规划思路

第一篇：规划思路

对田新青枣园片区规划的简单思路

重点1：前期策划

1、分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录；

2、针对一些区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则；

4、根据控规编制工作的一般规则，对规划资料进行搜索。

重点2：现状调研分析

1、现场踩点；

2、接收由国土或者规划设计院提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料；

3、听取规划设计院对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍；

4、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查；

5、系统对所属有关部门、社区、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施等；

6、系统对相关规划及管理信息进行调查；

7、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。备注：补充了解建设用地控制指标体系：用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑控制高度、绿地率、人口毛密度、停车位配建和出入口方位、建筑风格等内容。（细节部分）

重点3：方案编制

1、编制现状调研分析报告，与规划设计院进行讨论交流，重点在于城市关系和片区理解，及与周边规划关系研讨；

2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，在此基础上汇总形成概念性初步方案。

重点4：如何组织与控制。规划重点１、发展分析。通过对自然环境、经济社会发展状况、建设条件和土地使用性质、产权属性、城市空间、景观资源进行全面调查和综合评价的基础上，与城市总规、地区和园区发展动力等要求相结合，按照现代城市发展、更新、再开发的一般规律，制订本青枣园片区的总体发展策略和功能定位、形象定位，明确此片区的功能分工。２、空间布局在发展分析基础上进行方案比较、功能布局与开发强度及景观控制，突出产业发展和重要基础设施控制、人居环境改善、动静交通有序、与绿地水景等周边环境相衔接及区域特色建立、重点节点城市设计构想等内容，通过本规划谋求地区持续、和谐和特色化发展。

如何做好修建性详细规划 2011-9-6来源：总师办——龚华浏览：2406《如何做好修建性详细规划》

一、概念阐述

1、什么是修建性详细规划？以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。

2、修建性详细规划主要包括的内容：

1、建设条件分析及综合技术经济论证；

2、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；

3、道路交通规划设计；

4、绿地系统规划设计；

5、工程管线规划设计；

6、竖向规划设计。

3、修建性详细规划与控制性详细规划及建筑设计的区别 控制性详细规划是以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划的主要任务是：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划包括下列内

容：（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位

等）；（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。文档冲亿季，好礼乐相随修建性详细规划（site plan）是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。修建性详细规划的主要任务是：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。源：对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详细规划包括下列内容：（1）建设条件分析及综合技术经济论证；（2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（3）道路交通规划设计；（4）绿地系统规划设计；（5）工程管线规划设计；（6）竖向规划设计；（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。通常所说的建筑设计，是指“建筑学”范围内的工作。它所要解决的问题，包括建筑物内部各种使用功能和使用空间的合理安排，建筑物与周围环境、与各种外部条件的协调配合，内部和外表的艺术效果，各个细部的构造方式，建筑与结构、建筑与各种设备等相关技术的综合协调，以及如何以更少的材料、更少的劳动力、更少的投资、更少的时间来实现上述各种要求。其最终目的是使建筑物做到适用、经济、坚

固、美观。

4、修建性详细规划的特点 从修建性详细规划和控制性详细规划及建筑设计的区别可以看出其具有以下特点：（1）可实施性：和其他规划不同，修建性详规是在短时间内付诸于实际施工的规划设计。（2）针对性：由于每个修建性详细规划所面临的区位、现状条件、上次层次规划要求、开发单位的开发策略以及客户群的千差万别，修建性详细规划的针对性比其他规划更强。（3）严谨性：由于修建性详细规划是直接作为建筑扩初设计和施工图设计的依据，因此它在严谨性上的要求高于其他规划，否则会直接造成施工及以后使用上的问题。（4）整体性：和建筑设计相比，修建性详细规划需要对规划地块里的所有建筑单体进行统一布局，考虑建筑与建筑，建筑群与建筑群之间功能、风格、交通的协调统一及变化。（5）全面性：修建性详细规划还需要将建筑与城市，建筑与环境、建筑与空间，时间的关系综合考虑。

