行政管理学期末考试复习总结

第一篇：行政管理学期末考试复习总结

行政管理学期末考试复习总结

一、行政管理学

1、行政管理学研究对象：通过国家行政机关对整个国家社会事务所实施的行政管理，认为行政管理学是研究行政管理及其活动规律的科学。

2、行政管理学的主要内容：

①行政管理的权力主体：权力-职能-组织-领导

②行政管理的过程和内容，包括：行政决策、人事行政、财务行政、机关行政、行政监督等主要环节

③行政效率和行政改革

3、研究行政管理学的意义：

①有助于掌握现代行政活动规律，推动社会经济文化发展

②有助于用科学的理论指导和推动行政管理体制改革

③有助于从根本上认识管理的重要性，努力实现行政管理的科学化、法制化和现代化，更好地推进社会主义现代化建设的发展

④有助于增强广大行政人员的现代化管理意识，全面提高他们的基本素质和管理水平，造就一支适应社会主义现代化建设需要的行政管理队伍。

4、指导原则：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想

5、方法：①理论与实际相结合的研究方法②比较研究方法③系统研究方法（分析研究方法）④综合研究方法（历史研究方法）⑤案例分析方法

二、行政权力

1、行政权力是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以管理国家与社会公共事务、执行国家意志、履行国家行政职能的一种强制力量。

2、行政权力来源：

①宪法、法律和法规是行政权力主要来源

②惯例裁决是自由裁量权的重要形式

③授权④法理是推置裁决的基本依据

3、特点：服务性或人民性、派生性或执行性、统一性或垂直性、权威性或强制性

4、性质：实质是为人民、为社会服务，国家行政机关及其人员是人民的、社会的公仆。从属于国家行政的性质，是国家政权性质的集中体现，其实质是为剥削阶级政治统治服务的。

5、运行的基本原则：①以民意为基础②以政策为依据③以法律为准绳

6、行政责任——广义指行政行为主体在行使行政权力过程中向授权机关或上级机关负责，进而向人民负责的活动，分为政治责任、法律责任、道德责任、行政责任。

7、行政责任 ⑴依职务从属关系，一般违法失职行为，行政处分8类：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。⑵非职务从属关系，特定违法失职行为，行政处罚分5类：警告、罚金、拘留、没收、劳动教养。

8、行政权力监督 ①政治监督——政治组织和国家组织对行政权力运行过程的监督； ②行政监督——国家机关的自我监察和督导活动，包括一般监督和专门监督； ③法律监督——国家司法和检察机关对行政权力运行过程中出现的违法和非法行为的检察和审判活动； ④社会监督——社会法人机构和普通公民对行政机构及其工作人员行使行政权力、管理国家 2 和社会公共事务行为的监察和督导活动。

9、行政权力与行政责任：行政权力伴生行政责任，行政责任与行政权力完全相关。行政责任指具体的工作责任，也指应负的法律责任，同行政过程和行政结果是一种自然连贯和同步发生的关系。行政权力的性质、类型、作用和实际参与等等有不同，所以行政过程和行政行为有不同，行政结果也有不同，由此而来的行政责任亦有不同。因而，不同的行政权力实际上必定内含或连带着不同的行政责任，行政权力的大小轻重决定着行政责任的大小轻重。在具体分解和配置行政权力时，必须设定并配定相应的行政责任，并以行政伦理和行政法制的形式确保权责统一、责权一致和责权同步，确保权力同责任并设并行。P43了解

三、行政职能

1、行政职能——又叫政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和义务。

2、特点：①政治性和社会性；②动态性和相对稳定性；③多样性和整体性

3、我国行政职能转变的内容及途径：

⑴内容：①根据市场经济发展的要求，进一步明确政府职能定位。改变无所不包，无所不能的传统工作模式，从全能政府转为有限权力。

②按照权责一致的原则，继续理顺政府部门内部的职能分工。是职能转变的基础，也是避免互相推诿的有效途径。

③坚决依法行政，从严治政。是依法治国的重要组成部分，是中心环节，也是发展社会主义市场经济的内在要求。

④改革和简化行政审批制度，是发展社会主义市场经济的要求，是突破口和紧迫任务，也是加强廉政建设、反腐败斗争的根本措施。

⑤加快政府管理的信息化建设，提高政府公共服务的质量和效率，促进政府与社会的良性互动，提高行政管理效能。

⑵途径：①继续发展和完善社会主义市场经济体制

②进一步推动政治体制改革

③政企分开是实现职能转变的根本途径

④培育社会公众的自我管理意识

⑶意义：①有助于加强和改善政府对整个社会的管理，提升政府管理的效能

②有助于建立科学的行政组织体系，这是我国政府机构改革的关键

③有助于理顺政府管理体系内部的各种关系，克服官僚主义、增强政府管理的生机活力。

4、类型：

⑴按国家性质不同分：

①奴隶制国家的行政职能

②封建制国家的行政职能

③资本主义国家的行政职能 ④社会主义国家的行政职能；

⑵按作用领域不同分：

①政治职能

②经济职能

③文化职能

④社会职能；

⑶按作用过程和方式不同分：

①计划 ②组织 ③指挥协调 ④控制 ⑤沟通 ⑥监督；

⑷按作用性质不同分：

①统治性职能 ②保卫性职能 ③管理性职能 ④服务性职能；

⑸按作用手段不同分：①立法性②行政性③司法性

5、意义：

①行政职能是认识行政管理的前提，3

②是建立国家政府行政机构的主要依据之一，③反映着行政机构的性质和运行方向，规范着行政机构运行的主要内容；

④行政职能的转变是变革行政机构、行政活动方式的重要前提；

⑤是确定和划分政府职权的基础和依据；

⑥其实施状况是行政管理效能的体现；

⑦是科学组织管理过程的重要依据。

四、行政组织

1、行政组织——行政管理活动的主体，即国家为推行政务，依照宪法和有关法律规定的程序组建的行政机构体系。

2、特征：

⑴一般特征：政治性、公共性、系统性、权威性

⑵比较特征：派生性、执行性、垂直性、强制性

3、分类：

⑴宏观上，根据政治体制、行政体系、行政职能和行政管理范围 ①在联邦制条件下，分为联邦政府行政机关、中间政府行政机关和地方政府行政机关三类。②在单一制条件下，可分为中央国家行政机关和地方国家行政机关两类。（我国是单一制国家，中央国家行政机关是国务院（中央人民政府）、地方国家行政机关即地方各级人民政府<省、市、县、乡镇>）⑵微观上，根据行政工作的性质、内容和作用，分为：领导机关（首脑机关）、职能机关（部门机关）、辅助机关（含办公机关、办事机关和服务机关等）、咨询机关和派出机关。

4、构成要素：

①行政职位（基本构成要素）

②行政人员或公务员（最积极、最活跃的因素，唯一具有主观意志和主观能动性的因素）

③行政资源（信息、经费、物材）——物质基础

5、我国行政组织设置的一般原则：

①法制行政原则——行政组织机构的设置、调整、废止、建设和管理，必须依法遵循制度进行。基本要求：树立法制权威，制订法规体系，建立健全组织制度，建立执法体系。

②职能目标原则——依据政府职能目标的需要，设置、调整和废止相应的行政组织机构，适应政府职能目标变化的需要，对行政机构进行经常性调整和改革。

③精干效能原则——基本要求：机构设置、人员编制合理精干，坚持效能至上，建立廉价、负责的政府。

④管理幅度与层次适度原则——根据不同组织系统确定幅度与层次的最佳限度。

⑤职、责、权一致原则——职务、责任、权限三者互为条件、相称平衡、三位一体、职权相称，权责统一i组织成职权统一、责权一致的行政组织体系，避免有职无权、有责无权和有权不尽责的现象发生；ii公务员建立岗位责任、分工负责制度，事权统一、责权一致，各司其职、各行其权、各负其责。

⑥稳定性与适应性相结合原则——行政组织的规模、建制、规章、程序要相对稳定；行政组织机构必须适应行政环境的变化，不断调整改革，适应行政管理需要。

6、行政组织体制的类型：

⑴首长制行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使者；①优点：事权集中，责任分明，指挥灵活，决策、行动迅速，效率较高；②缺点：由于权力集中于一人，容易造成行政首长的主观片面，独断专行，不易监督和制约。

委员会制行政组织中法定最高决策权由委员会行使者；①优点：集思广益，相互监督，4 能够发挥群体作用，协调各方利益和意见；②缺点：决策和行动缓慢，权力分散，责任不明确，容易造成无人负责现象。

⑵层级制政府组织从纵向上划分为若干层级，每个层级所管辖的业务性质相同，各对其上一层级负责，形成有效的层级节制关系；管辖范围自上而下逐级缩小；①优点：采用层级制，由于各级行政首长业务性质相同，便于集中领导，统一指挥和行动；②缺点：不同时采用职能制，就导致各级行政首长管辖过多，责重事繁，难于处处精通，事事胜任。

职能制政府组织平行划分为若干部门，每个部门所管辖的业务内容不同，但管理范围大致相同；优点：合理分工，相互配合，使行政首长不至于因管理事务过多而顾此失彼，进而可以提高行政效能；缺点：职能制不能离开层级制独立存在，在组建行政机关时，一般都把二者有机地结合起来，以发挥各自的长处。

