商务部药监局关于完善农村商品流通网络有关问题

第一篇：商务部药监局关于完善农村商品流通网络有关问题

商务部 国家食品药品监督管理局关于完善

农村商品流通网络有关问题的通知

商建发[2006]350号

2007年06月04日

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、食品药品监督管理局：

为贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》关于继续实施“万村千乡市场工程”、建设农村药品供应网络的精神，商务部与国家食品药品监督管理局就完善农村日用消费品流通网络、推动农村药品“两网”（农村药品监督网络，农村药品供应网络）建设有关问题联合通知如下：

一、国家食品药品监督管理局支持 “万村千乡市场工程”试点企业开展药品经营

（一）达到《药品经营管理规范》（GSP）条件、具备配送能力的“万村千乡市场工程”试点企业可向所在省（区、市）食品药品监管部门申请药品零售经营资格。

（二）“万村千乡市场工程”试点企业药品经营的范围原则上为乙类非处方药，条件具备的企业可以扩大到甲类与乙类非处方药，具体品种目录由试点企业所在地设区的市级食品药品监管部门根据

当地实际情况确定，并报省（区、市）食品药品监管部门备案；

（三）鼓励药品专柜进入偏远地区农村。“万村千乡市场工程”试点企业村级农家店（包括直营与加盟）符合国家食品药品监督管理局《关于印发农村偏远地区药柜设置规定（试行）的通知》（国食药监市[2006]176号，见附件）要求设置标准的，可以经营药品。鼓励具有药品配送能力的药品经营企业与“万村千乡市场工程”试点企业在农家店设置药柜。

（四）适当减免农家店经营人员的培训费用。食品药品监管部门对“万村千乡市场工程”试点企业农家店药品专柜经营人员提供药品监督管理法律法规、药学基础常识及相关管理规定的培训。

二、商务部支持药品经营企业参与“万村千乡市场工程”建设对符合各省市（区、市）商务主管部门“万村千乡市场工程”规划、建设标准达到《关于印发农村偏远地区药柜设置规定（试行）的通知》和《农家店建设与改造规范》中西部地区要求的药品经营企业，可以纳入“万村千乡市场工程”试点规划，享受各项优惠政策。

三、地方各级商务主管部门与食品药品监督管理部门要 从建设社会主义新农村的高度，认识完善农村流通网络的重要性，发挥各自优势，把“万村千乡市场工程”与推进农村药品“两网”建设有机结合起来，充分挖掘、整合农村网络资源，扩展农家店服务功能，避免重复建设，确保农村用药安全、有效、方便。地方各级食品药

品监管部门对具备药品经营资格的“万村千乡市场工程”试点企业及其农家店要加强日常监管，积极探索农村药品市场监管的新方法，及时总结“万村千乡市场工程”试点企业在药品经营中出现的新情况和新问题。地方各级商务主管部门在制定“万村千乡市场工程”规划时，要充分考虑农村药品供应网络的建设。

四、“万村千乡市场工程”试点企业必须严格执行药品监督管理的法律、法规和规章，加强对农家店药品经营的指导和管理，保证100%的药品配送率，确保将有质量保证的药品推向农村市场，方便农村群众用药。农家店要认真履行药品配送协议和各项药品管理制度，从指定的配送单位购进药品，按照批准的经营范围开展经营活动，规范经营行为。

特此通知。

商务部国家食品药品监督管理局

二〇〇六年七月十日

第二篇：农村商品流通调研报告

关于农村商品流通网络建设的调研报告

根据《***商务厅关于开展农村商品流通网络建设调研的通知》文件要求，为进一步加强农村商品流通网络建设，县**及时组织专人对我县农村商品流通网络建设情况进行了调研,现就调研情况汇报如下：

一、全县商贸流通业的基本情况

**位于山东省东南部，现辖**处乡镇（街道）、***个行政村，总人口***万，总面积***平方公里，人口和区域面积分居全省前列，总人口约占***市的五分之二。近年来，我们着眼于建立城乡一体化商贸流通体系，不断健全完善城乡商贸基础设施建设，切实改善了城乡商贸流通条件，农村市场体系建设取得成效，农村商品流通网络建设正积极推进。