二、如何做好修建性详细规划（以新里城为案例）

1、项目前期的准备工作 前期的准备工作非常重要，需要项目甲方和设计单位共同协作完成。包括了解项目的现状情况、设计条件、上位和周边规划约束；进行充分的市场调研；以及与规划管理部门进行沟通和听取意见；收集规划阶段所需资料等。前期工作的充分与否将直接关系到项目的质量和进展速度。

2、对项目的难点和矛盾集中点的分析及解决方法 每个项目都会有其难点及矛盾所在，需要在规划初期就对其有所预见，并进行细致的分析和充分的思考，研究出解决的方法；不要等到项目实施阶段再亡羊补

牢。

3、做出有针对性，有特色的规划设计。使方案既可以解决实际面临的问题，又可以营造出自己的特点。每个项目由于其所处区位的不同、功能的不同、现状条件的不同、服务的人群不同等等因素，都会体现出其独特性和一定的不可复制性。也正是这些特殊的因素和需要解决的问题使我们需要针对每个项目的特点做出有特色的规划设计。

4、方案要在注重经济性、实用性的同时，追求形态、空间和景观的营造，提高项目的品质。修建性详细规划和其他类型的规划不同，它是直接指导工程建设的规划，因此修建性详细规划首先需要充分考虑到工程的经济型和实用性。但在注重这些的同时，形态、空间和景观的营造对规划来说也是非常重要的，它直接关系到项目的品质、形象的打造和以后的使用。

三、居住区修建性详细规划设计需要注意的问题： 1．规划理念 结合本地块的现状特点，提出自己的概念，做出自己的独特性。2．空间结构规模分级，根据规模设置不同等级的空间系统；功能分区的合理性。3．住宅摆放满足容积率、日照、通风、景观等多种需要。4．公共设施布置不同等级的公共设施（为整个社区服务的以及为组团内部服务的），功能的混合使用，和景观系统的结合布置。5．绿地系统绿地网络化（1+1>2,可形成生态系统），集中绿地必须形成一定规模。6．道路系统人车分流，步行系统组织，道路尺度，顺而不畅，停车问题。7．专项规划 给水、排水、电力、电信、燃气、消防等设计

第二篇：传输网规划思路

（1）省内干线传输网规划思路

省内干线传输网应按《关于启动“2012-2014年省际、省内长途传输网发展规划”的通知》（网络传[2001]304号）的要求和思路进行编制，并以完成的省内长途传输网规划为基础，结合业务发展变化和网络优化调整提出规划期内的建设项目和方案。

省分公司应深入摸查省内干线光缆网存在的突出问题，加强资源优化，实现统一管理和调度。

原则上省内干线光缆不采用与本地网同缆分纤方式敷设，在西南西北等偏远地区，新建省内干线光缆可适当兼顾本地网市到县光缆的需求，采用同缆分纤方式建设，不容许干线光缆和基站接入光缆混用。

光缆新建时，应按照工信部共建共享要求开展工作。

建设省干WDM/SDH局间中继系统时，应统筹考虑省内干线与省际干线的中继转接需求，保证干线业务的转接落地需要。省际40G业务的中继系统转接由省际干线传输网规划负责。

（2）本地传输网规划思路

1)光缆网

本地光缆网应根据《关于启动2012-2014年本地光缆网专题规划的通知》（中国联通集团【2011】329号）的建设和发展思路，以启动完成的本地光缆网规划为基础，结合移动网、宽带网等需求和城市发展需要，调整提出规划期内的建设项目和方案。

北方重点结合光进铜退和移动网接入需求，明确综合业务接入区范围，完善接入主干光缆和光交接点布局。南方重点搭建核心汇聚层、接入主干层光缆架构，根据移动、宽带、大客户等业务发展需要划分综合业务接入区和综合业务接入点，逐步优化网络实现业务的快速接入。

原则上新建移动站点接入应采用光缆接入方式，光缆容量应兼顾大客户、宽带接入等需要，对于固网业务已经实现光纤接入的应充分利用既有光缆剩余纤芯开通业务，不得重复建设。重要基站节点(如BBU集中化基站)应纳入环网保护。超过3个以上的长链应逐步优化成环，保障重要业务的安全性。