⑶集权制行政权力是集中行使的，行政管理中一切重大决策都是由行政首长或上级领导决定，部门领导和下级职员很少有自主决定权，即一元统御制。

分权制一级政府组织的各层级、各部门对管理范围内的行政事务有充分的自主决定权，行政首长对下级或下属范围内的事务亦不加干涉，即多元统御制。

五、行政领导

1、行政领导基本职能 ①决策职能—决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务，结合本地区的实际情况，确定本地区的发展目标并拟定出实现这些发展目标的实施方案。②计划职能——计划是行政领导根据自己的职权范围，构想、选择工作目标，规定实现目标的程序、措施，确定一项计划将由谁来执行，什么时候完成，以及如何完成等。③组织职能——行政领导者为了执行规划，根据任务进行的具体组织建设，如设计、组织，选用人才、分配任务、授予权力、制订规章制度等。组织建设有三方面内容：一是合理设置机构，并进行科学定编；二是制定出保证机构正常运转的规章制度；三是选用人才，将合适的人安排在适合他能力和特长的岗位上。④协调职能——行政协调是调整行政管理系统内部和外部各个方面的关系，明确职、责、权范围，使各部门各方面紧密合作，互相配合和谐运转，发挥整体行政功能，实现行政目标的行为。⑤控制职能——行政控制是指通过调节、纠正等措施将行政体系的运行纳入完成行政目标、行政计划的轨道，使行政机关和行政人员的行为符合行政目标要求的一种活动。⑥监督职能——监督即监察和督促，行政监督的根本目的、基本职能是通过对国家行政管理活动和行政管理人员的行为的监督、控制行政活动过程，改善行政管理，提高行政效率，维护国家法律和人民的利益。

2、行政领导方式：行政领导者从事行政领导必须遵循的比较稳定的领导模式。

⑴按行政领导者运用行政权力的不同方式或程序分：专断式、民主式、放任式

⑵按对行政权力控制的程度分：集权式、分权式、均权式

⑶按行政领导者指导工作的重点不同分：重人式、重事式、人事并重

六、行政决策

1、涵义：行政决策是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。

2、行政决策特点：

①行政决策主体是国家行政机关及其工作人员②行政决策的根本目的是为了公众利益。

③行政决策内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动。

3、类型：

⑴以决策方法的先进程度为标准，分为经验决策和科学决策；

①经验决策——根据决策者个人的思想水平、认识能力和工作经验进行决策。

②科学决策——以现代科技为基础，按照科学程序，采用现代决策技术进行决策。

⑵以行政决策问题是否重复出现为标准，分为程序化决策和非程序化决策；

①程序化决策又称常规决策，指在行政管理过程中对重复出现的行政问题进行的决策。

②非程序化决策是指在行政管理中对非重复出现的行政问题所进行的决策。

⑶以行政决策所处的自然状态为标准，分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策；

⑷以行政决策主体在行政组织体系中的地位为标准分为高层决策、中层决策和基层决策；

⑸以行政决策对行政管理的重要程度为标准，分为战略决策、策略决策、战术决策；

⑹以行政决策的内容十分可数量化为标准，分为数量化决策和非数量化决策；

⑺以行政决策目标的多少为标准，分为单目标决策、多目标决策。

4、地位和作用：

⑴行政决策不仅仅是行政管理过程的一个重要环节，而且贯穿于行政管理过程的始终。在行政管理过程中每一个环节均离不开行政决策，整个行政管理过程实际上是一个连续决策的过程。

⑵行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到党和国家的兴亡，关系到人民的利益和命运。行政决策是行政管理的核心环节，行政管理的成败，主要取决于行政决策的正确与否。

⑶行政决策处于行政管理的中心环节，是行政管理成功的关键，因此在整个行政管理过程中应将行政决策置于首要地位，特别对于行政领导者，应将行政决策作为自己的首要任务。

七、人事行政

1、定义：人事行政指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系，以及行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、纪律、工资、福利、退休等方面的规划和管理。

2、范围和内容：政策制度类、组织体系类、实际操作类

3、国家公务员职位分类制度：世界各国和地区的人事分类制度，以其分类方法而言有两种：

⑴品位分类——以人为对象进行分类，依据一个人所具备的条件(资历、学历)和身份(官职地位、薪金多寡)。

⑵职位分类——以职位为对象进行分类，依据一职位的性质特点及所需条件，职位分类制度，即以职位为对象，按照每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。

4、原则：

⑴任人唯贤——在选拨任用行政人员时，坚持德才兼备的标准，反对任人唯亲。

⑵适才适用——根据每人的专长和能力、志向和条件，安排相应的职位，各随其志，各得其所，各尽其才，各献其功。坚持人事结合，做到“因事用人”。

⑶晋升唯功——将行政人员的工作成绩作为评价、奖励、晋级、晋职的主要标准。

⑷智能互补——一个行政组织机构要发挥较好的效能，就要合理地配备各种人才，形成最佳结构，使具有不同年龄、专业知识技能的行政人员互相补充配合协作，发挥群体优势，保证行政工作有效协调进行。

⑸积极激励——通过积极的激励，充分利用人们的进取心，满足人们的各种正当需要，充分发挥他们的积极性和创造性。

⑹合理流动——把握好人才的合理流向，改变行政人员分布不平衡、专业不对口和使用不适当的状况，促进各个地区、各个行政机构行政人员队伍的优化和合理化。

⑺用人与治事统一—用人是为了治事，治事必须用人。在工作中力求用人权与治事权相结合，即治事者要有一定的人事权。

⑻依法管理——人事行政的一切方面都必须按照有关人事法律、法规、规定严格实施，使得一切人事管理工作都依据国家的法律、法规进行。

5、作用：

⑴人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素

⑵人事行政是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证

⑶人事行政的发展和完善能有力地推进政治民主化进程

⑷科学的人事行政管理，能充分开发利用人力资源，极大地推动和促进生产力发展与社会的全面进步。

八、行政监督

1、定义：指对国家行政的监督，是政党、国家和人民依据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、监督、指导、纠错的活动。

2、行政机关的外部监督体系：①政党监督②国家权力机关的监督（人大及其常委会对政府的监督分为法律监督和工作监督）③司法监督④社会团体监督⑤群众监督⑥舆论监督

3、行政机关的内部监督体系：⑴非专门监督①一般监督②职能监督③主管监督

⑵专门监督

①行政监察②行政复议③审计监督

九、行政效率

1、定义：指一个行政单位在一定时间内的行政管理活动中，行政总产出与行政总收入的比率，公式：行政效率=行政总产出 / 行政总收入

2、行政效能：指行政管理的有效性，是行政效率与行政目标之间的一种关系，公式：行政效能=行政效率*行政目标

3、行政：指国家行政机关依据国家法律，运行国家法定权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的组织和管理的活动。

4、行政效率的特征：①定性、定量统一②经济效益与社会效益统一③局部与整体统一④多种因素综合作用的结果

5、提高行政效率的途径： ①牢固树立效率观念②行政机构设置的合理化③提高行政人员素质④逐步实现行政管理技术手段和方式方法的现代化⑤加强民主法治建设，为提高行政效率创造一个较好的政治环境和社会环境。

十、行政改革

1、行政改革原则：政企分开、精简统一、效能原则

2、行政改革问题、难点：①观念和利益的问题②职能转变、政企分开的问题③行政法制建设问题④改革配套和平衡问题⑤人员分流问题

3、机关管理的特点：①服务性(最基本、最重要)②广泛性③综合性④具体性；主要内容：①会议管理；②机关文书和档案管理；③机关财务管理；④机关总务后勤管理；⑤机关信息管理

单选10分：

1、国务院1993.10.1通过公务员暂行条例：

2、美国公务员制度根据彭德尔顿法（美国公务员基础）制定；

3、行政管理学硬件部分由：行政组织、行政机构

4、人事行政特殊职能有：人员录用、人员开发、人员维持、人员使用

5、公务员制度的管理环节：考核、奖励、纪律、职务升降、培训制度

6、根据领导权力控制、运用程度不同，领导方式分为：集权方式、说服方式、分权方式

7、运用授权艺术坚持原则：授权留责、适度合理授权、逐级授权、加强监督控制、防止反向授权

8、机关后勤服务机制实现：从事业型向企业型转变，福利型向经营型转变，依赖型向开拓型转变

9、制定执行计划时遵循：量力而行原则、统筹原则、重点原则

10、行政执行对行政决策的作用：①决定决策方案能否实现、决定决策方案实现程度、检验决策是否正确的依据②使原决策修正和完善的根本途径③形成新的行政决策的依据

11、行政监督的重要作用：预防作用、改进作用、补救作用、评价作用

12、社会主义法治的基本原则：民主原则；法律面前人人平等原则；遵守宪法和法律原则；忠实于人民利益原则；忠实于事实真相原则

13、行政程序的标准化：形式标准化、程序标准化、实质标准化

14、间接测定行政效率是通过对机关效能高低具体评定方法：行政功能测评法、行政要素评分法、标准比较法

15、行政处分和行政处罚的区别：实施处罚机关、处罚对象、处罚形式、违法行为性质不同。

16、学习行政管理的5种方法：理论联系实际、比较研究、案例分析、调查研究（系统研究）、历史研究（综合研究）。调查研究案例、历史比较公务员制度、管理环境、考核奖励、纪律、职务升降、培训。