(一)城乡市场消费活跃。一是城乡居民消费增速较快。2013年，全县实现社会消费品零售总额***亿元，同比（下同）增长***％，城镇居民消费水平达***元，农村居民消费水平***元，农村消费需求进一步扩大，农村市场的消费不断扩大。市场消费活跃，多元化的流通新格局基本形成。二是多元化的流通市场格局初步形成。到2***年底,全县规模以上商贸流通企业***家，年销售额****万元以上的商贸流通企业***家，商业建筑总面积达***万平方米左右，形成了多种经济成分、多种经营方式并存的商品市场格局。

（二）农村商业基础设施建设层次大力提升。牢牢抓住推

进新型城镇化和农村社区建设这一契机，积极鼓励县域有条件、有实力的商贸骨干企业，走出去、走下去寻找商机，参与农村社区商业基础设施建设。先后在***处乡镇街道建设了各类直营店***处，各类城乡市场***个，其中专业市场***个，综合市场***个，集贸农贸市场***个，形成了专业市场和综合市场并存，批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系，乡镇商业基础设施持续得到优化，为建立农村现代商品消费网络奠定了良好的基础。

（三）农村便民商业建设水平持续规范。依托“万村千乡”市场工程建设，从****年开始，在全县大力培育农村新型流通方式，对各类“夫妻店”、“代销店”，通过连锁经营、统一配送等经营方式改造，建设标准化的“农家店”，推进了农家店信息化改造，为农民创造了方便、安全和实惠的消费环境，满足了农村消费需求。截至目前，已在全县***个乡镇（街道），规范建设农家店***家，其中直营店***家，加盟店***家，配送中心***家，改造建设信息化农家店***家，乡镇（街道）和村庄农家店覆盖率分别达到**%和**%以上，提升了农村商业网点水平。

（四）农副产品流通网络不断完善。按照“政府支持、能人主办、农民参与”的思路，积极引导农民兴办各类农村经济合作组织，着力推进农产品流通组织的健康发展。全县现有农资、果品等流通协会***个，养鸡、油桃、果蔬、大姜、生猪、黄烟、花生、中药材等***个专业合作社，有农产品加工流通

企业多家，从事中介业务的经纪人近万人。无公害蔬菜、花卉苗木、生猪、中药材、大姜、肉食鸡等农副产品在济南、青岛、北京、深圳、上海等地均设有营销网络。

二、制约农村商品流通网络建设的突出问题

应当说，我县农村商品流通网络建设取得了突破性发展，主要得益于县委、县政府的高度重视和正确领导，得益于全县社会各界的大力推动和全力扶持。但横纵向比较，仍存在差距和不足：

一是流通网络现代化程度低。由于农村经济发展相对滞后，再加上流通企业规模小，带动力不强，以连锁经营、物流配送、电子商务为代表的现代流通方式和经营业态不占主导地位。

二是流通网络流通成本高。农村的人口密度小，部分农村基础设施不完善；农村流通网络网点经营规模小，布局分散，但又必须能够满足农村生产生活的全部需要，商品流通多采用“小批量、多频次”的方式，导致配送成本居高不下。

三是农村现代流通网络布局缺乏规划。农村现代流通网络网点缺乏总体规划，存在布局不合理的问题，部分农村流通主体还存在盲目布点、盲目扩张的情况，流通网络节点在选址、经营规模、业态选择上缺乏规划依据，存在较大的随意性。

四是农产品流通体系建设滞后。流通企业规模大多普遍偏小，管理水平普遍不高，缺乏资金和政策支持，仅靠市场机制和个体民营推进农村商品流通体系建设，市场整体影响力和辐

射力不强，不能满足农产品流通的需要。

三、下一步主要目标与重点任务

（一）大力创新农村流通方式。坚持农村流通方式创新，大力推广以连锁经营、物流配送、电子商务为基础的现代流通方式，改造传统农村流通组织形式和营销方式，规范农村市场经营行为，改善农村商品和服务质量，提高农村商品流通效率，满足农民需求，促进农民增收。

