第一篇：完善网络 创新机制
完善网络 创新机制
构建科学和谐的青少年维权工作体系
——星子法院创建全市“青少年维权岗”事迹材料
星子县人民法院以全面维护青少年权益为重点，以争创“全市青少年维权岗”为契机，坚持“教育、感化、挽救”的方针和“寓教于审，惩教结合”的原则，以“立足审判，适度延伸”为思路，不断拓展和创新青少年维权工作的方式、方法，突出对未成年人犯的庭前预防和判后跟踪帮教，感化、挽救了一大批失足青少年，切实维护未成年人的合法权益。2010年3月,我院青少年维权工作获全国“维护妇女儿童权益先进集体”，2010年5月被团市委授予全市“五四红旗团支部”称号。现将我院近年来青少年维权工作的有关情况汇报如下：
加强组织领导，建立维权机制
星子法院党组一贯高度重视青少年维权工作，着力完善少年审判机构设置，大力加强全面维护青少年合法权益的力度，为少年审判工作及青少年维权工作的高效运行，提供了有力的组织保障。成立了专门少年法庭，加强组织领导,规范对未成年人的保护。法院在少年合议庭审判人员的配备上，精选业务素质较高，熟悉青少年的特点、善于做青少年思想工作且审判经验较丰富的资深女法官担任。
创新维权模式，力求标本兼治
一是将教育感化挽救工作贯穿未成年人刑事审判全过程。通 过对少年被告人进行事实教育，帮助剖析犯罪的具体原因，引导其调节心理，对遇到相关情形时如何依法行事进行方法指导，促使少年被告人认真反思，由消极受审转向积极悔罪。
二是在未成年审判以及婚姻家庭案件中引入心理学介入矫正机制。少年审判法官通过庭前调查、参与庭审、进行专访，综合所掌握的情况对未成年被告人形成书面的行为，分析他们走上犯罪的原因，提出相应的矫正方案，为挽救、改造犯罪未成年人寻找切实的途径。在民事婚姻家庭案件中充分尊重未成年人自身意愿，考虑未成年人未来健康成长的良好条件。
三是加强培训，全面提高法官素质。为使从事青少年犯罪案件审判的法官成为专业型、品德型、教育型、心理型的法官，定期组织法官进行集中学习与少审工作有密切联系的其他专业知识。同时，积极参加法官论坛等学习交流活动，不断提高政治业务素质，增强维护青少年权益的能力。另外，强化对青少年违法犯罪问题及少年刑事审判工作的理论研究，总结创建“青少年维权岗”的经验，为青少年维权工作的可持续发展打牢理论基础。
坚持两个延伸，扩大教育层面
一是向学校延伸。抽调在少年审判方面经验丰富的法官，先后到学校开展模拟法庭、法制讲堂6次，就地以案讲法，使广大青少年学生激发了学习法律的热情和兴趣，使学生们学到了在课堂上没有涉及到的法律知识，学生们对一个具体犯罪有了更深入细致的了解，让学生们在学习中享受乐趣，在乐趣中把握知识。二是向监狱延伸。星子法院通过多种形式与县看守所建立联系，了解未成年罪犯的改造情况，协助做好帮教、改造工作，对正在服刑的未成年罪犯进行回访考察。该院经常走访正在服刑的未成年人，2011年以来，有重点的回访犯罪青少年14人，有效促使犯罪的未成年人放下思想包袱，正视人生规迹，重返学校继续学习，健康成长。杜绝了未成年人因恶习不改而重新犯罪现象的发生。
加强教育为主 宽严政策并济
为保障未成年犯平稳过渡刑期，我院始终坚持“教育为主，惩罚为辅，惩教结合”的原则，审慎审理未成年人案件。为此，该院在对未成年人量刑时认真贯彻宽严相济的刑事政策，对判处三年以下有期徒刑、拘役、犯罪情节较轻，有悔罪表现，没有再犯危险的未成年人罪犯，依法宣告缓刑。
加强普法宣传 成立教育基地
2011年12月23日上午，来自县二小的30多位天真烂漫的小学生兴致勃勃地走进我院，通过参观法院建设、观看普法展板、体验少年法庭等多种形式零距离感受司法阳光，接受了一次很好的思想道德教育。法官带着孩子们参观了少年法庭，邀请他们走上法台，悉心讲解少年审判法庭的工作情况。法官语重心长的告诫孩子们要遵纪守法，从小养成良好的生活和学习习惯，做知法懂法的小公民。期间，孩子们认真聆听，并不时与法官进行交流。好奇的孩子们拿起法槌，体验做“法官”的威严。
这是法院在日常普法宣传教育版块中一个小缩影，该院通过联合团县委、关工委等单位，以自身为主阵地，对青少年定期进行遵纪守法教育，让孩子们对法院工作有着更直观的感受，取得良好的普法宣传效果。
青少年维权是一项任重而道远的工作，星子县人民法院将以全面维护青少年权益为重点，以争创全市“青少年维权岗”为契机，不断深化青少年维权司法体制与工作机制创新，努力推进青少年审判事业的发展，切实维护青少年合法权益。
第二篇：完善创新机制推进党风廉政建设
完善创新机制推进党风廉政建设
党风廉政建设工作是维护良好发展环境，促进经济快速和谐发展的重要保证。在当前形势下，深入推进党风廉政建设工作，必须进一步完善创新体制和机制，加大从源头上预防和惩治腐败的力度，消除滋生腐败的土壤和条件。本文对完善党风廉政建设创新机制，强化党风廉政建设创新机制等进行了阐述。
1、完善党风廉政建设创新机制