多选20分：

1、授权原则7

2、人事行政特殊职能4

3、权力控制、运用程度6

4、制定执行计划遵循原则6

名词解释20分：

1、行政管理和行政管理学

2、首长制和层级制

3、行政效率和行政效能

4、法律监督和工作监督

5、行政组织的原则

简答15分：

1、人事行政的涵义及作用

涵义：人事行政是指国家人事行政机关通过一系列法律、法规、制度、措施，对行政管理活动中行政人员与行政事务之间的关系和行政人员相互之间的关系所实施的一整套管理活动或管理行为，它包括对国家行政人员的录用、考核、培训、交流、奖惩、工资、福利、退休等方面的规划和管理。

作用：①人事行政是提高行政管理质量和效率的关键因素

②人事行政是实现政治稳定、巩固国家政权的重要保证 ③人事行政的发展与完善能有力地推进政治民主化进程 ④科学的人事行政能充分开发利用人力资源，极大地推动促进生产力发展和社会全面进步。

2、管理幅度与层次之间的关系 ①管理幅度与层次成反比 ②管理幅度与管理者的管理素质、管理水平、管理手段的先进程度等因素成正比例关系 ③管理幅度与行政事务难易程度、组织内部信息是否畅通、规章制度是否健全等因素密切相关。管理幅度又叫行政幅度，是指领导机关直接管辖的下属部门和人员的数额。管理层次是指行政组织系统划分层级的数额。

3、行政决策的特点、类型、作用

行政决策是指具有行政决策权的机关或个人依据国家的法律，为了国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。

行政决策的特点：

①行政决策主体是国家行政机关及其工作人员②行政决策的根本目的是为了公众利益。

③行政决策内容十分广泛，涉及政治、经济、文化、教育、外交事务等一系列行政活动。

行政决策的类型：

⑴以决策方法的先进程度为标准，分为经验决策和科学决策；

①经验决策——根据决策者个人的思想水平、认识能力和工作经验进行决策。

②科学决策——以现代科技为基础，按照科学程序，采用现代决策技术进行决策。

⑵以行政决策问题是否重复出现为标准，分为程序化决策和非程序化决策；

①程序化决策又称常规决策，指在行政管理过程中对重复出现的行政问题进行的决策。

②非程序化决策是指在行政管理中对非重复出现的行政问题所进行的决策。

⑶以行政决策所处的自然状态为标准，分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策；

⑷以行政决策主体在行政组织体系中的地位为标准分为高层决策、中层决策和基层决策；

⑸以行政决策对行政管理的重要程度为标准，分为战略决策、策略决策、战术决策；

⑹以行政决策的内容十分可数量化为标准，分为数量化决策和非数量化决策；

⑺以行政决策目标的多少为标准，分为单目标决策、多目标决策。

行政决策的作用：

⑴行政决策不仅仅是行政管理过程的一个重要环节，而且贯穿于行政管理过程的始终。在行政管理过程中每一个环节均离不开行政决策，整个行政管理过程实际上是一个连续决策的过程。

⑵行政决策的正确与否，关系到行政管理的成败，关系到党和国家的兴亡，关系到人民的利益和命运。行政决策是行政管理的核心环节，行政管理的成败，主要取决于行政决策的正确与否。

⑶行政决策处于行政管理的中心环节，是行政管理成功的关键，因此在整个行政管理过程中应将行政决策置于首要地位，特别对于行政领导者，应将行政决策作为自己的首要任务。

论述10分：

1、行政职能转变的必要性和内容 案例10分：

1、行政决策失败原因 判断15分：5个

第二篇：《行政管理学》期末考试复习资料

2011-2012学年第一学期行政管理学(补)期末复习资料

考试形式:机考,90分钟 考试题型,全部客观题｡

单项选择题,1个1分,共25个25分 多项选择题,1个2分,共15个30分 判断正误题,1个3分,共10个30分 案例分析题,1个,共15分` 注:考试时选项序号会变化,请务必记住选项内容

一､单项选择题

1.我国最早出现行政这一概念是在(B)上｡A《尚书》B､《史记》C､《礼记》D､《左传》 2､X理论时期是指()｡A A､科学管理时期 B､行为科学时期C､新公共行政学时期D､新公共管理时期

3､从工厂具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则,被称为“科学管理之父”的是()｡C A､法约尔 B､梅奥 C､泰勒 D､威尔逊

4､(B)通过霍桑试验,提出“社会人假设”,弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足｡A､巴纳德 B､梅奥 C､西蒙 D､沃尔多 5.我国第一部行政学著作是()｡A A､《行政学的理论与实际》 B､《论译书》 C､《行政学原理》 D､《行政学》 6.公共行政环境的()首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上｡A A､特殊性 B､复杂性 C､不稳定性 D､约束性 7.融合型的公共行政模式存在于(B)｡

A､信息社会 B､农业社会 C､原始社会 D､工业社会

8.美国哈拂大学教授()最先提出对公共行政环境问题进行研究｡C A､德鲁克 B､里格斯 C､高斯 D､古立克 9.公共行政学研究的核心问题是(A)｡

A､政府职能 B､行政监督 C､行政决策 D､行政体制 10､行政体制的核心问题是()｡D A､行政权力的划分 B､公共组织设置 C､政府系统的各级各类政府部门职权的配置 D､上述三者,即ABC 11.政府只是充当“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的时期是()｡A A､自由资本主义时期 B､前资本主义时期 C､当代资本主义时期 D､垄断资本主义时期

12､内阁制,起源于18世纪的()国,后来为许多西方国家所采用｡A A､英国 B､美国 C､日本 D､加拿大

13.回归后的香港行政区和澳门行政区属于()的行政区｡C A､现代型 B､传统型 C､特殊型 D､发展型

14､构成公共组织结构的基本要素是(),它是公共组织机构的支撑点和联络点｡A A､行政职位 B､职能目标 C､行政职权 D､行政人员

15､我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于()｡D A､聘任制 B､委任制 C､考任制 D､选任制

16.下列不属于行政领导权力的来源的是()｡A A､决策权力 B､归属权 C､合法权力 D､奖惩权力 17､在西方,最早提出行政概念的是()｡D A､瓦特 B､史坦因 C､马克思 D､亚里士多德

18.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是()｡A A､威尔逊 B､韦伯 C､泰勒 D､古德诺

19､著名的POSDCORB即七项管理职能的提出者是(A)｡A､古立克B､法约尔C､泰勒 D､韦伯 20､公共行政学作为一个有体系的学科,形成于()｡B A､19世纪末 B､20世纪20年代 C､第二次世界大战后 D､18世纪 中叶 21､被称为“行政管理之父”的是()｡A A､法约尔 B､梅奥 C､泰勒 D､威尔逊

22.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是()｡D A､分散型 B､融合型 C､衍射型 D､棱柱型

23.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其()上｡C A､公平性 B､平等性 C､非赢利性 D､普遍性

24.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是()｡C A､前资本主义时期B､自由资本主义时期C､垄断资本主义时期D､当代资本主义时期 25.行政体制的滞后性是由其()演变而来的｡A A､稳定性 B､继承性 C､政治性 D､系统性

26.总统制,起源于18世纪末期的(B)国,是以总统既为国家元首,又为政府首脑的中央政府组织形式｡A､英国 B､美国 C､巴西 D､埃及

27.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是()｡A A､委任制 B､考任制 C､选任制 D､聘任制 28､公共行政首要特点是它的()｡C A､政治性 B､民主性 C､公共性 D､法制性

29.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书:()｡B A、《行政学》 B､《行政学导论》 C､《行政学原理》 D､《政治与行政》 30､以提出有限理性的观点对公共行政做成巨大贡献的是()C A､巴纳德 B､梅奥 C､西蒙 D､沃尔多

31､(B)力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向,而试图建立以公平为中心的民主行政｡

A､新公共管理时期 B､新公共行政学时期 C､新公共服务时期 D､行为科学时期 32､我国最早提出学习行政学的是(C),他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”｡A､孙中山 B､康有为 C､梁启超 D､张金鉴

33.衍射型的公共行政模式存在于(A)｡A､工业社会 B､原始社会C､农业社会D､信息社会 34.中央一些部委和一些省市公开招考司(局､厅)级和处级领导者的制度属于()｡C A､选任制 B､委任制 C､考任制 D､聘任制 35.中国的公共行政的最大特点是()｡D A､公平性 B､高效性 C､民主性 D､中国共产党领导政府 36､科学管理时期的公共行政理论是以(A)为中心的理论｡ A､效率B､管理C､行政D､公平

37､被称为组织理论之父的是(A)｡A､马克斯·韦伯 B､泰勒 C､法约尔 D､梅奥 38.委员会制又称合议制,起源于19世纪中期的(B)｡A奥地利B瑞士C､瑞典D､芬兰 39.职位分类最早产生与19世纪的(B)国,后被许多国家所效仿｡ A､中 B､美 C､英 D､法

40.(D)沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商､合作的办法｡ A､上行 B､网上 C､下行 D､平行

41.事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策､计划过程中履行职责情况进行的监 督检查,也叫(D)｡A､现场监督 B､专案监督 C､工作报告 D､跟踪监督 42.对具有公务员身份的中国共产党党员的案件,需要给予处分的,由()给予处分｡D A､检察机关 B､行政监察机关

C､党的纪律检查机关 D､党的纪律检查机关和行政监察机关 43.《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是()｡A A､2003年1月1日 B､2003年5月1日C､2002年10月1日 D､2002年1月1日 44.目标管理方法是(D)于20世纪50年代,应用系统论､控制论､信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法｡

