，涤荡了医务工作者的心灵，让医务工作者深受教育和鼓舞。一系列人文活动的开展使有助于青年医生形成正确的人生观、价值观、职业观，在物欲横流的社会中树立起爱岗敬业，树立高尚的人生理想。

通过艰苦创业，南华大学附属第二医院医疗质量稳步提升，服务水平不断提高，医院的各项工作上了新的台阶。未来，我们将进一步努力，乘公立医院改革之东风，借鉴兄弟医院的经验，结合南华大学附属第二医院具体实际，争创“三好三满意”医院（服

务好、医德好、质量好；建设现代化的医院使政府满意、解决看病贵看病难使病人满意、办公条件明显改善及员工收入不断提高使员工满意）而不懈努力。

第五篇：曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则

曲靖市人民政府公告

第30号

现公布《曲靖市地方煤矿安全生产重大和较大隐患治理行政处罚实施细则》，自2008年3月5日起施行。

曲靖市人民政府 二○○八年二月二十九日

曲靖市地方煤矿安全生产

重大和较大隐患治理行政处罚实施细则

第一章 总 则

第一条

为及时发现和排除煤矿安全生产隐患，有效防范和控制煤矿生产安全事故，进一步规范煤矿安全生产行政处罚实施工作，依据煤矿安全生产相关法律法规，结合曲靖实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于本市行政区域内从事煤炭生产和煤矿建设活动的各类地方煤矿。

第三条

本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构是行政处罚的实施主体。

第四条

本市各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》和《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定的权限和程序实施行政处罚，使用统一、规范的执法文书。

第五条

认定本细则规定的安全生产重大和较大隐患，必须经过各级煤矿安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构现场检查或调查取证后确认。

现场检查确认的，现场检查人员必须按规定填制国家安监总局制发的《现场检查记录》文书。

调查取证确认的，调查取证人员必须获取调查取证笔录和相关证据材料。

第六条

对被责令停产整顿的煤矿，县级煤矿安全生产监督管理部门必须派出监督人员全程现场盯守整顿整改过程，严格贯彻执行《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》（安监总煤矿字„2005‟134号）的具体规定。

第二章 煤矿安全生产重大隐患的具体情形及处罚

第七条

煤矿安全生产重大隐患是指煤矿具有《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第八条第二款所列情形之一。

第八条

超能力、超强度或者超定员组织生产，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；

（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。

第九条

瓦斯超限作业是指煤矿具有下列情形之一：

（一）瓦斯检查员配备数量不足的；

（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

第十条

煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；

（三）未进行区域突出危险性预测的；

（四）未采取防治突出措施的；

（五）未进行防治突出措施效果检验的；

（六）未采取安全防护措施的；

（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。

第十一条

高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；

（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

第十二条

通风系统不完善、不可靠，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）矿井总风量不足的；

（二）主井、回风井同时出煤的；

（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；

（四）违反规定串联通风的；

（五）没有按正规设计形成通风系统的；

（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

第十三条

有严重水患，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；

（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；

（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

第十四条

超层越界开采，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；

（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

（三）擅自开采保安煤柱的。

第十五条

有冲击地压危险，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

第十六条

自然发火严重，未采取有效措施，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注惰性气体等措施的；

（四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

第十七条

使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；

（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；

（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；

（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；

（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；

（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；

（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

第十八条

年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）单回路供电的；

（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

第十九条

新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；

（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

第二十条

煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

（四）承包方（承托方）再次转包的；

（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

第二十一条

煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照，是指煤矿具有下列情形之一：

（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

第二十二条

其他安全生产重大隐患，是指经省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的重大安全生产隐患。

第二十三条

对存在本细则第八条至第二十二条所列安全生产重大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。

对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条之规定，提请有关地方人民政府关闭该煤矿和颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。

第三章 煤矿安全生产较大隐患的具体情形及处罚

第二十四条 对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十二条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿、可以并处煤矿企业2万元以下的罚款：