2)传输系统

传输系统建设应以业务需求为先导，及时扩容网络容量，逐步优化本地网网络结构，提升网络安全性。

加强市到县、市区主要汇聚节点间的WDM/OTN建设，满足宽带、移动业务发展承载需要。

充分挖掘现有MSTP网络的潜力，规划期内核心汇聚层除新增局址外原则上不允许新增MSTP设备。

在集团统一组织下部署分组传送网络，满足新建、扩容移动基站回传业务需要，兼顾商务客户专线、VPN业务需求。分组传送网络的建设应以移动业务需求为驱动因素，分组传送网络的建设应结合本地光缆网架构分城市、分区域按需逐步建设和优化。

传输网规划应结合现有汇聚机房网络现状，根据业务及网络发展规划提出对汇聚节点机房设置数量和大体位置需求，并提交局房规划统筹考虑。原则上新建汇聚机房应以自建为主。从长远发展考虑，汇聚机房应为传输设备预留8-12个架位(按600*600cm估算)，ODF/DDF机架预留4-6个架位(按840*300cm估算)。

（3）同步网规划思路

省内地市级综合楼应设置铷钟BITS，本地网综合楼应设置晶体钟BITS。在重要的、以及方便架设卫星天线的局楼，BITS上可以增加1个GPS卫星接收机。

为了整个通信网的安全，必须有地面链路连接形成PRC-LPR-BITS层级网络，不允许（BITS+GPS）独立运行。省内二级钟BITS地面链路定时来源于LPR；省内三级钟BITS地面链路定时可来源于LPR，也可来源于二级钟BITS。

省内暂不建设NTP时间服务器和PTP时间服务器（IEEE1588时间服务器）。结合省内同步网设备厂家质量和覆盖状况，每省确定发展一个厂家，其他厂家设备只减不增，逐步退网。

第三篇：十二五规划思路

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和

社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”规划

编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发

展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人

文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨

询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束

性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。

核心内容：“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

★民生展望：

1．提高城乡居民生活水平研究。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落

脚点。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一

体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工

程建设，全面加强农田水利建设。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。完善农村社会保障体系，逐步提高保障

标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解

决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保

制度与扶贫开发政策有效衔接。

2.深化收入分配制度改革研究。

坚持完善收入分配制度改革，规范收入分配秩序。

改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度，坚持各种生

产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国

民收入分配格局，加大收入分配调节力度，是全体人民都能享受到改革开放和社

会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入这收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过

高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距的趋势。

3.完善社会保障体系研究。

中国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健

全、监察执法等一系列亟待解决的问题。

企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快完善社会保障制度法律体系。加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。

4.构建住房保障体系的思路与对策。

投机性市场购房行为扰乱了市场经济秩序，必须予以打击。抑制房价不合理过快上涨是建设社会主义和谐社会，实现共同富裕，落实科学发展观的必然要求。加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措.住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题.。

中央加大保障性住房的投资力度，一方面是为了稳定房地产业对国民经济的拉动作用，防止景气度大幅下滑；另一方面，将分流商品房市场需求，抑制房价反弹。

建议：1.通过高征税，高利率的手段提高炒房成本，从而遏制炒房行为

2.加大土地供给力度，打击开发商囤地行为

3.制定政策引导资金流向，减少资金向房地产市场的流入

4.大力兴建保障性住房

5.修改地方发展绩效的考评指标，将地区GDP，财政收入的权重变小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再热衷于“卖地财政” 5.实施扩大就业战略研究。

一是创造有利于扩大就业的宏观经济环境；二是深化改革，健全和完善劳动力市场体系；三是制定有利于扩大就业的各类政策，并切实贯彻落实；四是对失业者提供救助和必须的社会保障。具体措施包括，一是确定就业优先的发展战略；二是保持经济持续较高速度增长；三是健全劳动力市场体系和社会服务体系；四是大力发展第三产业、中小企业和民营企业；五是大力发展教育，加大人力资本投资；六是建立灵活多样的就业形式；七是筹措社保基金，完善社保体系。★经济展望