A､菲德勒 B､西蒙 C､伍德沃德 D､德鲁克

45､法治行政强调行政目标应当体现:(B)A效率B､正义性C､法的国家意志性D､法外特权 46.现代意义上第一个独立的､职能化的人事行政机关是(C)于1855年成立的文官委员会｡ A､日本 B､美国 C､英国 D､法国

47､国务院财政决算草案经审定后,报()审批｡C A､国务院总理 B､全国人大 C､全国人大常委会 D､国家主席 48､行政复议由具有行政复议权的()作出｡A A､上级行政机关 B､法院 C､检察院 D､同级人民代表大会

49､目标管理方法是以(A)为中心的现代管理方法｡A､人B､事C､权 D､利益 50､(A)是进行行政改革的前提｡

A､政治保障 B､舆论宣传 C､经济发展 D､公众要求 51.公共组织的高级决策层所表现的效率,是(B)｡ A.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规范效率 52､公共组织绩效管理的核心环节是()A A､建立绩效评估指标 B､进行绩效评估 C､进行绩效追踪 D､进行绩效比较 53.《中华人民共和国公务员法》正式施行于()B A､1993年10月1日B､2006年1月1日 C､1993年4月24日 D､2005年4月27日 54.为了弥补或完善决策而制定的决策方案,称为()｡B A､积极方案 B､追踪方案 C､临时方案 D､应变方案

55.平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通,亦称()｡B A､网上沟通 B､横向沟通 C､无反馈沟通 D､纵向沟通 56.行政决策体制的核心()｡D A､专家咨询系统 B､公民磋商与参与系统 C､信息支持系统 D､领导决策系统 57.为了实现目标而制定的方案,称为(),这是构思和设计的主要方案｡C A､应变方案 B､临时方案 C､积极方按 D､追踪方案

58.整个行政执行过程中最具有实质意义的､最为关键的阶段是()｡B A､协调阶段 B､实施阶段 C､准备阶段 D､总结阶段

59.根据《立法法》,行政法规和规章应当在公布后的()天内报有关部门备案｡B A､15 B､30 C､45 D､60 60､我国法制监督的对象包括()A A､行使行政权力的主体 B､企事业单位 C､法院工作人员 D､检察院工作人员 61､公共财政分配的目的是()｡C A､促进经济发展 B､促进效率提高 C､满足公共需要 D､满足政府需要 62､法制行政着眼于()A A､ 强调行政目标体现国家的意志性 B､行政目标应当体现正义性 C､行政行为应当体现公共利益性 D､行政组织应当体现合法性 63､当事人对行政仲裁不服的,可以()｡B A､向上级行政机关申诉 B､向人民法院或仲裁机关申请仲裁 C､提请行政复议 D､提请上级政府机关调解 64､政府全面质量管理最重要的推动力是()C A､社会舆论 B､政府公务员C､政府高层领导者D､顾客

65.()追求的是用最少的资源消耗,要在最短的时间内,取得高质量的最佳成果｡C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率 66.公共组织的中间管理层所表现的效率,是()｡A A.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规范效率 67､公共服务效能指标的核心是()｡D A､分析公共组织提供服务的成本 B､分析公共组织是否做到了投入少产出多 C､分析公共组织在多大程度上实现了社会公平D分析公共组织在多大程度上实现了公共利益 68､政府再造是用()取代官僚体制｡A A､企业化体制 B､中央集权 C､地方分权体制 D､公众参与体制 69､()主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构｡A A､市场政府模式 B､参与政府模式 C､解制式政府模式 D､弹性化政府模式 70.世界上第一个建立文官制度的国家是(D)｡A､法国 B､美国 C､中国 D､英国 71.行政执行过程的第一阶段是()｡A A､准备阶段 B､总结阶段 C､协调阶段 D､实施阶段

72.涉及国家行政机关以外的中国共产党党员案件,需要给予处分的,由(A)给予党纪处分 A､中国共产党纪律检查机关 B､行政监察机关

C､法院 D､分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关 73､法治行政着眼于()B A､ 强调行政目标体现国家的意志性 B､行政活动应当体现法的内在价值 C､行政行为应当体现法的规范性 D､行政组织应当体现结构的秩序性 74､下列不属于人民法院行政诉讼的受案范围的是()A A､ 调解行为 B､认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的

C､对限制人身自由的行政强制不服的 D对符合法定条件申请办法许可证和执照被拒绝 75､能否实施战略管理的关键在于()A A､公共组织的自主性B､公共组织的经济基础 C､公共组织的领导D公共组织的环境 76､政府全面质量管理的重点是()D A､以质量提高为导向 B､以员工考评为导向 C､以上级决策为导向D､以顾客为导向 77.提高()是公共行政的宗旨｡A A.行政效率 B.生产力水平C.社会文明程度 D.经济发展速度 78.下列不属于政府的政治职能的是()｡B A､民主职能B､确保社会公平分配的职能 C､政治统治职能D､保卫国家主权的职能 79､下列不属于行政改革的发展趋势的是()｡D A､向民主行政的嬗变 B､电子政府

C､市场机制和民营化的引进 D､加强政府规章制度的指导作用

80､下列不属于税收特征的是(D)A､强制性 B､无偿性 C､固定性 D､服务性 81､行政立法的授权者是(C)A､检察机关 B､司法机关 C､立法机关 D､行政机关 82､法治行政的核心含义是(B)A､加强法制建设B､法律高于行政C行政高于法律D国家权力至上 83､下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是()C A､法律规定的仲裁行为 B､调解行为 C､认为行政机关违法要求履行义务的 D､不具有强制力的行政指导行为 84､行政方法的首要特点是(A)A､科学性 B､系统性 C､技术性 D､创新性 85.公共组织的基层工作人员所表现出的效率,为()｡C A.管理效率 B.组织效率 C.工作效率 D.规范效率 86.行政效率更重要的是体现在追求()上｡A A.社会效益 B.经济效益 C.政治效益 D.机械效益 87､下列关于效率与公平的陈述,错误的是()｡B A､公平是效率的保证 B､效率是公平的保证

C､效率是实现公平的基础 D､效率是实现公平的主要途径 88､行政改革要以改变观念为先导,以()为核心｡B A､改变环境 B､体制创新 C､经济发展 D､社会进步

89､()是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力｡B A､企业家政府 B､解制式政府 C､弹性化政府 D､参与政府 90.公共组织绩效管理的特点主要表现在()A A.目标的多元化 B.标准的客观化 C.指标的精确化 D､方法的多样化 91､下列不属于机关行政的是()A A､公务员管理 B､会议管理 C､公文与档案管理 D､行政经费管理 92.税收制度的核心内容是(C)｡A､税率 B､纳税人 C､税法 D､税种 93()是衡量公共组织及其运行状况的重要标准｡B A､行政决策 B､行政执行 C､行政监督 D､行政方法

94.从20世纪(C)年代开始,西方发达国家相继开始进行行政改革,然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革｡A､50 B､60 C､70 D､80 95､()在行政管理过程中具有决定性作用,处于核心地位｡A A､行政决策 B､行政执行 C､行政监督 D､行政方法 96､(D)决定着决策方案能否实现及实现的程度｡ A､行政效率B行政方法C､行政监督D､行政执行 97､行政执行过程评估主要由()进行｡A A､各级行政机关 B､各级立法机关 C､各种党派 D､社会团体

98､对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的应由()给予政纪处分｡B A､中国共产党纪律检查机关 B､行政监察机关

C､法院 D､分别由中国共产党纪律检查机关和行政监察机关

二､多项选择题

1､公共行政的特点有()｡ABCDE A､公共性与政治性 B､法制性 C､民主性 D公平性 E､高效性 2､新公共服务的理论基础包括()｡BCDE A､新制度经济学 B､民主的公民权理论 C､社区和公民社会模型 D､组织的人本主义 E､后现代公共行政

3､影响公共行政的一般行政环境包括()｡ABCDE A､自然地理环境 B､政治环境 C､经济环境 D､文化环境 E､国际环境 4.下列实行内阁制的国家有()｡BCD A､阿根廷 B､比利时 C､加拿大 D､斯里兰卡 E､津巴布韦 5.行政区划的类型可以分为(ACD)｡

A､传统型 B､现代型 C､特殊型 D､发展型 E､经验型

6.传统公共行政学时期的主要组织理论学派有()｡ABC A､泰勒的科学管理组织理论B､韦伯的官僚制组织理论

C､法约尔的行政管理学派的组织理论D､梅奥的人际关系组织理论 E､伍德袄德的权变组织理论

7.非营利组织在提供公共服务中的作用表现在()｡ABCDE A､在制度建设方面有倡导作用B､监督市场C､监督政府 D､中介作用E､维护良好的社会价值

8.科学管理时期对公共行政学影响最大的三个管理学派是()ACD A科学管理理论B､民主的公民权理论C､官僚制组织理论 D､一般行政管理理论E非正式组织理论

9.公共行政学的特点是()｡ABCDE A､公共行政学的发展性B､公共行政学是应用性的学科C､公共行政学研究的广泛性 D､公共行政学是政治性较强的学科E､公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 10.里格斯将公共行政模式划分为()｡ACD A､融合型公共行政模式 B､分散型公共行政模式 C､棱柱型公共行政模式 D､衍射型公共行政模式 E､集中型公共行政模式 11､具体行政环境包括()ABCDE A､组织文化 B､组织结构 C､组织的规章制度 D､组织的凝聚力 E､管理对象 12.从现代社会和各国政府行政实践来看,政府的基本职能可以分为()｡ABCE A､政治职能 B､文化职能 C､社会职能 D､协调职能 E､经济职能 13.行政程序从纵向可分为()｡ABCDE A､行政计划准备 B､决定计划 C､考核奖惩 D､检查监督 E､执行计划 14､行政区划体制的原则有()｡ABCDE A､政治原则 B､遵照历史传统的原则 C､有利于发展的原则 D､有效管理的原则 E､民族自决的原则

