第一篇：阜康市草原监理2013年工作思路
阜康市草原监理2013年工作思路
阜康市作为旅游城市，同时工业园区又评定为国家级，这对草原监理工作是一个非常大的挑战和机遇，为全面完成我市2013年草原监理工作，制定如下工作思路。
一、内提素质，外塑形象
人员队伍建设是摆在草原监理行业面前一个非常严重的问题，草原监理行业远不如其他农口行业发展成熟。现有资料不够完备，人员素质良莠不齐。针对这一现状，如何提高人员素质，使得工作人员能独挡一面，在社会中树立草原监理正面形象显得尤其重要。人员素质的提高，一是通过集中培训和实际工作中的传帮带，争取每一个草原监理人员能参加到州草原监理所每年举行的“半月学”。二是要求职工自学提高，鼓励表达个人对草原监理业务的认识，通过案件评议检验职工的法律法规水平。今年昌吉州草原监理系统全部配发了制服和《执法证》，这是提高草原监理队伍形象的一次良好的契机，通过《昌吉州草原监理人员着装规范》的执行，可以提高职工的自我约束力，对违反着装规范、执法要求的职工严格处理。首先提高执法能力，其次强化服务功能，通过对违法案件的打击处理，以“作为”提“地位”，综合提高草原监理队伍的社会形象。
二、非法案件，从重从严
从近年阜康市情况分析，草原违法案件可分为非法开垦
草原、非法临时占用草原、非法使用草原及在草原上乱设坟地私倒垃圾等。以2012年的工作经验分析，通过对山区“挖私煤”破坏草原案件的查处，起到了非常好的警示教育作用。在2013年，应针对不同类型的草原违法案件，对屡教不改的违法者采取从严从重措施进行处理，特别是一些执法的技巧和细节问题，起到遏制该类违法案件的作用，为处理该类违法案件“铺好路子、做出样子”。
针对非法开垦草原案件，做到早发现早处理，根据市委市政府的会议精神，在立案之初与水利系统协同处理，避免出现罚款了事的现象，使执法对象明白即使开了地也会没水浇的结果。针对非法临时使用草原，明确审批权限，疏通办理渠道，特别是私建堆煤场的案件，以打典型打新建的原则分批分地段治理。针对乱设坟地和私倒垃圾问题，协同民政部门和当地乡镇政府，采取有堵有疏的策略，进一步规范集中坟地，严查企业建设过程中私倒建筑垃圾案件。针对草原生态保护奖补机制工作中的禁牧和超载放牧问题，依据法律结合实际，探寻可操作执法程序。
三、草场征用、依法审批
随着我市工业化进程的加快，草场征占用工作任务繁重。严格依据《关于征用使用草原审核审批管理工作有关规定》（牧法规字【2006】10号）文件规定执行。对阜康市境内企业进行宣传告知，针对不同情况作如下处理：
一是企业新征用草原必须在市政府批准前提下，具有完备的审批申报手续，在签订《草场征用协议》缴纳相关费用后予以申报。
二是政府基础设施项目和公益工程。在保证施工进度的同时，确保审批程序合法。
三是对已使用草原但尚未办理征用草原审批的招商引资企业，追缴草原补偿费，协助企业合法化征用草原审批手续。
四是对私自买卖草原的企业严肃查处，以非法使用草原性质立案。
四、草原防火、重中之重
实行草原生态保护奖补机制工作后，天池景区大范围禁牧，牧民生产生活方式的改变，将会使山区的植被高度有所恢复，天池禁牧区的积草量将逐年增加。草原防火工作急需进一步深化。在防火物资储备上依托天池森林管护站，协同森林消防共同做好消防演练。在草场防火巡查上，以草场看护员为主，分片区定期巡查，年内对草场看护员进行专门的消防知识培训两次，这是草原防火的第一道防线。水磨沟乡、三工乡政府和畜牧兽医草原站要做好看护员的管理督查，对禁牧区划分到人、不留死角。2013年在天池景区范围内设定长期的草原防火宣传点，可委托天池景区门票处等带为发放宣传单，宣传内容以《中华人民共和国草原防火条例》为主。
五、草业发展、服务先行
围绕我市的百万肉牛肉羊产业发展思路，做强做大草业发展。从草原监理角度入手，主要是在为企业处理周边纠纷问题上，根据市委市政府会议精神，农场带头发展壮大草业这个思路。对各饲草料基地现有手续齐全的土地予以确认，解决局部地方和牧民的纠纷。不断完善管理措施，协助各饲草料基地对重要的界址点进行标记，建立现有饲草料基地现状的电子地图。为企业处理化解地界纠纷矛盾，扫清发展道路。
综上所述，2013年草原监理工作挑战与机遇并存，希全体同事能创新思想、发散思维，继续发扬吃苦耐劳的优良作风，为完成新一年的工作任务而努力。
阜康市草原监理所
二0一二年十一月六日
第二篇：草原监理工作总结
草原监理工作总结