完善党风廉政建设创新机制，必须加强对党风廉政建设的领导，坚持不懈地抓好党员干部的思想教育工作，形成长效机制。要把制度建设与管理创新贯穿于反腐倡廉的各个环节，建立完善的规范机制，切实从源头上堵住产生腐败的漏洞。要把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，将党风廉政建设工作的实际成效，作为一项重要内容列入到干部的考核评价中去。
1.1 加强和改善党的领导
加强和改善党的领导，就要牢固树立创新理念，坚持创新工作方式和工作方法，改革和完善党的领导方式和执政方式，不断提高领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，克服官僚主义和脱离群众等问题。努力加强班子自身建设，改进工作作风，使发展思路更加清晰，工作更加务实，制度更加健全。自觉地执行党风廉政建设有关规定，把矛盾化解在萌芽状态，确保了职工队伍的稳定和生产的发展。以人为本，加强自身建设学习制度不放松。认 1
真接受党内、党外群众的监督。并对党风廉政建设和反腐败斗争工作坚持进行定期研究，做到有制度、有监督、有检查、有落实。一是要通过理想、信念、宗旨教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权利观；二是要通过艰苦奋斗教育，引导党员干部树立勤俭的生活态度，要提倡淡泊名利，无私奉献的精神；三是要通过党纪政纪国法教育，大案要案警示教育，加强党员干部遵纪守法的自觉性。同时结合一些发生在党员干部身边的事和案例，通过以案说法，让广大党员干部从思想上认识到了加强党风廉政建设的重要性，认识到了深入学习实践科学发展观活动促进治黄事业健康发展的必要性。
1.2 坚持标本兼治促进党风廉政建设
随着市场经济体制改革的不断深化、体制转轨和结构调整，党的建设面临着许多新情况、新问题。客观上存在着诱发腐败的多方面因素，制度上也有不少漏洞，为了促进社会各项事业全面协调可持续发展必须深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，把党风廉政建设作为学习实践科学发展观活动的重要一课，不断强化党员干部的宗旨意识、党性修养和作风建设。通过开展形式多样的集中学习和自学活动，促进广大党员干部从思想上认识到建立惩治预防腐败体系的重要意义，把握了建立惩治预防腐败体系的战略部署。
2、强化党风廉政建设的机制创新
强化党风廉政建设的机制创新，不能局限于形式，而要结合实际工作需要，因地制宜地制定好具体目标，使党风廉政建设的有关
2制度更加符合实际。用科学发展观指导工作实践，把科学理论与实践有机结合起来，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，切实按照客观规律去谋发展，就会不断提高干事创业能力。因此，党风廉政建设和反腐败斗争不能仅仅局限于惩处腐败行为，而应把发现并改革那些可能诱发腐败现象的体制、制度性因素放在重要位置，这是党风廉政建设和创新的重要内容。另外，随着政治经济体制改革的不断深化和社会发展进程的加快，旧的腐败形式不断消失的同时，新的腐败问题有可能产生，党风廉政建设和反腐败斗争要贯穿于整个过程和各个方面。并及时追踪新的腐败现象苗头，根据实际效果调整党风廉政建设工作措施和反腐败措施，从而促进党风廉政建设及反腐败工作的有效性。
3、强化党风廉政建设工作措施促进科学发展
促进党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观的重要保证，是党的“十七大”对切实改进党的作风、着力加强反腐倡廉建设提出的具体要求。一定要坚持全心全意为人民服务的思想，真诚倾听群众疾苦，多为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防、制度建设，从源头上防治腐败，确保党风廉政建设的贯彻落实。
3.1构建党风廉政建设的长效机制
要把加强党风廉政建设作为促进科学发展观的重要切入点，增强立党为公、执政为民的自觉性，着重加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，引导广大党员干部认真学习并严格遵守
3党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，自觉做遵守纪律、为人民服务的模范，通过形式多样的教育方式，积极进行批评和自我批评，使领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进各项事业的蓬勃发展。
3.2 加大监督管理力度
通过多种形式加大对反腐倡廉工作的监督，坚决查处违纪违法案件，全面推进党风廉政建设的开展。要在加大监督检查力度的基础上，抓住领导干部思想道德建设特别是拒腐防变教育这个根本，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，使领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观。既要加强正面教育和引导，又要做到常监督、勤检查，做到防微杜渐，警钟长鸣，使广大党员干部都能常