15.行为科学时期组织理论的主要的代表人物有()｡ABE A､梅奥 B､巴纳德 C､韦伯 D､法约尔 E､西蒙 16.市场失效主要表现在()｡ABCDE A､市场垄断和专制价格B､外部性问题

C､公共物品的提供D､无知和非理性E､不平等问题 17､公共行政的作用包括ABCDE A､公共行政是对国家的治理 B､是实现公共利益的必要保证 C､是发展社会主义市场经济的保证

D､是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争保证 E､是教育和培养高素质､会管理的公务员队伍的需要 18､马克斯·韦伯认为合法性权力有三种,包括()｡ACD A､传统权力 B､组织权力 C､魅力权力 D､法理权力 E､个人权力 19.行政环境的特点是()｡ABCE A､特殊性 B､复杂性 C､不稳定性 D､公共性 E､约束性 20 无

21.梅奥在总结霍桑试验的基础之上,提出的组织理论有()｡ABD A､非正式组织理论 B､新型领导能力理论 C､权威接受理论 D､社会人理论 E､组织平衡理论

22､学习型组织的主要特点有()｡ABCDE A､以培养学习能力为目标 B､组成成员有共同愿景 C､善于不断学习D､自主管理 E､组织边界的重新界定 23､目前较为常见的行政领导者产生方式有()｡ABCD A､选任制 B､委任制 C､考任制 D､聘任制 E､继承制 24､行政领导的责任分为以下几种()｡ACDE A､政治责任 B､经济责任 C､法律责任 D､行政责任 E､道德责任

25､(AC)提出了政治与行政分离､奠定了公共行政学的理论基础,使公共行政学成为一门独立学科｡A､威尔逊 B､法约尔 C､古德诺 D､泰勒 E､韦伯 26､新公共管理时期公共行政理论的特点主要包括()｡ABCDE A､以绩效为导向 B､管理主义 C､引入市场机制

D､组织结构扁平化 E､以公共选择理论､新制度经济学和新保守主义作为理论基础 27､公共行政学的研究取向包括()｡ABD A､管理取向 B､政治取向 C､经济取向 D､法律取向 E､社会取向

28.下列实行总统制的国家有(AD)｡A､墨西哥 B､德国 C､新加坡 D､埃及 E､丹麦 29､行政体制的特点有()｡ABCD A､鲜明的政治性B､较强的稳定性C､严格的系统性D､相对的滞后性E历史的继承性 30.巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有()｡BCE A新型领导能力理论 B､非正式组织理论 C､权威接受理论 D､社会人理论 E､组织平衡理论

31.非营利组织的特点主要有()｡ABCDE A､非政府性 B､组织性 C､非营利性 D､志愿性 E､自治性

32.领导作风理论以权力定位为基本变量,把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分()类型｡ABE A､民主式的领导作风 B､放任自流的领导作风 C､温和独裁式的领导作风 D､人事并重式的领导作风 E､专制式的领导作风 33､政府的社会职能包括()｡ABCD A､维持社会秩序 B､确保社会公平分 C､环境保护 D､社会保障 E､管理国有资产 34､菲德勒的权变模式认为,与领导有关的情境因素分为()｡ABC A､领导-成员关系 B､任务结构 C､职位权力 D､组织文化 E､工作小组 35､行政领导的权力性影响力包括以下因素()｡ACD A､职位因素 B､感情因素 C､资历因素 D､传统观念因素 E､品格因素 36.下列实行职位分类制度的国家有()｡BCE A､法国 B､美国 C､中国 D､英国 E､日本 37.根据我国公务员法的规定,公务员包括()ABCDE A､法官 B､行政机关工作人员 C､中国共产党机关工作人员 D､检察官 E､民主党派机关工作人员 38､机关行政的特征包括()ACD A､事务性 B､政治性 C､综合性 D､时效性 E､社会性

39.从决策的风险程度来讲,行政决策可以分为()｡ACE A､确定型决策 B､理性决策 C､风险型决策 D､直觉决策 E､不确定型决策 40､从工作性质和职责划分,行政领导者可划分为以下类型()｡BC A､政治领导者B､政务类领导者C､行政类领导者D､经济类领导者 E､文化类领导者 41.从决策主体的行为方式来讲,行政决策可以分为()｡DE A､直觉决策 B､经验决策 C､理性决策 D､个人决策 E､集体决策 42.行政执行的一般过程可以分为()｡ACE A､准备阶段 B､控制阶段 C､实施阶段 D､协调阶段 E､总结阶段 43.我国国家公务员的考核内容包括(ABCDE)｡A､廉B､绩C､勤 D､德E､能 44.世界上通行的人事分类制度是()｡BE A､态度分类 B､职位分类 C､能力分类 D､学历分类 E､品位分类 45.公共服务绩效评价的一般性指标包括()｡ABCD A､经济指标 B､效率指标 C､公平指标 D､效能指标 E､政治指标 46.我国行政监察机关的基本职权包括()｡ABCD A､检查权 B､建议 C､调查权 D､行政处分 E､查处违法违纪案件时的请求协助权 47.依照公共行政管理的过程,行政监督可以分为()｡ADE A､事中监督 B､法制监督 C､社会监督 D､事后监督 E､事前监督 48.行政实施阶段的环节主要包括()｡ABCE A､行政协调 B､行政控制 C､行政沟通 D､行政评估 E､行政指挥 49.按沟通的线路划分,行政沟通可分为()｡AC A､单向沟通 B､非正式沟通 C､双向沟通 D､网上沟通 E､正式沟通 50.下列不属于委任制的优点的是()｡BE A､权力集中､责任明确 B､公开平等,有效防止任人唯亲 C､指挥统一､不受牵制 D､行动迅速,简便易行 E､择优录取,在竞争基础上鉴别人才

51.从权力的性质上,一般把行政领导权利分为()｡BD A､奖惩权力 B､权利性影响力 C､合法权力 D､非权利性影响力 E､决策权力 52.行政领导权力的来源主要有()｡ABCE A､奖惩权力 B､归属权 C､专业知识权 D､决策权力 E､合法权力 53､国家公务员的回避一般包括:()ABC A､任职回避 B､公务回避 C､地域回避 D､同学回避 54.下列属于人事行政机关类型的有()｡ABCD A､部内制 B､部外制 C､折中制 D､党统一领导制 E､首长负责制 55.从公共组织层次上来考察,行政效率可以分为()｡ABC A､组织效率 B､管理效率 C､工作效率 D､社会效率 E､客观效率与规范效率 56.从国家公务员晋升的形式上来看,大体上有()ABCDE A､越级晋升制 B､考试晋升制 C､年资晋升制 D､功绩晋升制 E､综合晋升制 57､依照监督的主体,行政监督可以分为:ABCDE A､执政党的监督 B､权力机关的监督 C.行政机关的监督 D.司法机关的监督 E､社会监督

58.现代行政决策体制应该包括()ACDE A､领导决策系统 B､行政评估系统 C､专家咨询系统D､信息支持系统 E､公民磋商与参与系统

59.法治行政的特点包括()｡ABCDE A､法律保留 B､法律优先 C､职权法定 D､依据法律 E､职权与职责统一 60.行政方法的内容包括()｡ABE A､技术方法 B､行政程序 C､决策树法 D､目标管理 E､基本手段

三､判断正误题(正确选A,错误选B)1.指挥者只要大胆使能取胜｡()B 2.行政法律责任是一种道义上的责任｡()B 3.目标管理注重自我管理,自我控制,领导就可以撒手不管｡()B 4.唯意志论的行政文化观认为,行政领导的权力来自法律制度｡()B 5.公务员担任特定职务涉及应回避的亲属关系时,必须回避｡()A 6.社会监督是一种内部监督｡()B 7.权变组织理论认为,组织管理中不存在最好的方法｡()B 8.各级政府间的层级设置相对比较稳定｡()A 9.中国的立法机构由全国人民代表大会和地方各级人民代表大会组成｡()B 10.当断不断,反受其乱｡()A 11.审计监督属于国家行政机关内部的一种特种监督,是一种经济监督｡()A 12.信息是行政决策的基础,是行政咨询之本｡()A 13.系统组织理论把组织看成是一个封闭系统｡()B 14.定量方法的运用促进了人事行政的科学化｡()A 15.不需加盖印章的文件是会议纪要｡()A 16.行政效率的定性研究是不必要的｡()B 17.行政权力的实现程度是成功的行政权力行为与全部行政权力行为之间的比率｡()A 18.行政职能的实现程度与行政效率的高低成反比例关系｡()B 19.司法监督是一种事后监督｡()A 20.违法行政法律责任的主体是行政相对方｡()B 21.随着民主与法制的进步,行政决策的权力和责任逐步走向统一”｡()A 22 人际关系组织理论认为,组织成员为政治人｡()B 23.现代政治体系一般实行司法独立的原则｡()A 24.行为科学组织理论在强调组织结构的同时,忽略了人员行为的重要性｡()B 25.档案工作的出发点和立足点是维护档案的完整与安全｡()B 26.在其它条件不变情况下,组织规模与层级设置成正比例关系｡()A 27.行政道德总是从属和服务于一定的政治｡()B 28.非理性决策是指通过严密的科学分析和逻辑推理后才做出的决策｡()B 29.例行性决策是指没有遇到过的,无先例､程序､成规可以遵循的决策｡()B 30.许多环境因素可以通过行政管理来加以改变｡()A 31.行政首长享有调整行政组织结构的权力｡()B 32.行政系统中的领导者与被领导者表现出相对性｡()A 33.没有行政决策的民主化,就很难实现行政决策的科学化｡()A 34.应根据事权与财权相分离的原则,按利润划分中央与地方的收入｡()B 35.对国家公务员来说,行政道德具有一定的强制性｡()A 36.行政监督是一种法制监督｡()A 37.转任是轮换的一种特殊方式｡()B 38.任何行政组织中都存在着非正式沟通｡()A 39.行政效率是行政管理的重要手段,而不是行政管理要素｡()B 40.行政执行就是行政管理｡()B