2011年上半年，全市草原监理工作紧紧围绕市农牧局总体部署和行业重点工作，抓住“十二五”战略机遇期，深入实施《草原法》和《草原防火条例》，以贯彻落实草原生态保护补助奖励机制等重大政策措施为核心，大力推进草原监理体系建设，切实增强草原执法监督和灾害防控能力，不断提高草原保护监测和建设指导水平，为促进全市草原可持续发展和生态文明建设做出了积极贡献。
一、不断扩大草原法律法规宣传覆盖面
草原法律法规宣传工作是草原监理工作的主要职责之一，也是顺利开展草原行政执法工作的前提。4月份，按照自治区草原监督管理局《关于开展2011年草原普法宣传月活动的通知》精神，各旗区召开专题会议，制定方案，开展了形式多样、内容丰富的草原普法宣传活动，广泛宣传了《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《农业部草原征占用审核审批管理办法》等草原法律法规及草原生态保护补助奖励机制等重大政策，不断提高了广大农牧民的保护草原的法律意识，充分调动积极性，为保护、利用草原营造了良好的氛围。5月17日，杭锦旗巴拉贡镇巴音恩格尔生态环境监测瞭望塔庆典仪式上，市草原监理所和杭锦旗草原监理所联合举办草原法律法规宣传活动。活动上，参加农牧民2000余人，散发蒙汉两种文字宣传册和宣传单3000余份，设立咨询台当场解答关于草原补奖制度、草原流转、草畜平衡制度、禁牧休牧制度等问题。此外，各级草原监理部门在中国草原网、内蒙古农牧业信息网、鄂尔多斯市农牧业信息网上及时发布反映草原保护建设政策贯彻落实情况，反映重要工作部署和工作进展，反映各地工作中的新情况新问题新举措、典型经验等信息，切实加强信息报送工作，为领导决策提供重要参考，为各级草原机构提供信息服务，达到以宣传推动事业，以宣传促进发展的目的。
同时，全市草原监理部门加强自身建设，上半年，先后派出10多人参加了农业部、自治区、市级各种业务培训和会议，不断提高综合素质。
据统计，上半年全市共举办各类草原保护、管理培训班63期，培训人员达15580人次，张贴标语、悬挂横幅175条，广播、电视、报刊等媒体宣传40次，群发手机短信5次，互联网宣传15次，出动宣传车74台次，出动宣传人员442人次，设立咨询电话9部，发放宣传材料8.4万份。
二、进一步加大草原执法力度
草原行政执法是草原法赋予草原行政主管部门和草原监理机构的神圣职责，是保护、建设和管理草原的重要方式。随着全市经济的迅猛发展和城镇化步伐的加快，在草原上施工作业的单位明显增多，人为破坏草原的违法行为不断增加。对此，各级草原监理机构采取有力措施，进一步加大草原执法监督，制止破坏草原违法行为，依法保护草原。
（一）开垦草原管理情况：近几年草原违法案件统计中，开垦草原案件始终排在第一，是全市草原执法工作的重点。各地区提高思想认识，采取强有力的措施，严厉打击借粮食增产之名开垦草原、破坏生态的违法行为，依法审核审批国家和自治区实施的农牧业重大建设项目,严肃查处默许甚至带头开垦草原的有关责任人员，有效制止了滥垦现象。上半年，全市非法开垦草原案件106起、结案58起，破坏草原面积达7329.8亩。
（二）征用草原和临时占用草原管理情况：面对全市采矿、修路等项目的实施征用草原现象日益增多，各级草原监理机构高度重视，加大巡查力度，扩大《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《草原征占用审核审批管理办法》宣传，规范征用使用草原审核审批程序，加强征占用草原事前、事中和事后的监督和检查。“5.11”事件后，我所在市政府的统一安排部署下，配合土地、环保、林业等相关部门，对各地区煤矿、煤炭物流园区、非煤矿山、砂石料场、石油天然气开发、水源地保护、交通干线开展了拉网式排查摸底工作，并对存在问题，提出了整改意见。上半年，全市依法办理征用草原4起、临时使用草原3起，查处非法征收征用案件9起、结案4起、破坏草原面积675亩，非法临时占用草原案件56起、结案30起、破坏草原面积1449亩。
（三）野生植物采集管理情况：为了实现草原野生植物资源的永续利用，各旗区草原监理部门及时上报采集收购计划，建立联合防控体系和举报机制，重点通道设置临时检查站，查堵进、出采集收购草原野生植物人员，切实加强非法采集收购野生植物破坏草原行为。上半年，全市查处非法采集草原野生植物案件2起，结案2起。