修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，树立廉洁从政意识。
3.3 加强对权力的有效制约
要结合不同部门的具体工作实际，认真抓好党员干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止党员干部利用职务上的便利谋取不正当利益，切实有效地加强对权力的有效制约。加强对领导班子和关键岗位工作人员对大额资金使用、重大事项决策、工程招投标等事项的监督和制约，保证不在利用职务上的便利谋取不正当利益等方面出现违法违纪行为。各级领导干部都应认真学习实践科学发展观，落实党风廉政责任制，遵守廉洁自律各项规定，把握操守、心
4系群众，多干实事、多干好事，努力做到亲民、为民、务实、清廉，为促进党风廉政建设献计出力。
3.4 加强党风廉政教育
党风廉政教育是党风廉政建设的一项基础性工作，充分发挥好教育的作用，引导广大党员干部提高拒腐防变能力，对党风廉政建设具有举足轻重的作用。要通过开展丰富多彩的宣传教育活动，加大党风廉政建设宣传教育力度，不断提高党员干部职工党风、政风修养，打牢思想政治基础，增强反腐倡廉意识。
加强党风廉政教育，要深入研究新时期党风廉政教育工作的规律和特点，在总结以往工作中的好经验、好做法的基础上，不断创新教育工作的方式、方法和手段。既善于依靠各级党组织进行灌输教育，又善于引导党员干部进行自我教育，自我提高，既善于运用传统手段进行教育，又善于运用信息技术等现代化手段进行教育。加强示范教育，既善于引导广大党员干部进行自我教育，又善于充分发挥先进典型的引导作用。深化警示教育，建立警示教育基地，深刻剖析违法违纪案件，以案说纪，以案说法，使教育真正入心入脑。根据不同教育对象组织编写一些针对性强、内容鲜活的教材，用通俗易懂的语言阐释党纪党规的内涵，提高教育实效。充分发挥党报、党刊、广播电视等新闻媒体的作用，开设廉政专栏或专题节目，唱响主旋律，牢牢把握正确的舆论导向。
综上所述，党风和廉政问题关系党和国家的生死存亡，关系着各项事业科学发展大局，关系党员干部个人命运和家庭幸福。科协
5全体干部职工要从个人自身做起，切实加强党性修养，认认真真学习，老老实实做人，干干净净做事。严于律己，清正廉洁。牢固树立正确的人生观、价值观，遵守领导干部廉洁从政的规定，严格按制度办事，按程序办事，自觉接受各方面的监督。弘扬新风正气，提高党员干部拒腐防变的意识和能力，以优良的党风促进科协事业的蓬勃发展。
第三篇：完善机制创新措施 成效显著
完善机制创新措施 成效显著
---平乡县综合治税工作汇报
为进一步规范税收秩序，加强税收征管，根据全市综合治税工作会议精神和市政府政字『2006』50号《邢台市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》文件的要求，我县于2007年2月份成立了“平乡县综合治税领导小组”及“平乡县综合治税领导小组办公室”，构建了由财政牵头、36个县直部门参加、定期交换信息的综合治税网络，实现了涉税信息的共享。现将我县综合治税成立以来工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
2007年12月经县委县政府批准，县编委同意，例正科级编制，设主任1人，副主任3人。在财政局增挂“平乡县综合治税办公室”牌子。目前，综合治税办公室设秘书股、综合股、人事股、督查股和基层股5个股室，现有人员25人，其中19人主要协助乡镇搞协税护税工作。
综合治税工作目标：在各级政府的统一组织、协调、指导下，以强化税源控制为核心，以营造法治、公平、有序的税收环境为目标，逐步建立起政府领导、财政牵头、税务实施、部门配合、司法保障、信息支撑、全社会共同参与的综合治税体系。综合治税的核心是“治税”，关键在“综合”，就统筹协调税收有关部门力量，形成合力。通过部门强力配合，协调联动，确保综合治税作用的充分发挥。
综合治税办公室的主要职责：一是搭建涉税信息平台，负责涉税信息的采集、整理、反馈和交流。建立涉税信息综合资料库，完善信息共享及报告制度，实现涉税信息的互通共享。二是加强税收政策宣传，利用报刊、广播电视等形式宣传税法，不断提高纳税人纳税自觉性。三是加强调查研究工作，做好财政、税收与经济的对比分析，提出我县的税收征管措施。认真掌握和了解各种税收优惠政策，研究制定我县的税收优惠政策。四是指导和管理各乡镇（管理区）综合治税工作。负责各乡镇（管理区）和县直综合治税成员单位的综合治税考核和奖惩工作。五是负责县政府交办的其他各项工作。
二、综合治税办公室成立以来的工作开展情况 综合治税办公室成立以来，重点抓了以下七项工作：