四､案例分析题(案例后附有5个选择题,选择题为不定项选择｡)案例分析一: 2006年10月18日,一份通知让安徽省某市机关报记者李欣陷入了沉思｡6年前,他顺利获评安徽省新闻系列专业技术资格中级职称,按照惯例,5年后即可参评副高职称,2005年,因为论文数量不够,李欣未参加,今年,他四下求助,以为过了论文关,就可高枕无忧｡而现在,因为这个通知,李欣评选副高职还需过一道很重要的关｡

事情起因于5天前,省人事厅等有关机关下发了《安徽省新闻系列专业技术资格评审标准条件(试行)》(下称《试行标准》)｡《试行标准》与往年有了较大改变,“除了以往都有的论文和获奖要求外,增添了许多量化数字指标”｡ 但真正挡在他面前的“坎”是 该标准中一项有关“正面报道”的规定｡根据《试行标准》有关规定,在高级记者､编辑职称评定能力条件栏中,悄然增添了一项内容,“每年在中央主要新闻媒体刊播正面宣传报道安徽的稿件不少于三篇,其中专职从事向中央主要新闻媒体供稿的,每年不少于30篇｡”“中央主要媒体”包括人民日报､光明日报､经济日报､中央人民广播电台､中央电视台五家｡除了增加明确的量化指标外,文件附则中还制定了相应的处罚规定,在 “在新闻报道中出现严重导向错误,除取消当年申报资格外,在以后两年内不得申报”｡

该标准的出台难住了许多如李欣这样在基层党报工作了十余年的老记者｡更有受访者认为,“地方报纸首要任务是为地方服务,而向上投稿宣传安徽形象应是外宣部门的工作,”因此,《试行标准》对一般记者来说要求过严｡更多的参评者则流露出疑惑:中央主流媒体除了这五家,其他的比如新华社下属的报纸,团中央下属的《中国青年报》,算不算?如果我的报道被中央电视台某读报栏目读了算不算?„„类似的疑问还包括对正面报道的理解,一位擅长时评的新闻从业者问道,“有很多报道并不是正负截然对立的,比如话题之类的评论报道,怎么算”? 此次新颁布的试行标准是安徽省人事厅根据新形势,实施职称评审改革的试点工作之一｡根据安徽省人事厅官员的解释,文件出台的背景是,国家关于新闻行业的职称评定标准还是1986年公布的,安徽省的相关标准也已颁布多年,目前的形势,“已经不能完全合乎中央反复强调的人才新战略和新要求”｡这位官员表示,“我们不能等中央出了以后,地方再出,所以率先尝试”｡他甚至慨言,作为主管部门,如果还坐守旧标准,就是行政不作为｡新闻系列的试行标准于是应运而生,遵循的原则被这位官员概括为“松门槛,严能力”｡该官员认为,“高级职称意味着在此岗位上有着更高的专业要求,同时也应成为行业榜样,作出更大贡献,如果连在中央媒体上发表文章都做不到,怎么能说是称职的高级”? 至于参评者因为所在报社和具体工作的差异而出现的困难,他说,“改革必然要损害掉部分人的利益,这是没办法的事情”｡

运用的主要理论:科学决策的原则､行政决策体制

1、本案例主要反映什么行政事件:行政决策问题

2、根据案例,有关政策的出台存在哪些问题:缺乏科学依据､决策目标不明确

3、根据案例,有关政策的出台出发点是: 地方政府改革

4、该案例相关决策出台方式违反了行政决策的哪些原则:可行性原则､科学预测原则

案例分析二: 党的十七大报告指出,“加大机构整合力度,探索实行职能有机统一的大部门体制,健全部门间协调配合机制｡精简和规范各类议事协调机构及其办事机构,减少行政层次,降低行政成本,着力解决机构重叠､职责交叉､政出多门问题｡”响应大部制改革的要求, 成都府南河治理结束了“五龙治水”的局面｡

改革前,府南河分属几家管理:水利局管农村段,市容环卫局管河流下水道,市政公用局管河道,府南河管理办公室管府南河综合治理,国土局管地下水｡新组建的市水务局将全市的防洪､水源､供水､用水､节水､排水､污水处理与回用以及河道､农田水利､水土保持､农村水电等所有涉水事务实行城乡统一管理,水务管理的一体化,结束了“多龙管水”的局面｡通过统筹考虑城区防洪和环境用水,将原来当作“水害”放走的雨洪水进行科学调配,2005年利用雨洪水近2亿立方米,冲洗城区河道淤泥近10万立方米,有效地改善了城区河道水质｡这之后,成都连续碰到大雨,而下穿隧道再没有被淹过｡水务局一位老职工欣慰地说:“体制顺了,水都知道往哪儿流了｡”

成都市实施“大部门体制”的成效还包括:撤消农牧局,设置农业委员会;撤消水利局,组建水务局;撤消交通局,组建交通委员会;撤消林业局和园林局,组建林业和园林局｡ 改革也遇到了一些阻力和障碍｡“职能整合的面越广,所触及的部门利益越多,受到的干扰就越大｡”知情人士说,“一些部门把部门利益凌驾于公共利益之上,不愿交出管钱､管审批的权限｡”

部门整合,职能合并,相同的两三个部门合到一起,中层干部必然多了出来,而干部的调整和精简,也涉及许多人的根本利益｡“宁伤感情不伤工作｡”成都市领导态度坚决,只要利大于弊,就要坚决去做,不能因为干部的私利影响群众民生的改善｡为使探索顺利进行,成都市把职能整合作为核心,将部门先合进来､工作开展起来｡富余人员也没有简单地进行分流,而是人随职能走,在不突破编制的前提下,通过考核逐步消化;处级干部按照核定的职数,通过考核竞争上岗;局级干部年龄大的保留待遇退居二线,或调整充实到其它部门,纳入调整和分流的1100多人实现了平稳过渡｡

运用的主要理论:行政改革的动因､行政改革的趋势､行政改革的阻力

1、从行政结构角度,本案例主要反映了什么行政事件或现象:行政改革

2、影响行政结构设计的主要因素有:职能目标､职位､职权､人员划分

3、该案例所反映行政事件得以发生的主要动因是什么:政治权威的推动､社会演变的要求

4、该案例所反映的主要改革趋向是:以精简机构为取向､以调整组织结构为取向

5、行政改革的阻力包括:历史的局限性､内部行政管理集团的反对､传统的保守观念､家长制｡

案例分析三: 2003年12月23日夜晚10点左右,中国石油总公司川东}i}i探公司位于重庆市开县高桥镇正在钻探的天然气井发生了特大井喷事故｡由于救助不及时,井喷事故最终造成243人死亡,2142人中毒住院治疗,6万5千名当地居民被紧急疏散,各种经济损失高达6432万元｡事后经国务院特大事故调查组专家的调查认定,这次井喷事故是一起严重责任事故作为生产企业的中石油总公司所属钻探公司违规操作是导致井喷发生的最直接原因,该公司是本次事故的直接和主要责任者｡然而,从事故的发生到灾民受灾是一个动态的演变过程,其间应急处置的好坏将直接影响救灾抢险的成效｡

首先,由于中国石油总公司为中央部属企业,其安全生产受到上级主管部门的纵向管理,因此中国石油总公司川东钻探公司在进入开县进行施工作业前,并没有与当地政府共同制定事故灾害预防规划,更没有共同制定相应的应急预案｡

其次,企业和地方政府之间没有建立应急联络通道｡事故发生后,矿方首先向其上级卞竹部门如川东钻探公司､四川石油管理局汇报,而近在咫尺的地方政府反而是在最后才得到井喷事故的消息｡据开县政府的报告显示,县政府是在23时26分首次接到重庆市政府位班室和川东北矿区的通报的,此时距事发己一个半小时｡县政府成立的先遣队在24日凌晨2时10分才到达高桥镇,下达了全面疏散命令,组织群众向3公单外撤离｡此时,距发生井喷己过了4小时25分,很大程度上贻误了最佳的避难疏散和救灾抢险时机｡面对高危企业的施工作业,地方政府过分依赖于生产企业自身的安全管理理,没有从政府灾害应急处理的角度建立相应的监测情报体系｡以至于事故发生后,当地政府全然不知,既不能及时地收集灾区的受灾情报,从而把握灾情,制定切实可行的应急救灾方案;又不能将政府所掌握的灾害情报和应急措施及时地传输给灾区民众｡由于当地农村己取消了高音喇叭,多数农家又没有电话,因此无法得到通知,结果造成大量的人员伤亡｡