（四）禁休牧和草畜平衡工作管理情况：为了顺利推进全市禁休牧和草畜平衡工作，各级草原监理所向广大农牧民广泛宣传禁休牧和草畜平衡的有关知识和法律法规，定期和不定期深入乡苏木镇、村嘎查进行拉网式督查，发现偷牧行为进行通报和查处。2010年全市禁休牧补贴工作实施后，充分调动农牧民的积极性，偷牧现象明显减少，全市禁休牧工作稳步进行。上半年，全市违反禁牧休牧和草畜平衡规定案件45起，结案45起。
（五）接待群众来信来访工作情况：本着把信访工作当做服务于农牧民的一件头等大事，各级草原监理机构坚持“有立案必须有结果”的准则，热情接待群众来信来访，依照草原法律法规认真调查处理，维护农牧民合法权益。上半年，市草原监理所接待5起草场纠纷案件，调查处理内蒙古电视台《行风热线》牧民反映问题2起。
三、认真开展草原生态监测工作
草原生态监测工作是及时了解和掌握草原生态变化的基础性工作。5月10-15日，各级草原监理机构严格按照自治区草原监测要求，对全市4个类、6个亚类草原牧草长势进行了监测。监测结果显示，今年5月份牧草长势总体上不如去年同期。
平原丘陵典型草原亚类草群平均高度20.00厘米、平均盖度24.67％、鲜重28.62公斤/亩、干重9.54公斤/亩；较2010年同期相比，草群平均高度降低9.81厘米，鲜草产量下降27.74公斤/亩。沙地典型草原亚类草群平均高度24.50厘米、平均盖度25.80％，鲜草产量33.36公斤/亩、干草产量11.12公斤/亩；鲜草产量比去年同期下降22.74公斤/亩。
平原丘陵荒漠草原草群平均高度18.67厘米、平均盖度25.33%、鲜重24.67公斤/亩、干重8.22公斤/亩，沙地荒漠草原亚类草群平均高度13.33厘米、平均盖度13.67％、鲜重16.71公斤/亩、干重5.57公斤/亩。与去年同期相比，平原丘陵荒漠草原亚类草群平均高度、鲜草产量分别下降10.83厘米，23.24公斤/亩，沙地荒漠草原亚类草群平均高度、鲜草产量分别下降3.23厘米，15.79公斤/亩。
草原化荒漠类草地草群平均高度21.33厘米，平均盖度14.67%，牧草鲜重27.95公斤/亩、干重9.32公斤/亩。较去年同期相比，草群平均高度降低6.87厘米，亩鲜草产量减少13.40公斤。
低地草甸类草群平均高度10.17厘米，平均盖度31.17%，鲜重26.00公斤/亩、干重8.67公斤/亩；较去年同期相比，草群平均高度和鲜草产量分别下降0.23厘米、2.33公斤/亩。
四、加强草原防火工作
近年来，通过禁休牧、退牧还草工程等草原保护措施的实施，草原植被明显恢复，加之入春后气候持续干旱、风大，使全市防火等级不断提升。市草原监理部门根据自治区草原防火办公室的部署，积极配合市森林草原防火办公室认真开展草原防火工作，按照“预防为主，防消结合”的草原防火方针，采取喜闻乐见的形式宣传防火、扑火知识，加大草原防火督查力度，加强火源管理，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，及时反馈农业部火点遥感监测信息，切实做好草原防火工作。上半年，全市发生3起草原火灾，过火面积906亩，直接经济损失1.44万元，其它损失0.14万元,均未造成人员伤亡。
五、积极参与草原保护补助奖励机制工作
草原生态保护补助奖励机制是国家着眼当前牧区经济社会发展作出的重大决策，是建设国家生态安全屏障的重要举措。我所积极参与全市草原生态保护补奖机制工作，按照自治区要求，编制实施方案，评审各旗区草原生态补奖方案、牧草良种补贴方案及市本级配套补奖方案，并赴各地区进行技术指导。
六、加快推进基本草原划定工作
划定基本草原是我区落实“双权一制”之后，又一次草原保护、建设、利用的重要举措，是我区乃至全国草原和草业发展历史上一项具有里程碑意义的大事。2009年，杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗基本草原划定工作结束，共划定基本草原面积7195.99万亩。2010年，全市半农半牧区基本草原划定工作开始启动，伊金霍洛旗被自治区列为半农半牧区试点旗县。目前，外业工作全部结束，内业工作正在汇总中。基本草原划定工作的全面启动标志着我市草原保护、管理、建设和合理利用迈向法治化管理的轨道。
七、完成市农牧局交办的各项任务
1、利用每周两个半天的时间，组织全所干部职工认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七届四中、五中全会精神，深入开展创先争优活动。
