漳州自考行政管理学复习要点6

第一篇：漳州自考行政管理学复习要点6

更多漳州自考请访问：http://www.xiexiebang.com/zikao/

漳州自考行政管理学复习要点6 柔性组织：认为“柔性这一概念在一个组织内部是指具有参与国际变化，对意外的变化不断地反应，以及适时根据可预期变化的意味结果迅速调整的能力。

编制：狭义是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。广义是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、人员结构及职位的配置。

编制管理：是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理。

编制管理的具体内容：1制定编制方案。2确定各部门的职能范围，进行科学的职能配置。3审批机构与人员。4监督编制执行情况。5做好编制统计。6制定有关的编制法规。

帕金森定律：指出领导者的无能与嫉妒必然造成机构、行政人员的恶性膨胀，而膨胀的不断发展必定造成这个机构不可逆转的“死亡”，“生长膨胀—再膨胀—直至衰亡”，这就是官僚机构的运动规律。

应用

分析说明我国现行行政组织结构？

我国现在基本上采用直线职能式结构。从纵向上看，我国政府组织划分为中央（国务院）一省、自治区、直辖市—自治州、县、自治县、市—张、民族乡、镇四个层次，每一个层次内又再作进一步的层次划分。同时，每级政府内部按业务性质平行划分为若干职能部门，每个部门所管业务内容不同，但管辖范围大体相同，地位平等。它们主要对同级政府和首长负责，同时也接受对口的上级职能部门的领导。我国现行行政组织结构从框架上看基本合理，它形成了纵向统一指挥、横向分工协调、纵横交错的网络型的体系。蛤也存在一引起亟待解决的问题。主要是：每级政府的中间管理层次繁多，组织内部“官”多“兵”少；横向部门分工不合理，一方面，机构重叠，另一方面，监督部门、参谋咨询及信息反馈部门又相对薄弱。这些，都有待于在改革中进一步解决。

我国编制管理工作的加强？

为加强编制管理工作我国县以上的各级政府都设立了机构编制委员会，根据统一领导、分级管理的原则、对编制工作进行具体的管理。+定义+内容

编制管理的原则1精简原则2统一原则3编制立法原则

编制管理的方法1行政方法2经济方法3法律方法

猎学网-为学员提供最优质的教育服务

更多漳州自考请访问：http://www.xiexiebang.com/zikao/

我国的编制立法工作比较薄弱，行政机关组织法规还有待完善。为了使我国的编制管理工作尽快纳入法制的轨道，我们必须抓紧编制立法工作制定编制管理、机构设置、人员编制、审批程序等方面的法律规范。

分析说明解放以来我国行政组织的改革？

建国以来，为适应政治、经济形势的发展和变化，我国曾以经济管理部门为重点，对政府机构进行过几次大的调整和改革。第一次是从1958年下放企业开始，到1959年认错较大幅度地精简了机构，国务院从81个部门减为60个部门。但1960年进入调整时期后，机构又开始膨胀，到1965年恢复到79个部门。第二次是“文革”期间，政府工作处于瘫痪状态，国务院减到32个部门，给政府管理尤其是经济建设造成极大危害。“文革”后，各项工作恢复正常，机构逐步增加，1981年国务院达到100个部门，这是政府机构一次较大的膨胀。第三次是1982年的机构改革。国务院精简到63个部门，尔后又出现机构校长的趋势，到1986年底又达到72个部门。

第五章人事行政

识记

人事行政：为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理。

人事管理：指对人与事的管理。具体说是指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。

人事行政的范围：主要限定在国家行政组织的内部或者说主要是对国家行政人员所进行的管理活动。

公务员：指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家职权、改选国家公务的人员。我国公务员是指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。

国家公务员制度：指通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度。

公务员的基本管理制度：即人事行政的基本制度。主要有任用制度、职位分类制度、工资制度、考核制度、培训制度、退休制度。

任用制度：是由两个部分构成的，一是对新工作人员的录用制度；一是对现有国家工作人员的选择制度。

职位分类制度：就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业务工作的繁简难易程度、责任轻重及所需人员资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的全部程度。

猎学网-为学员提供最优质的教育服务

更多漳州自考请访问：http://www.xiexiebang.com/zikao/

计时工资：是按照职工的技术训练程度，工作繁重程度和工作时间的长短，来支付工资的一种劳动报酬形式。

计件工资：是按照职工完成一定的工作量，依据预先规定的计件单件作计算工作报酬的一种形式。

考核制度：是人事行政中对工作人员的各方面表现进行考核的一种制度。

培训制度：人事行政中对工作人员进行培训的一种制度。

退休制度：批工作达到一定的年限和规定的退休年龄，并且符合退休条件的工作人员，根据本国的法律或政府法令规定而离开工作职位的制度。

分类管理原则：指根据各类职业的特点、各项工作的性质，对不同的工作人员采用不同的管理方式，建立各具特色的管理制度，这也是当今世界上多数国家人事行政所贯彻的重要原则。

猎学网-为学员提供最优质的教育服务

第二篇：行政管理学精简复习要点

现代行政管理的含义： Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、上升阶段。主要特点是：经济上实行“私人自制”的原则，其职能重点在于政治职能，起着“守夜人”的作用管理和执行的社会活动

Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政

行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性

行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学

行政权力的含义和特点：

含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

特点：

①是一种公共权力②具有合法性

③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”

学习和研究行政管理学的方法：①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法

行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

行政环境的特点：

①主导性 ②联系性 ③综合性 ④层次性 ⑤变异性

行政环境问题的意义：

①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提②行政环境决定着行政管理的科学性

③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式

美国行政学者里格斯的行政生态模式：①融合型：融合型是农业社会的行政模式②衍射型：衍射型是工业社会的行政模式

③棱柱型：棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式

行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境

行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。

行政职能的特征：

①阶级性 ②服务性 ③多样性 ④动态性

前资本主义时期的行政职能及其主要特点：

前资本主义时期包括奴隶制、封建制时期，行政职能是建立在落后的自然经济的基础上的，国家行政职能的重点在于政治统治。它体现出两方面的特点：①政治职能的极端强化②社会管理职能的相对微弱

