第一篇：行政管理学复习习题
行政管理学复习习题
一、填空题（10分，1×10）
1、20世纪60年代以来是行政学发展的科学化阶段。
2、我国著名学者梁启超提出了“我国公卿要学习行政学”的建议。
3、从不同的内容来看，行政环境可分为经济环境、政治环境、文化环境、自然环境和人口环境。
4、行政领导集团的年龄结构要老中青比例合理，呈 梯队 结构。
5、西方文官制度首先在英国建立。
6、行政管理过程始终是行政决策——行政执行——再决策——再执行的反复循环过程。
7、政府机关内部的自我监督主要包括一般监督、职能监督和主管监督。
8、行政监督主要是以行政管理的效和效益为监督目标。
9、行政管理法制化的根本前提是有法可依，基本环节是有法必依，重要条件是执法必严，重要保障是违法必究。
10、行政强制执行以个人、组织不履行行政管理法规义务为前提。
11、我们政治体制改革的长远目标是建立高度民主、法制完备、富有效率，充满活力的社会主义政治体制。
12、被誉为行政学的鼻祖的是美国学者威尔逊。
13、我国机构改革的三定方案是指定职能、定机构与定编制。
14、行政首长的领导类型可分为集权型、分权型、放任性三种。
15、我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩，以工作实绩为重点。
二、选择题：（20分，2×10）
1、“行政”通常指执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。在我国，这一活动的主体主要是：
A.党中央和各级党委B.国务院和各级人民政府C.各级人民代表大会D.所有掌握公共权力的国家机关
2、从学科渊源上说，行政管理学是从（）“脱胎”出来的独立的分支学科。
A.政治学B.法学C.管理学D.社会学
3、由于政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，行政管理学研究的范围具有广泛性和跨学科特性，这体现了行政管理学的（）
A.独立性B.应用性C.综合性D.系统性
4、（）是国家行政组织最本质的特征。
A.阶级性B.社会性C.权威性D.法制性
5、在我国，行政组织对（）负责，并汇报工作。
A.中国共产党B.人民代表大会C.政协D.中国人民检察院
6、（）是现代政府的主要结构形式。
A.直线集权制B.直线参谋制C.直线职能制D.直线综合制
7、下面关于行政组织体制的说法中，正确的是：
A.当代行政组织一般都实行分离制B.我国在建国初期实行的是合议制C.1954年之后我国开始实行首长制D.矩阵组织结构有助于解决工作中互相扯皮的现象
8、（）是行政组织产生与成立的基础
A.宪法B.行政组织法C.行政法规D.行政机关的自由裁量权
9、以下关于行政权力的说法，不正确的是：
A.立法和司法机关中的某些机构也可以成为行政权力的主体B.行政权力的作用方式主要
是强制性地推行政令
C.行政权力的客体囊括领土范围内的整个社会D.行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权
10、以下关于行政权力分配原则的说法,不正确的是:
A.权利与利益的大小根据权力的大小而定B.应该直接与行政责任相联系C.权利必须明确
D.权责必须一致
11、“上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作”描述的是何种行政授权方式？
A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权
12、（）是政府效能的标志。
A.行政权力的强度B.行政效率的高低C.行政管理范围的大小D.行政权力的实现程度
13、（）是政府“维护职能”的核心问题。
A.维持民族团结B.倡导和培植国民的主导价值观C.维护社会稳定D.维护宪法和国家政治制度
14、（）明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
A.1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》B.1990年《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》C.1992年党的十四大D.1997年党的十五大
15、在社会主义市场经济条件下，（）是政府管理经济的主要手段。
A.经济手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段
16、在以下各项中，一般不能作为行政决策主体的是哪一个？
A.中央政府B.县级政府C.行政人员D.政党组织
17、在行政决策体制中，有行政决策体制的“外脑”之称的是：
A.执行系统B.咨询系统C.信息系统D.执行系统
18、“行政执行即为行政执法活动”，这是从（）的角度上对行政执行的解释。
A.科学管理B.依法行政C.法制管理D.现代管理
19、行政监控应坚持两个基本原则，一是依法监控，二是（）
A.实事求是B.发扬民主C.集思广益D.统筹兼顾
20、下面关于狭义行政方法的说法，正确的是：
A.不包括传统行政方法B.不包括定性行政方法C.不包括定量行政方法D.既包括定性行政方法，也包括定量行政方法
21、中国的“政府上网年”是（）
A.1997年B.1998年C.1999年D.2000年
22、现代行政领导者产生的主要方式是选举制、任命制、考试制和（）
A.聘任制 B.恩赐制C.分肥制D.调任制
23、按行政领导者作用于行动人员的方式，可把领导方式分为四类：强制式、说服式、（）、示范式。
A.民主式B.专制式C.放任式D.激励式
24、下列关于人事行政的说法正确的是：
A.人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径B.人事行政就是关于政府官员的管理C.人事行政是推动经济和社会发展的决定因素D.人事行政包含了培训、激励一保健、行为调控三个机制。
25、我国公务员制度正式确立的标志是什么？
A.国家公务员法B.国家机关工作人员条例C.国家公务员暂行条例D.国家公务员条例实施办法
26、《国家公务员暂行条例》正式颁布于哪一年？
A.1978 B.1990 C.1991 D.199327、与12个职务层次相对应，我国公务员的级别分为（）级。
A.12 B.14 C.15 D.1828、考试录用是指国家行政机关通过采取公开考试，择优录用机关工作人员的制度。在我国，考试录用主要用于哪一类人员的录用？
A.担任主任科员以下非领导职务的人员B.担任非领导职务的人员C.处长级以下的所有公务员D.科长级以下的所有公务员
29、行政文化对外向性行政的作用，主要表现在它是廉洁行政的保障，高效行政的条件和（）的条件。
A.行政现代化B.民主行政C.政府职能转变D.科学行政
30、下面关于行政立法的说法，不正确的是：
A.其主体是有权的国家行政机关B.其结果是行政机关所制定的具有普遍约束力的规范性文件
C.其性质是既有立法性质又有行政性质的行政行为D.其效力和法律等同
31、微观行政效率可以用（）来解释。
A.具体行政单位管理和服务活动的产出和投入之间的比率B.不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度
C.特定时点上投入和产出之间的比率D.投入产出比率在一定时期的变动率
32、行政改革与行政发展的关系是一种（）的关系。
A.目标和手段B.手段和目标C.原因和结果D.结果和原因
三、名词解释：（20分，4×5）
1、行政管理学
答：是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
2、行政职能
答：行政职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的职责和作用。
3、行政领导
?? ?答：是指国家行政组织系统中的各级行政首先和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。
4、行政法制
答：是指国家机关为实现行政职能，按照法定程序而制定、实施的法律制度。
5、行政效率
答：是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。
6、行政环境
答：行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。
7、行政指令手段
答：是指各级政府机关凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取自上而下层层下达指令及从下而上层层上报、请示、批准的方式，实现行政职能。
8、国家公务员
答：是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员。
9、公务员申诉制度
答：是指公务员在受到涉及个人事情的处理时，如对处理决定不服，有权要求处理机关进行复议的一种制度。
10、查办
答：协助领导者检查本机关和所辖下属单位执行党和政府的方针、政策及本机关决议、计划、指示的情况，敦促其落实的工作。?