(一)规范综合治税队伍建设。07年8月份，在县委县政府的安排下，18名工作人员充实到综合治税办公室，其中16名为原财税委人员，按照《邢台市人民政府关于加强税收征管实行综合治税的意见》文件的要求，对综治办共 25名工作人员建立了临时人事档案，纳入统一管理，对综治办的同志进行了政治和业务知识、工作原则等内容进行集中培训，并定期进行学习和考核。同时还召开了税务系统干部作风纪律大整顿，通过整顿，使税务人员进一步摆正位置，树立信心，鼓足干劲，提高了战斗力，为税收征收打好基础。
(二)深入细致的开展税源摸底调查工作。税源摸排是搞好税
收的基础，是税收科学、公平的重点。07年7月份专门从国税、财政、地税等部门中抽调60人，组成10个税源摸底小组，深入到全县253个村，详细摸排企业用电、用工、占地面积、经营规模信息3万余条;将分散于税收征管系统、金税工程系统、进出口退税系统、生产企业和工商、银行等纳税人的各种经济信息进行整合，整理有价值的涉税信息1万余条，并加以分类，按区域布局编制了企业花名册，对筛选出的4800家工商企业、个体纳税户建立台账，按照一户一管理的原则，建立起了纳税人电子税源档案，存入企业纳税信息库，完善了税源监控机制和网络。摸底调查工作的开展，使县域内的纳税户由过去的1905户，增加到4805户，为保证应收尽收，规范税收管理打下了基础。
(三)科学核税，依法协税护税。对进入管理范围的中小企业户实行科学定税，严格按照《税收征收管理法》按步骤、按程序、按标准对企业进行核税。建立了完善了定税机制和工作流程。召开了由税务部门、乡镇政府、职能部门、人大代表、政协委员、村代表和被定税户参加的定税工作会议，一次定税范围锁定于一乡，采取现场计税，公布月定额的方法，进行公开定税。依据摸底调查情况，根据不同行业，自行采集输入有关设备的产出量、原材料、电、煤、工资等指标以及产品的正常价格，计算出应有的销售收入和税负，实现定性分析与定量分析有机结合的定税标准。采取公开、公示、上墙的方式，在河古庙镇先搞试点，取得了很好的效果，并在全县253个村推行开来，使全县掀起了公开核税、依法纳
税的热潮。强调财政、税务部门是税务征收、监管的主体，乡镇和其他部门只能协护税，应严格按照《税收征管办法》及综合治税办公室的相关规定进行。
(四)勤于督促，严格考核。07年以来，综治办和政府督查室联合行动，针对不同时期开展不同内容的督导活动60余次，分别在税收宣传、定税试点推广、征收等方面都制定严格的相关督导内容，如：在征收中，依据税收进度完成情况，作为对乡镇工作进行考核奖惩的依据。及时兑现奖惩，严格按照《平乡县综合治税领导小组关于2007年财政收入任务安排意见》的规定，及时兑现工作经费147万元，充分调动了乡镇、部门积极性。把治税工作纳入绩效考核，各乡镇和有关部门为考核对象，主要领导和分管领导为被考核人，形成目标任务层层分解落实，责任到人，奖罚分明的考核督查机制。
(五)开展声势浩大的税法宣传活动。通过多种形式开展了内容丰富的税法宣传活动，共安排大型税法宣传活动4次，刷写永久性标语2000余条，悬挂条幅400多幅，印发宣传材料9万余份，开展送税收政策进企、进村活动，宣传税收法规、纳税程序和方法，普及税法知识。在宣传中，把标语刷写，横幅悬挂等内容，作为对乡镇工作进行考核奖惩的依据。国税、地税、财政、公安局长分别在电视上做了税法政策电视讲话，鼓励企业主自觉主动交税；宣传税收的科学性，没有多收也不会少收；宣传税收的公平性，只要不交税，将一直追缴。为综合治税营造浓厚的舆论氛围。
(六)大力开展调查研究工作。综治办充分发挥参谋、助手的作用，深入乡镇、企业、农村开展调研活动13次，撰写调研文章7篇，及时把调研工作中发现的问题反馈给领导和各相关部门，并研究对策，进一步完善各项工作措施。定期进行税收分析，税收形势预测评估，真正为领导决策提供重要依据。
（七）全面强化税收管理。一是制定了协调联动实施意见，各涉税部门协调联动，齐抓共管，增强了税源管理合力，2008年通过交警、运管、保险等部门代扣代征税款95万元。二是创新制度抓管理。实施了《平乡县治税领导小组关于强化综合治税机制的意见》，明确了综合治税成员单位间的任务和责任，用制度管理和约束，工作效率明显提高。解决了个别部门有义务 无任务，有责任无压力，有压力无动力问题，最大限度调动人员积极性。三是信息支撑管理。在信息摸底调查的基础上，继续抓好税源完善和科学评税工作，各成员单位及时互通信息，充分发挥了信息化手段对税源管理的支撑作用。通过各涉税部门提供有价值涉税信息2万余条。
通过我县的不断努力，使综合治税工作取得了明显的成效，财税秩序进一步规范，税负初显公平，市场竞争环境进一步优化，广大工商业户依法纳税意识和社会责任感明显增强，还有效解决了征管力量不足和税源控管的问题，07年，实现财政收入11188万元，提前一个月超额完成任务，占年计划的107.7％，税收工作处于全市先进行列，得到了市县
