生活部发展思路与规划

第一篇：生活部发展思路与规划

生活部部门职能和发展方向

生活部是一个以为同学服务为宗旨的部门，顾名思义，与我们的日常生活是息息相关的，在学生会这个组织中尽管可能更多时候做的事一些幕后的工作，但仍然不可否认它是一个十分重要的角色。因此，无论在组织中还是生活部的内部，为了以后更好的发展，我有如下想法与规划。

一、部门内部关系

生活部是一个像家一样的地方，我们一直强调要有爱。工作时认真负责，多角度的冷静的考虑问题，服从部长以及其他活动负责人安排，这是基本的每个人都要做到的，但工作之外，我们没有所谓部长部员的上下级之分，有的只是学姐学妹以及朋友的关系，相处的特别融洽，生活部的这种氛围是我认为迄今为止，其他任何一个部门所没有的，也是我认为不论到了第多少届都应该继续保持下去的。这种舒服的相处模式会使每个人都感到很愉悦，愿意和这个部门一直在一起努力下去，同时，这也使我们生活部非常有凝聚力和集体荣誉感。所以，在以后的发展道路上，这都应该是我们要努力保持的。人与人之间的交往是相互的，但有时也是需要有一方主动的，所以，希望以后的领导者都能很好的调节去保持、维护这种氛围。

二、在学生会中的发展

学生会中有很多部门，虽然都是不可代替的，但能力的高低以及工作质量的好坏在主席团的眼里也都有一份评价，大家心里也都有一份评价。而生活部从来都是在得到认可，无论是部门的工作质量还是我们部员在学生会这个大集体中的表现，从没有人说我们不好，这是我们要继续保持的，不仅如此，我们更要努力把每次的工作做到能力范围内的最好，不是没有人说不好，而是让别人认可我们说我们做得好，要让生活部在学生会这个组织中成为一个出色的部门一个出色的集体，虽然这不是一朝一夕就能做到的，但我们可以以此为目标而努力，哪怕最后做不到也可以使我们不断提升越来越好。此外，也要把我们部自己的活动办好，毕竟一个部门的地位不仅仅是学生会里分配的任务，自己的特色活动也是十分重要的。

三、未来发展方向

从上个学期开始，学生会已经开始删减活动了，但我们生活部的所有活动仍然保留，所以我们更应该努力把所有的活动办好。棋艺大赛是我们的特色活动，每年参加的人数都很多，不论从奖品还是其他方面大家的反响都不错，我们应该继续把它办下去、办好。此外，寝室卫生检查时我们跟权益部合办的活动，既然是合办就应该双方都参与进来，共同承担所有的工作，两个部门也应该有明确的分工，而不是让我们生活部承担所有的负责工作，上学期虽然有过分工，但效果不是很好，寝室长们对活动的反响也是有些不满意，所以以后应该两个部门协调好，各自都要把自己的工作做好做到位。

此外，除了办好原有的活动之外，我们也要考虑开展新的活动，但活动的主题还是应该与生活部的职能相关、与生活相关、具有我们部门特色的，比如教大家如何辨别一些商品的真伪、教大家一些生活中经常用得到的小常识小窍门等，或许这些都或多或少与权益部和女生部的活动内容相关联，因此可以考虑与其他部门合办。很多人都说生活部听上去应该是一个很会享受生活的部门，所以我想或许可以给大家介绍一些比较值得一去的餐厅、咖啡厅、游玩景点、有特色的店铺或者不错的电影之类的能够真的让大家享受生活的东西。此外，提到生活部很多同学想到的都是买东西、砍价等，所以我们也可以考虑开展和价格有关的活动，例如之前有学妹提到过的猜商品价格的比赛等，我个人认为这是个不错的想法，但这些都只是一个总体的方向，至于究竟开展什么形式的活动还需要时间去仔细研究。总之，一个部门想要不断地进步不断地发展，就要有更多新的东西，创新才能向前走，开展新活动是一个必然的趋势。

以上只是我个人的一些想法，可能不是很全面，甚至也不是完全正确的，但都是秉持着希望生活部能够更好的发展的想法，无论以后生活部是在谁的带领下，都希望也相信它会发展的更好。