自由资本主义的行政职能及其主要特点：

自由资本主义时期是资本主义发展史上的幼年期和

垄断资本主义时期的行政职能及其主要特点：

政府由“守夜人”变成人“社会主宰者”。实现垄断资本和国家政权的紧密结合，强化政府对经济的干预和调节

十一届三中全会以来我国行政职能转变的必然性：①行政职能的转变是经济体制改革的必然要求

②行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径③行政职能的转变是机构改革的前提和基础

十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向

①职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移

到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变

②职能方式的转变：

㈠由运用行政手段为主转向运用经济手段为主

㈡由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主

㈢由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来③职能关系的转变：

㈠理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系㈡理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制

㈢理顺政府内部各职能部门的关系

行政组织:是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。

行政组织的基本要素 ①组织目标 ②机构设置③人员构成④权责体系⑤法规制度 ⑥物质因素

行政组织的特性：①政治性与社会性 ②法制性与权威性 ③系统性和动态性

5． S行政组织的类型：①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构 ⑤信息机构 ⑥辅助机构⑦派出机构

层次管理的原则：①层次节制原则②只管一个层次原则

我国民主革命时期形成的行政组织理论：①坚持共产党对政府组织的领导②依靠人民大众管政府

③强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要④实行民主集中制的原则⑤实行精兵简政

⑥注重政府组织的作用建设，强调实事求是，密切联系群众

⑦加强思想政治工作

狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。

广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、社会活动。

人员结构及职位的配置。

编制管理的含义：行政组织的编制管理，就是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

编制管理的具体内容：①制定编制方案

②确定各部门职能范围③审批机构与人员④监督机构执行情况⑤做好编制统计⑥制定编制法规

编制管理的原则：

①精简原则②统一原则③编制立法原则

人事管理：人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人与事、人与人关系的用人治事活动

人事行政的特征：①法治化 ②专业化 ③职业化 ④现代化

人事行政的地位与作用：

①人事行政是巩固国家政权的重要保证

②人事行政是推动经济和社会发展的必要条件

③人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径

我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员

国内外常用的公务员任用方式：①选任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

职位分类：就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业务工作的繁简难易程度、责任轻重以及所需要人员资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的全部程度。

公务员制度的基本原则：①依法行政原则②分类管理原则

③德才兼备与注重功绩原则④适才适用与扬长避短原则⑤智能互补与结构合理原则⑥公开平等与竞争择优原则

我国公务员制度特点：

①纵向比较（同传统的人事管理制度相比较）的特点：㈠体现了分类管理的原则㈡具有合理的竞争择优机制㈢具有正常的新陈代谢机制㈣具有勤政廉政的约束机制㈤具有健全的法规体系

②横向比较（同西方国家公务员制度比较）的特点：㈠坚持党的基本路线

㈡坚持“党管干部”的原则㈢坚持德才兼备的用人标准㈣坚持为人民服务的宗旨

行政领导：指行政领导活动，是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的职权：是职位上的权力。行政领导者的职权，是行政领导职位所赋予的权力，是因为行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。

行政领导责任的内容：①政治责任 ②工作责任 ③法律责任

民主集中制的含义：民主集中制是民主制与集中制有机结合的一种制度

民主集中制在我国国家机构的组织原则中的具体表现：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主产生，对人民负责，受人民监督

②国家行政机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督

③中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则

办公室管理的作用：

①辅助领导决策和处理问题的参谋作用②协助领导管理信息的耳目作用

③协助领导者管理日常工作有副手作用

机关后勤事务管理的意义：

①后勤工作是所在机关、单位其他部门工作的基本条件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保证③后勤管理是组织关心群众的纽带

行政决策：是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动

管理决策的基本特性：目标性、针对性、择优性、预见性和实践性

国家行政决策的含义：

国家行政决策是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题的决策方案的制定、抉择的活动。具有全局性、战略性、长期性等特点，通常称为“宏观决策”

行政决策的基本原则：

①系统原则②信息原则③预测原则④可行原则⑤择优原则⑥弹性原则⑦民主原则

行政决策的基本程序：

①发现问题，确定决策目标②集思广益，拟定备择方案③评估选优，择定决策方案④局部试点，修正完善方案

（狭义的）行政执行的定义：行政执行就是具有行政权的行政机关和其它社会组织，根据决策机关制定的方针、政策和上级部门的指示、命令而采取的具体管理活动

行政执行活动的基本特征：

①现实性②综合性③具体性④灵活性⑤强制性

制定执行计划应遵循的原则：①民主集中原则②量力而行原则③统筹原则④重点原则⑤弹性原则

第三篇：行政管理学基础知识复习要点

第一章绪论

1.现代行政管理的概念：

行政管理是指国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

主体是国家行政机关。在我国，行政管理的主体是国务院和地方各级人民政府。对象是国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务

行政管理活动的根本原则依法行政

目的是提高行政效率

实质是国家行政机关对国家事务、社会公共事务和机关内部事务的组织和管理活动

2.行政（管理）的三个特征：

（1）执行性。（2）政治性。（3）权威性。

3.行政管理学的涵义和特点：

行政管理学是一门研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。也叫“公共行政学”，亦简称“行政学”。

行政管理学的特点：

a、政治性和社会性。

b、综合性与独立性。

c、应用性和理论性。

d、权变性和规范性。

4.威尔逊是行政管理学的创始人，代表作《行政研究》，主张行政与政治分离，首次提出要 建立一门独立的学科---行政学，标志行政学的诞生。

法约尔是法国的管理学家和工程师，被称为“行政管理之父”。

史坦因——最早提出“行政学”概念

古德诺——《政治与行政》

第二章行政环境

1.高斯：

首先提出行政环境问题并予以研究。他于1936年发表的《美国社会与公共行政》，提出了行政管理与行政环境之间的关系问题。1947年，发表了《政府生态学》一文，首创以行政生态学方法研究公共行政现象，强调了外部环境因素对行政管理的重要性。