主要领导肯定。08年至今，实现财政收入95647.2万元,同比增收1500万元，增长18.1 %。为进一步加强综合治税工作,实现全县经济又快又好发展 ,我们将紧紧围绕“五个提高”的工作重点：一是提高收入质量；二是提高管理效率；三是提高执法水平；四是提高服务层次；五是提高队伍素质。总之，一年多来，我县综合治税工作 虽然取得了一定成绩，但与领导的要求和其他兄弟县市相比还有很大差距，工作中还存在很多不足之处，比如还存在漏征漏管、税收入库不均衡、税收结构比不尽合理、纳税评估水平有待进一步提高等问题。在今后的工作中我们要向兄弟县市学习好的经验和做法，团结一心，扎实工作，开拓进取，使我县财税工作再上新台阶，为经济社会发展做出新的更大的贡献。
第四篇：完善德育网络 创新德育品牌
完善德育网络 创新德育品牌 ——连云港市临海路小学加强未成年人思想道德建设显成效
黄海之滨，大港连云，挺拔着一座环境怡人，风景优美的省、市级名校——连云港市临海路小学；这里是培育栋梁的沃土，是锻造英才的熔炉，是创造奇迹、见证辉煌的精神图腾。
创建于1932年的临海路小学，何以能在历经76的风雨砥砺和文化积淀后，形成鲜明耀眼的办学特色，铸就不断攀升不断超越的教育辉煌，赢得如潮的好评和赞誉？让我们走近这所学校，聆听一段几近传奇的教育佳话，触摸一份令人感动的教育真实，感受一种无法释怀的教育情结，参悟一页高效育人的教育真经。在校长室，校长闫伦合告诉我们，学校现有20个教学班，近1000名学生，50余名教职工，1994年创办了全市首家连云港少年海军学校。近年来，学校新的领导班子秉承“用真爱和真知为学生的幸福人生奠基”的办学理念和“与真知为友，与诚信相伴”的校训，坚持走规范管理特色办学之路，通过卓有成效的工作推进，使古老的临海路小学绽开了青春勃发的笑靥。
让我们先从临海路小学的校徽说起。校徽上有一只振翅欲飞的小海鹰，这只小海鹰在象征着港口环境的铁锚和象征军民共建的波浪的安全护卫下，一次次地拍打着它那稚嫩的翅膀，在为将来的展翅高飞做着最充分的准备。是呀，孩子就像这只振翅欲飞的小海鹰，正在为自己能够走好未来那亮丽的人生道路积蓄着力量。那么如何能够更好地引导孩子们在纷繁复杂的环境中学会学习、学会选择、更学会做人呢？临小德育人如是说：“生命是每个人的，道路也是每个人走出来的，因而个人生命质量的高低与其本身素质是成正比的。小树的茁壮成长离不开阳光的眷顾、雨露的滋润、大地的拥抱。我们的孩子也需要学校、家庭、社会的共同关心努力，才能够快乐生活，健康成长。”因而，在夯实学校教育基础的同时，临海路小学更注重构建和完善德育教育网络，以特色活动为依托，创新德育品牌。
一、开辟活动阵地，搭建德育平台。
少先队是学校的德育主阵地，临海路小学注重把握少先队活动的特点和规 1
律，处处以“创新”为关键词，用独具特色的“创新法则”开辟少先队活动新阵地。2007年，学校组建了“小海鹰电视台”，从台长到职员、从记者到主持、从导演到演员、从剧本到道具、从拍摄到制作，完全由孩子来完成，电视台每月一个大主题、每周一个小主题，在每周三播出一期自制节目，节目形式多样，“校园新闻”、“校园短剧”、“师生零距离”、“校长面对面”、“红领巾之星”、“校外采风”、“大家谈”等栏目形式新颖、不拘一格，内容贴近孩子生活，深受广大师生和家长的喜爱，一度做为德育靓点工程对市、区其它学校展示。2008年，又组织建立了“红领巾气象站”，开展“人人争当小小气象员”活动，气象站每日测量播报天气状况，已成为少先队科普教育实践基地。少先队还联手学校心理咨询室，建立“知心姐姐小屋”和“知心姐姐信箱”，孩子们可以通过面对面交流或通信的形式，把心中的烦恼和秘密向“知心姐姐”倾诉，把爱和快乐润物无声地带给孩子们。
学校少先队充分尊重和满足少先队员的发展需要，紧跟时代步伐，开展形式多样的创新活动，让队员们感到时时有新意，处处有激情。近两年相继开展了“红领巾展风采、与祖国共奋进”、“迎国庆颂祖国，我为祖国添光彩”大型主题教育，“祖国发展我成长”大型主题实践活动，“好习惯伴我快乐成长”长线主题活动、“红领巾，我为你自豪”大型主题教育等大型品牌活动，开展了“大眼睛看30年”、“赏美丽风采、绘美丽家乡”、“阳光体育”、“民族精神代代传”、“李四光中队”、“读千古美文、做少年君子”、“特色中队挂牌”、“快乐出行”、“为生命加油书信比赛”、“晒晒我的压岁钱”、“雷锋在我心中”、“校园小手牵大手”等主题实践活动，让队员在实践中体验，在体验中感悟，在感悟中积淀，在积淀中提升，逐步形成健康心态，健全人格和自信人生。
二、立足军民共建，凸显德育特色。
学校在上世纪七十年代就与驻连海军91316部队开展“军民共建”活动，至今已有２０余年。在勇敢的摸索、不断的创新、长久的积累中“少年海军学校”已成为学校发展的特色、德育的品牌。
每期军校开学，每位小学员都会拿到一本由学校自己编写的《临海路少年海军学校学员手册》。通过《手册》他们可以了解到我们军校的章程、规章制度、国防基础知识、各阶段活动内容方案、毕业考核标准等，这让学员在活动初期就
明确自己将达到的目标，让教官组织的每项活动都有章可循。