四、简答题：（30分，6×5）
1、行政管理学的研究方法有哪几种？
答：1）规范研究方法2）经验研究方法3）案例研究方法4）比较方法
2、行政组织的四大构成要素是什么？
答：1）物质要素2）精神（形式）要素3）环境要素4）目的要素
3、国家行政组织的特征是什么？
答：1）政治性2）社会性3）权威性4）系统性5）发展性
4、什么是组织冲突？组织冲突包括哪几个要素？
答：是指组织内部成员之间、成员个人与组织之间、组织中不同团体之间，由于在利益上的矛盾或认识上的不一致而造成的彼此抵触、争执或攻击的组织行为，它一般包括四个要素：敌对者、斗争、目标或利益、交互行为。
5、机关管理科学化的主要内容有哪些？
答：主要有五个方面，即：
1）机关管理观念的科学化
2）工作人员素质的现代化
3）机构设置的合理化及制度科学化
4）管理方法手段的现代化
5）后勤服务工作的社会化
6、我国人事行政应坚持的基本原则？
答：
1）任人唯贤、德才兼备的原则
2）扬长避短、适才适用的原则
3）考试考核、晋升唯功原则
4）智能互补、结构合理原则
5）不断更新、合理流动原则
6）依法管理、用人一致原则
7、我国建立国家公务员制度有何意义？
答：
1）有利于提高国家公务员的素质，吸引一批人才从事行政管理，形成高效能的行政指挥系统，以适应现代化建设的客观要求。
2）有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督，使干部工作从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。
3）有利于实现党政分开，加强和改善党对整个干部工作的指导。
4）有利于造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家。
8、简述我国政府内部监督体系的构成。
答：我国政府内部监督体系的构成是：
???1）政府机关内部的自我监督
2）国家行政监察机关的专门监督
3）国家审计机关的监督。
9、行政执行活动应遵循的基本原则是什么？
答：1）民主原则2）准确原则3）迅速原则4）创造性原则
5）跟踪检查原则6）毅力原则7）条理原则。
10、行政领导有何特点？
答：
1）时代性的特点。
2）行政领导具有综合性的特点。
3）行政领导具有权威性的特点。
4）行政领导具有服务性的特点。
五、论述题：（20分，10×2）
1、试述提高行政效率的主要途径。
答：1）改革机构：建立合理的行政组织，优化行政组织，是提高行政效率的一个重要条件。2）健全行政管理法规和工作制度。
3）提高领导者的素质和领导艺术。
4）加强培训工作，提高行政人员素质。
5）实行激励机制，调动人的积极性。
6）改善行政环境和工作条件。
7）逐步实现管理技术和工具的现代化。
2、联系我国现阶段的行政社会环境，谈谈我国行政管理应如何发展，以适应要求。答：我国当前行政社会环境表现出如下特征：
1）经济上，初步具备了社会主义经济制度赖以存在的物质技术基础，但是，生产力水平比较低，经济力量也还比较薄弱。
2）政治上：确立和巩固了人民民主专政，社会主义民主制度得以发展，但是，社会主义民主制度建设的任务还很重。
3）思想文化上：生产方式的多元化导致文化具有多元性的特点，虽然从整体上确立了马克思主义的指导地位，但仍然存在着封建主义残余和资产阶级思想的影响。
综合以上行政社会环境的特征，中国现阶段社会环境对行政管理提出如下要求：
1）要从中国实际出发，坚持对外开放，吸收国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。
2）要坚定地组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。
3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件，实施行政管理。
4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。
5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设同时抓，使它们互相结合，互相促进。
6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政改革，实现行政职能。
3、试述提倡我国国家公务员职业道德的重要意义。?
答：1）公务员职业道德是公务员在行政管理工作中应遵循的道德规范和行为准则。2）我国公务员职业道德的内容有：
① 全心全意为人民服务。
② 坚持原则、实事求是。
③ 廉洁奉公、不谋私利。
④忠诚积极、以身作则。
3）在我国，提倡公务员职业道德具有重要意义：?
①公务员职业道德直接影响政风和社会风气。
②加强公务员职业道德修养是公务员队伍建设的一项重要任务。
③加强公务员职业道德教育，是治理我国当前社会上存在的消极腐败现象的一个主要手段，也是对行政人员提出的新要求。
4、联系我国现阶段的行政社会环境，谈谈我国行政管理应如何发展，以适应要求。答：我国当前行政社会环境表现出如下特征：
1）经济上，初步具备了社会主义经济制度赖以存在的物质技术基础，但是，生产力水平比较低，经济力量也还比较薄弱。
2）政治上：确立和巩固了人民民主专政，社会主义民主制度得以发展，但是，社会主义民主制度建设的任务还很重。
3）思想文化上：生产方式的多元化导致文化具有多元性的特点，虽然从整体上确立了马克思主义的指导地位，但仍然存在着封建主义残余和资产阶级思想的影响。
综合以上行政社会环境的特征，中国现阶段社会环境对行政管理提出如下要求：
1）要从中国实际出发，坚持对外开放，吸收国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。
2）要坚定地组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。
3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件，实施行政管理。
4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。
5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设同时抓，使它们互相结合，互相促进。
6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政改革，实现行政职能。
教材：《行政管理学概论》，张国庆主编，北京大学出版社。
第二篇：行政管理学概论习题
行政管理学概论，张国庆版
张国庆, 行政管理学, 概论
！！！！《行政管理学概论》学习指导绪 论一,学习要求:知识要点:行政管理学与相关学科的关系;行政管理学的形成与发展;行政管理学的历史与现状;行政管理学的概念,研究对象,目的,方法与特点.重点难点:行政和行政管理的概念;行政管理学的形成与发展.二,作业:选择题被公认为是行政学创始人的是()A,泰罗 B,法约尔 C,威尔逊D,古德诺对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说(即POSDCORB)的学者是()A,法约尔 B,孔茨 C,奥唐奈 D,古立克 孟德斯鸠在《政府论》中提出把国家权力分为三种权力,下列选择项中哪一种不是正确的选项)A, 行政权 B,监察权 C,立法权 D,司法权简答题行政管理学发展的经过了哪几个阶段?