2、积极完成局党组、局机关党委、工、青、妇等组织交办的其他各项工作。
第三篇：草原监理人员行为准则
草原监理人员行为准则
农业部草原监理中心文件
农草（办）发[2005]69号
关于印发《草原监理人员行为准则》的通知
各有关省（自治区、直辖市）草原监理（监测）站（所、中心），新疆生产建设兵团草原监理站：
草原监理是依法行政的重要内容，草原监理机构是国家依法保护草原的主要力量。为强化草原监理人员有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法行政意识，规范执法行为，努力培养一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，我中心依照有关法律法规，制定了《草原监理人员行为准则》。
现印发给你们，请认真学习，遵照执行。
附件：草原监理人员行为准则
农业部草原监理中心
二○○五年十二月十四日
草原监理人员行为准则
第一条 为培养和造就政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，规范草原监理人员行为，依照有关法律、法规的规定，制定本准则。
第二条 各级草原监理人员应当严格遵守本准则。
第三条 勤奋学习，爱岗敬业，熟练掌握《草原法》及相关法律、法规，不断提高草原执法能力。
第四条 对群众的举报，应当做好记录，认真核实、依法处理。
第五条 热情接待群众来电、来访，依法解答，妥善处理。
第六条 严格遵循“有法必依、执法必严、违法必纠”的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确。
第七条 按照规定的职责权限和法定程序履行公务，确保执法主体和执法程序合法。
第八条 执行公务时应当主动出示执法证件，表明执法身份。举止端庄，仪表大方。
第九条 执行公务时应当认真听取各方意见，接受群众监督，做到严格执法、文明执法。
第十条 查处案件时应当认真负责，讲求效率，保证质量，不敷衍塞责、推诿扯皮。
第十一条 尊重当事人的合法权益，不得拒绝和拖延当事人的合法请求。
第十二条 严格遵守工作纪律，不得在工作时间从事与本职业务无关的活动。
第十三条 忠于职守，秉公执法，不得单独办案或私下接触当事人。第十四条 严格遵守廉洁从政规定，不得索取当事人的财物，不得违反规定收受礼品，不得接受可能影响公正执法的宴请。
第十五条 自觉接受草原行政主管部门、上级草原监理机构、舆论媒体和其他社会监督。
第四篇：草原监理人员行为准则
农业部草原监理中心文件
农草（办）发[2005]69号
关于印发《草原监理人员行为准则》的通知
各有关省（自治区、直辖市）草原监理（监测）站（所、中心），新疆生产建设兵团草原监理站：
草原监理是依法行政的重要内容，草原监理机构是国家依法保护草原的主要力量。为强化草原监理人员有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法行政意识，规范执法行为，努力培养一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，我中心依照有关法律法规，制定了《草原监理人员行为准则》。
现印发给你们，请认真学习，遵照执行。
附件：草原监理人员行为准则
农业部草原监理中心
二○○五年十二月十四日
草原监理人员行为准则
第一条 为培养和造就政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的草原监理队伍，规范草原监理人员行为，依照有关法律、法规的规定，制定本准则。
第二条 各级草原监理人员应当严格遵守本准则。
第三条 勤奋学习，爱岗敬业，熟练掌握《草原法》及相关法律、法规，不断提高草原执法能力。
第四条 对群众的举报，应当做好记录，认真核实、依法处理。
第五条 热情接待群众来电、来访，依法解答，妥善处理。
第六条 严格遵循“有法必依、执法必严、违法必纠”的原则，坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，适用法律正确。
第七条 按照规定的职责权限和法定程序履行公务，确保执法主体和执法程序合法。
第八条 执行公务时应当主动出示执法证件，表明执法身份。举止端庄，仪表大方。
