传输网规划思路

第一篇：传输网规划思路

（1）省内干线传输网规划思路

省内干线传输网应按《关于启动“2012-2014年省际、省内长途传输网发展规划”的通知》（网络传[2001]304号）的要求和思路进行编制，并以完成的省内长途传输网规划为基础，结合业务发展变化和网络优化调整提出规划期内的建设项目和方案。

省分公司应深入摸查省内干线光缆网存在的突出问题，加强资源优化，实现统一管理和调度。

原则上省内干线光缆不采用与本地网同缆分纤方式敷设，在西南西北等偏远地区，新建省内干线光缆可适当兼顾本地网市到县光缆的需求，采用同缆分纤方式建设，不容许干线光缆和基站接入光缆混用。

光缆新建时，应按照工信部共建共享要求开展工作。

建设省干WDM/SDH局间中继系统时，应统筹考虑省内干线与省际干线的中继转接需求，保证干线业务的转接落地需要。省际40G业务的中继系统转接由省际干线传输网规划负责。

（2）本地传输网规划思路

1)光缆网

本地光缆网应根据《关于启动2012-2014年本地光缆网专题规划的通知》（中国联通集团【2011】329号）的建设和发展思路，以启动完成的本地光缆网规划为基础，结合移动网、宽带网等需求和城市发展需要，调整提出规划期内的建设项目和方案。

北方重点结合光进铜退和移动网接入需求，明确综合业务接入区范围，完善接入主干光缆和光交接点布局。南方重点搭建核心汇聚层、接入主干层光缆架构，根据移动、宽带、大客户等业务发展需要划分综合业务接入区和综合业务接入点，逐步优化网络实现业务的快速接入。

原则上新建移动站点接入应采用光缆接入方式，光缆容量应兼顾大客户、宽带接入等需要，对于固网业务已经实现光纤接入的应充分利用既有光缆剩余纤芯开通业务，不得重复建设。重要基站节点(如BBU集中化基站)应纳入环网保护。超过3个以上的长链应逐步优化成环，保障重要业务的安全性。

2)传输系统

传输系统建设应以业务需求为先导，及时扩容网络容量，逐步优化本地网网络结构，提升网络安全性。

加强市到县、市区主要汇聚节点间的WDM/OTN建设，满足宽带、移动业务发展承载需要。

充分挖掘现有MSTP网络的潜力，规划期内核心汇聚层除新增局址外原则上不允许新增MSTP设备。

在集团统一组织下部署分组传送网络，满足新建、扩容移动基站回传业务需要，兼顾商务客户专线、VPN业务需求。分组传送网络的建设应以移动业务需求为驱动因素，分组传送网络的建设应结合本地光缆网架构分城市、分区域按需逐步建设和优化。

传输网规划应结合现有汇聚机房网络现状，根据业务及网络发展规划提出对汇聚节点机房设置数量和大体位置需求，并提交局房规划统筹考虑。原则上新建汇聚机房应以自建为主。从长远发展考虑，汇聚机房应为传输设备预留8-12个架位(按600*600cm估算)，ODF/DDF机架预留4-6个架位(按840*300cm估算)。

（3）同步网规划思路

省内地市级综合楼应设置铷钟BITS，本地网综合楼应设置晶体钟BITS。在重要的、以及方便架设卫星天线的局楼，BITS上可以增加1个GPS卫星接收机。

为了整个通信网的安全，必须有地面链路连接形成PRC-LPR-BITS层级网络，不允许（BITS+GPS）独立运行。省内二级钟BITS地面链路定时来源于LPR；省内三级钟BITS地面链路定时可来源于LPR，也可来源于二级钟BITS。

省内暂不建设NTP时间服务器和PTP时间服务器（IEEE1588时间服务器）。结合省内同步网设备厂家质量和覆盖状况，每省确定发展一个厂家，其他厂家设备只减不增，逐步退网。

第二篇：运营商3G传输网建设思路分析

烽火通信金晓聪：运营商3G传输网建设思路分析

烽火通信科技股份有限公司金晓聪

随着3G牌照的发放，3G网络建设也随之如火如荼地展开。3G基础网络建设中传送技术的选择、传送网构架，以及如何根据自有3G制式建设最适合的传输网等都是目前运营商非常关注的问题。