第二章 行政职能一,学习要求:知识要点:政府职能的作用;政府职能的构成;与政府职能相关的争论;我国政府职能的转变.重点难点:政府职能的概念与特点;我国政府职能的转变.二,作业:选择题1,下列关于行政职能的说法不正确的是()A,国家行政职能是由国情环境,国家的根本制度和社会发展形势等客观条件决定的;B,国家行政职能是由领导人的主观意志决定的;C,国家行政职能在不同时期是会变化的;D,国家行政职能总的来说是不断扩展的.2 ,环境保护属于政府的()A,政治职能 B, 文化职能 C, 社会职能D, 经济职能简要分析行政职能在行政管理中的地位和作用.第三章 行政权力一,学习要求:知识要点:行政权力的含义和特征;关于行政权力的几种学说;行政权力分配的原则;行政授权的方式;行政权力的发展和演变过程;我国行政权力的特点及面临的问题.重点难点:议行合一学说;我国行政权力的特点及面临的问题.二,作业:选择题1,下列关于行政权力的特征的选项不正确的是()A,公共性 B ,手段性 C, 多元性 D, 时效性2 ,上级领导在行政授权时对于下属的工作范围,内容,应达成的绩效目标和完成工作的具体途径都有详细规定,下级必须严格执行,这种授权属于()A ,制约授权 B, 弹性授权 C, 不充分授权D,充分授权简答题简述行政授权分配的原则.第四章 行政组织一,学习要求:知识要点:行政组织的含义和特征;行政组织的基本要素;行政组织的产生与成立;行政组织的种类;我国行政组织的基本原则;目标管理;行政组织变革的阻力及克服.重点难点:行政组织的基本要素;派出机关与派出机构的区别;行政组织的原则.二,作业: 选择题1,下列关于国家行政组织产生与成立的依据错误的是()A ,依据宪法 B, 依据法律 C ,依据个别领导人的想法 D, 依据行政裁量权 2 ,下列行政组织中属于派出机关的是
A ,市政府 B,地区行署 C, 公安局D,派出所简答题简述行政组织的基本要素.人事行政一,学习要求:知识要点:人事行政的含义和特征;西方国家公务员制度的特征;我国国家公务员制度的特点;我国公务员制度的主要内容.重点难点:西方国家公务员制度的特征;我国国家公务员制度的特点;职位分类.二,作业: 选择题国家工作人员因公致残,丧失工作能力的,按我国规定可以()A,辞职 B,辞退 C,退休 D,退职 2 ,关于职位的特点有如下说法,其中正确的说法是)A,职位是以人为中心确定的;B,职位是不稳定的;C,职位的数量是有限的;D,职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短对职位本身有影响.11,下列职务中不属于我国公务制度中规定的非领导职务的是A 巡视员 B 主任科员 C 调研员 D 行署专员简答题西方国家公务员制度的基本特征有哪些?行政领导一,学习要求:知识要点:行政领导的含义;行政领导的方式和类型;行政领导权力的来源;行政领导者的素质要求;行政领导群体的结构.重点难点:行政领导的方式和类型;行政领导群体的结构.二,作业: 选择题1,持这种领导方式的领导者认为,只有工作人员身心愉快,才能产生最高的效率,领导者平时尊重工作人员的人格,注意积极的鼓励和奖赏,授予部属应有的权责,发挥工作人员的积极性,给予工作人员合理的待遇.这种领导方式属于()A,以事为中心的领导方式 B,以人为中心的领导方式C,人事并重的领导方式 D,放任自流的领导方式 答案:简答题合理的行政领导群体结构应包括哪几个方面?行政决策一,学习要求:知识要点:行政决策的含义和特征;行政决策的几种类型;行政决策的原则;行政
决策的基本步骤;行政决策的分析模型;现代行政决策体制的特点;现代行政决策体制的构成.重点难点:行政决策的原则;行政决策的基本步骤;现代行政决策体制的特点.二,作业: 选择题1,下列关于行政决策的特征的选项正确的是()合法性,综合性,不易衡量型和赢利性;合法性,综合性,普遍性和不易衡量型合法性,综合性,普遍性和赢利性;合法性,不易衡量型,赢利性和普遍指导性.2 ,行政决策时,客观条件出现的概率无法知道的决策属于哪种决策类型)A,确定性决策;B,风险性决策;C,不确定性决策;D,非理性决策.简答题简述行政决策的一般程序.第四章 行政组织一,学习要求:知识要点:行政组织的含义和特征;行政组织的基本要素;行政组织的产生与成立;行政组织的种类;我国行政组织的基本原则;目标管理;行政组织变革的阻力及克服.重点难点:行政组织的基本要素;派出机关与派出机构的区别;行政组织的原则.二,作业: 选择题1,下列关于国家行政组织产生与成立的依据错误的是()A ,依据宪法 B, 依据法律 C ,依据个别领导人的想法 D, 依据行政裁量权 2 ,下列行政组织中属于派出机关的是A ,市政府 B,地区行署 C, 公安局D,派出所简答题简述行政组织的基本要素.人事行政一,学习要求:知识要点:人事行政的含义和特征;西方国家公务员制度的特征;我国国家公务员制度的特点;我国公务员制度的主要内容.重点难点:西方国家公务员制度的特征;我国国家公务员制度的特点;职位分类.二,作业: 选择题国家工作人员因公致残,丧失工作能力的,按我国规定可以()A,辞职 B,辞退 C,退休 D,退职 2 ,关于职位的特点有如下说法,其中正确的说法是)A,职位是以人为中心确定的;B,职位是不稳定的;C,职位的数量是有限的;D,职位上的行政领导人员担任职务与责任的时间长短对职位本身有影响.11,下列职务中不属于我国公务制度中规定的非领导职务的是A 巡视员 B 主任科员 C 调研员 D 行署专员简答题西方国家公务员制度的基本特征有哪些?行政领导一,学习要求:知识要点:行政领导的含义;行政领导的方式和类型;行政领导权力的来源;行政领导者的素质要求;行政领导群体的结构.重点难点:行政领导的方式和类型;行政领导群体的结构.二,作业: 选择题1,持这种领导方式的领导者认为,只有工作人员身心愉快,才能产生最高的效率,领导者平时尊重工作人员的人格,注意积极的鼓励和奖赏,授予部属应有的权责,发挥工作人员的积极性,给予工作人员合理的待遇.这种领导方式属于()A,以事为中心的领导方式 B,以人为中心的领导方式C,人事并重的领导方式 D,放任自流的领导方式 答案:简答题合理的行政领导群体结构应包括哪几个方面?行政决策一,学习要求:知识要点:行政决策的含义和特征;行政决策的几种类型;行政决策的原则;行政决策的基本步骤;行政决策的分析模型;现代行政决策体制的特点;现代行政决策体制的构成.重点难点:行政决策的原则;行政决策的基本步骤;现代行政决策体制的特点.二,作业: 选择题1,下列关于行政决策的特征的选项正确的是()合法性,综合性,不易衡量型和赢利性;合法性,综合性,普遍性和不易衡量型合法性,综合性,普遍性和赢利性;合法性,不易衡量型,赢利性和普遍指导性.2 ,行政决策时,客观条件出现的概率无法知道的决策属于哪种决策类型)A,确定性决策;B,风险性决策;C,不确定性决策;D,非理性决策.简答题简述行政决策的一般程序.行政实施一,学习要求:知识要点:行政实施的概念和特点;行政实施的原则;影响行政实施的因素;行政实施的步骤和环节;行政沟通的注意事项;行政控制的程序;行政不协调的原因;行政协调的方式.重点难点:行政实施的原则;影响行政实施的因素;行政沟通的注意事项.二,作业: 选择题体现行政实施活动权威性和严肃性的执行活动的基本特征是)单方性 B,双方性 C,支配性 D,强制性2 ,下列不属于政府内部的横向协调的是)A,上下级政府间的协调B,地方政府与地方政府的协调C,同级政府部门间的协调D,同级政府内部人员的协调简答题简述行政控制的类型.行政方法一,学习要求:知识要点:行政方法的含义,特点及作用;行政程序的特点;行政计划的编制过程;行政基本方法.难点:几种常用的行政技术.二,作业: 选择题1,背水一战属于下列哪种激励类型()A,目标激励 B,奖励激励C,反激励 D,竞争激励 2,经济方法不同于指令方法等其他方法,它有自己的特点,下列选项中不属于经济方法的特点的是()A,关联性 B,有偿性C,间接性 D,直接性简答题简述行政程序的特点.行政效率一,学习要求:知识要点:行