教官教员的队伍建设是军校教育质量的保证。每年海军部队都把军事过硬、作风优良、素质高能力强的干部战士派到学校担任校外辅导员。聘任前，他们会在我校组织下深入课堂听课、学习少先队基础知识，了解基本的主题队会组织方式、不同年龄段学生的特点，学会与学生相处。聘任后，各位教官除了在组织学员到大桅尖观通站、海军战舰码头、宿城素质教育基地、海滨素质教育基地等我校国防教育基地集训时承担主要军训任务外，平时每月他们还参加一次学校的升旗仪式，每次少先队队会他们也都会参加并参与。并且，他们根据自己的特长与少先队部紧密配合开展了各种兴趣小组，如旗语、航模、救护等兴趣小组，并积极配合学校开展形如队列比赛、广播操比赛、歌咏比赛、夏令营、校外综合实践等活动，极大地丰富了学员们的学习生活。学校也积极组织学生开展各种形式的拥军活动，如端午节送爱心粽子活动、八一建军节军民同庆慰问演出活动等。利用“小海鹰电视台”和板报栏进行国防知识宣传；利用手抄报、剪报进一步让学生学习国防知识，定期举行国防章雏鹰雏章达标活动。
如何更深入地挖掘“少年海军学校”的教育意义，更充分地利用军校的教育资源，拓展少年军校的教育空间？结合校本课程、综合实践课等理论的提出，我们将其与少年军校活动相结合，进一步深化了内涵，走上了一条可持续发展的道路。我们引导学生从了解我军性质、任务开始，从观看有关录像，观摩教官各种军事表演等活动中，学习军人“勇敢、智慧、忠诚、团结”的内在品质，并开展了适合少年特点内容丰富的国防综合实践活动。活动过程中各班级成立了联络、采访、搜集、整理资料、故事宣传、歌曲演唱和诗歌朗诵等活动小组，以丰富多彩的形式参与军校活动：他们通过自己调查、整理、编辑组织《军训快报》、《海军知识报》等专题手抄报，徜佯于国防教育的知识海洋，第一时间了解学校的新闻，畅所欲言的发表自己对“少年军校”的新认识和建议。“军训作文”是孩子们体验军旅生活的交流园地，其中有的孩子写道：“我知道这几天受的苦只不过是个序幕，在人生的道路上，以后流汗的日子还会很多，但是人不经历磨难，怎么能达到人生的顶峰呢？”孩子们还将其中有感染力的文章改编成小剧本，小演员们自导自演，小品《军训轶事》、《离家一周的变化》、舞蹈《天海长城》、《我是小女兵》等作品成为了军校学员最为欢迎的节目。通过传唱、表演，学生潜移
默化地接受了军营文化的熏陶，增强了他们为国家富强、民族富裕而奋斗的社会责任感和使命感。
多年来，学校在“军民共建”工作中做到持之以恒、不断深化、有的放矢、深入开展，有力地加强了学校的国防教育和纪律教育，提高了学生素质，促进了学校的管理。学校先后被评为省、市级“文明单位”，省、市级“德育先进学校”，省、市“模范小学”、“市军民共建十佳单位”、市“拥军优属先进单位”、市“国防教育特色先进学校”。学校与部队共同创办的“少年海军学校”被评为“江苏省先进少年军校”。我校军民共建、“国防教育”事迹多次在《连云港日报》、《新华日报》、《中国火炬》等报刊上登出，也多次在省、市电视台播出。现在临海路小学正进一步深化军民共建，强化国防教育，并充分利用部队与学校的共同资源，更好地为学生服务，真正做到“军民共建育新苗，国防教育显特色”。
三、依托社区学校，拓展德育空间。
“学校放假、社区开学”教育活动是学校少先队坚持多年的特色活动，是学校与社区紧密配合，填补假期学校教育空白，营造社区文化教育氛围的主要载体。
每逢暑期，少先队都会利用多种形式开展一系列丰富多彩的活动。在以往的活动中，我们曾安排组织学校文艺宣传队到胜利、临海、云台三个社区为广大群众表演文艺节目，受到社区群众的热烈欢迎；在“八.一”前夕组织“红领巾假日小分队”为军烈属打扫卫生，做好事，切实把拥军优属落到实处；充分利用社区教育资源对学生进行上山、下海的安全注意事项和家庭用电、防盗等暑期安全常识教育。假期中，连云港的大街小巷时常会出现队旗那鲜艳的色彩，公益活动、拥军优属、社区文化节等活动中也总能看到孩子们忙碌的身影。今年暑期，学校暑期特色活动系列在省妇联网、市妇联网、连云港团市委网站、连云港市教育网、连云港传媒网等多家网络报道，多次在《连云港日报》、《苍梧晚报》刊登。
社区为孩子们提供了活动的场所，搭建了展示的舞台，也为孩子们上了一堂更加生动的德育活动课。社区因为孩子们而分外亮丽，孩子们也因社区而充实，既锻炼了综合能力，又提高了社会责任感，收到了较好的教育效果。
四、创新帮扶模式，延伸德育成效。
学校在落实中共中央“关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的意见”的过程中，注重“让每一个孩子都快乐和幸福”，努力消除阻碍孩子健康成长的各种非智力因素，让所有的孩子都充分享受阳光。我们学校面向贫困生、学困生、德困生及“留守儿童”等特殊学生群体开展了“领养”活动，独辟蹊径，探索并创新了特殊学生“领养”模式，得到社会的广泛赞誉和市精神文明办领导的首肯。可以说，这种模式是教育改革与发展中的一大创新之举，对构建“和谐校园”乃至“和谐社会”有着极前卫的现实意义。