3G传输需求分析

第一，业务主体的变化。传统的语音业务和数据业务的比例正在随着3G建设的逐步深入而发生变革，数据业务占据了越来越多的份额。传输网作为基础网络需要作出相应的变化，体现在网络的接入层需要提供更加丰富的接口。在3G基站回传网络中，接入层传输解决Iur和Iub接口的业务传送和处理。R99/R4版本主要采用ATM接口，由于NodeB和RNC(无线网络控制器)本身完成对ATM协议的处理，对基础传输网要求较低。R5版本中业务的IP化明显增强，IP化的接口处理、IP化的QoS处理、IP业务的端到端管理对传送网提出新的要求。因此，如何提供高效、安全、灵活的传送网络是3G基础建设面临的重要问题。

第二，网络容量的变化。3G网络中由于大量的流媒体业务和高速宽带业务的冲击，传输网在基站侧引发的容量需求将倍增，在3G应用初期，由于3G业务量不大，3G基站带宽需求不大，基本上纯3G基站在市区所需带宽一般为3～4个E1。在3G后期则会逐步加大，且随着HSDPA(高速下行分组接入技术)的上马，其带宽需求将进一步加大，所以3G传输网需要更大的容量。对本地网而言，骨干层升为10G速率已经是基本的要求。

第三，承载效率要求提高。目前现有传输网大部分均为SDH(同步数字体系)制式，采用SDH可以实现对TDM业务的透明承载，这是在PSTN(公共交换电话网络)和2G时代最基本的传送选择。对于业务不断IP化的今天，尤其是3G建设中IP业务带宽大，突发性强，虽然EOS技术完全可以实现对于IP化接口的处理，技术成熟建网成本低，但传输效率较低，差异化处理能力不足。因此3G网络建设初期业务量不大时，可采用MSTP技术进行承载，利用MSTP的多种承载技术混合传输特性对3G业务进行综合承载；在3G发展中期，IP业务占到网络容量的绝大部分份额的时候，显然需要更加高效的传输技术来承载IP业务，PTN技术是一个好的选择。

第四，业务模式变化。虽然网络构架与2G时代没有本质区别，但由于带宽需求的发展给基础传输网压力更大。3G网络中，宽带业务比重大，覆盖问题自然成为建设重点。室内分布的增多，对接入环的数量和接入环上节点数量都将产生一定的影响，由于主要体现在接入层面，变化快，必然也对汇聚层产生影响，初期需要对网络进行详细规划。在3G发展中后期LTE需求的提出，基站之间的业务需求造成整个网络构架、网络容量还将发生根本性的变化。

3G传输网技术体制选择

综上所述，3G的兴建给传输网带来较大影响，传输网也必须紧跟形势进行相应的改动。但是网络在“变”的同时，网络所需要保持的特性这个“不变”的部分也是需要重点关注的：传送网一直以来在网络中有其独特的不可替代性，体现在可扩展性、可管理性、开放性、保护性等方面。这些在3G传输网的建设中都是需要保留下来的，甚至在某些方面(比如同步、数据业务的QOS能力等)3G传输网的要求更高。

目前3G传输网的建设主要有下列三种解决方案：

TDM解决方案。由于目前的2G、3G基站均可以提供E1接口，在马上需要开通业务的地区，采用这种成熟的传输方式是一个合适的选择。由于这是目前传输网中应用得最广泛成熟的方式，对于这种解决方案，做得更多的是对现有网的优化工作。

除了对现网的业务进行整合之外，网络结构的优化、调整也是十分必要的。烽火公司近年在各网络上推行的双节点、双归属解决方案得到了广泛的认可。该方案一方面扩大网络容量、另一方面赋予网络极强的安全性。

MSTP解决方案。在接入层接口E1和FE共存的今天，充分利用现网资源，采取MSTP技术解决现有业务的传输无疑是最好的。在网络建设方面只需要在现网接入层增加以太网盘，在汇聚、骨干层扩充容量即可。在该解决方案中，存在两种方式：第一，数据业务和话音业务分开传送。数据业务使用FE接口，话音业务仍然使用传统的2M业务接口，这是目前普遍使用的方式；第二，数据业务和话音业务均用FE来传送。由于基站IP化进程的加快，对传送网的IP化也提出了更高的要求。

PTN解决方案。PTN作为一种面向分组的传输网技术，已经受到越来越多的关注。PTN技术中交换内核已经由传统的TDM业务转变为了IP业务，并且具备下列特点：网络灵活、扩展性好，电信级网络安全，层次化OAM的精细业务控制，快速开通、业务的端到端管理能力强。