2.里格斯：

他于1957年发表了《比较公共行政的模式》一文，提出了生态模式的概念，提出“农业型行政模式”和“工业型行政模式”的概念，有人批评他忽略了农业型与工业型的中间型，于是他又提出了“过渡型行政模式”的概念。于1961年发表《生态行政学》。

里格斯将行政管理区分为三种行政模式：

①融合型的农业型行政模式

②衍射型的工业型行政模式

③棱柱型的过渡行政模式

3.行政环境的基本含义：

行政环境即政府管理的环境，是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也即各种直接或间接地作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

这些条件有物质的、精神的；有有形的、无形的；有自然界的、社会界的。

就整体而言，行政环境是行政系统存在和发展不可或缺的条件。

4.行政环境的特点：

①多样性 ②复杂性 ③可变性 ④互动性

5.行政环境与行政管理的相互关系：

行政管理和行政环境之间是相互联系、相互作用的，它们之间有自然形态的物质、能量和信息的交流，但主要表现为行政环境的需要和行政管理对这种需要的满足。行政环境的存在和发展，经常地向行政系统提出不同形式的需要，构成行政系统的资源、信息输入。行政系统经过行政管理活动加以改造后，输出决策、计划、法规措施等行政产品，以满足行政环境的需要。

行政管理与行政环境的辨证统一关系：

行政管理在行政环境中产生和发展

行政管理必须与行政环境相适应

行政管理必须满足行政环境的需要

行政管理可以能动地利用和改造行政环境

第三章行政职能

1.行政职能的涵义：

行政职能也称政府职能，是指国家行政机关在行政管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。

2.行政职能的特点：

(1)执行性（2）多样性(3)动态性

3.行政职能体系：

基本职能：政治职能经济职能文化职能社会职能

运行职能：决策职能组织职能协调职能控制职能

4.当代西方国家的行政职能呈现出的发展趋势：

1）行政职能逐渐扩大

2）政治职能中的暴力职能相对减弱

3）政府的宏观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行

5.我国行政职能转变的必然性、必要性：

行政职能的转变是经济体制改革和社会主义市场经济发展的必然要求

行政职能的转变是实现行政职能体系合理配置的根本途径

行政职能的转变是机构改革的重要前提和基础

6.我国行政职能转变的基本内容：

1）职能重心的转变：

工作重心：以经济建设为中心

政治职能（减弱）专政职能（减弱）微观经济管理职能（减弱）

经济职能（加强）民主职能（加强）宏观经济管理职能（加强）

2）职能方式的转变 ：

由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主

由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主

由重视计划、排斥市场转向计划与市场有机地结合起来

3）职能关系的转变

理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系

理顺政企关系

理顺政府与市场的关系

理顺政府与社会的关系

理顺政府内部各职能部门的关系

第四章行政组织

1.行政组织的含义：

行政组织是指国家为推行政务，依法组建的国家行政机关体系。

2.行政组织的特征：（它是按一定序列与等级组建起来的社会系统；它不是一成不变的，而是随着社会发展和环境变化而变化。）

(1)政治性与社会性

(2)法制性与权威性

(3)系统性与动态性

3.构建行政组织的基本原则：

与职能一致原则、完整统一原则、职权责一致原则、以人为本原则

依法设置原则、精简高效原则、管理幅度与层次适度原则

4.行政组织的类型：

1）行政组织领导体制类型：（最高行政决策权行使的人数）

（1）首长制（美国）(2)委员会制（瑞士联邦政府）(3)混合制

2）行政组织权力体制类型：（分配集散程度）

(1)集权制(2)分权制

5.行政组织结构：

行政组织的纵向结构；行政组织的横向结构；行政组织纵向、横向结构的统一

①行政组织的纵向结构又称为直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。其特

点是分层负责和层级节制。

②行政组织的横向结构又称为职能式结构，是横向分工分门别类设置结构形成的行政组织的职能制，也称分部制。

③行政组织纵向、横向结构的统一：其特点是行政领导者的统一指挥与职能专业部门相结合，它吸收了层级制与职能制的优点，扬弃了部分缺点，使其相互补充、制约。

6．层次管理的原则：

①层次节制的原则②只管一个层次的原则

第五章行政领导

1.行政领导的含义：

所谓行政领导是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权利，为实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。

2.行政领导的特点：

1）政治性2）权威性3）执行性4）综合性

3.行政领导的方式：

1）命令方式2）疏导方式3）激励方式4）示范方式

4.行政领导者的产生方式：

1）选举制2）任命制3）考任制4）聘任制

5.行政领导者群体结构的合理形式：

1）政治结构要优良4）智能结构要齐全

2）知识结构要互补5）气质结构要兼容

3）专业结构要配套6）年龄结构要合理

第六章人事行政

1.人事行政的含义：

人事行政是国家行政机关为实现行政目标和社会目标、通过各种人事管理手段对国家行政人员所进行的制度化和法制化管理活动。

2.现代人事行政的职能和任务：

职能：人事行政的职能是指国家行政机关在管理行政工作人员的过程中，本身具有并发挥的基本功能和作用。

任务：（1）事职相符（2）人适其职（3）人安其位（4）人尽其职

3.彭德尔顿法奠定了美国公务员制度的基础，标志着美国公务员制度的确立。

4.西方文官制度的特征：

1）公开考试，择优录用

2）职务常任

3）政治中立

5.中国国家公务员制度：

公务员是指在各级政府中行使国家行政权力，执行国家公务除工勤人员以外的工作人员。分类上：领导职务和非领导职务公务员

A.产生方法 ：1）领导职务类：选举任命

2）非领导职务类：通过法定的考试，公开竞争

B.任期 ：1）领导职务类：法定的任职期限（5年一届）

2）非领导职务类：实行常任制

C.职责 ：1）领导职务类：制定政策，并负有相应的政治责任

2）非领导职务类：执行政策，从事具体的行政管理工作，负有相应的行政责任

D.评价依据 ：1）领导职务类：政绩为主要依据

2）非领导职务类：工作实绩

E.管理机关：1）领导职务类：由选举产生他的同级国家权力机关按宪法和组织法进行管理

2）非领导职务类：由国家公务员制度进行管理

国家公务员制度的含义：

国家公务员制度是指国家对公务员进行科学管理所制定的一系列法律、规章、制度的总和。

6.中国国家公务员制度的特点：

1）不搞政治中立

2）分类管理与统一领导相结合3）不搞“两官分途”