（二）以项目建设带动网络建设。大力实施乡镇商业提升工程，稳步推进乡镇商业设施建设，鼓励城区骨干商贸企业向乡镇、社区投资，走城乡一体化发展模式，进一步调整优化功能区块和商品结构，优化乡镇、社区商业布局，努力建设具有辐射带动作用的商业示范中心。

（三）完善农村消费品流通网络。以提升服务质量，提高商品（农资）综合配送率，增加综合效益为目的，着力抓好日用消费品配送中心和农业生产资料配送服务中心建设，重点推进“万村千乡市场工程”，建设衔接城乡的乡镇商贸中心和配送中心，形成层级分明、功能互补的城乡消费网络，改善农村消费环境，促进城乡消费市场协调发展。

（四）切实加强市场监管。进一步健全和完善农业生产资料、日用消费品和农副产品流通的管理办法，加强农村市场市场信用体系建设，严厉打击制售假冒伪劣、欺行霸市等不法行为，保护合法经营，形成管理规范、竞争公平、诚实守信、流通有序的市场运行机制。加强城乡市场信息服务体系建设，扩

大监测范围，优化样本结构，完善信息监测系统，强化预测预警机制，重点加强对粮、油、肉、菜等重要农产品市场运行监测，确保农民生产和生活消费安全。

四、需要解决的问题

一要进一步改善农村商贸流通业发展环境，在项目用地、审批、融资、信用担保等方面给予倾斜。二要加强政策资金扶持力度，强化引导作用，促进农村商品流通网络建设。

第三篇：商品流通企业的会计核算问题

商品流通企业的会计核算

商品流通企业的会计核算，与工业企业相比，少了生产的环节。但其会计核算还是有一些复杂的，面对成千上万种的商品，如何进行合理而有效的核算，这是商业企业所面临的一个很重要的问题，最重要的是库存的核算，那么核算方法就有售价金额核算和进价金额核算。对于大部分商品是需要按售价金额核算的，而对于一些鲜货商品、易损耗的商品则要按进价金额核算。库存为什么要按售价核算呢？原因有：

1、可以更好的控制库存，防止贪污和截留资金；

2、可以更好的预测企业成本和利润；

3、通过进销差价的核算，可以更容易计算企业的综合差价率。下面我们通过举例来说明如何按售价金额进行商品流通企业的会计核算：

在举例之前，首先要声明一点，也是重要的一点，商品流通企业不存在“先进先出”和“后进先出”等核算发出存货成本的概念，这些概念只适用于工业企业，不要混淆了。这是特别需要注意的。而且按照新会计准则的要求，工业企业是不允许采用“后进先出”法核算发出存货成本的。

商品的购进

例

1、华友商场2009年1月1日，从经销商处购进棉被2000件，每件进价（不含增值税）50元，增值税税率为17%，增值税进项税额17000元，增值

税发票合计金额117000元。发票已经取得，货款已经通过银行转帐支付。（本商品的成本利润率假定为20%）

不含税的售价=2000*50*（1+20%）=120000（元）

销项税额=120000*17%=20400

含税的售价=117000*（1+20%）=140400（元）

或含税的售价=120000+20400=140400（元）

商品的进销差价=120000-2000*50=20000（元）

或商品进销差价=140400-20400-2000*50=20000（元）

按不含税售价核算：“库存商品”科目金额，为不含税的商品库存。借：库存商品120000

应交税费—应交增值税（进行税额）17000

贷：商品进销差价20000

银行存款117000

按含税售价核算：按含税售价核算需要单独设立“预提销项税额”一级科目，这个科目属于“库存商品”科目的备抵科目。“库存商品”科目的金额为含税金额，只有减去“预提销项税额”科目的金额，才是不含税的商品库存。期末，编制资产负债表时，存货项目以库存商品商品+受托代销商品-预提销项税额-商品进销差价之后的金额列示。