第三篇：规划思路

对田新青枣园片区规划的简单思路

重点1：前期策划

1、分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录；

2、针对一些区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则；

4、根据控规编制工作的一般规则，对规划资料进行搜索。

重点2：现状调研分析

1、现场踩点；

2、接收由国土或者规划设计院提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料；

3、听取规划设计院对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍；

4、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查；

5、系统对所属有关部门、社区、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施等；

6、系统对相关规划及管理信息进行调查；

7、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。备注：补充了解建设用地控制指标体系：用地性质、用地面积、容积率、建筑密度、建筑控制高度、绿地率、人口毛密度、停车位配建和出入口方位、建筑风格等内容。（细节部分）

重点3：方案编制

1、编制现状调研分析报告，与规划设计院进行讨论交流，重点在于城市关系和片区理解，及与周边规划关系研讨；

2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，在此基础上汇总形成概念性初步方案。

重点4：如何组织与控制。规划重点１、发展分析。通过对自然环境、经济社会发展状况、建设条件和土地使用性质、产权属性、城市空间、景观资源进行全面调查和综合评价的基础上，与城市总规、地区和园区发展动力等要求相结合，按照现代城市发展、更新、再开发的一般规律，制订本青枣园片区的总体发展策略和功能定位、形象定位，明确此片区的功能分工。２、空间布局在发展分析基础上进行方案比较、功能布局与开发强度及景观控制，突出产业发展和重要基础设施控制、人居环境改善、动静交通有序、与绿地水景等周边环境相衔接及区域特色建立、重点节点城市设计构想等内容，通过本规划谋求地区持续、和谐和特色化发展。

如何做好修建性详细规划 2011-9-6来源：总师办——龚华浏览：2406《如何做好修建性详细规划》

一、概念阐述

1、什么是修建性详细规划？以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。

2、修建性详细规划主要包括的内容：

1、建设条件分析及综合技术经济论证；

2、作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；

3、道路交通规划设计；

4、绿地系统规划设计；

5、工程管线规划设计；

6、竖向规划设计。

3、修建性详细规划与控制性详细规划及建筑设计的区别 控制性详细规划是以城市总全规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划的主要任务是：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划包括下列内

容：（1）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界限，规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设建筑类型；（2）规定各地块的控制指标（包括：建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距、建筑后退红线距离、机动车出入口方位

等）；（3）确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。文档冲亿季，好礼乐相随修建性详细规划（site plan）是以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。是城市详细规划的一种。修建性详细规划的主要任务是：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。源：对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。修建性详细规划包括下列内容：（1）建设条件分析及综合技术经济论证；（2）作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；（3）道路交通规划设计；（4）绿地系统规划设计；（5）工程管线规划设计；（6）竖向规划设计；（7）估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。通常所说的建筑设计，是指“建筑学”范围内的工作。它所要解决的问题，包括建筑物内部各种使用功能和使用空间的合理安排，建筑物与周围环境、与各种外部条件的协调配合，内部和外表的艺术效果，各个细部的构造方式，建筑与结构、建筑与各种设备等相关技术的综合协调，以及如何以更少的材料、更少的劳动力、更少的投资、更少的时间来实现上述各种要求。其最终目的是使建筑物做到适用、经济、坚

固、美观。

4、修建性详细规划的特点 从修建性详细规划和控制性详细规划及建筑设计的区别可以看出其具有以下特点：（1）可实施性：和其他规划不同，修建性详规是在短时间内付诸于实际施工的规划设计。（2）针对性：由于每个修建性详细规划所面临的区位、现状条件、上次层次规划要求、开发单位的开发策略以及客户群的千差万别，修建性详细规划的针对性比其他规划更强。（3）严谨性：由于修建性详细规划是直接作为建筑扩初设计和施工图设计的依据，因此它在严谨性上的要求高于其他规划，否则会直接造成施工及以后使用上的问题。（4）整体性：和建筑设计相比，修建性详细规划需要对规划地块里的所有建筑单体进行统一布局，考虑建筑与建筑，建筑群与建筑群之间功能、风格、交通的协调统一及变化。（5）全面性：修建性详细规划还需要将建筑与城市，建筑与环境、建筑与空间，时间的关系综合考虑。