（一）煤矿企业未设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师）等安全管理人员的；

（二）煤矿企业设立的矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员三年内未取得煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作不满3年以上的；

（三）煤矿企业未设立专职安全管理机构，配备专职安全检查人员少于5人的；

（四）煤矿企业未设立技术管理机构，未配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员的；

（五）煤矿企业配备的技术人员不具备中专以上学历的；

（六）施工单位安全管理机构设置和管理人员配备不到位的；

（七）煤矿企业未确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度落实的；

（八）煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员未经相关机构培训合格取得相应资格证后上岗工作的；

（九）煤矿企业对新招入矿的井下作业人员少于72学时安全教育和培训，就安排下井的；

（十）煤矿企业井下作业人员每年接受教育培训的时间少于20学时的。

第二十五条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十三条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿或建设，可以并处煤矿企业5万元以下的罚款：

（一）核定能力年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区超过一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产的；

（二）煤矿企业回采工作面未采用正规壁式采煤方法，采用巷道式采煤超过两个工作面的；

（三）煤矿企业在用主扇无专人24小时值班，无值班运行记录或记录不全的；

（四）煤矿企业在用局扇未明确专人看管和维护的；

（五）高瓦斯矿井掘进工作面供风用电未实现“三专”（专用变压器、专用线路、专用开关）的；

（六）煤矿企业盲废巷管理不符合规定的；

（七）煤矿企业排水设备设施不完善的；

（八）煤矿企业排水能力不足的；

（九）煤矿企业防尘管路系统不完善，或使用不正常的；

（十）煤矿企业斜井（巷）提升防跑车装置不完善，或不能正常使用的；

（十一）煤矿企业未按规定进行矿灯领退登记和统一管理的；

（十二）煤矿企业掘进工作面瓦斯超限、停风未按规定设置自动断电装置，或虽有装置但不能自动断电的；

（十三）煤矿企业未按规定建立机电设备管理台帐，使用未经检测合格的机电设备的；

（十四）资源整合、基建和技术改造的矿井，未按照设计进行施工的。

第二十六条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《中华人民共和国安全生产法》第八十五条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处煤矿企业2万元以上10万元以下的罚款：

（一）煤矿企业未严格执行爆破材料“领、用、销”制度的；

（二）煤矿企业雷管、炸药下井，未分箱分装上锁分开运输，下井无专人管理的；

（三）煤矿企业爆破作业未坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查瓦斯）的；

（四）煤矿企业爆破作业未坚持“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员连锁）放炮制度的；

（五）煤矿企业每旬未组织1次对矿井全面测风的；

（六）煤矿企业对采掘工作面和其他用风地点的进回风未进行测风，未悬挂测风牌板的；

（七）煤矿企业采掘工作面未配备专职瓦斯检查工检查瓦斯、作业点未按规定使用便携仪挂点作业，或瓦斯检查不符合有关规定的；

（八）煤矿企业回采工作面支护达不到作业规程规定的；

（九）煤矿企业回采工作面上下出口支护达不到规定的；

（十）煤矿企业回采工作面特殊支护达不到作业规程规定的；

（十一）煤矿企业掘进工作面未采取前探梁支护的；

（十二）煤矿企业未配备探放水设备的；

（十三）煤矿企业未坚持“有掘必探”的；

（十四）煤矿企业瓦斯日报未按规定进行审批、处理、签字的；

（十五）煤矿企业未采取卸流（风量分流）措施进行瓦斯排放的。

第二十七条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十二条之规定，责令限期改正，提供必需的资金，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、投资人处5千元以上至1万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿：

（一）煤矿企业未按规定提取、使用安全费用的；

（二）安全生产投入不足的；

（三）煤矿企业未按规定交足安全风险抵押金的。

第二十八条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条之规定，给予警告，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上至1万元以下的罚款：