不含税的库存商品=库存商品+受托代销商品-预提销项税额

借：库存商品140400

应交税费—应交增值税（进项税额）17000

贷：商品进销差价20000

预提销项税额20400

银行存款117000

例

2、华友商场2009年1月5日，接受企业的委托代其销售热水器500台，每件进价（不含增值税）150元，增值税税率为17%，按照与企业的约定，华友商场可以自主定价，也可以将未售出的热水器退还给企业。（华友商场的同种商品的成本利润率为15%）

不含税受托代销商品=500*150*（1+15%）=86250（元）

销项税额=86250*17%=14662.50（元）

含税受托代销商品=500*150*（1+17%）*（1+15%）=100912.50（元）商品进销差价=86250-500*150=11250（元）

或商品进销差价=100912.50-14662.50-500*150=11250（元）

按不含税售价核算：

借：受托代销商品86250

贷：商品进销差价11250

受托代销商品款75000

按含税售价核算：

借：受托代销商品100912.5

贷：商品进销差价11250

预提销项税额14662.50

受托代销商品款75000

如果代销商品是以收取手续费的方式进行的，那么就不用考虑销项税额和商品进销差价，假如上例，代销商品是收取手续费的方式，那么分录如下：

借：受托代销商品75000

贷：受托代销商品款750001、代销商品无论哪种方式，其中所涉及的增值税进项税额，只有在收到正

式的增值税发票后才能进行相应的处理。代销商品应该填制“代销商品入库单”，以“代销商品入库单”为依据，进行相应的账务处理。

2、由于各种原因，代销商品在代销的过程当中，会出现：商品还没有卖完，就给企业结帐了，有的是全部结清，也有的是部分结清。这种情况我们称之为“代销转经销”。

我们继续沿用上面的例2，假如，商品还没有卖完，就把商品款给企业全部结清了，那么结清时的分录如下：

按不含税售价核算：（全部结清）

借：库存商品86250

应交税费—应交增值税（进项税额）12750

受托代销商品款75000

贷：受托代销商品86250

银行存款87750

按含税售价核算：（全部结清）

借：库存商品100912.50

应交税费—应交增值税（进行税额）12750

受托代销商品款75000

贷：受托代销商品100912.50

银行存款87750

如果上述款项只结清了50%，那么会计分录如下：

按不含税售价核算：（结清50%）

借：库存商品43125

应交税费—应交增值税（进项税额）6375

受托代销商品款37500

贷：受托代销商品43125

银行存款4387

5按含税售价核算：（结清50%）

借：库存商品50456.25

应交税费—应交增值税（进行税额）6375

受托代销商品款37500

贷：受托代销商品50456.25

银行存款43875

按照新的企业会计准则的规定，商品流通企业在采购过程中发生的运输费、装卸费、保险费，以及其他可归属于存货采购成本的费用，应该记入到商品的采购成本中，（旧的企业会计准则，对于这些费用是不允许记入商品的成本的，发生的时候，直接记入到“经营费用”中）。这样，商品的成本包括两个部分：

1、进价；

2、采购费用（运费、装卸费、保险费等）。其中，运输费用，如果符合一定条件，是可以按运费的7%的比率，计算进项税额，并允许进行抵扣的。

对于这些费用的核算，这里就不举例进行说明了。

第四篇：北京药监局现场检查问题

1问：什么是医疗器械？

答：医疗器械，是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件；

2问：医疗器械实行分类管理（1.2.3类）指?* 答：第一类是指，通过常规管理足以保证其安全性、有效性的医疗器械。

第二类是指，对其安全性、有效性应当加以控制的医疗器械。

第三类是指，植入人体；用于支持、维持生命；对人体具有潜在危险，对其安全性、有效性必须严格控制的医疗器械 3问：学习了哪些法律法规？

答：1 《医疗器械监督管理条例》 《医疗器械经营企业许可证管理办法》 《北京市实施〈医疗器械经营企业许可证管理办法〉暂行规定》 《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》 5 《一次性使用无菌医疗器械监督管理办法 》 6 《医疗器械分类规则 》 7 《医疗器械分类目录 》 8《医疗器械注册管理办法 》 4问：都有哪些制度和记录？