二、如何做好修建性详细规划（以新里城为案例）

1、项目前期的准备工作 前期的准备工作非常重要，需要项目甲方和设计单位共同协作完成。包括了解项目的现状情况、设计条件、上位和周边规划约束；进行充分的市场调研；以及与规划管理部门进行沟通和听取意见；收集规划阶段所需资料等。前期工作的充分与否将直接关系到项目的质量和进展速度。

2、对项目的难点和矛盾集中点的分析及解决方法 每个项目都会有其难点及矛盾所在，需要在规划初期就对其有所预见，并进行细致的分析和充分的思考，研究出解决的方法；不要等到项目实施阶段再亡羊补

牢。

3、做出有针对性，有特色的规划设计。使方案既可以解决实际面临的问题，又可以营造出自己的特点。每个项目由于其所处区位的不同、功能的不同、现状条件的不同、服务的人群不同等等因素，都会体现出其独特性和一定的不可复制性。也正是这些特殊的因素和需要解决的问题使我们需要针对每个项目的特点做出有特色的规划设计。

4、方案要在注重经济性、实用性的同时，追求形态、空间和景观的营造，提高项目的品质。修建性详细规划和其他类型的规划不同，它是直接指导工程建设的规划，因此修建性详细规划首先需要充分考虑到工程的经济型和实用性。但在注重这些的同时，形态、空间和景观的营造对规划来说也是非常重要的，它直接关系到项目的品质、形象的打造和以后的使用。

三、居住区修建性详细规划设计需要注意的问题： 1．规划理念 结合本地块的现状特点，提出自己的概念，做出自己的独特性。2．空间结构规模分级，根据规模设置不同等级的空间系统；功能分区的合理性。3．住宅摆放满足容积率、日照、通风、景观等多种需要。4．公共设施布置不同等级的公共设施（为整个社区服务的以及为组团内部服务的），功能的混合使用，和景观系统的结合布置。5．绿地系统绿地网络化（1+1>2,可形成生态系统），集中绿地必须形成一定规模。6．道路系统人车分流，步行系统组织，道路尺度，顺而不畅，停车问题。7．专项规划 给水、排水、电力、电信、燃气、消防等设计

第四篇：传输网维护建议

传输网维护建议

针对省分运维部2010年8月5日下发的《关于征集传输网维护建议和维护技术人员情况调查的通知》，合肥分公司组织了运维部、网建部传输专业相关同志进行讨论，现提出以下几个方面的建议：

一、指标体系：工程初验前分公司内部由网建部承担考核指标，从源头进行工程管控，提升网络质量。

在实际工作中，发现网建部有很多不按照工程设计方案及规范进行建设的工程，传输网建设中表现为入环率达不到设计要求，接入网建设中表现为大量未按用户要求进行双路由接入。上述网络保护机制脆弱，存在重大隐患。当出现故障时由运维部被动地承担考核指标，网建部却不承担考核指标，这种考核制度没有从源头对工程进行把关，不利于网络质量的提升。

因此建议工程初验前分公司内部由网建部承担考核指标，从源头进行工程管控，提升网络质量。

二、目标网络及网络结构：新建大容量局间调度环和本地IP承载网。

合肥本地网自网络融合至今未建两网局间调度环，目前两网互联电路已用完，这种现状已成为制约合肥联通及安徽联通网络发展的瓶颈。另外，合肥固网IP网目前可接入站点仅40余个，且几乎全部为链形单路由方式，业务安全性极差。

综合考虑2M、155M、GE、2.5G、10G速率电路在各核心局点的转接。建议规划建设五个核心局点（政务区联通大厦、马鞍山路联通大厦、滨湖区联通大厦、轻工商城、西开发）局间中继波分（容量至少40*10G）系统，用于转接GE、2.5G、10G等较高速率电路。建设2套五个核心局点间10G SDH调度环网，用于转接2M、155M等低速率电路。一套用于干线业务调度、一套用于合肥本地网局间调度。实现干线、本地局间系统的分离，便于维护。

利用移动网机房条件较好的基站，再购置部分重要核心局点机房，在合肥分三县四区新建城域波分系统（容量至少40*10G），承载固网大颗粒数据业务，从根本上解决目前IP网节点少、安全性差、固网业务发展缓慢的问题。

三、建设模式：网建部组织，运维部深度参与。

建立网建部组织协调、运维部深度参与的建设方式。所有工程从设计规划开始，必须由运维部相关专业深度参与方案的可行性并签字方可实施，使用运维部的纤芯及电路资源必须由运维部分配并签字确认。实际工作中，经常发现网建部进行大客户接入工程时滥用运维部末端站点光纤资源造成整个光缆无法使用的情况，对公司的光纤资源造成巨大浪费，建议对此类情况制定相应的管理办法，从严考核。