（一）煤矿企业未明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系的；

（二）每周煤矿企业法定代表人主持召开的安全生产办公会议少于1次的；

（三）煤矿企业未组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程的；

（四）煤矿企业采掘工程平面图、通风系统图、井上下对照图每半月实测填图少于一次的；

（五）矿企业未严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸不符合技术规范，与实际不相符的；

（六）煤矿企业无作业规程及安全技术措施，或作业规程及安全技术措施无针对性、操作性以及未按规定贯彻学习就安排采掘、检修维修作业的；

（七）煤矿企业瓦斯检查“三对口”（手册、牌板、日报）管理不到位的；

（八）煤矿企业掘进工作面出风口距迎头距离超过5米的；

（九）煤矿企业未按“五定”（定人员、定责任、定时间、定措施、定效果）原则落实隐患整改的；

（十）煤矿企业在隐患整改限期内，未完成隐患整改的；

（十一）煤矿企业有两班交叉作业的；

（十二）煤矿企业停产期间未经批准擅自安排下井检修维修作业的；

（十三）煤矿企业停产期间主扇值班、井口值班未24小时坚守工作岗位的；

（十四）煤矿企业违章指挥或者强令从业人员违章、冒险作业的；

（十五）煤矿企业发现从业人员违章作业不加制止的；

（十六）煤矿企业违反劳动定员进行生产的；

（十七）煤矿企业对被查封的井口、设备设施擅自启封或者使用的；

（十八）煤矿企业故意提供虚假情况或者隐瞒存在的事故隐患以及其他安全问题的；

（十九）煤矿企业对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；

（二十）煤矿企业未按规定进行出入井检身登记的；

（二十一）煤矿企业矿长未经煤矿安全监督管理部门请销假擅自离开矿上的；

（二十二）拒绝、阻碍安全监管监察执法人员监督检查，或拒绝、阻碍监管监察部门聘请的专家进行现场检查的；

（二十三）拒不执行安全监管监察部门及其执法人员的安全监管监察指令的；

（二十四）煤矿企业未依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险的。

第二十九条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条之规定，责令改正，并可以对煤矿企业处1万元以上3万元以下的罚款：

（一）煤矿企业未建立应急救援组织制定事故应急救援预案的；

（二）煤矿企业不具备单独设立救护队条件时，未落实兼职救援人员，未与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援的；

（三）煤矿企业未配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转的。

第三十条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照《 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条之规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处煤矿企业负责人3万元以上15万元以下的罚款：

（一）煤矿企业未建立隐患排查治理记录登记台帐（隐患排查记录登记、隐患整改落实记录登记、隐患整改验收记录登记）的；

（二）煤矿企业未建立安全生产隐患排查制度（日检制度、周检制度和月检制度）的；

（三）煤矿企业每月少于一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查的；

（四）煤矿企业存在重大隐患不停产、不报告就组织入井整改的；

（五）煤矿企业每季度未向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告的。

第三十一条

对存在下列安全生产较大隐患情形之一仍然进行生产的煤矿，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构，按照 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第二十一条之规定，责令改正，并处煤矿企业3万元以上15万元以下的罚款：

（一）煤矿企业生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井少于15次的；

（二）煤矿企业未落实管理人员下井跟班带班制度，或管理人员下井跟班带班未与工人同上同下的；

（三）煤矿企业法定代表人每月下井少于10次的；

（四）煤矿企业井下每班无1名矿级管理人员在现场带班的。

第四章 附 则

第三十二条

各级煤矿安全监督管理部门，必须加强执法队伍建设，强化煤矿安全生产执法检查管理，严格执法、公正执法、廉洁执法。各级政府法制部门和煤矿安全监督管理、监察部门的法制机构依法对行政执法人员实行法制督察。

第三十三条

煤矿安全监管和监察执法人员发现煤矿安全生产违法行为不查处的，由所在单位视情节给予必要的行政处分或调离煤矿安全监管监察执法岗位；徇私舞弊、贪赃枉法，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条

本细则由曲靖市人民政府负责解释。第三十五条

本细则自2008年3月5日起施行。