答：1采购制度 2进货验收制度 3仓储保管制度 4进、出库复核制度

5质量跟踪制度 6不良事件报告制度 7不合格品处理制度

8效期产品管理制度 9用户投诉处理制度 10销售管理制度

11培训制度 12售后服务制度

都有相应的都有记录。

5问：采购时如何审查产品资质？

答：供货商必须有三证：营业执照副本复印件，医疗器械经营企业许可证或医疗器械生产企业许可证，医疗器械产品注册证 6问：对产品如何进行审查？并现场识别。

答: 医疗器械注册证书由国家食品药品监督管理局统一印制，相应内容由审批注册的（食品）药品监督管理部门填写。

注册号的编排方式为：

国食药监械1（准、进、许2）字2008-3第×4××5××××6号。其中：

×1为注册审批部门所在地的简称：

境内第三类医疗器械、境外医疗器械以及台湾、香港、澳门地区的医疗器械为“国”字由国家食品药品监督管理局申批；

境内第二类医疗器械为注册审批部门所在的省、自治区、直辖市简称；由市局申批

境内第一类医疗器械为注册审批部门所在的省、自治区、直辖市简称加所在设区的市级行政区域的简称，为××1（无相应设区的市级行政区域时，仅为省、自治区、直辖市的简称）由分局申批；

×2为注册形式（准、进、许）：

“准”字适用于境内医疗器械；

“进”字适用于境外医疗器械；

“许”字适用于台湾、香港、澳门地区的医疗器械；

××××3为批准注册年份；

×4为产品管理类别；

××5为产品品种编码；

××××6为注册流水号。

医疗器械注册证书附有《医疗器械注册登记表》，与医疗器械注册证书同时使用。

注册证有效期为四年届前6个月重新注册。医疗器械经营企业许可证有效期为5年，届前6个月重新换证，7问：《医疗器械说明书、标签和包装标识管理规定》都包括什么？

答: 医疗器械说明书是指由生产企业制作并随产品提供给用户的，能够涵盖该产品安全有效基本信息并用以指导正确安装、调试、操作、使用、维护、保养的技术文件。

医疗器械标签是指在医疗器械或者包装上附有的，用于识别产品特征的文字说明及图形、符号。

医疗器械包装标识是指在包装上标有的反映医疗器械主要技术特征的文字说明及图形、符号。

一般包括:

（一）产品名称、型号、规格；

（二）生产企业名称、注册地址、生产地址、联系方式及售后服务单位；

（三）《医疗器械生产企业许可证》编号（第一类医疗器械除外）、医疗器械注册证书编号；

（四）产品标准编号；

（五）产品的性能、主要结构、适用范围；

（六）禁忌症、注意事项以及其他需要警示或者提示的内容；

（七）医疗器械标签所用的图形、符号、缩写等内容的解释；

（八）安装和使用说明或者图示；

（九）产品维护和保养方法，特殊储存条件、方法；

（十）限期使用的产品，应当标明有效期限；

（十一）产品标准中规定的应当在说明书中标明的其他内容。8问：如何进货？怎样检验？

答：审察“三证”后，看产品是否有合格证明，根据入库单看产品说明书，标签，包装标识。名称是相符，产品特性是否符合要求，是否符合标准（国家标准，待业标准：在全国统一执行的，由国家或行业协会制订的标准，企业标准：由企业基于国家标准、待业标准根据自身产品特点制订的标准）。外观是否有损伤，分区放好，不合格的放到不合格区，由两人以上签字入库。8问：什么是不良事件？产品出现质量问题怎么办? 答：医疗器械不良事件是指获准上市的、合格的医疗器械在正常使用的情况下发生的，导致或可能导致人体伤害的任何与医疗器械预期使用效果无关的有害事件。

医疗器械生产企业、经营企业、使用单位应对本单位生产、经营、使用的医疗器械实施有效监测，对发现的可疑医疗器械不良事件应进行详细记录、按规定报告质量部，经理，药监主管部门。