四、资源管理：增加人力资源，建设提套切实可用的资源管理系统；重新梳理业务网开闭电路流程，做好传输资源的及时释放工作。

目前原联通及原网通两套资源管理系统实用性差，均无实际使用的意义。建议向已建立成熟的资源管理系统并运行2年以上的行业内外分公司学习，组织人员进行实地考察，直接采用该公司的系统开发商，建立一套操作简单、使用方便、切实可用的传输资源管理系统。

由于分公司多年来没有一套完整的资源台帐，特别是线路资源变动大，更新不及时，同时，建立全新的资源管理系统前期需消耗大量人力物力进行资源核查，资源录入工作也是非常庞大的工作量。因此，借鉴合肥其他运营商及上海联通的操作模式，建议分公司专门聘请至少30名资源核查、录入、管理人员，用半年的时间对合肥现网所有传输资源进行一次彻底的摸排并进行资源录入，并在今后的维护中严格管理资源系统，实施动态更新，所有资源分类由专人管理。彻底解决目前资源管理中存在的各种问题。

此外，随着业务网需求的迅猛增加，传输网络建设滞后已成为各项业务发展的瓶颈，传输资源极其紧张。而在实际工作中，经常发现省、市公司各业务机房只申请传输电路，对已不用的传输资源，不通知传输进行电路拆除，进行资源释放的情况，阻碍了传输资源的再利用，造成巨大的传输资源浪费。建议重新梳理业务网开闭电路流程，并制定考核办法，以保证业务网及时不用的传输资源进行梳理，通知传输专业，以便及时释放传输资源。

五、培训需求：建立新老员工脱产培训的方式，提高技术人员维护水平

建议与部分设备厂家、邮电学院建立长期的合作。对传输专业新员工先进行为期1个月的技术知识培训。同时，面对传输网技术飞速发展、技术演进，传输岗位的每位员工每年安排2周脱产培训，学习新技术，以提高网络维护水平。

六、老旧设备更新退网：两网资源整合再利用

对移动网2张传输网络，逐步将2008年之前建设的155M环网上的业务有条件地割接至08年开始新建的本地网调度环。对原155M设备进行下电拆除。整合出的设备用于室分站点开通、接入网末端站大客户接入工程等项目，进行设备的二次利用。

固网2张传输网络，将其升级为大客户接入网络，提升骨干环容量，优化接入网结构，满足各类大客户接入需求。实现移动网传输网与大客户接入网的分离，便于维护。

对商友机房逐步退网的2500+设备，下电拆除并增配部分板件、作为新建局间调度环的扩展子架使用。以提高设备利用率、节约机房空间。2010年传输本地网工程中已进行设备退网再利用的设计并即将使用。

七、备件需求：采用工程订购与维护采购相结合的方式解决。

建议省分在同一地市采购不超过2个厂家的传输设备，以保证备件互通性、提高备件利用率。鉴于目前各业务网对传输资源的极大需求，基本上传输网工程一旦建成马上承载业务的现状，传输DWDM、SDH设备的备件配置工作应遵循重要的业务单板（如出现故障将造成业务中断的支路板、光板）、设备的核心板件（如SDH设备的交叉板）随工程订购，传输通道一旦开通承载业务的同时就有备件支撑，确保网络安全。对于其他类型的各类备件，分公司可以利用维护费进行适当采购。

八、维保要求及厂家服务：波分及骨干SDH网进行厂家维保

2008年底至今，合肥本地网建成了3套本地局间波分及一张全新的传输网络，网络规模是2008年之前的3倍。合肥作为省会分公司，本地网规模在全省属于前列，局间调度及波分系统承载大量干线业务。因此，建议省分运维部对合肥本地网波分系统、骨干层SDH系统统一与设备厂家签订维保协议，增强对网络的技术支撑。