政效率的含义及类型;绩效评估;公共部门的特点和绩效评估的困难;影响行政效率的因素;行政效率测定的途径和方法.重点难点:行政效率的含义;影响行政效率的因素;公共部门的特点和绩效评估的困难.二,作业: 选择题1,下列关于公共部门产出的特征的选项中不正确的是()A,产出多为无形产品;B,产品的中间性质;C,最终产品的非商品性 D,产出多为有形产品.简述行政效率在行政管理中的地位.第十一章 机关管理一,学习要求:知识要点:本章主要了解机关管理的含义和原则;文书管理;档案管理;会议管理.二,作业: 选择题1,下列哪一项不属于狭义机关管理的内容()后勤管理 B,人事管理 C,档案管理D,会议安排简答题机关管理现代化包括哪四个方面?第十二章 公共预算和财政管理知识要点:公共预算的含义和功效;公共预算的内容;公共预算的编制原则;财务行政的含义和特征;财务行政管理的内容和任务;财务行政的职能;财务行政的宏观调控作用.重点难点:公共预算的编制原则;财务行政管理的内容和任务;财务行政的职能;财务行政的宏观调控作用.二,作业: 选择题1,下列哪个选项不是关于关于财务行政管理的特征()A ,连贯性 B, 基础性 C ,依赖性 D, 控制性 简答题简述公共财政的主要职能.第十三章 法制行政和依法行政知识要点:法制行政的含义;法制行政和法治行政的区别;法治行政的基本法则;现代法治行政的特征;广义的行政监督和狭义的行政监督;行政监督的四种监督部类;如何完善我国的行政监督;依法行政的含义;我国怎样实现依法行政.重点难点:法治的含义;法治行政的基本法则;如何完善我国的行政监督.选择题1,下列被称为和立法,司法,行政权并立的第四权力是()A ,政党 B,公民个人 C ,社会舆论 D,检察机关2 ,我国监察机关对行政机关的监督属于()A ,一般监督 B,职能监督 C, 主管监督 D,特种监督简答题广义行政监督的主体有哪些?第十四章 行政责任和行政伦理知识要点:行政责任的含义和属性;行政责任的特征;行政责任的构成要件;行政责任追究存在的障碍;行政伦理的含义和内容;加强行政伦理建设的途径.重点难点:行政责任的含义和属性;行政责任的构成要件;行政责任追究存在的障碍;加强行政伦理建设的途径.选择题1,下列属于政府公务员不应为行政责任的是()A ,遵守宪法和法律 B,履行自己的本职工作 C ,厉行节约 D,不得越权行使行政权力.2 ,下列关于行政责任的特征的选项错误的是()A ,行政责任是一种责任 B,行政责任是一种任务 C,行政责任是一种权利 D,行政责任是一种制度简答题行政伦理失范的发生机制主要包括哪几个方面?第十五章 行政发展知识要点:行政发展的含义和原则;行政发展的模式;行政发展的环境分析;行政改革的含义和内容;行政改革的阻力和动力;中国的行政改革;当代国外行政改革的新理论.重点难点:行政改革的含义和内容;行政改革的阻力和动力;中国的行政改革;当代国外行政改革的新理论.选择题1,我国政府改革的经济基础是()A ,经济的全球化 B,市场经济 C ,计划经济 D,二元制经济.2,当代中国行政改革的核心问题是()A ,政府机构膨胀 B,人员过多 C,国家行政权力的重新定位和划分问题 D,利益问题简答题简述我国行政改革的价值取向.注:各位同学在复习时,要将书本和老师讲课内容相结合,在仔细阅读书本内容后,再认真聆听老师的讲课,考试时力求以书本内容为主,但有些书本上没有老师讲课时重点强调的内容大家也要掌握.对于一些理论前言的问题只要求大家了解,考试时可不作重点复习.本着上述原则,进行学习和复习,相信大家一定能学好这门课程并取得好成绩.
第三篇：行政管理学课后习题答案
第一章：导论
1.什么是行政管理？行政和政治有何区别？ 现代行政管理的含义：
a最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、管理和执行的社会活动 b广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、司法、行政等
c狭义的：主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所 经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
区别：(1)两个名词的概念不同，适用范围不同，蕴含内容也不同。
政治，泛指国家机关、政党、社会团体和个人在内政和国际事务诸方面的活动。政治是经济的集中表现，它产生于一定的经济基础，并为经济基础服务，同时也极大地影响经济基础的发展。
行政，主要指行使国家权力的法律行为，也只机关、团体、企业内部的日常管理工作。
（2）行政工作是国家政治的组成部分，并受到政治制度和理念的影响与制约；政治的开明程度可以通过行政行为来体现。
（3）政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行。
2.行政管理学的主要研究对象是什么？学习行政管理学有什么意义？
行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学。
意义：①对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义 ②有利于提高政府行政管理的水平和行政效率 ③有助于提高政府公务员的素质
3.党的十七大报告，对做好行政管理的指导意义体现在哪些方面？
十七大报告内容的12个要点：P20
第二章：行政环境
1.什么叫行政环境？行政环境包括哪些方面？
行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
（1）自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）
（2）社会环境（包括经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境）2.经济和政治环境对行政系统的影响表现在哪些方面？
一、经济环境对行政系统的影响
（一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响：1.生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质2.生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设置3.生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能
（二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响：1.基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化2.具体的经济体制影响行政体系的功能和运行模式
二、政治环境对行政系统的影响
（一）国体直接决定着行政系统的基本性质
（二）政体决定了行政系统的具体形式和地位
（三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
（四）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度
（五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态
（六）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位
（七）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平
3.民族环境、自然环境和国际社会环境对行政系统分别有着什么样的影响？
一、民族环境对行政系统的影响
（一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设置
（二）民族环境影响着行政系统的体制
（三）民族环境制约行政系统权力的行驶
（四）民族环境关系着行政系统的凝聚力大小
二、自然环境对行政系统的影响
（一）地球环境影响着人类文明的形成与发展，制约行政系统的发展模式
（二）自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱，从而制约其行政系统的财力基础与功能发挥
（三）自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构，从而制约着其行政系统的部门设置与功能体系
（四）地理形状影响国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况
（五）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织
三、国际社会环境对行政系统的影响
（一）国家间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策和机构
（二）重大国际事件的发生，促使各国设立处理这些事件的临时机构
（三）国际社会的共同问题，使各国相应设置了解决问题的职能及机构
（四）国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构
（五）国家行政系统的活动还要收到国际社会所公认的行为准则的约束
4.如何创建良好的行政外部环境？
一、创建良好的经济环境
（一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构
（二）建立、健全符合本国国情的经济体制
（三）充分调动一切人财物力，发展生产力，提高人民的生活水平
二、创建良好的政治环境
（一）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化和法制化
（二）自觉接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分体现
（三）自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政府、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向