4）宗旨是为人民服务

7.人事行政职位的特点：

a.职位以“事”为中心而非以“人”为中心

b.职位数量有限。数量由行政机构规模、任务及经费等因素决定

c.职位具有相对的稳定性，不随人的变动而变动

d.职位由上级主管部门依据法定程序，以职能为基础划分

第七章行政决策

1.行政决策的概念：

行政决策是指享有行政权力的组织或个人，为实现一定的目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。决策职能是行政管理的首要职能。

2.行政决策的特点：

①

②

③

④ 行政决策主体的严格规定性（主体是拥有行政权力的组织和个人）行政决策的结果具有普遍的约束力 行政决策的内容具有广泛性 行政决策的目标具有非营利性

3.行政决策在行政管理中的地位与作用：

① 行政决策是行政管理的前提和依据

② 行政决策贯穿于行政管理的全过程

③ 行政决策从根本上决定着行政管理的成败

4.行政决策的基本程序：

①

②

③

④

⑤ 调查研究，发现问题 科学预测，确定目标 科学设计，拟订方案 综合评价，选择方案 实地检验，调整完善

第八章行政立法

1.行政立法的概述：

行政立法，是指行政主体根据法定权限和程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。它是抽象行政行为的一种。

行政立法的结果包括行政法规和规章。

2.行政立法的主体和权限：

（一）行政立法主体：

行政立法的主体即有权进行行政立法的行政机关，具体讲是指依据宪法和组织法的规定享有行政法规或行政规章制定权的国家行政机关。

1）国务院，享有行政法规制定权；

2）国务院各部委，享有部委规章制定权；

3）省、自治区、直辖市人民政府享有地方政府规章制定权；

4）省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及经济特区的市的人民政府享有地方行政规章的制定权。

行政法规：国务院（中央）

行政规章：国务院各部、委；直属机构（中央）

省、自治区、直辖市政府；省会所在地市政府；较大的市政府（地方）

A 法规性立法：

一般称“条例”，也可以称“规定”、“办法” 等名称。

B 规章性立法：

可以以“规定”、“办法” 等为名称，但不得采用“条例”为名称。

第九章行政监督

1.行政监督的含义：

行政监督是指各类监督主体（党、国家机关、社会团体和人民群众）依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动，它是一种法制监督。

第四篇：自考行政管理学学习实用方法

自考行政管理学学习实用方法-吃透课本教材

行政管理学是高等教育自学考试行政管理专业中的专业基础课程之一，是一门研究国家行政组织对社会进行有效管理的科学。本文主要是

行政管理学是高等教育自学考试行政管理专业中的专业基础课程之一，是一门研究国家行政组织对社会进行有效管理的科学。本文主要是根据多年在本门课程试卷的评阅中，对数以千计的不及格试卷的种种失分情况，譬如不写一字半句的空题空卷；审题误差题型要求不清；答案内容一知半解、残缺不全、张冠李戴、杜撰臆测、空话连篇、风马牛不相及；解题方法无门无序；理论联系实际“空对空”；批判反面观点“无的放矢”；答卷的字里行间反映应试心态浮躁，靠懵，碰运气，如步履摸彩场所等等作了积累、统计和研究分析。反映出这部分考生治学态度欠严实，理论功力不深，解题无章法等。所以，要学好、考好行政管理学，还应强化下列几个方面。一，要有全面提高自我个人素质的紧迫性 人类文明的发展，已进入一个新的千年。在这新的岁月，科学技术革命将以新的动力推动经济、文化、教育、军事等各个领域的飞速发展，推动人类社会生活的变革。新的观念、劳动方式、生活方式和工作方式的出现，使国家管理更加复杂化。国内外许多有识之士都认为，科学、技术和管理是现代文明的“三鼎足”，知识、能力、身心和人格是个人适应现代文明社会历史发展进程的“四素质”。有为才有位，能者上，平者让，庸者下的人才竞争态势已初露端倪。所以自考朋友，首先应从当前社会、财智时代、地球一村、数字世界的全球视角出发，从提高整个中华民族的素质，增强我国的综合国力，贯彻科教兴国与可持续发展战略，开创各项事业的新局面和个人业绩的争辉等方面发展的需要出发，赶快鞭策自己，提高自己的素质，首要的是文化素质，做识时务的俊杰，为国家、为人民建新功，创新业。二，要明确学习和研究行政管理学的目的意义 行政管理在当代社会起着愈来愈大的作用。学习和研究行政管理学的根本目的是，正确地发挥行政职能，科学地处理政府政务，提高效率，促进经济和社会发展。具体地说，学习和研究行政管理学，一是实现行政管理科学化的需要。只有把握和运用行政管理的基本原则，才可能提高效率，实现政府管理目标。二是适应当代科技革命和世界发展趋势的需要。客观形势发展要求我们尽快提高行政管理水平，推动科技和经济建设迅速发展，使我国跟上时代发展步伐。三是当前改革的需要。行政改革是政治改革的重要内容，政治改革、行政改革又为经济改革和文化改革提供必要的条件。四是提高国家公务员素质以适应现代化建设的需要。行政管理学是国家公务员必备的专业知识，目前我国公务员尤需增进这方面的知识。总之，行政学是治国兴邦的科学，是促进广大管理干部成才、成长的科学，是管理干部的必修课。三，要有坚强的信心、创新的精神与毅力 俗话说，信心是事业成功的一半。从上说来，如果自学的指导思想端正了，提高自我素质的期望值紧迫了，学习目的明确了，那末信心应该倍增，就应寻桥觅舟，想方设法到达目标的彼岸。此时此刻潜在的创新意识、创新精神、创新能力和创新激情便会燃起、爆发。创新 并不是某个人的专利，而是每个人都可以办到的。古语云：“师傅领进门，修行在个人”。对于每个人来说，只要有创新的素质、毅力和百折不挠的精神，都可创新。中外