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济

建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

★企业发展展望十二五提出的给我们企业的发展发展提出了指导思想，这就需要我们要对企业发展历史的回顾，总结优势和不足、分析高绩效领域，对企业现状分析及展望，发现企业的成长趋势、环境对企业战略的主要制约或者支持，市场竞争对战略的要求等；在以上基础上提炼八层次战略任务：如克服危机、抓住机遇、强化及制造竞争优势、对产品及服务进行结构性创新、对公司发展路径进行创新、对行业进行创新、基于整体市场和生活方式进行创新、引领和创造未来。

为加快转变企业经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高员工整体素质和产品市场竞争力。作为我们员工，一是勇于承担责任，做事有责任心。工作就是责任，责任重于天，无论干什么工作，都应该做到最好。二是热爱工作，对事业有激情。事情成功与否，往往是由做事决心和热情强弱决定的。三是做事兢兢业业。就是要敬重和专注自己的工作，在任何环境下，都把敬业当成一种习惯、一种本分。不管做什么工作，只要有敬业精神，就更容易成功。四是培养良好态度与做事作风。企业发展需要每个员工按章办事，自觉执行纪律，养成良好为人为事的作风。共产党员、企业管理层，都是群众的表率，必须首先在素质、作风、纪律上做表率，自觉奉献，把事情做得完美。五是自我定位准，具有团队精神。我们每个人要懂得正确评价自己。我们要服从团队的最终利益，为团队的胜利发挥自己的力量，埋头苦干，默默奉献。作为领导人，要关心员工，了解员工，为员工倾诉提供沟通渠道。正确对待每个人，善于发现人才，因此，一个优秀企业，各级管理层要做到妈妈式的管理，对员工要妈妈式的包容、培养、关爱与严格要求，做到无微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市发展展望

（一）城市发展指导原则：

1、尊重规律，积极稳妥。与经济发展水平相适应，充分考虑市情和未来城郊农村人口转移趋势。

2、深化改革，创新机制。发挥市场机制的作用，打破制约城市化发展的体制障碍，放开城乡要素市场，塑造各类城镇发展的公平竞争环境。

3、因地制宜，科学规划。结合城郊各区经济发展水平和特色优势，区别制定政策，科学规划，合理布局，重点扶持，梯度推进。

4、统筹兼顾，协调发展。注重与经济社会进步、农村发展、生态环境保护的协调发展。

（二）城市发展总体思路：

坚持经济、社会、环境的可持续发展，调整完善主城布局和功能分区，积极发展小城镇，加速形成数量与质量并重、规模适度、布局合理、产业优化、城乡优势互补的主城，以小城镇为轴线的多层次、网络状城镇体系，促进城市经济的快速发展。

山东省内十二五规划

具体对山东而言,十二五规划给我们带来了很大的机遇和挑战。十二五末期恰好进入‘山东制造’与‘山东服务’比翼齐飞的时代。两者之间的互动与融合,既有基础,又有必要。那么,应如何去融合发展呢？

结合“十二五”期间商务发展形势和我省实际，在规划编制中体现以下原则：一是坚持解放思想，改革创新，为商务发展提供不竭动力；二是坚持扩消费、稳外需、惠民生，增强对经济增长的协调拉动力；三是坚持转方式，调结构，不断提升商务发展竞争力；四是统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合；五是坚持扩大开放，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平；六是坚持节约资源，保护环境，提高商务可持续发展能力。

围绕“十二五”期间如何做大做强、提高企业和产业竞争力，重点谈了以下五方面的问题。

一是提高企业自主创新能力。要进一步完善财政补贴、税费减免等配套政策，鼓励企业加大科研投入，积极实施自主研发项目，支持企业建设一批能够真正担当自主技术研发任务的高水平研发中心，努力形成完整的产业链。