（四）大力推进法治建设
三、创建良好的民族环境
（一）坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字风俗习惯
（二）加强民族团结，培养国家民族意识
（三）在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治
（四）积极帮助少数民族发展经济文化事业，缩小各民族间事实上的不平等
四、创建良好的国际社会环境
（一）培养行政系统成员的国际意识
（二）反对侵略、反对霸权主义，争取和平的国际环境
（三）坚持独立自主的外交政策
（四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系
（五）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流
第三章：行政职能
1.什么是行政职能？从行政过程的角度论述行政职能体系。
行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。
从行政过程看，包括计划、组织、协调和控制四项运行职能。
计划职能：即决策职能，是行政管理过程的首要职能，计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。
组织职能：组织职能的要求是，通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作。
协调职能：协调职能的作用是加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，保证计划目标的实现。控制职能：指通过建立信息反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。
2.转型时期我国行政职能转变的主要内容包括哪些方面？
（1）职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变
（2）职能关系的理顺：①理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系 ②理顺政企关系 ③理顺政府与市场关系 ④理顺政府与社会的关系 ⑤理顺政府内部各职能部门的关系
（3）职能方式的转变：①由运用行政手段为主转向运用经济手段为主 ②由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主 ③由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来 3.什么是经济手段？
经济手段指政府按照客观经济规律的要求，运用经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动，实现经济管理任务。其特点在于间接性和诱导性。
第四章：行政组织
1.什么是行政组织？行政组织的基本要素包括哪些方面？行政组织具有哪些特征？
行政组织是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
基本要素：①组织目标：是组织赖以建立和存在的前提和基础，是组织活动的出发点和归宿
②机构设置：机构是行政组织的实体，是履行行政职能、达成组织目标的载体
③人员构成：组织是由人组成的，行政人员的素质及其组成结构，是行政组织是一个重要因素 ④权责体系：是行政组织在组织中的地位、作用及其内在联系的具体表现 ⑤法规制度：是行政组织依法行政的根本保障 ⑥物质因素：是进行行政管理活动必须的物质条件
特征：①政治性与社会性：行政组织是为推行国家政务而组建起来的，政治性是行政组织是本质特征；行政组织承担了管理社会公共事务的职能，它服务于社会，具有社会性。
②法制性与权威性：行政组织是设立、变更或撤消均须依据宪法和法律规定和程序进行，具有法制性的特点； 行政组织是依法代表国家行使政权的机构，以国家法律、权力为后盾，具有普遍的约束性和权威性。
③系统性和动态性：行政组织是一个规模庞大、结构严谨的社会系统，具有系统性。但它不是一成不变，随着社会的发展和环境的变化而变化。具有动态性。
2.行政组织与非行政组织的区别表现在哪些方面？
①行政组织与共产党组织的区别：共产党是我国的执政党，居于领导地位，各级行政组织必须坚持共产党的领导，而党的领导主要是政治、思想和组织领导，凡属政府职权范围内的工作应由各级行政组织讨论决定
②行政机关与权力机关的区别：国家行政机关由国家权力机关产生，并向其负责、受它监督，行政机关的国家权力机关的执行机关，它们之间是一种从属而不是平等的关系。
③行政机关与司法机关的区别：司法机关依法独立行使审判机（法院）和检察权（检察院），行政机关无权干涉，司法机关既无权管理国家政务，也不负管理国家政务的责任。
④行政组织与民间组织的区别：行政组织是按宪法和法律程序组建的，行使国家行政权，对其管辖的社会团体具有约束力。民间组织不具有国家权力的属性，各社会团体的章程、规定不得与宪法和法律相抵触，且仅对其团体成员有约束力。
⑤行政组织与非正式组织的区别（P76）：行政组织是法定的正式组织，而非正式组织是正式组织内的若干成员由于生活接触、感情交流、情趣相近等产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。
3.什么是行政组织结构？
行政组织结构指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。
4.我国民主革命时期形成的行政组织理论（毛泽东的组织理论）包括哪些方面？ ①坚持共产党对政府组织的领导 ②依靠人民大众管政府 ③强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要 ④实行民主集中制的原则 ⑤实行精兵简政 ⑥注重政府组织的作用建设，强调实事求是，密切联系群众 ⑦加强思想政治工作
5.什么叫编制？编制管理包括哪些具体内容？
编制有狭义和广义之分，狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。
编制管理的具体内容：①制定编制方案 ②确定各部门职能范围 ③审批机构与人员 ④监督机构执行情况 ⑤做好编制统计 ⑥制定编制法规
第五章：行政领导
1.领导、管理专业化的意义表现在哪些方面？如何实现领导、管理的专业化？ 领导、管理工作的专业化（P93）
2.行政管理者的职位、职权与责任分别指什么？行政领导者职权一般包括那些？
行政领导者的职位是指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统一体。
职权是职位上的权力。行政领导者的职权，是行政领导职位所赋予的权力，是因为行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。
行政领导责任是行政领导者基于职权在行政上应负有之责任，或在履行职务过程中应尽的义务，或对国家行政委任的任务应负的责任
行政领导者的职权范围：人事权、物权（即对物质资源的配置与使用权）、财权、组织权。3.什么是民主集中制？包括那些主要内容？
民主集中制是民主制与集中制有机结合的一种制度。主要内容：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主产生，对人民负责，受人民监督 ②国家行政机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 ③中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
4.什么是行政领导方法？请简要阐述几种最根本的行政领导方法。
行政领导方法是行政领导者在领导活动中所采取的各种手段、办法。主要包括实事求是、群众路线、矛盾分析三种基本方法。
实事求是的含义：“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。实事求是即找出周围事物的内部联系，作为我们行动的向导。坚持和运用实事求是的基本要求： ①一切从实际出发，反对主观主义 ②发挥主观能动性 ③坚持用实践检验和发展真理
坚持群众路线方法的要求： ①虚心向群众学习，有事和群众商量 ②领导骨干和群众相结合 ③一般号召和个别指导相结合
坚持矛盾分析方法要做到： ①具体问题具体分析 ②全面看问题，学会抓关键 ③创造条件做好矛盾转化工作
5.行政领导者的素质结构主要体现在哪些方面？一个优秀的行政管理者应具备什么样的素质结构？
领导者素质结构的四个方面：政治、知识、能力、心理。
政治素质的主要内容： ①要有坚定正确的政治方向 ②要有全心全意为人民服务的思想境界 ③要有廉洁奉公的政治道德
知识素质的主要内容： ①行政领导者要有丰富而结构合理的知识 ②行政领导者就具备比较系统的人文社会科学知识、相当水平的专业知识和比较丰富的文化生活知识
能力素质的主要内容：能力要素主要包括创新能力和综合能力 ①创新能力的具体要求：包括洞察力、预见力、决断力、推动力和应变力 ②综合能力的具体要求：包括信息获取能力、知识综合能力、利益整合能力和组织协调能力