第五篇：十二五规划思路

中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和

社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。“十二五”规划

编制工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发

展观，根据国内外发展环境的新变化，立足首都发展的新阶段、新要求，紧紧围绕建设“人

文北京、科技北京、绿色北京”和世界城市的发展战略，采取政府主导、部门牵头、专家咨

询、公众参与、综合衔接、分级发布的组织方式，进一步强化规划的战略性、指导性、约束

性和可操作性，系统谋划、科学实施，推动首都经济社会全面协调可持续发展。

核心内容：“十二五”期间，战略性新兴产业将独领风骚，并逐渐替代传统产业成为主导产业，重新谱写未来产业发展新蓝图。

★民生展望：

1．提高城乡居民生活水平研究。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落

脚点。加强农村基础设施建设和公共服务。按照推进城乡经济社会发展一

体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。

农村基础设施建设要以水利为重点，大幅增加投入，完善建设和管护机制，推进小型病险水库除险加固，加快大中型灌区配套改造，搞好抗旱水源工

程建设，全面加强农田水利建设。提高农村义务教育质量和均衡发展水平，推进农村中等职业教育免费进程。完善农村社会保障体系，逐步提高保障

标准。深入推进开发式扶贫，逐步提高扶贫标准，加大扶贫投入，加快解

决集中连片特殊困难地区的贫困问题，有序开展移民扶贫，实现农村低保

制度与扶贫开发政策有效衔接。

2.深化收入分配制度改革研究。

坚持完善收入分配制度改革，规范收入分配秩序。

改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配制度并存的分配制度，坚持各种生

产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国

民收入分配格局，加大收入分配调节力度，是全体人民都能享受到改革开放和社

会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入这收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过

高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距的趋势。

3.完善社会保障体系研究。

中国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健

全、监察执法等一系列亟待解决的问题。

企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳各种社会保险费用，逐年增加养老金积累，建立健全福利集体协商机制。社会组织和服务机构要积极行动起来，在社会救助、济贫帮困、慈善服务等方面发挥作用；家庭和个人要依法缴纳各种社会保险费用，发挥好赡养、自助、互助等功能，推动形成团结互助、和谐融洽的社会氛围。认真解决农民工和被征地农民的社会保障问题。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。加快完善社会保障制度法律体系。加快出台《社会保险法》、《社会救助法》、《慈善法》等法律，制定养老保险条例、医疗保险条例、社会保障基金管理条例等法规。

4.构建住房保障体系的思路与对策。

投机性市场购房行为扰乱了市场经济秩序，必须予以打击。抑制房价不合理过快上涨是建设社会主义和谐社会，实现共同富裕，落实科学发展观的必然要求。加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措.住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题.。

中央加大保障性住房的投资力度，一方面是为了稳定房地产业对国民经济的拉动作用，防止景气度大幅下滑；另一方面，将分流商品房市场需求，抑制房价反弹。

建议：1.通过高征税，高利率的手段提高炒房成本，从而遏制炒房行为

2.加大土地供给力度，打击开发商囤地行为

3.制定政策引导资金流向，减少资金向房地产市场的流入

4.大力兴建保障性住房

5.修改地方发展绩效的考评指标，将地区GDP，财政收入的权重变小，加大居民生活水平和幸福感在其中的比重，使地方政府不再热衷于“卖地财政” 5.实施扩大就业战略研究。

一是创造有利于扩大就业的宏观经济环境；二是深化改革，健全和完善劳动力市场体系；三是制定有利于扩大就业的各类政策，并切实贯彻落实；四是对失业者提供救助和必须的社会保障。具体措施包括，一是确定就业优先的发展战略；二是保持经济持续较高速度增长；三是健全劳动力市场体系和社会服务体系；四是大力发展第三产业、中小企业和民营企业；五是大力发展教育，加大人力资本投资；六是建立灵活多样的就业形式；七是筹措社保基金，完善社保体系。★经济展望

全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。全会高度评价“十一五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，经过五年努力奋斗，我国社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济

建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国改革开放和社会主义现代化建设。

★企业发展展望十二五提出的给我们企业的发展发展提出了指导思想，这就需要我们要对企业发展历史的回顾，总结优势和不足、分析高绩效领域，对企业现状分析及展望，发现企业的成长趋势、环境对企业战略的主要制约或者支持，市场竞争对战略的要求等；在以上基础上提炼八层次战略任务：如克服危机、抓住机遇、强化及制造竞争优势、对产品及服务进行结构性创新、对公司发展路径进行创新、对行业进行创新、基于整体市场和生活方式进行创新、引领和创造未来。