第二篇：廊坊城市旅游规划发展思路与目标

廊坊市区旅游发展总体思路是在科学发展观和构建“和谐社会”的指导下，以打造主题旅游城市品牌为核心，以开发城市旅游规划主题产品为关键，以完善城市旅游服务功能为重点，以营造城市旅游综合环境为支撑，“面向大市场、开发大旅游、发展大产业”，把廊坊市区建设成为环渤海休闲娱乐之都和国际化城际型旅游名城，依托市区的龙河、凤河水系及八干渠、大皮营引渠的城市柔性肌理，确立龙凤文化为城市本底文化和精神内涵，以龙凤文化整合廊坊的历史文化和现代文化，统率旅游产品开发和旅游功能建设，将龙凤文化渗透和融合到廊坊城市规划和建设中，把廊坊建设发展成为一个有主题的城市、一个有内涵的城市、一个有品位的城市、一个有韵味的城市，中国唯

一、世界独有的“龙凤主题旅游城市”!

积极对接廊坊城市规划“小三点”(老市区、开发区、万庄)布局战略，调整完善老市区和旅游规划开发区的旅游布局，重点加强万庄新区的旅游规划开发，实现城市旅游从“点”(旅游景区)到“面”(旅游区、旅游组团)的转变，树立“城市就是大旅游产品”理念，规划开发廊坊城区“龙”系列旅游产品和“凤”系列旅游产品。“龙”系列旅游产品代表活力动感，主要包括会展、商务、康体等旅游产品;“凤”系列旅游产品代表温馨浪漫，主要包括娱乐、温泉、购物等旅游产品，在创造中国优秀旅游城市的基础上，继续改进和完善廊坊城市旅游服务功能，特别是完善旅游食宿功能和以面向散客为中心的旅游服务功能，包括旅游饭店、旅游餐饮、旅游信息咨询中心(Information Center)、旅游导游系统、旅游指示系统、旅游厕所、旅游求援、旅游信息化、旅游预订等功能。

第三篇：急诊科的发展思路及规划

急诊科的发展思路

急诊科是我院的一个重点窗口单位，是医疗护理工作的前沿。急诊工作纷繁复杂，任务艰巨，既是社会各方面矛盾的一个焦点，也是各家医院医疗护理工作的易发事故部门。急诊工作主要突出一个”急”和”救” , 救治工作能否及时、妥善，工作环境、人员素质和工作效率的优劣，直接关系到病、伤员的生命安全和预后。各种生产生活事故、自然灾害以及突发、新发传染病等重大突发公共事件的医疗救治，对医院急救体系的应急能力、专业技术水平和急救质量提出了新的要求。急诊工作的运行状况，往往标志着一家医院的医疗、预防和管理水平。目前我院发展势头强劲，规模不断扩大，但急诊科的发展却不明显，发展后劲不足，难以适应我院及社会发展的需要和要求。

急诊科概况：

人员情况：医生7人，护士15人

职称情况：主治医3人，住院医4人，主管护师1人，护师6人

护士8人。

急诊科设施：抢救床2张，观察床18张，输液椅24张。急诊科设备：呼吸机2台，除颤仪（带心电监护）2台，心电图机1台，洗胃机2台，吸引器3台。

急诊科的基本结构：

①、分诊：疏通病人；②、诊断室：分内、外科诊室；③、抢救室；④、留观室；⑤、输液室；⑥、治疗室；⑦、清创室；⑧、手术室；⑨、急诊病房；〇院前急救和转运。

发展思路：

一、急诊科是急危重病人抢救的前沿和中心，病人的紧急救治与临床各专业科室有着较为紧密的联系，抢救过程突出一个“急”字。为便于抢救病人，急诊科具备“三个靠近”，即靠近检验科、靠近放射科、靠近超声科，最大限度的提高急诊救治水平。同时急诊科又是一个功能齐全的独立科室，应具备独立的工作环境和功能小区，小区内设有急诊手术、急诊病房、急诊危重病监护（EICU）、抢救室、观

察室。同时急诊病人实行分区管理，即红区（急救病人）、黄区（暂缓急救病人）和绿区（普通病人）。急诊科实行急诊医师全部24小时双人值班制，根据不同专业设急诊医疗组，具体负责相应专业的急诊抢救工作；急诊科总床位数包括观察床10张、抢救床监护病床2张、急诊病床4张、急诊ICU床位2张。