历史上名人学家，每一次创新都是在经过艰苦的努力，战胜主客观的不利因素后取得的。每个创新者，在未成名前，均为“小人物”、普通者，只不过是他们有勇气，有胆略，敢于把自己的聪明才智变成行动，敢于承认失败，并从中吸取教训，激励自己最终达到目的。古人说，人一能之，已十之；人十能之，已百之。只要功夫深，铁杵磨成绣花针。著名数学家华罗庚说，妙算还从拙中来，愚公智叟两分开。日久方显愚公智，发白才知智叟呆。勤能补拙是良方，一分辛苦一分才。所以，学习应勤奋刻苦，治学要严谨，夯实基础，一步一个脚印地走向辉煌。四，要综合运用所学各门课程的基本理论，密切联系各个方位的实际（说明一下：这里讲的是以前的课程，实际以现在新的课程计划为准）行政管理学专业专科段的十三门课程，是全国高等教育自学考试指导委员会为了实施国家公务员制度，促进国家公务员队伍的建设和干部素质的提高，以适应改革、开放和社会主义民主政治建设的需要而设立的专业，继而设置的系列课程。所以它具有严整的体系层次性，相互联系、互相渗透。按其专业培养目标，课程分为三个层次：

1、基础课五门 哲学、政治经济学、大学语文、普通逻辑、自然科学基础；

2、专业基础课三门 政治学原理、法学概论、行政管理学；

3、专业课五门 国民经济管理、市政学、行政法学、组织行为学、社会调查原理与方法。一般说，考生应按专业考试课程的序号进行学习报考。行政管理学既是管理学的分支，又是政治学的分支。所以它和管理学、政治学关系甚为密切，和哲学、经济学、法学、社会学、心理学、数学等社会科学、自然科学知识也有密切关系。因此，在学习行政管理学时，应将上述这些课程的有关理论引入、运用和借鉴，便于全面深入把握。行政管理学具有实践性、应用性的特点。要紧密结合中国实际，借鉴国外研究的有益成果，总结和研究行政管理中的经验和主要问题，如政府的职能、政府管理与环境、政府机构、行政首长、国家公务员、政府决策与执行、政府管理的改革等方面的内容。这样强化行政管理学的应用性，有下列几点益处：一是对党的路线、方针政策的理解，贯彻执行更为自觉；二是对我国国情、本单位的改革、发展更为理解，作贡献；三是对行政管理学的基本概念、基本理论、联系实际、批判反面等内容有扎实基础；四是提高了自身的政治思想与文化理论素质。

五，要对课程的大纲、教材全面、深入、细致地弄懂“吃透” 课程大纲是该课程考试命题、自学和社会助学的依据。教材是课程的基础。对如何掌握大纲、学习教材的问题，应考朋友要注意，即现行自学考试，均采用题库的方法，无论是国家级题库和省级题库，对于课程内容的覆盖率都是很高的，可以说，课程的大纲、教材的所有章、节、目、点，均有不同题型的考核内容。例如，行政管理学每次测试的题型题量为八种五十题，这就要求一定要在全面系统深入学习的基础上突出课程重点，才能学习好、考试成绩好。那种希图走捷径、靠猜题押宝的方法是不可取的。六，试题举例解答

1、填空题 美国学者被誉为行政管理学的鼻祖。答：威尔逊

2、单项选择题 根据利格斯对行政模式的分类，工业社会的行政形态属于 A、融合型 B、衍射型 C、封闭型 D、棱柱形 答：B

3、多项选择题 发挥行政管理的控制职能应把握的主要环节是（）（）（）

（）（）A、确立控制标准 B、获取偏差 C、采取措施进行调节 D、经常地沟通和协调 E、实行有效监督 答：ABCE

4、判断说明题 行政管理法规是由国务院制定的规范性文件（）答：1判断：错误 2理由：行政管理法规是指由国家机关为了实施宪法和法律，履行行政管理职能，完成行政任务，在其职权范围内，依据法律和法定程序制定和发布的规范性文件的总称。行政管理法规大部分是由国家行政机关制定和发布的，只有少量的行政管理法规是由国家权力机关制定的。

5、名词解释 行政法制 答：行政法制是指国家机关为实现行政职能，按照法定程序而制定、实施的法律制度。

6、简答题 行政体制改革应遵循哪些原则？ 答：行政体制改革应遵循哪些原则： 1适应性原则 2整体性原则 3科学性原则 4计划性原则 5观念领先原则

7、论述题 试论我国在长期革命斗争中形成的组织理论的内容 答：我国在长期革命斗争中形成的组织理论的内容是十分丰富的。1重视组织目标管理。在革命战争时期，党提出了各个时期的中心任务

奋斗目标，使党政军民形成一个团结战斗的坚强整体，充分发挥了组织的作用。2要求机构设置精干有效。革命战争时期实行了精兵简政，机构人员精干，组织机构极富效率。3提出民主集中制原则。重视思想政治工作，重视调动人的积极性。

8、案例分析题 案例：某市广场建一地下隧道立交，预算7500万元，建成结算近四亿元。通车半年多来，发现地下水渗漏，路壁塌方，只能一个道口行车，另一道口维修，对此，市民议论纷纷，有关方面还各有其理。要求：运用行政学的决策、执行、、监督、法制等基本原理作依据。问题：1工程未达标的成因分析 2现在如何进行修建好 3今后怎样防止类似事件的产生 答：1运用行政学原理 2分析成因及其改进举措 3今后防止类似事件发生的意见。