为加快转变企业经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整，注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高员工整体素质和产品市场竞争力。作为我们员工，一是勇于承担责任，做事有责任心。工作就是责任，责任重于天，无论干什么工作，都应该做到最好。二是热爱工作，对事业有激情。事情成功与否，往往是由做事决心和热情强弱决定的。三是做事兢兢业业。就是要敬重和专注自己的工作，在任何环境下，都把敬业当成一种习惯、一种本分。不管做什么工作，只要有敬业精神，就更容易成功。四是培养良好态度与做事作风。企业发展需要每个员工按章办事，自觉执行纪律，养成良好为人为事的作风。共产党员、企业管理层，都是群众的表率，必须首先在素质、作风、纪律上做表率，自觉奉献，把事情做得完美。五是自我定位准，具有团队精神。我们每个人要懂得正确评价自己。我们要服从团队的最终利益，为团队的胜利发挥自己的力量，埋头苦干，默默奉献。作为领导人，要关心员工，了解员工，为员工倾诉提供沟通渠道。正确对待每个人，善于发现人才，因此，一个优秀企业，各级管理层要做到妈妈式的管理，对员工要妈妈式的包容、培养、关爱与严格要求，做到无微不至，才能留住人才、凝聚人才。

★ 城市发展展望

（一）城市发展指导原则：

1、尊重规律，积极稳妥。与经济发展水平相适应，充分考虑市情和未来城郊农村人口转移趋势。

2、深化改革，创新机制。发挥市场机制的作用，打破制约城市化发展的体制障碍，放开城乡要素市场，塑造各类城镇发展的公平竞争环境。

3、因地制宜，科学规划。结合城郊各区经济发展水平和特色优势，区别制定政策，科学规划，合理布局，重点扶持，梯度推进。

4、统筹兼顾，协调发展。注重与经济社会进步、农村发展、生态环境保护的协调发展。

（二）城市发展总体思路：

坚持经济、社会、环境的可持续发展，调整完善主城布局和功能分区，积极发展小城镇，加速形成数量与质量并重、规模适度、布局合理、产业优化、城乡优势互补的主城，以小城镇为轴线的多层次、网络状城镇体系，促进城市经济的快速发展。

山东省内十二五规划

具体对山东而言,十二五规划给我们带来了很大的机遇和挑战。十二五末期恰好进入‘山东制造’与‘山东服务’比翼齐飞的时代。两者之间的互动与融合,既有基础,又有必要。那么,应如何去融合发展呢？

结合“十二五”期间商务发展形势和我省实际，在规划编制中体现以下原则：一是坚持解放思想，改革创新，为商务发展提供不竭动力；二是坚持扩消费、稳外需、惠民生，增强对经济增长的协调拉动力；三是坚持转方式，调结构，不断提升商务发展竞争力；四是统筹两个市场两种资源，加快内外贸融合；五是坚持扩大开放，拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平；六是坚持节约资源，保护环境，提高商务可持续发展能力。

围绕“十二五”期间如何做大做强、提高企业和产业竞争力，重点谈了以下五方面的问题。

一是提高企业自主创新能力。要进一步完善财政补贴、税费减免等配套政策，鼓励企业加大科研投入，积极实施自主研发项目，支持企业建设一批能够真正担当自主技术研发任务的高水平研发中心，努力形成完整的产业链。

二是加大企业兼并重组力度。政府要从战略的角度，大力推动省内相关企业按照市场机制进行联合重组，帮助企业消除重组过程中涉及到的历史负担问题，着力降低联合重组的成本和难度，抓住人民币升值的机遇，积极到国外市场获取战略性资源，推进企业国际化步伐，加快打造一批富有较强竞争力和影响力的大企业集团。

三是加快推进国有企业改革。加快完善公司治理结构，最大限度调动职工积极性和创造性，提高企业效率和效益，实现企业持续快速发展；要持续关注国有企业体制机制改革问题，加快消除各种障碍和弊端，全面完善绩效激励机制；江淮提出，要鼓励国有汽车企业加快实现股权多元化，积极开展资本运作，努力优化和规范公司治理结构。

四是大力拓展发展空间。“十二五”要加快发展新兴多元业务，积极进军轻工业、物流等领域，努力应对数字技术、循环教材等因素对传统业务的冲击。五是加强品牌建设。要贯彻国家扩大内需战略，进一步完善消费政策，扶持自主品牌提高国内市场份额，在政府采购过程中对自主品牌产品进行倾斜。

此外，企业还就发展中遇到资源环境约束、人才储备不足等突出问题以及“十二五”期间发展的考虑做了分析和阐述。