特殊学生“领养”方案里的“领养”指的是“引领”与“培养”。“领养”活动主要从以下几方面入手： 一是分析原因。“领养人”必须了解学生的家庭背景、生活状况、学生在家在校的思想动态、学习情形与情绪，找准学生学习困难的原因。二是找好帮助的入口。“领养人”要与社会、家庭及时保持联系，及时了解学生的发展趋势，找准帮助的有效切入点。三是做好学困生的思想工作。“领养人”经常与学生谈心，掌握学生最新的心理动态，从精神上帮助学生树立学习的自信心，与学生共同确定新的起跑线，定下短期与长期的目标，在和谐共处中共同向着目标努力。四是建立领养档案，及时记录活动过程。建立“弱势学生领养档案”，及时记录下帮助过程中出现的点滴心得，将与社会和家庭的联系及联系之后取得的绩效记入档案。平时注意积累经验，使帮扶的效率达到最大化。五是签定“领养协议”。学校与每一位老师签定“弱势学生领养协议”，细化“领养”方案。要求在活动结束时，学困生必须具有健全的人格、健康的思想，积极向上的精神状态，在文化学习上取得长足的进步。
经过两年多的努力，学校特殊学生“领养”活动取得了较好的效果，得到市、区教育局领导的认可和学生家长的一致好评，并因此获得了市“未成年人思想道德建设”先进单位，“领养”事迹被市《苍梧晚报》、《连云港日报》多次报道，并多次接收家长为致谢而主动送来的锦旗。“领养”活动，表面上是一对一的帮扶活动，而实质上是背后有一个平台的支助。我们正在实践的是学校、家庭、社区相结合，学校互动、师生互动、生生互动所形成的平台，尽可能满足学生成长，用心用情用智，关爱每一个学生。
五、坚持依法治校，促进和谐发展。
近几年，学校在“依法治校、依法从教、建章立制、规范管理”等方面做实做优，提高了师生素质，维护了师生合法权益，促进了师生健康和谐发展。一是加强法制学习，提高法制观念。全体教师先后学习了《教育法》、《义务
教育法》、《中小学教师职业道德规范》、《小学管理规程》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人权益保护法》、《校园伤害事故处理办法》等法律法规。通过学习，教师规范了自己的行为，为依法从教提供了保障。学校还和连云区检察院签定了《预防未成年人犯罪网络协议》，通过形式多样的普法教育，提高了学生们的法制观念。二是构建德育网络，坚持依法从教。该校为了抓好学校的法制教育工作，成立了以党支部书记校长为首的法制教育领导小组，学校德育处、团支部、工会、少先队大队部及有关班主任为成员，先后聘请了连云公安分局、连云派出所干警为学校法制副校长。三是依法管理学校，促进学生发展。调动广大教职工参与学校管理、依法治校、依法从教。校长被评为连云区法制教育先进个人，法制副校长被评为连云区优秀法制副校长。反映学校办学特色的专题片多次在江苏电视台、连云港电视台播出。
“天道酬勤”。临小人的辛勤付出结出了累累硕果：2007至2009，该校一举捧回国家级“科研先进学校”、省“军民共建社会主义精神文明先进单位”、省“先进少年军校”、省、市“模范小学”、省、市“德育先进校”、市“国防教育特色先进学校”、市“未成年人思想道德建设工作先进单位”、市“依法治校示范校”、市“管理规范达标学校”、市“全面育人先进校”、市“红领巾示范校”、“市军民共建十佳单位”、市“拥军优属先进单位”、市“青年文明号”等荣誉称号。
“张扬个性，就是在为生命注入新的活力”。临海路小学将一如继往，拓宽德育渠道、完善德育网络、创新德育品牌，真正实现“内容上‘合格+特长’的特色发展，时间上‘现在+未来’的可持续发展”。”
连云港市临海路小学 朱艳
2009.8.6
第五篇：创新选人举措 完善用人机制
创新选人举措 完善用人机制
党的十七届四中全会提出，要深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。这就必须重点解决“选什么样的人”、“用什么方式选人”、“如何以制度保证选人用人公信度”、“如何对干部实现有效教育、管理、激励和监督”这四个问题。只有通过大胆实践、不断总结，努力创新选人举措，进一步完善用人机制，才能选用出对党忠诚、对群众负责的好干部。
“三个三”：选人举措实现创新
选人注重三公开，全力提高选人公信度。一是参选人员档案公开。自觉接受群众对个人信息的审查，避免出现“假学历、假文凭、假身份”的现象。加大对重大社会关系的审查，杜绝出现任人唯亲的事件发生。二是参选人员试卷公开。要切实提高公信度，招考时不仅仅提供选考人员的名次和分数，更重要的是公开选考人员试卷，接受群众监督是否存在分数“乱加、乱减”情况。三是参选人员面试公开。面试是难以做到公正的一个环节，容易受到考官偏好、社会关系、环境等因素影响。为避免存在“猫腻”、“暗箱操作”等现象，通过录制面试过程进行公开，让群众评定谁优谁劣，防止出现面试成绩与笔试成绩差距较大的现象。