二是加大企业兼并重组力度。政府要从战略的角度，大力推动省内相关企业按照市场机制进行联合重组，帮助企业消除重组过程中涉及到的历史负担问题，着力降低联合重组的成本和难度，抓住人民币升值的机遇，积极到国外市场获取战略性资源，推进企业国际化步伐，加快打造一批富有较强竞争力和影响力的大企业集团。

三是加快推进国有企业改革。加快完善公司治理结构，最大限度调动职工积极性和创造性，提高企业效率和效益，实现企业持续快速发展；要持续关注国有企业体制机制改革问题，加快消除各种障碍和弊端，全面完善绩效激励机制；江淮提出，要鼓励国有汽车企业加快实现股权多元化，积极开展资本运作，努力优化和规范公司治理结构。

四是大力拓展发展空间。“十二五”要加快发展新兴多元业务，积极进军轻工业、物流等领域，努力应对数字技术、循环教材等因素对传统业务的冲击。五是加强品牌建设。要贯彻国家扩大内需战略，进一步完善消费政策，扶持自主品牌提高国内市场份额，在政府采购过程中对自主品牌产品进行倾斜。

此外，企业还就发展中遇到资源环境约束、人才储备不足等突出问题以及“十二五”期间发展的考虑做了分析和阐述。

第四篇：规划思路思考0315

第一：旅游规划最重要的是明确自己的项目定位，也就是项目的总体发展方向。而项目的发展方向问题就是如何是正确处理资源+市场+产品定位三者之间的问题！

首先，旅游产品的设计是要立足于市场，市场需求什么样的产品，然后根据我们的资源，景区目前的优势资源打造什么类型的旅游产品，也就是解决了产品定位的问题。

产品项目说明，无非就是低成本，经营性收入快速，接近地气，文脉，靠近市场，受市场欢迎等..........部门的系列产品

1、樱花园

2、樱花主题游线，大穿越游线

3、创意花园系列

4、主题营地社区

5、儿童探索乐园

第五篇：县十一五规划思路

县十一五规划思路

“十一五”规划是全面建设小康社会目标提出后的第一个五年规划，是全面落实科学发展观的第一个五年规划，是加入WTO过渡期结束后的第一个五年计划。编制和实施好这一规划，对于加快全面建设小康社会步伐，推进现代化建设具有十分重大的意义。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学

发展观统领经济社会发展全局，以发展为第一要务，以结构调整、招商引资、项目建设、财政增长、农民增收、就业增加、社会稳定为重点，进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，奋力赶超，积极推进全县经济持续、快速、健康发展和社会全面进步

二、战略目标

围绕全面建设小康社会，实现经济增长方式的根本性转变，建立完善的社会主义市场经济体制，使我县综合竞争力和人的全面发展水平进入全市前列，实现经济全面繁荣、科技教育进步、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的目标。

（一）经济总量目标。到2010年，国内生产总值达到115亿元，年均增长21.2，人均国内生产总值达到14876元，一二三产业分别达到15亿元、83亿元、17亿元，年均分别增长4.7、28.1、16.3。地方财政收入达到5亿元，年均增长22.2，人均占有647元，比2005年增加407元。

（二）结构目标。到2010年三次产业由2005年的27：54.8：18.2调整为13：72.2：14.8，二三产业的比重由2005年的73增加到87，提高14个百分点。

（三）投资消费目标。到2010年全社会固定资产投资额达到90亿元，年均增长22.2。社会消费品零售额达到41亿元，年均增长21.5。

（四）对外贸易目标。到2010年进出口总额达到11500万美元年均增长50.3，其中出口总额达到9300万美元，年均增长50.6，实际利用外资额达到万美元年均增长。

（五）人民生活水平目标。到2010年农民人均纯收入达到3938元，年均增长8。城镇居民可支配收入11000元，年均增长10。

（六）社会和可持续发展目标。到2010年全县年末总人口达到77.3万人，年均增长6‰。适龄儿童入学率达到99。普及高中教育。市内二三新增就业6000人。土地、水资源利用率进一步提高，生态环境明显改善。