心理素质的具体要求：心理素质主要包括气质、性格、意志等几个主要方面，表现在： ①敢于决断的气质②竞争开放的性格③坚韧不拔的意志
6.要实现行政领导班子素质结构优化必须遵守哪些原则？
①要从着重考虑领导成员的个体素质转移到重点考虑领导成员的最佳组合
②要从着重考虑年龄、文化知识等静态组合转到重点考虑性格、气质等动态组合 ③在选拔行政领导成员时，要从全面要求转到因岗位不同而有所侧重
④既要重视配备和调整行政领导成员，也要注重加强行政领导班子群体结构的建设和培训
第六章：人事行政
1.什么是人事管理？人事管理包括哪些职能？ 人事管理指组织运用一定的手段和方法，有效地把人的因素与物的因素合理地组合在一起，从而发挥他们各自的作用，实现组织管理目标。
人事管理的职能：招聘、调配、培训、考核、薪酬、劳动关系管理 2.什么是人事行政？
人事行政特指政府行政机关的人事管理，是指为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对国家行政人员进行的制度化和法制化管理。
3.什么是人力资源管理？人力资源管理与人事管理之间的区别主要体现在哪些方面？
人力资源管理是指对人力资源进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理等活动的总和。
（1）工作的性质和地位不同。传统的人事管理基本上属于行政事务性工作，活动范围有限，短期导向，主要由人事部门职员执行，扮演的是控制人工成本的“成本中心”的角色，而人力资源管理重视对人的能力、创造力和智慧潜力的开发和发挥，扮演的是增加产出的“利润中心”的角色。
（2）内容不同。传统的人事管理主要存在于雇用关系从发生到结束的运动过程，而人力资源管理不仅涵盖了传统人事管理的基本内容，而且纵深发展，大大拓宽了原有人事管理的内容，形成了全方位的管理
（3）任务不同。传统的人事管理把人看作是成本，主要任务是如何尽可能减少人工成本，而人力资源管理以人为中心，把人看作一种资源，把开发这种资源的潜力当作重要的任务
（4）职责分担不同。传统的人事管理主要由人事部门承担，造成管人与管事的脱节，而人力资源管理强调其放射性和渗透性，各部门主管承担人力资源管理主要职责，实现管人与管事的统一
（5）管理方式和手段不同。传统的人事管理强调标准化式的管理，管理手段较刚性，主要运用行政命令的办法，而人力资源管理强调管理的人性化，理解员工的需要，采取柔性的参与式的民主管理，注重人文关怀。
4.什么叫国家公务员？什么叫国家公务员制度？
国家公务员：指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、履行国家公务的人员 国家公务员制度的含义：是指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度
5.中国公务员制度的特点和主要内容分别是怎样的？
特点：（1）不搞政治中立（2）分类管理与统一领导相结合（3）宗旨是为人民服务 主要内容：（1）公务员的义务和权力（2）职位分类（3）公务员的录用（4）考核、奖励、纪律与惩戒（5）职务的任免与升降（6）培训、交流与回避（7）工资、保险与福利（8）公务员辞职、辞退、退休与申诉控告（9）职位聘任
第七章：公共预算
1.什么是公共预算？公共预算的范围包括哪些方面？公共预算的目标是什么？
现代公共预算是指经过法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划，它不仅是财政数据记录、汇集、估算和汇报，而且是一个计划。
（一）公共预算的收入范围：税收收入；依照规定应该上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。
（二）公共预算的支出范围：经济建设支出；教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出；国家管理费支出；国防支出；各项补贴支出；其他支出。
公共预算的目标：
（一）总额控制。总额控制是指对收支总额的控制，确保日常财政能平稳运行、财政在长期中有可持续性和财政健康。
（二）配置效率。为实现资源配置效率，不仅需要一个能够有效率地配置资源的市场机制，还必须有一个理性的、负责的公共预算制度，将稀缺资源有效率地配置去实现公共利益，增进人民福利。
（三）运作效率。运作效率是在预算执行过程中通过有效率地组织和管理财政交易，防止资金被贪污、挪用和浪费，确保立法机构通过的预算能严格而有效地执行，提高收入和支出管理的效率。
（四）财政问责。公共预算的最终目标是财政问责，是指政府的财政活动应履行其对公民和社会的承诺，真正做到“取之于民，用之于民”。财政问责是建立责任政府的关键。
2.预算参与者中政府的主要职能有哪些？我国的预算周期一般包括哪些阶段？
预算参与者及其职能（P164）
我国的预算周期包括四个阶段：预算编制、批准、执行、决算编制及审批 3.我国预算的编制、审批程序是怎样的？
我国预算编制审批程序主要是被称为“两上两下”预算程序。（详见P167）4.部门预算支出主要包括哪些方面？
部门预算支出主要包括：人员支出、公用支出和项目支出 5.什么是预算执行？我国预算执行存在的主要问题有哪些？
预算执行是各部门根据批复的预算筹集财政收入，进行支出，开展各项活动，履行其职能的过程。预算执行通常涉及预算收入执行、预算支出执行、预算变更。
我国预算执行存在的主要问题：
（一）执行进度偏慢，导致大量的预算结转
（二）收支过程中仍然存在违规行为，主要包括：1.违规拨付和支付财政资金 2.截留、挪用财政资金 3.无预算的支出；擅自扩大支出范围，提高开支标准；未经批准随意调整基本支出预算
（三）预算变更的随意性仍然比较大
第十章：政府公共关系与行政沟通、行政协调
1.什么是政府公共关系？政府公共关系有哪些特征？我国推行政府公共关系有什么意义？
政府公共关系特指政府在施政过程中运用传播沟通方法，促进政府与公众间相互了解、理解、信任与合作的管理活动。
特征：1.主题的权威性 2.对象的复杂性 3．传播的优越性：政府的组织传播严密有效；政府控制着大众传播媒体；在网络环境下，电子政务的推行使政府网络公关成为可能。4．目标的独特性：促进公众认知；提高政府美誉度；提高社会效益
意义：1．有利于社会主义市场经济体制的建立与完善 2．有利于加强社会主义民主政治建设 3．有利于维护转型期社会秩序的稳定 4．有利于提高政府的国际形象
2.政府公共关系的任务体现在哪些方面？
（一）把握公众舆论，为政府决策提供依据
（二）政务公开和信息公开，满足公众知情权，争取公众了解和支持
（三）开展社会沟通，建立完善有效地渠道，缩短公众与政府的距离
（四）多办实事，协调内外部关系，创造“人和”的行政条件 3.政府公关的操作性业务主要有哪些方面？
（一）民意测验
（二）信访工作
（三）信息公开和办事公开
（四）新闻发布
（五）拓宽社会沟通渠道
（六）公共危机事件处理
（七）政府形象管理
4.什么是行政沟通？什么是行政协调？行政协调的作用主要表现在哪些方面？
行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。
行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主题为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。
作用: 1．有利于增强行政凝聚力 2．有利于合理利用资源 3．有利于提高行政效率
第十四章：公共危机管理
1.什么是公共危机？公共危机如何分类？ 公共危机是严重威胁与危害社会公共利益，并引发社会混乱和公众恐慌，需要以主体的公共部门介入，运用公共权力、公共政策和公共资源紧急应对和处理的危险境况和非常事态。
（1）根据公共危机产生的诱因，可分为：a.外生型危机：指由于外部环境变化带来的危机。b.内生型危机：指由于内部原因所发生的危机。c.内外双生型危机：指由于外部环境与内部原因交互作用而产生的危机。
（2）根据公共危机发生的领域，可分为：a.政治性危机：如战争、武装冲突、恐怖主义活动等。b.社会性危机：如社会骚乱、罢工等。c.宏观经济性危机：如通货膨胀或通货紧缩、失业率居高不下、股票市场大幅变动等。d.生产性危机：如工作场所安全事故，产品安全事故等。e.自然性危机：如地震、火山、流行性疾病等。
（3）根据公共危机中主体的态度，可分为：a.利益一致型：如天灾、大海啸等。b.利益冲突型：如骚乱等。
（4）根据公共危机状态复杂程度、性质和控制的可能性等，可分为：a.结构良好的：指危机并非历史久远长期积累的问题，而且涉及核心的价值和根本原则程度较轻。b.结构不良的：危机是历史久远长期积累的问题，较大程度上涉及核心的价值和根本原则。2.公共危机如何分级？如何分期？
根据《国家突发公共事件总体应急预案》，按各类公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，可分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色来表示。