第九条 执行公务时应当认真听取各方意见，接受群众监督，做到严格执法、文明执法。
第十条 查处案件时应当认真负责，讲求效率，保证质量，不敷衍塞责、推诿扯皮。
第十一条 尊重当事人的合法权益，不得拒绝和拖延当事人的合法请求。
第十二条 严格遵守工作纪律，不得在工作时间从事与本职业务无关的活动。
第十三条 忠于职守，秉公执法，不得单独办案或私下接触当事人。
第十四条 严格遵守廉洁从政规定，不得索取当事人的财物，不得违反规定收受礼品，不得接受可能影响公正执法的宴请。
第十五条 自觉接受草原行政主管部门、上级草原监理机构、舆论媒体和其他社会监督。
第五篇：草原监理站工作
草原监理站工作
总结
一、加大草原执法力度，依法管理草原资源
随着社会的发展，市政建设的需要，同时给草原带来了严重破坏，人们还没有充分认识到草原是陆地生态系统重要保护屏障，它具有较强的固沙、防风、涵养水源、保持水土、净化空气等诸多的生态功能，许多地方以发展经济为名，破坏草原的行为比较普遍。我们在执法检查过程中发现破坏草原的主要原因是由于工程建设、矿产资源及水电资源开发、采挖野生中草药、草皮、草莓等以及非法占用草地，乱采、滥挖现象比较突出，针对这些存在的种种问题，我们及时组织人员多次的宣传教育并请州广播电视台对破坏草原的现象进行曝光，起到了很好的社会效益，群众对天然草场的破坏现象比往年明显减少。
二、狠抓落实，加大宣传力度，确保草原监理各项工作的顺利完成以《草原法》等相关法律法规宣传为重点，努力营造良好的草原保护氛围
按照国家农业部草原监理中心的要求，把《草原法》、《农业部草畜平衡管理办法》、《甘孜州草原生态保护补助奖励机制》相关办法的宣传，贯彻落实到广大的农牧民中去。我站始终把宣传工作作为一项重点工作来抓，充分利用各种会议及媒体。在人员少，工作紧，条件差的情况下，广泛宣传《草原法》及相关法律法规的同时，积极宣传草原保护和建设的重要性和必要性，以及破坏草原的危害性等。使广大干部和群众树立起了自觉搞好草原生态保护建设的意识，进一步提高了保护草原的主动性和积极性。坚持以人为本，以保护草原生态、草原资源永续利用，促进农牧民增收为目标；促进草原生态恢复，推动草原保护性利用，转变畜牧业生产方式，实现草原保护持续、长效机制，适度调整畜禽结构，降低草原人为影响。对2012年退牧还草工程进行效益监测；配合州局参与并完成草原生态保护补助落实情况检查。
三、注重学习培训，不断提高人员素质
全面提高人员素质是我站历年来工作的重要内容，为了加大业务工作的培训力度，更进一步规范科学管理，在草原监测汇总的同时进行电子网络数据入库等内容的培训。并配合州局完成对三县“草畜平衡”工作及牧户信息录入工作的培训，为今后更好的开展草原执法、草原地面监测以及实施好《草原生态保护奖励机制》、监测数据、电子网络入库等工作打下坚实基础。
四、加强学习，不断提高干部职工的政治理论素养
积极响应省，州举全州之力推动群众工作全覆盖是深入贯彻落实中央关于藏区工作的要求和省、州第十次党代会精神的具体体现；是着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是密切党同人民群众血肉联系，建设生态美丽甘孜、和谐幸福甘孜，夯实基层基础，筑牢和谐根基，实现全州跨越式发展和长治久安的重大举措。
紧紧围绕州委州政府提出的“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”，全面落实全州农业农村工作会议精神，按照省草原站，州农牧局年初工作安排部署以及我站工作计划，始终坚定不移抓发展，旗帜鲜明抓稳定，以人为本抓民生，立足长远抓生态。结合本单位实际，各负其责认真履行岗位职责，努力工作，充分调动全站职工的积极性，坚持不懈地学习专业知识和相关法律法规知识。提高草原生态保护的能力，提高科学防御草原灾害的能力，坚持“立草为业”的指导方针，积极开展“依法治草，依法兴草”。认真贯彻执行《中华人民共和国草原法》及相关法律法规，将依法行政贯穿于草原保护建设和监督管理工作的各个环节，不断加强草原监督执法力度，进一步严厉打击破坏草原的违法行为。
五、以落实技术措施为重点，认真搞好草原资源生态监测、草原返青调查工作，不断提高草原监测水平。
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