二、急诊科的发展 膏外固定术，即取得了一定的经济效益，又填补了急诊科的空缺。满足广大患者的需求。在今后的工作中，拓宽门诊手术室的范围，不断提高临床技能。

五、急诊科今后的发展，逐步实现下列各条：

1、把门诊输液室和急诊科分开管理。

2、开设急诊监护病房，开放床位2张，利用现有的急救设备，对生命体征不稳定的急危重病人，经抢救病情稳定后，方可送往相关科室住院治疗。

3、成立中毒病房，急性中毒患者从现场急救、清除毒物、防止毒物吸收、促进毒物排泄、使用特效解毒药等各环节和急诊科紧密联系，中毒患者的成功救治，全程系统治疗是关键。尽早使用血液灌注对中毒患者的预后和并发症的预防起到很重要的作用。建议科室配备血液灌注机，培养相关医护人员。

4、成立慢性伤口治疗中心：慢性伤口是外科临床常见的、换药时间较长的伤口，给患者造成住院时间长、医疗费用高及换药痛苦，随着近年来伤口专科护理的发展，湿性诱惑理论及新型敷料的的临床应用，慢性伤口治疗效果显著。能取得良好的社会效益和经济效益。

5、住院病人床位紧张，防止住院病人流失，提高经济效益，建议建立急诊科日间病房，为患者办理住院手续，解决急门诊患者费用不能报销的问题。

六、加强首诊负责制：急诊科作为首诊科室，应对其所接诊患者，特别是对危、急、重患者执行首诊负责制。若病情需要留观察室观察治疗的病人，医师应将病历记录清楚后收入观察室，由观察室医师继续治疗。若需要住院治疗者，医师在完成门诊病历记录后开具住院证，收住入院治疗。遇到复杂病例或诊断未明的病员，应承担主要诊治责任，并负责邀请有关科室会诊。诊断明确后及时转有关科室治疗。对复合伤或涉及多学科的危急重病人，在尚未明确由哪一科室主管之前，首先由急诊科负责抢救。急诊科医师在实行必要抢救同时，及时邀请有关科室会诊、协同抢救。必要时通知医务科或总值班人员，以便立即调集各有关科室值班医师、护士等有关人员参与抢救。不得以任何理由推诿和拖延抢救，确保“绿色通道”的畅通。

七、科学化管理，加大监管力度，提高管理效率与质量，以提高医疗质量为重心,以确保医疗安全为基线，强化基础医疗和护理质量建设，为促进医院协调发展构建质量和安全保障系统。医疗质量是立院之本，医疗安全是医院生存的关键，医疗质量与安全工作要做到：一是强化职责意识、风险意识、科学严谨意识；二是健全医疗质量管理考评体系、护理管理体系；三是重点抓好医疗质量和医疗安全核心制度的严格执行、抓好医疗安全责任制度的严格执行；四是着重落实三基训练、医师定期考核、医疗质量定期讲评三项措施。加强基础质量、环节质量、终末质量的全程监控，实施质量实时监控、定期评价、及时整改等综合措施，使其真正落到各项医疗工作、各个医疗岗位、各个诊疗环节之中；要加强门诊、急诊病历书写，科室病案质量小组监控，定期组织对有缺陷的病历进行分析，找出存在的共性问题，做到举一反三，提高病历内涵质量；要规范医疗行为，严格执行诊疗常规、护理常规等技术操作规范，切实防范医疗差错事故的发生；要进一步加强急诊急救能力建设，提高急危重症患者的抢救成功率；要针对医院管理年活动督查中存在的薄弱环节，严格执行医疗管理法律规范，依法执业，加强抗菌药物合理使用，坚决做到“六落实”；加强科室质量和安全教育，积极预防、妥善化解医疗纠纷，积极开展平安科室创建活动，维护科室正常工作秩序。

八、营造优秀的科室文化，打造专科品牌，为实现急诊科全面发展注入精神动力。科室文化是科室内涵建设的重要组成部分, 我们要通过科室文化的创新和建设，实现科室文化与医院发展战略的和谐统一，结合医院发展战略更新文化观念，围绕“以病人为中心”，提炼既具特色、又符合医院实际的管理理念、经营理念、服务理念；通过开展各项教育与宣传活动，充分激发员工的积极性、创造性和团队精神。