三、区域布局

在继承和完善“十五”规划的基础上，立足于全县自然资源与经济地理区位及社会经济的宏观走势，遵循科学发展观的规律，“十一五”期间，采取经济杠杆、市场机制与政府推动相结合的方式，逐步形成一个中心、一个长廊、二处园区、二条示范带、三大特色片的“一、一、二、二、三”区域布局框架。

（一）突出一个“中心”

县城是我县政治、经济、文化、信息中心，具有较强的经济集聚和辐射功能。“十一五”期间，要充分发挥县城设施相对齐全、交通相对便捷、能源相对充足、二、三产业相对集中等优势，向环境园林化、交通高速化、商贸智能化、工业现代化发展。重点抓好两园、三路、五街的建设和开发。一是进一步完善万福公园，综合开发东明湖公园，按照“花、草、树相搭配，桥、亭、阁相错落，灯、泉、雕相辉映”的整体格局，努力形成平原地区县城的湖光园景，力使县城“美”起来、“亮”起来；二是完成曙光路、解放路、工业路三条城区内主要道路的延伸，构筑四通八达的城区骨干道路交通网络；三是进一步完善曙光路严管街、五四路示范街的设施配套和加快向阳路步行街，民主商业街、东关文化街的开发建设，集中布局商贸流通项目，拉动商贸、金融、信息、文教等三产业的发展，力争县城“活”起来，“强”起来。

同时，要努力消除城市化体制障碍、膨胀县城人口规模，实施优惠政策，改善投资环境，加快资金、人才、技术聚集，提高县城综合实力，力争“十一五”末城区人口达到万人，面积平方公里，将东明县城建成特色突出、经济繁荣的现代中小城市，从而带动全县城镇建设、经济和社会事业全面发展。

（二）建设一个经济长廊

东明县城区东距菏泽市30余公里，而牡丹区新址又在菏泽市西郊，西距东明县城还不足30公里。这一区段内有菏东公路贯穿其境，五个乡镇和中原油田采油六厂位于其中，目前东明城区向东发展、牡丹区向西发展的趋势优为明显，并且，区间内的五个乡镇和采油六厂经济快速发展的势头也较为显著。因此，“十一五”期间，通过东明县城区向东辐射和牡丹区向西辐射的带动作用，发展“东菏经济长廊”是十分必要的。为实现这一发展目标，“十一五”期间除在政策上予以倾斜，资金外予以优先支持，项目上予以统筹安排外，还要重点抓好农副产品批发交易市场，服务餐饮业网点等沿菏东公路两侧的各种市场和服务业建设，逐步形成一条经济繁荣，社会发展的经济隆起带，进而带动长廊两侧经济和社会事业的全面发展。

（三）强化二处工业园区

目前，我县石油化工、农副产品

加工两工业园区已初具规模。“十一五”期间，要在现有的基础上，按照园区城镇一体化的要求，坚持工业化、外向型、现代化的办园方针，本着“高水平定位、高起点规划、高标准建设、高效率管理”的原则，进一步加强园区电网、路网、供排水、供气、供暖管网等基础设施配套建设，力争在“十一五”期间入园项目超过100个，将两个园区建设成为我县经济发展的龙头，对外开放的窗口、体制创新的示范、城市建设的样板，以吸引更多的投资集聚园区，增强全县经济发展能力。

（四）搞好两条示范带

东兰公路、106国道是贯穿我县境内的两条交通枢纽；在全县地理位置上起着非常重要的作用，也是我县经济发展的两条大动脉，“十一五”期间，要在现有的基础上，进一步加大对两条干线沿线进行集约开发的力度，将其变成小城镇建设和辐射全县近二分之一的乡镇、村庄经济发展的示范带。沿线东明集、马头、三春、刘楼、沙沃五个乡镇驻地要各建一处居民区，一处商贸工区，一处美化区、一个文化娱乐中心，一条中心街；沿两条道路两侧的村庄，要立足特点，重点建设科技示范村，优质高效农业带头村；通过各种渠道的开发建设，将两条示范带建成经全面繁荣、科技教育发达、社会文明和谐、群众生活富裕、生态环境美好的亮丽风景线。