最后自考的经验：

没有时间看书的话可以看书后面的考纲上面有很多知识点，复习资料可以到网上去找，历年真题、免费和付费下载的MP3和视频的课程讲座、可以到网上买一考通这样的习题集，复习的的时候对于不同题型不对待，选择题多看看资料，简答和论述题复习切忌去死记硬背，要活记！大段的文字你可以背下来但是答题时你多半是找不到该答什么的，在复习时你拿只笔把答案的意思层次划出来，每个层级你用简短的语言去概况下来，最后每个意思层次你就得到一个词甚至一个字，记下这个关键字词复习和考试时倒过来就能答出题目了。答材料分析题时按照给你的材料，提到什么问题就回答什么，把你看到的都答进去，材料分析里面的线索比要求要答的东西要多。比方说材料里面要求答出6点但是线索可能有10点，那么你答题时把10点都答上去，就万无一失不会扣分了。考试时进考场前先看一遍简答和论述题，临进场前看一下选择题，不要还没有开考就进考场坐着，开考几分钟再进去也行，拿到卷子先做选择题，前面才看过一遍自然准确率很高了。

考试安排上每年的，一月、四月、七月、十月考试，一月和七月考试出题相对比四月和十月要容易可以考虑多报课程考试。唯一的问题就是一月和七月的气候不好，一月太冷七月太热。

第五篇：2013自考行政管理学复习资料迷你

行政管理的特点：1行政管理的主体是政府行政机关2行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动

为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科：1行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科2行政管理学是管理学的一个重要组成部分3行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用

行政管理学的研究内容：1行政管理学的基本问题2行政环境3行政权力4行政职能5行政管理机构6行政管理事务7行政管理行为8行政管理过程9行政管理方法10行政管理规范11行政绩效评估12行政发展

西方行政管理学产生的历史必然性：1从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物2从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要 西方行政管理学的发展的三个阶段：119世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学220世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学320世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学 研究和学习行政管理学的具体方法：1规范方法2经验方法3案例方法4比较方法

研究和学习行政管理学的意义：1研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据2研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向3研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平4研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平

行政环境的内涵：1行政环境是针对具体行政系统而存在的2行政环境通过边界与行政系统相区分3行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响4行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势

行政环境的基本属性：1复杂性2相关性与综合性3层次性4动态性

行政环境的类型：1自然行政环境与人造行政环境2宏观、中观与微观行政环境3国际环境与国内环境

行政生态模式：1农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式2工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式3过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式

经济环境对行政管理的影响：1经济力量对行政管理的影响2社会经济结构对行政管理的影响3经济体制对行政管理的影响4科技发展水平对行政管理系统的影响

我国现行经济环境对行政管理的影响：1传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响2公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响3受限市场模式及其对行政管理的影响

政治环境对行政管理的影响：1国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响2政党制度及其对行政管理的影响3社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响 我国现行政治环境对行政管理的影响：1中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响2人民代表大会制度及其对行政管理的影响3迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响

文化环境对行政管理的影响：1行政价值文化及其对行政管理的影响2行政功能文化及其对行政管理的影响3行政运行文化及其对行政管理的影响4行政公共关系文化及其对行政管理的影响

我国现行行政文化环境对行政管理的影响：1管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响2全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响3自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响4依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响

行政权力的基本特征：1行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织2行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织3行政权力的目的是实现国家意志4行政权力的重要基础是国家强制力 行政权力的具体来源：1强制力2诱导力3组织制度4信息5个人因素

行政权力的特性：1公共性2执行性3有限性

行政权力与行政责任的关系主要表现在：1就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任2就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任3就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任

国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型：1根据国家整体与部分，即中央与地方家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式2根据中央与地方分权程度，有政治性侵权、行政性分权和行政权转让三种分权模式

西方发达国家地方分权化的主要原因：1地方分权是为了提高行政效率2地方分权是为了适应现代经济的发展3地方分权是为了适应政治民主化的需要

我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容：1以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围2实现中央与地方利益分配的合理化3实行地方分权和基层自治4健全和完善对地方权力的监督

行政职能的特点主要表现在：1执行性2整体性3多样性4动态性

研究行政职能的意义：1研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义2研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义3研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义4研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义

强势时期政府的行政职能的特点：1强势政府时期的行政职能范围大大拓展①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规范和管制④政府社会管理职能的加强2强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段

有限政府时期行政职能的发展趋势：1通过非国有化，减少政府对企业的微观管理2政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用3推进公共服务职能的社会化、市场化①政府业务合同出租②以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系③公共服务社会化

我国改革开放前行政职能的特征：1集中计划管理2微观直接管理3片面强调政治职能

我国改革开放前行政职能的主要弊端：1造成政府机构膨胀2资源配置效率低下3企业和社会缺乏动力机制4容易产生腐败 我国行政职能转变的必要性：1转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求2转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要3转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要4转变行政职能是深化政治体制改革的需要5行政职能转变是机构改革的动因和基础

我国行政职能转变的主要内容：1职能重心的转变2职能方式的转变①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来②由微观管理、直接管理为主，转身宏观管理、间接管理为主③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合3职能关系的转变①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系②理顺政企关系③理顺政府与市场的关系④理顺政府与社会的关系⑤理顺政府内部各职能部门的关系

行政管理机构的特性：1合法性2主体性3系统性4权威性5执行性和管理性

行政管理机构的作用：1行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理2执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序

行政管理机构的组成方式：1内阁制2总统制3半总统制4委员会制5国务院制

行政管理机构的类型：1按行政管理机构的性质划分①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥辅助机构⑦派出机构2按行政管理机构的职能划分①经济类行政管理机构②社会类行政管理机构③政治类行政管理机构

行政管理机构设置的原则：1适应性原则2协调性原则3权责相称原则4精干高效原则5法制性原则

行政管理机构设置的程序：1提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案2对行政管理机构设置方案的评估和论证3对行政管理机构设置方案的批准4对行政管理机构设置方案的落实与实施

行政管理机构改革的原因：1外部因素①经济体制转变会导致行政管理机构的变革②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革2内部因素①机构的过度膨胀②人员素质不高、弱化

行政编制管理的内容：1职能管理2机构管理3人员编制管理 行政管理机构改革的基本目标：1按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开2按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政3按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工4按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设 西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：1从“大政府”向“小政府”转变2行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离3行政管理机构的分权化4强化综合协调行政管理机构及其职能5行政管理机构设置的弹性化