2013年是我院实现跨越式发展式发展的关键时期，我们将紧密围绕我院的发展目标，奋力拼搏，努力创新，将我科建设成为医院的品牌科室，建设成名副其实的急救中心将是我们矢志不渝的目标！为人民的生命健康保驾护航是我们义不容辞的崇高使命！

急诊科

第四篇：乡镇规划发展思路和举措

（一）发展思路

深入贯彻落实科学发展观，紧抓“皖江城市带承接产业转移示范区”建设的发展机遇，以扩权强镇为动力，以推进跨越式和赶超发展为主题，进一步解放思想，确立“以新型工业为核心、以现代农业为基础、以现代商贸物流为支撑，集文化旅游为一体的现代化小城市”发展目标，大力实施“新型工业化、农业产业化、城镇现代化和经济外向

化”战略，强势推进“项目大突破、园区大发展、环境大变化”，提升中心镇集聚辐射能力，加快产业集聚，增强产业扩张力和城镇经济实力，促进xxxx又好又快发展。

（二）发展原则

1坚持改革开放，创新发展原则。

2坚持跨越式发展，重点突破原则

3坚持错位发展、配套协作原则

4坚持绿色增长，可持续发展原则

（三）战略定位

1全省“扩权强镇”示范镇

2皖江城市带连接中部地区重要经济节点

3中部地区区域性化工产业配套基地

4皖江城市带西南部重要港口物流基地

5皖西南佛教文化旅游基地

6宿松县域经济副中心

（四）发展目标

经过六年努力，力争到2015年，把xxxx镇建设成为具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。