中国的学者薛澜、钟开斌分为：预警期、爆发期、缓解期、善后期。
3.试论述公共危机的管理机制
高效的公共危机管理机制，包括预警机制、决策机制、应对机制、新闻发布机制与善后机制。
一、公共危机的预警机制
（一）公共危机的预警，指公共危机管理的主体——主要是以政府为主的公共部门，根据本国或本地区有关危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法技术，对某些危机现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律等做出科学的估计与判断，并发出确切的警示信息，使政府和民众提前了解事件发展的状态，以便及时采取相应策略，防止或消除不利后果的活动。
（二）公共危机预警机制建设的基本内容：1．制度、健全相关的法律体系 2．制定、健全预案体系 3．进行信息监测与分析 4．完善各项基本资源储备 5．加强公共危机应对的培训
二、公共危机的决策机制
危机决策是指：当组织遇到某种紧急事件或处于某种紧急态势时，为限制危机所带来的危害，在有限的时间、信息、人力资源等约束条件下，打破常规，已尽快的时间做出反应。
（一）公共危机决策的原则：1．权力集中原则 2．结果优先原则 3．短期目标优先原则 4．强制原则 5．勇于承担风险原则
三、公共危机的应对机制
公共危机应对的工作流程：
1.建立应急小组，作为突发公共事件处理的领导和协调机构 2.迅速调查情况和收集信息，作为应对决策的基础 3．综合分析、果断决策、有序应对、控制和隔离
四、公共危机的新闻发布机制
（一）公共危机新闻发布机制的重要性：1．是信息化社会的必然要求2．是妥善处理公共危机的必然要求3．可满足公众的知情权
（二）公共危机新闻发布的方式：1．新闻通告 2．新闻发布会 3．电视、电话、网络连线采访 4．官方网站 5．电话回复，如设立24小时咨询电话等
五、公共危机的善后机制
（一）公共危机的善后管理，指公共危机的紧急情况被控制后，作为危机应对者，以政府为主体的公共部门致力于危机后的恢复工作，尽快消弭危机带来的损害，将社会财产，基础设施，社会秩序和社会心理恢复正常状态。
（二）公共危机的善后机制包括：恢复与重建；调查与评估；学习与改进
第十五章：办公室管理与后勤管理
1.什么叫办公室管理？办公室工作的基本任务有哪些？
办公室管理是指作为机关单位综合办事机构的办公室，对本机关单位综合性的日常事务、规章制度、工作秩序等所做的管理。
办公室管理的基本任务包括：日常性工作、综合协调工作、辅助决策工作 2.什么叫后勤管理？后勤管理有什么意义？后勤管理的主要内容有哪些？
后勤管理是指对本单位的物资和日常生活事务的管理，任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件
意义：
（一）后勤管理是其他部门工作的基本条件
（二）后勤管理是提高行政效率的重要条件
（三）后勤管理是维护职工利益的需要
（四）后勤管理改革具有重大的现实意义
后勤管理的主要内容包括物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理和接待工作管理五大类。其中物资管理的主要内容包括日常管理、使用与维护保养管理、检查与检修管理和物资设备的改造与更新。服务后勤管理包括车辆管理、水电管理、医疗卫生管理。
3.为什么要进行后勤管理体制改革？后勤管理体制改革的内容包括哪些？
后勤管理体制改革的必要性
（一）适应社会主义市场经济体制的要求: 1．后勤资源配置市场化 2．经济利益市场化 3．管理方式市场化
（二）符合行政体制的发展: 1．机构精简 2．职能转变 3．高校行政
（三）满足后勤发展的需要
后勤管理体制改革的内容:
（一）规范后勤行政管理职能
（二）进一步明确机关服务中心的性质和任务
（三）建立和完善结算制度(四）加强机关服务中心的资产与财务管理
（五）转换机关服务中心管理机制
（六）打破界限、推动联合
第十七章：行政改革与发展
1.什么是行政改革？
行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。2.当代西方国家行政改革的基本趋势是怎样的？当代西方国家行政改革主要有哪些特点？
基本趋势: 优化政府职能;重组政府机构;改革公务员制度;改革社会福利制度，完善社会政策;促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体;重视公共危机管理，建立有预见性的政府;精简程序，改进管理方式;调整中央与地方关系。
当代西方国家行政改革的主要特点：
（一）坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展
（二）坚持依法改革，重视配套立法
（三）注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益
（四）组建精干、高校的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构的作用
（五）强化监督，形成立体的政府绩效评估机制
3.中国的行政改革取得了哪些经验？中国行政改革基本趋势是怎样的？ 经验：（1）．立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待
（2）．坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套
（3）.树立和落实科学发展观，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系
（4）广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精华
（5）．坚持分布实施、逐步到位的渐进改革方式 基本趋势：
1．建设服务型政府：（1）强化社会管理和公共服务职能（2）树立以人为本的理念，培育公务员服务意识（3）深化行政审批制度改革
2．建设责任政府：（1）建立以行政首长为重点的行政问责制度（2）建立绩效评估制度 3．建设效能政府：（1）提高政府行政效能（2）增强政府执行力和公信力 4．建设法治政府：（1）加强政府立法（2）加强行政执法及检查
第四篇：行政管理学复习纲要
行政管理学复习纲要
第一章行政和行政管理学
一、美国行政学家、法律学家古德诺在他的名著《政治与行政》一书中，明确提出国家功能两分法，认为在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能；前者称之为政治，后者即是行政。
二、行政的涵义（解释）
三、行政管理学的研究对象
四、行政管理学的研究方法。
第二章行政环境
一、行政管理和行政环境平衡的主要特点
二、什么是行政管理必须满足的需要？
第三章行政权力
一、行政权力的涵义（解释）
二、现代行政权力的来源
三、行政体制的基本形式
四、行政权力的集中与分散（分析）
五、行政权力行使的要素
六、行政权力的行使轨迹描述（按教材78-80页进行分析）
第四章行政职能
一、行政职能的涵义（解释）
二、行政管理的基本职能
三、行政职能的发展趋势
第五章行政领导
一、行政领导的涵义（解释）
二、行政领导的基本职能（分析）
三、行政领导者按指导工作的重点不同可分为重人式领导方式、重事式领导方式和人事并重式领导方式
四、行政领导艺术（分析）
第六章人事行政
一、人事行政（解释）
二、人事行政原则（分析）
三、国家公务员录用方式有哪四种？
四、《国家公务员暂行条例》规定了公务员培训四原则，即理论联系实际原则、学用一致原则、按需施教原则、讲求实效原则
五、中国国家公务员制度的特点（按教材140-141页分析）
第七章行政决策
一、行政决策的涵义（解释）
二、行政决策以先进程度为标准可以分为经验决策和科学决策；按决策问题是否重复出现为标准可以分为程序化决策和非程序化决策
三、行政决策模式
四、行政决策的形成包括几个环节
五、行政决策完善包括决策实施中的信息反馈、决策修正、追踪决策等一系列内容。
第八章行政效率
一、行政效率在我国现代行政管理中的意义
二、衡量行政效率的指标
三、影响行政效率的因素
第五篇：行政管理学精简复习要点
现代行政管理的含义： Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、上升阶段。主要特点是：经济上实行“私人自制”的原则，其职能重点在于政治职能，起着“守夜人”的作用管理和执行的社会活动
Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等
Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政
行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性
行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学
行政权力的含义和特点：
含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。