选人注重三结合，大力实现人才最优配置。一是学历与业务结合。不用片面追求高学历，切实根据业务需要来设置学历要求。比如：档案管理员、打字员等专科学历即可胜任，不用强调本科以上。二是年龄与能力结合。大胆选用年龄小能力大、年龄大能力大（身体吃得消）的人，着力改变不能正确看待年龄与能力辩证关系的偏见。三是专长与岗位结合。切实做到据岗选人，禁忌选人设岗，按需分配专长人员，确保人力资源实现最优配置。
选人注重三突破，极力吸纳引进优秀人才。一是参选范围有突破。突破人才“疆界”，制定政策规划，放眼全国、放眼全球吸纳引进优秀人才。二是参选对象有突破。不仅从高校大学生和村干部中选用干部，积极探索尝试从成功人士中选用干部，学习借鉴公司化管理经验来增强干部干事激情。三是参选方式有突破。根据参选对象和设置岗位的不同，制定不同的考选方案，避免针对不同人群采用千篇一律考选方案出现的不公平现象。
“六个三”：用人机制切实完善
干部任用体现三大标准。一是政治标准。任用干部必须“重品行、讲党性、做表率”，拥有一身正气，经得起各种风浪的考验，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，立志改革开放，献身现代化事业。二是德才标准。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，任用干部必须牢记党的宗旨，密切联系群众，正确行使人民赋予的权利，清正廉洁，干干净净为人民办事；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，有强烈的革命事业心和政治责任感。三是资格标准。对于矛盾错综复杂的岗位需要实践经验丰富的人；对于劳动强度大的岗位需要身体素质好的人；对于技术含量高的岗位需要具备专业知识强的人，严格对照岗位要求，切实抓好干部任用标准。
干部推荐协调三方职责。一是保证群众参与权。进一步落实广大党员和群众对干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权，将民主参与贯穿于选人用人的全过程。二是限制“一把手”用人权。党内民主是党的生命，要坚持发展党内民主，进一步落实制度，最终通过党员群众的“选举权”和“监督权”两个关键环节限制“一把手”的用人权。三是严格纪检人事把关权。建立纪检监察机关与组织人事部门共同选用、监管干部新机制，严把干部选拔任用关，绝不乱用、错用、误用每名干部。
干部管理实行三种方式。一是落实帮带人员。针对部分干部工作经验较少、业务知识不高、人往能力较差等具体问题，安排一位经验丰、素质好、威望高的“老师傅”进行“传、帮、带”将更有利于干部快速成长。二是建立成长档案。记录其基本情况、兴趣特长和工作进展，定期更新内容，作为干部考核和任用的一个重要参考。三是搭建锻炼平台。适时将“靠得住、有本事”的干部纳入后备干部队伍进行重点培养，把他们分到矛盾最突出、条件最艰苦、任务最艰巨的岗位进行锻炼，尽早磨练成才。
干部监督抓好三大创新。一是配置监督权力机构。各级必须配置选人用人监督的权利机构，可以进一步强化各级人大的监督职责，有效有力地确保选人用人过程的公平、公正、公开。二是建立月报工作制度。月初干部公布工作的详细计划安排，月底将工作完成情况进行公示，自觉接受群众监督，设立专门“意见箱”听取群众意见和建议，扎实做好关乎群众利益的工作。三是组建“明察暗访”团。不定期随机聘请外地专业人士组建“明察暗访”团，重点对干部汇报的工作情况（特别是数字情况）进行核实，由于团员未知、时间未知、查访项目未知即可避免通人情、早准备、走形式的现象发生，确保查访结果真实可靠。
干部考核注重三个层次。一是日常考核要加力。每月对干部进行一次考评，组织开展组工干部下基层活动，通过深入各单位了解情况，与班子成员谈心谈话，及时了解干部的日常表现、思想动态、实际困难，及时发现、提醒和纠正干部的苗头性、倾向性问题，并将考核结果纳入成长档案。二是年终考核要严格。加大奖勤罚懒、奖优罚劣、治懒治庸力度，让不能胜任岗位的干部“下得来”，让表现优秀的干部“上得去”，干部始终保持奋力拼搏、争创一流的生机活力。三是满意度测评要经常。始终保持密切联系群众的工作作风，自觉接受群众建议、监督和测评，将群众满意度作为一切工作的出发点和归宿点，心系群众，为民谋福利。
干部问责突出三大方面。一是推荐问责。“一把手”和分管领导对所属干部的德才审查要把好关，要实行用人失察责任追究制度，坚持选用人的权力和责任相统一，谁推荐、谁负责，对那些选错人、用错人而出了问题的领导干部和有关责任人进行严厉处理。二是考核问责。切实提高考核结果的真实性，严厉处置考核时徇私情不讲政治、不讲原则的相关人员，坚持考核和责任相统一，谁考核、谁负责。三是工作问责。对于推荐任用的干部，要加大对其工作问责力度，使他们头戴“紧箍咒”，从而不敢懈怠、不敢腐败、不敢失责，进而在全社会营造风清气正的政治环境。
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