1综合经济实力显著增强

2特色园区建设取得明显成效

3镇域规模不断扩大

4招商引资取得明显成效

5民生工程得到加强

6人民生活水平和幸福感显著提高

（五）产业发展重点和方向

化工业、新型建材业、商贸物流业、机械（船舶）制造业、农副产品加工业和旅游业

（六）发展举措

1、先行先试，做好扩权强镇示范工作

深入贯彻落实扩权强镇政策紧抓四项中心任务为全国小城镇改革积累示范经验

2、发挥比较优势，做大做强临江产业园

①高起点建设临江产业园

②加快形成产业集聚态势

③积极申报省级开发区、扩展镇区规模，打造县域经济增长的新载体

①扩展构建新的城镇框架

②发展壮大镇区经济

③引导农村人口向城镇有序转移

4、加大开放和招商引资力度，高水平承接产业转移

①加大招商引资力度

②高水平承接产业转移

③积极打造对外开放市场

5、扶持龙头企业，培育产业集群

①大力扶持龙头企业

②积极发展配套服务型企业

③加快培育产业集群

6、大力发展现代农业，加快新农村建设

①大力推进农业结构调整

②加快农业产业化步伐

③打造安全食品生产基地

④千方百计提高农民收入

⑤全面推进新农村建设

7、大力实施民生工程 全面发展社会事业

①进一步贯彻落实民生工程

②稳定推进人口与计生工作

③不断推进科教文卫体事业

8、营造良好发展环境，提升综合配套服务水平

①营造良好的政务环境

②积极鼓励创业

③着力降低集聚区综合商务成本

增强产业配套服务水平

9、倡导绿色发展，增强可持续发展能力

①倡导节约生产

②积极推行清洁生产

③推进循环经济试点

第五篇：城郊型小城镇建设规划发展思路

毕业论文

城郊型小城镇在新一轮城市化中的发展模式的研究

——以山东省威海市环翠区温泉镇为例

一、城市辐射的规律性特点

城市在发展过程中，不断与周围农村和其他地区进行物资、人员、文化、资金、信息的交流，其主体流向因发展阶段 不同，表现出不同的作用形式:在城市发展初期，主要表现为对周边地区的凝聚，即吸引周边的物资、人员、技术、资金等要素向城市聚集;当城市发展到一定规模甚至达到饱和时，主要表现为对周边地区的辐射，即城市的功能及区域向外延伸扩散。其源动力是追求低成本之使然。城市辐射(扩散)按功能大体可分为经济辐射、生活辐射和“第二居所”的辐 射，受追求低成本的内在规律作用，其辐射呈现以下特点: 第一，以城市为中心沿交通线成点状集结，再扩散连至成片。城市功能向外延伸需要一定的载体，受低成本需求制约，其最优先的载体是在四通八达的交通线上，城市辐射总是沿着交通线，在那些经济基础条件较好的地区落脚，形成一个个集结点。由于规模效益(即市政设施边际效益)的作用，那些集结点会逐渐向外扩散成片，并最终形成一定规模。第二，经济圈的辐射扩散先于生活圈的辐射扩散。受扩散源动力的作用，城市职能的扩散首先表现为经济职能的扩散，即当城市凝聚作用使原有市区趋于饱和时，由土地固定性、稀缺性特征带来的地价上涨等因素，使市区投资成本大大增加，为追求低成本，新的投资就会流向距市区较近的城郊，在那里建设新企业，形成新的经济圈;当新形成的经济圈内聚集了一定的企业后，为降低成本，方便职工上下班，新经济圈内就会出现成片的居民区，形成新的生活圈。人口聚集伴随着企业的聚集而实现。之后，将向更远的地区进行新一轮的经济辐射。第三，“第二居所”的辐射半径将大于经济和生活的辐射半径。随着城市集聚功能的不断增强和城市经济的不断发展，一部分富裕人群对高质量生活的追求产生了对“第二居所”的需要。有别于企业对低成本的追求和人们对居住便利的要求，“第二居所”对地段的选择显得更为超脱，可以超越经济、生活辐射半径的范围，把延伸的触角伸向更远的地方。

二、城郊经济发展受辐射作用的主要影响

城郊经济发展因受城市辐射的推动作用，而具有明显的“外源性”经济特征，呈如下特点:(一)受辐射差异性影响发展具不平衡性。低成本驱

动是城市经济和生活辐射的原动力。在辐射规律的作用下，不同交通条件和地理位置的地区，其接受到的辐射在时间和空间上呈现出差异性。一般讲，距市区近、交通比较便利的地区，因投资成本相对较低，最先接受到较强的城市辐射;而距市区相对远一些、交通条件相对差一些的地区，接受辐射的时间晚、能力弱。因此，城郊的不同地区因其接受辐射 能力的不同，出现不同的层级。

(二)家庭构成由一工一农向完全非农业转变，居住由分散的单元村向适度规模集结。大城市发展之初对劳动力的需求，使部分农民首先从一产向二、三产转移，形成了一工一农的家庭格局。当城市功能向外扩散延伸时，不断增加的城镇聚集人口，会带来更多的就业机会，同时使耕地减少，促使农户摆脱对土地的依赖，由分散居住的乡村聚集到城镇地区，一工一农的家庭格局被完城市郊区的经济发展由于其特殊的地理位置，在经济、技术、文化、信息、生活等各方面都直接受城市的影响和辐射，具有鲜明独特的‘.地利”经济色彩。小城镇作为城郊经济的骨千对其发展具有更加明显的支撑作用。认真分析研究城市辐射的特点、规律及其小城镇建设发展所依存的条件.对促进城郊小城镇的健康快速发展具有十分积极的意义。

(三)“第二居所”辐射为距市区较远的郊区带来新机遇。当久居城市的人们对由钢筋水泥玻璃构成的拥挤局促被污染的空间产生厌烦情绪，将目光转向郊区一些自然条件好、更适宜人类居住的地区时，“第二居所”辐射的超越性，为那些距市区较远而拥有良好自然环境的郊区带来了新机遇。向往自然、亲近自然、选择更为宽阔生活空间的要求，使城里具备一定经济条件的人开始在那里建造“第二居所”，并以此带动相关产业发展。

(四)行政区制对城市辐射影响的可调控性。由于城市与其郊区同属一个行政区域，使之有责任、有能力通过投资支持、政策导向等相关手段，引导城市辐射走向，促进郊区经济快速发展。