医疗器械生产企业、经营企业、使用单位发现医疗器械不良事件时应填写《医疗器械不良事件报告表》，并按季度向所在省、自治区、直辖市药品不良反应监测中心报告，其中严重伤害事件应于发现后10个工作日内报告，死亡事件应于24小时内报告；死亡病例还应同时报送国家药品不良反应监测中心。

出现质量问题，根据销售记录进货记录，产品问题，联系厂家，进行维修或调换，达到用户满意。

9问：是否可以超范围经营？经营过期淘汰假冒伪劣产品如何处罚？

答：不是我们申报范围内的不经营，违规经营会罚款：违法所得5000以下的处5000-20000，违法所得5000以上的处以2-5倍罚款 10问：是否变更经营场所，库房，质量管理人员，法人？

答：这些变动都要去做变更

医疗器械经营许可证有效期五年，提前半年做变更

11问：怎么进行售后服务？ 答：，产品有的可以由厂家进行售后服务，我们以后，将组建销售部和售后服务部，找相关专业的，并进行培训，我公司也有相关的专业人来做售后服务。质量管理人或质检员，问：是怎么做这个行业的。

我们在医院有认识的朋友，也有朋友现在是做医疗器械的

第五篇：网络司法拍卖存在的问题与完善建议

网络司法拍卖存在的问题与完善建议

摘要：网络司法拍卖是我国司法系统为从执行难的长久困境中脱出而选择的司法拍卖新模式，基于我国不断发展的经济水平和日益发达且为广大群众所接收的网络购物热潮，在线上为被执行标的物明码标价，更透明公开且便于公众参与。这种新模式的成本相较于传统更低，而效率却更高。虽然其优点显而易见，但它正处于刚诞生的初期这一阶段，为改善已发生的情形、预防可能会出现的问题，极有必要对此进行研究分析。为此，本文不仅剖析这一新模式所存在的问题，还给出了相应建议，以用于完善。

2019年年末，线上再度展开一年一度的“双十一”，全国范围内许多法官化身网红，通过开展司法网拍活动，在线上直播拍卖标的物。这一崭新的模式已然成为司法拍卖的主要途径，其原因主要为：一是网络司法拍卖顺应时代潮流，利用了人们普遍使用的互联网技术，更容易为大众接受。二是网络司法拍卖顺应了司法拍卖的改革发展趋势，在极大地降低了成本的同时提高效率，解放司法拍卖过程，使之不再受空间层面的限制。相对而言，其缺点也很明显，即我国暂成文的条例对此新模式进行约束和规范，而这正是其产生较多问题的根源。

一、网络司法拍卖存在的问题

（一）拍卖条款存在争议

为了保证拍卖环节的税款征收，目前各地通行的做法是，在拍卖公告中通常载明明确的条款，告知参与的竞买人应当在参与拍卖之前，自觉地提前查明以下信息，即一些涉及本次交易的各类具体费用，如买卖双方应承担的税、费等。甚至有些拍卖公告上载明“不动产所产生的欠税（主要为房产税及土地使用税）均有买手人承担”。这种“一刀切”的税费处理方式，引发了许多争议，甚至导致拍卖标的物流拍。《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》中明确指出，有关于主体是否承担网络司法拍卖所产生的税费、如何承担的一系列问题，应当分情况讨论。如有相关的法律法规，便可直接参照；如无或者法规阐述不够明确，则无法直接参照，应由人民法院来确定，承受主体以及应当承担的数额所依据的，应当是法律原则和事实情况。但是，在实践中，有时候会出现应纳税的主体无法履行义务的情况，如被执行一方失联或者在整个拍卖过程中缺席。目前国内较为广泛被采纳的做法就是将消失的被执行方应当承担的税费转嫁到买受人身上。于是便会出现这样的情况：买受人交税之后所得到的发票上，在纳税人一款留下的是被执行方。这一点会在拍卖前告知竞买人。这种做法虽然保证了转让环节税款没有流失，却在一定程度上混淆了纳税主体和纳税责任，增加了买受人的纳税成本。此外，对于历史被执行人因拥有不动产所产生的房产税、土地使用税等欠税也有买受人承担更有违合同法精神，根据相关规定，税务机会有...（剩余全文76.33%）

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