再次,由于开县政府事先没有制定相应的应急预案,在得知井喷发生后,并不知道应该如何组织救灾抢险｡而在后来的救灾过程中,又因为没有相应的救灾设施,无法向灾民提供临时的安全避难场所､必要的防毒用具和紧急疏散用的交通工具｡据《中国新闻周刊》 报道,虽然政府当晚即组织十部通知村民撤离,但因为没有防毒面具等专业工具,无法进入危险区域挨家挨户通知｡灾民通过各种途径得知灾害情报后,大多惊慌失措,四处逃逸｡这无形中增加了救灾抢险的难度｡综上所述,生产企业违规操作,是造成这次井喷事故灾害的直接原因,也是最主要的原因｡但是,如果上述任何一个环节起到应有的作用,都会较大程度地减轻灾害的损失｡(案例来源:滕五晓,公共安全管理中地方政府的责任及其作用,《社会科学》,2005年第12期)

运用的主要理论:我国的行政管理体制､国家干预的原因

1、应该对此次灾害事故承担责任的最主要组织是:中国石油总公司川东钻探公司

2、政府在公共安全管理中具有的职能主要有:指定防灾救灾相关法律法规､明确公共安全管理责任､采取应急防灾措施

3、该事故反映出我国行政管理属于:层级制与机能制相结合的体制

4、政府的公共安全管理职能属于:社会职能

5、由于企业违规操作却需要政府管理来救济,这反映了政府干预的以下原则:解决外部性问题

案例分析四: 巴西联邦共和国国土辽阔,面积有850多万平方公里,全境大部为丘陵､高原和低山｡交通不发达,大部分道路为自然路,铁路总长仅2万余公里,沿海航道为许多地区之间惟一交通渠道｡原先首都设在里约热内卢,它偏居东部海岸,远离内地｡联邦政府的政令不能及时地顺利地传递到全国,尤其是边远地区｡广大内地长期得不到开发｡到本世纪40年代,巴西已开发的面积还不及总国土的23%,全国经济发展严重不平衡,对国防安全工作也极为不利｡巴西政府再三研究,经过半个世纪的酝酿,1960年决定把首都由沿海迁往内地巴西利亚,以促进广大边远地区,特别是中西部地区和亚马逊河地区的开发｡首都设到巴西内地高原上,在此形成一个政治中心和文化中心,既使国家政令和文化思潮得以就近向外传递,增强了边远地区的向心力,唤起开发落后地区的民族意识,又使以巴西利亚为中心,形成伸向全国重要城镇和边疆地区的交通网,带动了周围地区的开发和建设｡根据社会环境的变化,巴西利亚首都的兴建,确实大大促进了巴西政府的行政管理职能作用的发挥,促进了西部地区草原地带的开发,现在那里的谷物产量占全巴西的30%｡

运用的主要理论:行政环境的概念､行政环境对行政管理的影响､行政环境与行政管理的关系､里格斯的行政生态理论

1、行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织的(A､行政心理B､行政行为C､管理方法 D管理技术)的各种内外要素的总和 ABCD

2、本案例主要体现了何种具体的行政环境对行政管理的影响:自然地理环境

3、下列关于行政环境与行政管理关系的认识正确的是:ABCD A.公共行政环境决定､限制与制约公共行政 B.公共行政必须适应行政环境

C.公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 D.公共行政对公共行政环境也有反作用

4、本案例中,影响巴西行政环境的因素属于:一般行政环境

5、根据里格斯的理论:巴西的行政环境属于:棱柱型公共行政模式

第三篇：行政管理学复习纲要

行政管理学复习纲要

第一章行政和行政管理学

一、美国行政学家、法律学家古德诺在他的名著《政治与行政》一书中，明确提出国家功能两分法，认为在所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能；前者称之为政治，后者即是行政。

二、行政的涵义（解释）

三、行政管理学的研究对象

四、行政管理学的研究方法。

第二章行政环境

一、行政管理和行政环境平衡的主要特点

二、什么是行政管理必须满足的需要？

第三章行政权力

一、行政权力的涵义（解释）

二、现代行政权力的来源

三、行政体制的基本形式

四、行政权力的集中与分散（分析）

五、行政权力行使的要素

六、行政权力的行使轨迹描述（按教材78-80页进行分析）

第四章行政职能

一、行政职能的涵义（解释）

二、行政管理的基本职能

三、行政职能的发展趋势

第五章行政领导

一、行政领导的涵义（解释）

二、行政领导的基本职能（分析）

三、行政领导者按指导工作的重点不同可分为重人式领导方式、重事式领导方式和人事并重式领导方式

四、行政领导艺术（分析）

第六章人事行政

一、人事行政（解释）

二、人事行政原则（分析）

三、国家公务员录用方式有哪四种？

四、《国家公务员暂行条例》规定了公务员培训四原则，即理论联系实际原则、学用一致原则、按需施教原则、讲求实效原则

五、中国国家公务员制度的特点（按教材140-141页分析）

第七章行政决策

一、行政决策的涵义（解释）

二、行政决策以先进程度为标准可以分为经验决策和科学决策；按决策问题是否重复出现为标准可以分为程序化决策和非程序化决策

三、行政决策模式

四、行政决策的形成包括几个环节

五、行政决策完善包括决策实施中的信息反馈、决策修正、追踪决策等一系列内容。

第八章行政效率

一、行政效率在我国现代行政管理中的意义

二、衡量行政效率的指标

三、影响行政效率的因素

第四篇：行政管理学复习习题

行政管理学复习习题

一、填空题（10分，1×10）

1、20世纪60年代以来是行政学发展的科学化阶段。

2、我国著名学者梁启超提出了“我国公卿要学习行政学”的建议。

3、从不同的内容来看，行政环境可分为经济环境、政治环境、文化环境、自然环境和人口环境。

4、行政领导集团的年龄结构要老中青比例合理，呈 梯队 结构。

5、西方文官制度首先在英国建立。

6、行政管理过程始终是行政决策——行政执行——再决策——再执行的反复循环过程。

7、政府机关内部的自我监督主要包括一般监督、职能监督和主管监督。

8、行政监督主要是以行政管理的效和效益为监督目标。

9、行政管理法制化的根本前提是有法可依，基本环节是有法必依，重要条件是执法必严，重要保障是违法必究。

10、行政强制执行以个人、组织不履行行政管理法规义务为前提。

11、我们政治体制改革的长远目标是建立高度民主、法制完备、富有效率，充满活力的社会主义政治体制。

12、被誉为行政学的鼻祖的是美国学者威尔逊。

13、我国机构改革的三定方案是指定职能、定机构与定编制。

14、行政首长的领导类型可分为集权型、分权型、放任性三种。

15、我国公务员考核内容包括德、能、勤、绩，以工作实绩为重点。

二、选择题：（20分，2×10）

1、“行政”通常指执行国家意志、推行政务、管理社会公共事务的活动。在我国，这一活动的主体主要是：

A.党中央和各级党委B.国务院和各级人民政府C.各级人民代表大会D.所有掌握公共权力的国家机关

2、从学科渊源上说，行政管理学是从（）“脱胎”出来的独立的分支学科。

A.政治学B.法学C.管理学D.社会学

3、由于政府公共行政管理涉及的对象和事务几乎无所不包，行政管理学研究的范围具有广泛性和跨学科特性，这体现了行政管理学的（）

A.独立性B.应用性C.综合性D.系统性

4、（）是国家行政组织最本质的特征。

A.阶级性B.社会性C.权威性D.法制性

5、在我国，行政组织对（）负责，并汇报工作。

A.中国共产党B.人民代表大会C.政协D.中国人民检察院

6、（）是现代政府的主要结构形式。

A.直线集权制B.直线参谋制C.直线职能制D.直线综合制

7、下面关于行政组织体制的说法中，正确的是：

A.当代行政组织一般都实行分离制B.我国在建国初期实行的是合议制C.1954年之后我国开始实行首长制D.矩阵组织结构有助于解决工作中互相扯皮的现象

8、（）是行政组织产生与成立的基础

A.宪法B.行政组织法C.行政法规D.行政机关的自由裁量权

9、以下关于行政权力的说法，不正确的是：

A.立法和司法机关中的某些机构也可以成为行政权力的主体B.行政权力的作用方式主要

是强制性地推行政令

C.行政权力的客体囊括领土范围内的整个社会D.行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权

10、以下关于行政权力分配原则的说法,不正确的是:

A.权利与利益的大小根据权力的大小而定B.应该直接与行政责任相联系C.权利必须明确

D.权责必须一致

11、“上级行政主体在下达任务时，允许下属自己决定行动方案，并能进行创造性工作”描述的是何种行政授权方式？

A.充分授权B.不充分授权C.弹性授权D.制约授权

12、（）是政府效能的标志。

A.行政权力的强度B.行政效率的高低C.行政管理范围的大小D.行政权力的实现程度

13、（）是政府“维护职能”的核心问题。

A.维持民族团结B.倡导和培植国民的主导价值观C.维护社会稳定D.维护宪法和国家政治制度

14、（）明确指出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

A.1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》B.1990年《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》C.1992年党的十四大D.1997年党的十五大