三、城郊小城镇的特点

城镇一词英文写作UrbanPlace(城镇地区)，是指除农村居民点外，镇及镇以上的各级居民点，包括城市(city)和城镇(town)，是RuralPlace(农村地区)的反义词。在国外，小城镇就是指小城市。我国的小城镇从广义上讲一般包括三个层次:第一个层次是指国家批准的建制镇，包括县政府驻地镇和其他建制镇;第二个层次是指除建制镇以外的乡人民政府所在地和国营农林牧渔场所在地;第三个层次是指由于经济、地理、交通等原因自然形成的达到一定规模的集镇。狭义的小城镇就是单指第一个层次经国家批准的建制镇。城郊小城镇作为小城镇的特殊一员，具有如下特点:(一)小城镇的空间分布

受城市辐射规律作用，那些沿交通线已经具备一定能源、通讯和其他基础设施条件的地区最容易接受辐射，并逐渐发展壮大，成为有一定规模和经济实力的小城镇，沿交通线分布。(二)不同类型分处不同层级

城郊小城镇按辐射不同可分为经济型和“第二居所”型，经济型按成熟期不同又可分为纯经济型和经济生活型。在城市功能不断向外扩散过程中，可形成以市区为中心的三个城镇层:第一层距市区最近，由于其接受城市辐射时间最早、能力最强，镇区经济发展迅速齐全，既有工业区又有生活商业区，属经济生活型。第二层离市区稍远，由于其处于城市辐射的第二阶梯，接受城市辐射能力稍弱，在发展初期，城市辐射还没完全到位，镇区内主要是工业区，尚无成片的居住区和商业区，属经济型。第三层离市中心最远，接受城市辐射能力最弱，在发展初期，主要接受城市“第二居所”的辐射，镇区内以中高档住宅区和别墅区为主，属“第二居所”型。如上图所示:城区外第一圈为经济生活圈，第二圈以经济圈为主，第三圈以“第二居所”为主(指第二圈以外行政区划以内)。(三)小城镇规模限制和影响

在城镇发展上，市政配套是其重要因素。城镇建设之初，市政配套设施供给一般呈现两种情况:一种是市政基础设施先期不到位，始终处于一种需缺状态，不能满足经济发展的要求;另一种是市政基础设施先期到位，开始相当一段时期内处于“吃不饱”状态，使用率低，不能实现经营性运作。因此，只有当人口达到一定规模时，才能实现基础设施的合理配给和经营性运作。根据国内外小城镇规模研究，一个城镇的人口规模至少达到3万左右，才可以比较经济合理地配备基本的基础设施和公共服务系统。这就是城镇规模的下限制约。下面是镇区人口规模与部分基础设施公共服务系统投人的对应表:这些数据虽然都是概算，不很准确，但大概能说明一些问题。从供水、供暖、供电、供气四项公共设施的人均投资来看，当人口分别达到2000、5000、10000、20000、30000、40000、50000、60000时，人均投资分别为27670元、13534元、7552元、4614元、3533元、3165元、3686元、3519元，基本是随着人口规模的增加呈下降趋势。2000人时人均投资最大，为27670元，3万人以后就大体在4000元以下浮动，这表明小城镇最少要达到30000人，才可以较合理地配备市政公共服务设施。

四、京郊—怀柔小城镇发展模式探讨

按照城郊经济发展的共性规律，探讨北京郊区怀柔小城镇发展的特点，对加快其以“一城三镇”(县城、杨宋镇、北房镇、汤河口镇)为重点的小城镇建设，推进农村城市化进程具有重要意义。

(一)怀柔在北京辐射圈中所处的位置

从北京市目前经济生活发展的现状与趋势(见下表)，可以分析出怀柔在首都经济辐射圈中所处的位置。从人口居住密度和从业人员分布密度两个数据看，目前北京的经济生活中J公还在城区(东城、西城、崇文、宣武);从外来人口(其走向表明经济发展的走向)和住宅建筑竣工面积两个数据看，北京经济和生活区正向近郊区(朝阳、海淀、丰台、石景山)转移;从工业企业个数分布看，北京的工业集聚在稍远的远郊区县(顺义、通州、房山、门头沟、昌平、大兴)，正在形成北京新的经济区;从外地人员购房数量看，“第二居所”的辐射已先于经济和生活的辐射到达最外围的远郊四县(怀柔、密云、平谷、延庆)。由此可以推断，怀柔处于北京大都市生活辐射圈外、经济辐射圈边、“第二居所”辐射圈内。