总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有：1坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键2坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务3坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革4坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构5按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设

对政府内部行政管理事务的理解：1政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管理事务2政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的3政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素

对社会公共行政管理事务的理解：1社会公共行政管理事务是一种社会公共事务2社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象范围的事务3社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志 人事行政管理事务的内容：1计划和组织2使用和开发3激励和监督4制度建设与具体落实

财务行政管理事务的内容：1预算管理2会计管理3审计管理 后勤行政管理事务的内容：1物资管理2生活后勤管理3机关环境管理4服务后勤管理5接待工作管理

机关行政管理事务的内容：1会议管理2机关文件工作管理3机关档案工作与信息工作管理4保密工作管理5信访工作管理 经济行政管理的内容：1宏观经济行政管理2工商行政管理3国有资产行政管理

政治行政管理的内容：1国防行政管理2司法行政管理3公安行政管理4外事行政管理

文化行政管理的内容：1教育行政管理2科学技术行政管理3文件与体育行政管理4卫生行政管理

社会行政管理的内容：1人口行政管理2民政行政管理3社会保障行政管理

行政管理行为的特点：1行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为2行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为3行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与

行政管理行为的基本类型：1中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为2行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为3行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为

为什么群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为：1群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。2在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一3由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通

行政组织的组成要素：1行政职位2行政人员3行政体制4精神要素

行政组织行为的特点：1政治性2法制性3持续性4系统相关性

行政组织设计的影响因素：1行政组织的目标、职能与环境2行政组织的技术特征3行政组织目标、职能与环境和行政组织的技术特征的匹配性

行政组织结构的类型：1行政组织的纵向结构2行政组织的横向结构3行政组织的直线—职能结构

行政组织体制的分类：1依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制2按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制3依据同一层次上各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制

解决行政组织冲突的主要方式：1谈判2调处3服从权威 行政组织冲突的类型：1根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类①组织中个人之间的冲突②组织中个人与团体之间的冲突③组织中团体之间的冲突④正式组织与非正式组织之间的冲突2根据组织冲突功能分类①功能正常的冲突②功能失调的冲突 行政组织结构的变革趋势：1在横向结构上，行政组织的变革主要有两方面，一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡，另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增2在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势

行政组织权力分配关系的变革趋势：1在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势2行政组织部分权力向社会组织转移

行政领导的构成要素：1领导者2被领导者3客观环境

行政领导的特点：1统一性2权威性3服务性4综合性

行政领导方式：1按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分，分为专断式、民主式和放任式领导方式2根据行政领导工作重心的不同分为重人式、重事式和人事并重式行政领导方式

行政领导艺术：1授权艺术2用人艺术3处事艺术4用时艺术 授权的原则：1权责统一原则2视能授权原则3信任与监督相统一的原则4单一隶属原则

授权的方式：1充分授权2不充分授权3弹性授权4制约授权 用人艺术：1知人善任2任人唯贤3用人所长4敢用新秀 行政沟通行为的特点：1交互性2媒介性3目的性

行政沟通的种类：1按照行政组织的系统，可以将行政沟通划分为正式沟通与非正式沟通2按照沟通方向，可以将行政沟通划分为上行沟通、下行沟通和平行沟通3按照信息是否进行反馈，行政沟通可以分为单向沟通和双向沟通

行政沟通的方式：1口头沟通2文字沟通3非语言沟通4电子沟通

行政沟通的过程：1信息发送者意愿的形成2发送者选择信息传递的媒介3发送者将信息编译成接受者可以理解的符号4确定发送信息的时间、途径和方式5接受者接受信息6接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解7接受者采取行动8发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准备无误

行政信息的特征：1客观性2时效性3共亨性4政治性

行政信息在行政沟通过程中的地位：1行政信息是行政沟通的物质基础2行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证

行政信息公开化的作用：1行政信息公开化有助于促进民主行政的发展2行政信息公开化有利于人民的生活和工作3行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败4行政信息公开化有助于促进行政效率的提高5行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求

行政管理过程的特点：1行政管理过程是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统2行政管理过程是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点3行政管理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使行政权力以实现行政管理目标的过程

为什么说行政决策、行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段呢：1行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是行政管理过程的第一个阶段2行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段3行政监督是保证行政管理不偏不离行政决策目标的一个重要阶段 行政决策的特点：1行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者2行政决策内容是行政事务3行政决策过程是一种行政权力的运用过程4行政决策的目标在于追求公共利益的最大化

行政决策的理论模式有：1理性决策模式2有限理性决策模式3渐进决策模式4混合扫描决策模式

行政决策的基本程序：1信息的收集和处理2决策方案的设计3决策方案的分析、论证与选择4决策方案的实施

我国政府在行政决策程序上存在的问题：1决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题2决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题3决策方案的评估存在着“论而不证”的问题4决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

完善行政决策程序的措施：1强化行政决策过程的信息工作2强化行政决策过程的咨询工作3强化行政决策的民主参与4强化行政决策的制度建设

行政执行的主要环节：1计划2动员3指挥4协调5控制 行政执行的特点：1行政执行是由行政管理机构进行的2特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作3行政执行活动必须在行政决策的指导下进行4行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程5行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变

行政监督的特点：1行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促2行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动3行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体4行政监督是一种依法实行的法定行为

行政监督的重要意义：1加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施2加强行政监督，有利于提高行政效率

行政监督方式：1合法性监督与合理性监督2事前监督、事中监督与事后监督3长期监督与暂时监督

行政监督系统：1外部监督系统①权力机关的监督②政党的监督③司法机关的监督④公民及社会团体的监督⑤新闻舆论的监督2内部监督系统①一般监督，主要包括上下级监督、职能监督和主管监督②专门监督，主要包括人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督

行政管理方法的特点：1实践性2针对性3系统性4技术性 行政管理方法的地位与作用：1行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介2行政管理方法是执行行政功能的重要环节3行政管理方法是实现行政目标的途径