（五）发展三大特色区

农业是我县的立县之本。“十一五”期间要以市场需求为导向，以资源为基础，以地域特征为依据，突出比较优势，着重搞好以“三大区域”为特色的农业开发。一是城效区域，重点发展瓜、菜、花、果等特色产业；二是基本农田区，重点发展粮油、西瓜、中药材、林果、苗木、桑蚕等相关特色产业；三是沿黄滩区，重点发展畜牧、速生林、莲藕、水稻和水产养殖业，使其成为我县农、林、牧、鱼综合发展的特色产业区域。

四、发展重点

（一）以农民增收为重点，彻实抓好“三农”工作。我县农业大县，农业兴则百业兴，农村稳则全局稳，农民富则全县富。解决好“三农”问题，核心是解决好农民增收问题。根据中央经济工作会议提出的统筹城乡发展的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，按照加快农村二三产业发展统领农村经济发展的思路，以工业化推动农业结构调整和农业产业化进程，进一步提升农业生产水平，提高农业比较效益，增加农民收入。

一是要进一步调整农业结构。在确保粮食生产安全的基础上，按照发展“三大特色片”的区域发展布局，重点抓好24万亩优质小麦、30万亩瓜菜、15万亩速生丰产林和高效农业生产基地建设，同时着力抓好以牛羊为主的饲草型、节粮型家畜的规模养殖，努力提高农业的经济效益，增加农民收入。

二是着力发展农村二三产业。围绕小麦、花生、棉花、大豆、西瓜等大宗农产品，在现有的五得利面粉、东欣油脂、棉纺织厂等“农字号”龙头企业的基础上，“十一五”期间，力争上一批农产品加工的大项目：投资0.28亿元的3000吨/年生产大豆分离蛋白项目、投资5.2亿元的20万锭/年棉纺项目、投资0.35亿元的4400吨/年水刺非织造布项目、投资5.2亿元的6000万米/年产轻磅轻薄牛仔布项目、投资3亿元的20万吨制浆造纸项目、投资5.86亿的万头奶牛养殖育种项目等项目要在2010年前建成投产，以构建加工体系，拉长产业链条，实现农产品的加工转化和增值。同时，完善农产品专业、批发市场，引导农民参与农产品流通；最大程度地增加农民收入。

三是发展劳务经济。“十一五”期间，把劳务输出作为一大产业来抓，进一步完善县、乡、村三级劳务输出网络，规范民间中介服务组织，加快农村劳动力向外转移，争取全县农村劳动力向非农产业的转移量达到50。

四是落实党在农村的各项政策。认真执行农村税费改革政策，完善农村土地制度，按照“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励支持土地流转，发展适度规模经营；积极稳委地推进新型农村医疗合作试点，切实解决农民群众看病难和因病致贫问题；加大农村基础设施投入，搞好农田水利基础设施建设，增强农业抗御自然灾害的能力。

（二）以膨胀规模为重点，加速推进工业化进程。工业化是经济和社会发展不可逾越的阶段，没有工业化，就没有城市化，更没有现代化。要实现东明经济跨越工发展，必须加快工业化进程，实现工业经济率先突破。重点是抓好项目建设，走骨干企业带动的路子。按照“投产一批、建设一批、储备一批”的要求，在重点抓好石化集团150万吨常减压、60万吨催裂化、方明化工5万吨环已酮、棉纺厂无纺布、鲁冰花二期、大树实业5万吨乳制品、青岛双鹰二期等重点项目建设的同时，“十一五”期间，着力抓好一大批新项目建设，投资12.9亿元的200万吨/年焦碳项目、投资3.9亿元的20万吨/年煤气制甲醇项目、投资1.5亿元的10万吨/年煤焦油加工项目、投资21.48亿元的600万吨/年常减压装置及公用工程项目、投资1.5亿元的5万吨/年石蜡润滑油项目、投资1.5亿元的6万吨/年环已酮、投资7亿元的10万吨/年离子膜烧碱、投资2.78亿元的100万吨/年延迟焦化、3万吨/年MTBE项目、投资0.85亿元的10万吨/年C5深加工项目、投资15亿元的10万吨/年己内酰胺项目、投资1.8亿元的以天然气为原料合成烃项目项目、投资7.5亿元的煤制甲醇项目、投资0.48亿元的20万吨/年加氢项目、投资0.78亿元的0.5万吨/年无纺布项目等15个项目要在“十一五”期间逐步建成和投产，以膨胀工业规模，扩大工业总量，推进全县工业化进程。到2010年，规模以上工业增加值达到60亿元，年均增长28.7，工业产品销售收入达到210亿元，年均增长28.4，利税总额达到10亿元，年均增长30.9。