(二)怀柔重点发展城镇“一城三镇”的优劣粗析为加快农村现代化建设步伐，“十五”初怀柔县确定了以“一城三镇”为重点的城镇带动战略，将以县城、杨宋、北房、汤河口镇的发展建设为重点，推动农村城市化进程。从空间布局看，这“一城三镇”都是沿交通线分布的，其中县城、杨宋和北房位于其南部平原101国道两侧，汤河口镇位于北部山区中心地区怀丰公路沿线，距县城约60公里。从空间位置看，由于怀柔山多地少，平原地区“一城两镇”空间位置相对集中，杨宋位于县城东南5公里处，北房位于县城东北4.6公里处，杨宋与北房相距约5公里，大体成等腰三角形。从规模上看，目前，只有怀柔县城达到了一定规模，常住人口大约在9万左右，其余三镇都处于初始阶段，镇区人口均不足l万，受下限规模的制约。因此，杨宋、北房两镇与怀柔县城相比，由于其规模的差异性，位置的相近性，之间不具有可比性;但杨宋、北房两镇之间条件大体相当，具有较强竞争性。平原地区“一城两镇”的这种高密度布局，其利是有益于相互竞争促进发展，其弊是行政区划对资源利用有一定的制约。

(三)顺应经济发展客观规律要求，加快怀柔县小城镇建设步伐一个地区经济快速发展只能是顺应客观规律，即包括表征规律，又包括内在规律。所谓表征规律是指事物发展的现象特征，内在规律是事物发展的本质特征。怀柔作为北京行政区内的远郊县，其发展总要受到北京这座大都市的辐射影响，即受表征规律的制约，又受内在规律的推动。认真分析自身特点，顺应经济发展的客观要求，怀柔小城镇发展宜采取如下对策: 一是顺应表征规律，因势利导，着重“第二居所”的开发建设。我县山清水秀空气好，正处在北京市“第二居所”辐射圈内，顺应客观事物的发展规律，利用北京这座特大城市出现的“逆城市化”倾向，做好整体规划，大力发展房地产业，建城里人的“第二居所”。杨宋镇和北房镇是国家和北京市批准建设的小城镇试点镇，具有特殊的户籍政策优势。(虽然随着全国城市化进程加快的要求，这一政策可能会被取消，但在北京这一特大城市却不会近期取消，最起码在一两年内不会取消。)充分利用这一特殊政策，牢牢抓住这一历史性机遇，重点瞄准京城外地人员中希望进京人户的高收人人员，以小城镇户籍政策为杠杆，以房地产开发为重要手段，建设京城外地高收人人员的“第二居所”。进而通过基础设施和服务设施建设的不断完善，逐步把这些人的“第二居所”变为家里老人的“养老之所”，即变成“常住居所”，以带动自身服务业的发展。二是顺应“内在规律”，即适应城市扩散降低成本源动力的需求，创造条件，使城市经济辐射半径向外延伸。“九五”时期怀柔正是抓住了北京市给远郊区县的特殊政策，弥补了其地理位置偏远的劣势，引进了一批大企业，带动怀柔经济实现了超常规、跳跃式的发展，这已是一个成功的经验。目前，各区县都认识到了这一点，纷纷采取行动，使怀柔的优势在逐渐失去。若要继续保持对企业和商家的吸引力，除继续创造良好的投资环境外，也要在政策和策略上采取相应措施，适应低成本驱动这一内在规律，在国家政策条件和怀柔县财力条件允许的前提下，制定一些灵活的政策和策略，吸引外界资金的流人，实现新一轮的跨越式发展。此外，也应考虑平原“一城两镇”的布局利弊，以利发展。O

温泉镇的背景发展中存在的的问题制约因素

接受城市辐射带动作用，作为城市区域物流组团调整产业结构金蚂蚁汽车配件城，云顶国际商贸城，游乐园真 集约化经营之路，第三产业，环境保护，基础设施配套 绿化

围绕一条五渚河绿化带

以村庄改造发展村庄集体经济，村民 市民解决农民失地养老保险的问题，医疗养老保险的问题，就业问题

规划 问题 土地问题 旅游开发

重点产业集聚的问题