行政管理方法的基本内容：1行政方法2经济方法3法律方法4行为方法

行政方法的主要特征：1强制性2权威性3层次性4具体性5无偿性

运用行政方法的必要性：1行政方法是社会、经济活动发展的需要2社会主义市场经济发展需要运用行政方法3运用行政方法是行政管理本身的要求

运用行政方法的原则：1调查研究在先的原则2坚持具体指导的原则3思想政治工作领先的原则

经济方法的特点：1利益性2有偿性3平等性4间接性

运用经济方法的原则：1适度原则2与法治相结合的原则3与思想教育相结合的原则

法律方法的特点：1权威性2强制性3规范性4稳定性行为激励的方式：1目标激励2奖励激励3竞争激励4反激励

运用法律方法的原则：1法制教育优先的原则2法制面前人人平等原则3法治与心治相结合的原则

电子政务应该符合的基本条件：1电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统2电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统3电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统 电子政务的特点：1电子政务的核心内容是政务，即政府的两大职能――管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段2电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化3电子政务提供跨越时间、空间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平4电子政务必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范，如必须支持多种语言文字

电子政务产生的原因：1政府转型的背景2因特网的发展3电子商务的驱动4全球化的竞争5大公司的驱动6领导人的政治意志

电子政务的内容：1政府间的电子政务2政府对企业的电子政务3政府对公民的电子政务

电子政务的功能：1实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本2实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设3实行电子政

务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变4电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益

电子政务对行政管理方法现代化的意义：1电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段2电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施3电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段

行政管理规范的基本含义：1行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制2行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为3行政管理规范的存在有其明确的目的性4行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合行政法律规范的特征：1制定主体的特定性2调整对象的特定性3效力上的权威性、强制性与普遍适用性4行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性5行政法律规范的相对稳定性

行政道德规范的特征：1政治性2自律性3相对稳定性

行政法律规范的内容构成：1宪法2法律3行政法规与行政规章4地方性法规、规章、自治条例和单行条例5法律解释与国际条约

行政法律规范的基本功能：1规范与控制功能2组织与调节功能3改革与稳定功能

行政道德规范的内容构成：1行政道德准则2行政道德具体规范

行政道德规范的基本功能：1导向和约束功能2自我调节功能3示范与激励功能

依法行政的含义：1依法行政是一种民主宪政原则2依法行政是一种行政管理模式3法律规范的规范性或约束性作用始终是依法行政的精髓所在依法行政的基本内容：1行政管理意识的法制化2行政职权的法定化3行政编制的法定化4行政程序的法定化5行政责任的法定化

依法行政的作用与意义：1依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证2依法行政是市场经济发展的客观要求与保证3依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择4依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径

以德行政的内容：1行政机关和行政人员要以德修身2行政机关和行政人员要以德服众3行政机关和行政人员要以德行政，行德政4建立与形成良好的社会道德环境

以德行政的重要意义：1以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化2以德行政有助于增强行政管理者的责任意识3以德行政有助于社会风气的优化

依法行政与以德行政的相互关系：1依法行政与以德行政之间的区别：①形成的理论依据不同②运行的手段与内容不同③运行机制的不同④运行后果的表现形式及效果不同2依法行政与以德行政的相互联系：①对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在②实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标③依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能④依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

行政绩效评估的特点：1系统性2层次性3注重定量性4多角度性5公正性6复杂性

行政绩效评估的程序：1制定计划2初步调查3管理控制评估4详细评估5撰写评估报告

行政绩效评估的作用和功能：1行政绩效评估的责任落实作用2行政绩效评估的对比作用3绩效评估的计划辅助作用4绩效评估的监控支持作用5绩效评估的民主和教育作用6绩效评估在吸引政治资源方面的作用

我国现阶段大力开展和完善行政绩效评估收到的效果：1开展行政绩效评估能推进我国政治体制改革2行政绩效评估能够提高我国政府的行政绩效3行政绩效评估能改善和提高我国政府的信誉和形象

行政绩效评估的指标体系的分类：1根据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系，分为经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标2根据评估的方法划分行政绩效评估指标体系，分为经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公平评估指标

行政纯净评估的信息收集方法：1利用官方记录的方法2培训观测者的方法3公众满意意见调查方法4特别的资料收集方法 行政环境因素对行政绩效的制约：1经济体制的类型会制约行政组织的绩效2政治制度和民主法制建设也制约行政绩效3大众传播媒介对行政绩效的制约作用

公务员素质对行政绩效的制约：1公务员往往在主观上排斥绩效管理2公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约着行政绩效

行政绩效管理的制约因素：1政府的产出在很大程度上难以量化2绩效管理项目本身存在的问题

克服行政绩效制约因素的途径：1改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境2不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效3提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍4建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平行政发展的特点：1行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程2行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程3行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程4行政发展是一个整体性的系统变化发展过程

行政发展模式：1按照地区特点来分，包括英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式和外源式发展模式2按照行政发展的内容来分，包括以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实行企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式和以实行灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式

行政发展的动力：1行政发展的外部动力，包括经济因素、政治因素、文化因素和技术因素2行政发展的内部动力，包括行政组织的演化、组织分工的细化和政府内部改革人士的推动 行政发展的阻力：1行政发展的外部阻力，包括市场经济发育不完善和政治制度和经济制度改革的不配套2行政发展的内部阻力，包括来自既有行政制度惯性的阻力、来自公务员的阻力和来自行政文化的制约

行政改革的内容：1功能调整2结构重组3行为变革

行政改革的原则：1综合配套、整体推进2坚持依法行政改革3注重专家咨询与改革方案的论证

我国行政发展的特征：1始终坚持以发展经济为中心2正确处理改革、发展和稳定的关系3借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举4坚持渐进式改革5立足于中国国情 WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径：1通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响2通过限制政府权力的途径产生影响3通过改变权力结构的途径产生影响

加入WTO后我国行政发展的趋势：1加快从全能行政向有限行政转变的步伐2重塑政府与社会的关系3由权力行政向规则行政的行政理念转变4从暗箱行政向透明行政转变

便携版