特点：
①是一种公共权力②具有合法性
③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”
学习和研究行政管理学的方法：①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法
行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。
行政环境的特点：
①主导性 ②联系性 ③综合性 ④层次性 ⑤变异性
行政环境问题的意义：
①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提②行政环境决定着行政管理的科学性
③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式
美国行政学者里格斯的行政生态模式：①融合型：融合型是农业社会的行政模式②衍射型：衍射型是工业社会的行政模式
③棱柱型：棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式
行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境
行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。
行政职能的特征：
①阶级性 ②服务性 ③多样性 ④动态性
前资本主义时期的行政职能及其主要特点：
前资本主义时期包括奴隶制、封建制时期，行政职能是建立在落后的自然经济的基础上的，国家行政职能的重点在于政治统治。它体现出两方面的特点：①政治职能的极端强化②社会管理职能的相对微弱
自由资本主义的行政职能及其主要特点：
自由资本主义时期是资本主义发展史上的幼年期和
垄断资本主义时期的行政职能及其主要特点：
政府由“守夜人”变成人“社会主宰者”。实现垄断资本和国家政权的紧密结合，强化政府对经济的干预和调节
十一届三中全会以来我国行政职能转变的必然性：①行政职能的转变是经济体制改革的必然要求
②行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径③行政职能的转变是机构改革的前提和基础
十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向
①职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移
到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变
②职能方式的转变：
㈠由运用行政手段为主转向运用经济手段为主
㈡由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主
㈢由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来③职能关系的转变：
㈠理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系㈡理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制
㈢理顺政府内部各职能部门的关系
行政组织:是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。
行政组织的基本要素 ①组织目标 ②机构设置③人员构成④权责体系⑤法规制度 ⑥物质因素
行政组织的特性：①政治性与社会性 ②法制性与权威性 ③系统性和动态性
5． S行政组织的类型：①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构 ⑤信息机构 ⑥辅助机构⑦派出机构
层次管理的原则：①层次节制原则②只管一个层次原则
我国民主革命时期形成的行政组织理论：①坚持共产党对政府组织的领导②依靠人民大众管政府
③强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要④实行民主集中制的原则⑤实行精兵简政
⑥注重政府组织的作用建设，强调实事求是，密切联系群众
⑦加强思想政治工作
狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。
广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、社会活动。
人员结构及职位的配置。
编制管理的含义：行政组织的编制管理，就是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。
编制管理的具体内容：①制定编制方案
②确定各部门职能范围③审批机构与人员④监督机构执行情况⑤做好编制统计⑥制定编制法规
编制管理的原则：
①精简原则②统一原则③编制立法原则
人事管理：人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人与事、人与人关系的用人治事活动
人事行政的特征：①法治化 ②专业化 ③职业化 ④现代化
人事行政的地位与作用：
①人事行政是巩固国家政权的重要保证
②人事行政是推动经济和社会发展的必要条件
③人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径
我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员
国内外常用的公务员任用方式：①选任制②委任制 ③聘用制 ④考任制
职位分类：就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业务工作的繁简难易程度、责任轻重以及所需要人员资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的全部程度。
公务员制度的基本原则：①依法行政原则②分类管理原则
③德才兼备与注重功绩原则④适才适用与扬长避短原则⑤智能互补与结构合理原则⑥公开平等与竞争择优原则
我国公务员制度特点：
①纵向比较（同传统的人事管理制度相比较）的特点：㈠体现了分类管理的原则㈡具有合理的竞争择优机制㈢具有正常的新陈代谢机制㈣具有勤政廉政的约束机制㈤具有健全的法规体系
②横向比较（同西方国家公务员制度比较）的特点：㈠坚持党的基本路线
㈡坚持“党管干部”的原则㈢坚持德才兼备的用人标准㈣坚持为人民服务的宗旨
行政领导：指行政领导活动，是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的职权：是职位上的权力。行政领导者的职权，是行政领导职位所赋予的权力，是因为行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。
行政领导责任的内容：①政治责任 ②工作责任 ③法律责任
民主集中制的含义：民主集中制是民主制与集中制有机结合的一种制度
民主集中制在我国国家机构的组织原则中的具体表现：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主产生，对人民负责，受人民监督
②国家行政机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
③中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
办公室管理的作用：
①辅助领导决策和处理问题的参谋作用②协助领导管理信息的耳目作用
③协助领导者管理日常工作有副手作用
机关后勤事务管理的意义：
①后勤工作是所在机关、单位其他部门工作的基本条件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保证③后勤管理是组织关心群众的纽带
行政决策：是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动
管理决策的基本特性：目标性、针对性、择优性、预见性和实践性
国家行政决策的含义：
国家行政决策是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题的决策方案的制定、抉择的活动。具有全局性、战略性、长期性等特点，通常称为“宏观决策”
行政决策的基本原则：
①系统原则②信息原则③预测原则④可行原则⑤择优原则⑥弹性原则⑦民主原则
行政决策的基本程序：
①发现问题，确定决策目标②集思广益，拟定备择方案③评估选优，择定决策方案④局部试点，修正完善方案
（狭义的）行政执行的定义：行政执行就是具有行政权的行政机关和其它社会组织，根据决策机关制定的方针、政策和上级部门的指示、命令而采取的具体管理活动
行政执行活动的基本特征：
①现实性②综合性③具体性④灵活性⑤强制性
制定执行计划应遵循的原则：①民主集中原则②量力而行原则③统筹原则④重点原则⑤弹性原则
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