（三）以城镇建设为重点，提高经济载体功能。加快城市化进程，对于推动我县经济和社会的快速、健康、协调发展具有重要意义。“十一五”期间，我县的城市建设应坚持一切从实际出发，循序浙进，突出精品、突出特色、突出格调、突出效益的原则，进一步提高经济载体功能。一是在县城建设方面要合理布置城市区域，重点建设好以黄河路以东为主的商贸区；以民主街和五四路为主、向阳路为轴线的商贸区；以曙光路两侧为主的行政机关办公区；以民主东街两侧为主的文化区。同时加大对老城区的改造力度，对老城区常年失修、路面狭窄的街道，要按规划拓宽取直，配套道路基础设施，建筑后退到位，达到硬化、亮化、美化的标准。同时要进一步增加县城规模，提高城市化水平，“十一五”期间，县城城区面积达到15平方公里，人口达到12万，绿化覆盖率达到35以上。二是在小城镇建设方面，要以县城为中心，以乡镇驻地为重点，集中精力抓好县城周围、公路干线及传统集镇的建设，逐步建成县城、中心镇、一般集镇三个城市的城镇体系，以辐射和带动全县经济和社会事业的全面发展。

（四）以招商引资为重点、全面扩大对外开放。“十一五”期间，要把招商引资作为扩大投资的主渠道，创新招商理念，围绕我县资源、区位、产业优势，搞好项目策划，论证、筛选、储备一批符合国家产业改策、事关经济发展后劲的项目。建立项目编制、洽谈、签约、实施全过程责任制，提高招商引资的针对性和成功率。改进招商引资方式，拓宽招商引资渠道，落实招商引资政策，继续实行三分之一的工作法，走出县门、分区域、带指标、引资金、引项目。通过扩大招商引资，为全县经济的快速发展注入活力。

（五）以提高人的发展为重点，全面推进富民强县。“十一五”期间，要把人的发展作为发展的核心，确立人力资本开发、扩大就业、健全社会保障和逐步提高公平的公共服务等事业在经济社会发展中的重要位置，促进人的全面发展。

一是高度重视人力基本开发。全面实施人才强县战略，为经济社会发展提供原动力。“十一五”期间，要逐步普及学前3年到高中段15年教育，积极探索和推广普通高中课程与职业技能教育相结合的教育模式。继续大力发展高等教育、职业教育和成人教育，着重培养人的学习能力、实践能力和创新能力。以人力资源能力建设为主体，抓住培育、吸引、用好人才三个环节，优化人才结构，创新人才激励机制，营造人才创新创业的良好环境。好范文版权所有

二是着力促进充分就业。“十一五”期间，要围绕下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力转移三个方面，特别是困难群体就业再就业、大中专生毕业就业、被征地农民就业三个重点，全面落实各项优惠扶持政策，建立就业政策和资金保障机制，增加就业岗位。并积极组织劳务输出，每年输出劳动力不少于6万人次，要提高劳动者素质，理顺劳务关系，保障劳动者合法权益。

三是提高社会保障水平。“十一五”期间，要逐步提高保障覆盖面和标准，建立符合县情、较为完善、全县统筹的社会保障体系。城镇养老保险要基本覆盖全县各类企业职工和城镇个体工商户、自由职业者、各种灵活方式就业人员。农村养老保险要扩大参与面，并积极探索城镇职工基本养老保险和农村社会养老保险衔接的办法，推进城乡保障一体化。