15、在社会主义市场经济条件下，（）是政府管理经济的主要手段。

A.经济手段B.行政手段C.政治手段D.法律手段

16、在以下各项中，一般不能作为行政决策主体的是哪一个？

A.中央政府B.县级政府C.行政人员D.政党组织

17、在行政决策体制中，有行政决策体制的“外脑”之称的是：

A.执行系统B.咨询系统C.信息系统D.执行系统

18、“行政执行即为行政执法活动”，这是从（）的角度上对行政执行的解释。

A.科学管理B.依法行政C.法制管理D.现代管理

19、行政监控应坚持两个基本原则，一是依法监控，二是（）

A.实事求是B.发扬民主C.集思广益D.统筹兼顾

20、下面关于狭义行政方法的说法，正确的是：

A.不包括传统行政方法B.不包括定性行政方法C.不包括定量行政方法D.既包括定性行政方法，也包括定量行政方法

21、中国的“政府上网年”是（）

A.1997年B.1998年C.1999年D.2000年

22、现代行政领导者产生的主要方式是选举制、任命制、考试制和（）

A.聘任制 B.恩赐制C.分肥制D.调任制

23、按行政领导者作用于行动人员的方式，可把领导方式分为四类：强制式、说服式、（）、示范式。

A.民主式B.专制式C.放任式D.激励式

24、下列关于人事行政的说法正确的是：

A.人事行政是推动经济市场化和政治民主化的重要途径B.人事行政就是关于政府官员的管理C.人事行政是推动经济和社会发展的决定因素D.人事行政包含了培训、激励一保健、行为调控三个机制。

25、我国公务员制度正式确立的标志是什么？

A.国家公务员法B.国家机关工作人员条例C.国家公务员暂行条例D.国家公务员条例实施办法

26、《国家公务员暂行条例》正式颁布于哪一年？

A.1978 B.1990 C.1991 D.199327、与12个职务层次相对应，我国公务员的级别分为（）级。

A.12 B.14 C.15 D.1828、考试录用是指国家行政机关通过采取公开考试，择优录用机关工作人员的制度。在我国，考试录用主要用于哪一类人员的录用？

A.担任主任科员以下非领导职务的人员B.担任非领导职务的人员C.处长级以下的所有公务员D.科长级以下的所有公务员

29、行政文化对外向性行政的作用，主要表现在它是廉洁行政的保障，高效行政的条件和（）的条件。

A.行政现代化B.民主行政C.政府职能转变D.科学行政

30、下面关于行政立法的说法，不正确的是：

A.其主体是有权的国家行政机关B.其结果是行政机关所制定的具有普遍约束力的规范性文件

C.其性质是既有立法性质又有行政性质的行政行为D.其效力和法律等同

31、微观行政效率可以用（）来解释。

A.具体行政单位管理和服务活动的产出和投入之间的比率B.不同国家中不同的制度安排所引起的总体发展速度

C.特定时点上投入和产出之间的比率D.投入产出比率在一定时期的变动率

32、行政改革与行政发展的关系是一种（）的关系。

A.目标和手段B.手段和目标C.原因和结果D.结果和原因

三、名词解释：（20分，4×5）

1、行政管理学

答：是关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。

2、行政职能

答：行政职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所具有的职责和作用。

3、行政领导

?? ?答：是指国家行政组织系统中的各级行政首先和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。

4、行政法制

答：是指国家机关为实现行政职能，按照法定程序而制定、实施的法律制度。

5、行政效率

答：是指国家行政机关和行政人员从事行政管理活动所得到的劳动效果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力、时间的比率关系。

6、行政环境

答：行政环境即政府管理的环境，它是指围绕行政活动和行政现象这一主体的外部境况，是各种直接地或间接地作用和影响行政活动的客观因素的总和。

7、行政指令手段

答：是指各级政府机关凭借上下级之间的指挥与服从关系，采取自上而下层层下达指令及从下而上层层上报、请示、批准的方式，实现行政职能。

8、国家公务员

答：是指依照法律在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的在编人员。

9、公务员申诉制度

答：是指公务员在受到涉及个人事情的处理时，如对处理决定不服，有权要求处理机关进行复议的一种制度。

10、查办

答：协助领导者检查本机关和所辖下属单位执行党和政府的方针、政策及本机关决议、计划、指示的情况，敦促其落实的工作。?

四、简答题：（30分，6×5）

1、行政管理学的研究方法有哪几种？

答：1）规范研究方法2）经验研究方法3）案例研究方法4）比较方法

2、行政组织的四大构成要素是什么？

答：1）物质要素2）精神（形式）要素3）环境要素4）目的要素

3、国家行政组织的特征是什么？

答：1）政治性2）社会性3）权威性4）系统性5）发展性

4、什么是组织冲突？组织冲突包括哪几个要素？

答：是指组织内部成员之间、成员个人与组织之间、组织中不同团体之间，由于在利益上的矛盾或认识上的不一致而造成的彼此抵触、争执或攻击的组织行为，它一般包括四个要素：敌对者、斗争、目标或利益、交互行为。

5、机关管理科学化的主要内容有哪些？

答：主要有五个方面，即：

1）机关管理观念的科学化

2）工作人员素质的现代化

3）机构设置的合理化及制度科学化

4）管理方法手段的现代化

5）后勤服务工作的社会化

6、我国人事行政应坚持的基本原则？

答：

1）任人唯贤、德才兼备的原则

2）扬长避短、适才适用的原则

3）考试考核、晋升唯功原则

4）智能互补、结构合理原则

5）不断更新、合理流动原则

6）依法管理、用人一致原则

7、我国建立国家公务员制度有何意义？

答：

1）有利于提高国家公务员的素质，吸引一批人才从事行政管理，形成高效能的行政指挥系统，以适应现代化建设的客观要求。

2）有利于加强干部人事工作法制建设和公开监督，使干部工作从“人治”走向“法治”，有利于形成人才脱颖而出的环境，纠正用人问题上的不正之风。

3）有利于实现党政分开，加强和改善党对整个干部工作的指导。

4）有利于造就一大批德才兼备的政务活动家和行政管理家。

8、简述我国政府内部监督体系的构成。

答：我国政府内部监督体系的构成是：

???1）政府机关内部的自我监督

2）国家行政监察机关的专门监督

3）国家审计机关的监督。

9、行政执行活动应遵循的基本原则是什么？

答：1）民主原则2）准确原则3）迅速原则4）创造性原则

5）跟踪检查原则6）毅力原则7）条理原则。

10、行政领导有何特点？

答：

1）时代性的特点。

2）行政领导具有综合性的特点。

3）行政领导具有权威性的特点。

4）行政领导具有服务性的特点。

五、论述题：（20分，10×2）

1、试述提高行政效率的主要途径。

答：1）改革机构：建立合理的行政组织，优化行政组织，是提高行政效率的一个重要条件。2）健全行政管理法规和工作制度。

3）提高领导者的素质和领导艺术。

4）加强培训工作，提高行政人员素质。

5）实行激励机制，调动人的积极性。

6）改善行政环境和工作条件。

7）逐步实现管理技术和工具的现代化。

2、联系我国现阶段的行政社会环境，谈谈我国行政管理应如何发展，以适应要求。答：我国当前行政社会环境表现出如下特征：

1）经济上，初步具备了社会主义经济制度赖以存在的物质技术基础，但是，生产力水平比较低，经济力量也还比较薄弱。

2）政治上：确立和巩固了人民民主专政，社会主义民主制度得以发展，但是，社会主义民主制度建设的任务还很重。

3）思想文化上：生产方式的多元化导致文化具有多元性的特点，虽然从整体上确立了马克思主义的指导地位，但仍然存在着封建主义残余和资产阶级思想的影响。

综合以上行政社会环境的特征，中国现阶段社会环境对行政管理提出如下要求：

1）要从中国实际出发，坚持对外开放，吸收国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。

2）要坚定地组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。

3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件，实施行政管理。

4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。

5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设同时抓，使它们互相结合，互相促进。

6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政改革，实现行政职能。

3、试述提倡我国国家公务员职业道德的重要意义。?

答：1）公务员职业道德是公务员在行政管理工作中应遵循的道德规范和行为准则。2）我国公务员职业道德的内容有：

① 全心全意为人民服务。

② 坚持原则、实事求是。

③ 廉洁奉公、不谋私利。

④忠诚积极、以身作则。

3）在我国，提倡公务员职业道德具有重要意义：?

①公务员职业道德直接影响政风和社会风气。

②加强公务员职业道德修养是公务员队伍建设的一项重要任务。

③加强公务员职业道德教育，是治理我国当前社会上存在的消极腐败现象的一个主要手段，也是对行政人员提出的新要求。

4、联系我国现阶段的行政社会环境，谈谈我国行政管理应如何发展，以适应要求。答：我国当前行政社会环境表现出如下特征：

1）经济上，初步具备了社会主义经济制度赖以存在的物质技术基础，但是，生产力水平比较低，经济力量也还比较薄弱。

2）政治上：确立和巩固了人民民主专政，社会主义民主制度得以发展，但是，社会主义民主制度建设的任务还很重。

3）思想文化上：生产方式的多元化导致文化具有多元性的特点，虽然从整体上确立了马克思主义的指导地位，但仍然存在着封建主义残余和资产阶级思想的影响。

综合以上行政社会环境的特征，中国现阶段社会环境对行政管理提出如下要求：

1）要从中国实际出发，坚持对外开放，吸收国外行政管理的先进经验，实施有中国特色的行政管理。

2）要坚定地组织和领导经济建设作为政府的最主要职能。

3）要根据各地区、各方面的不同情况和条件，实施行政管理。

4）要充分认识我国现代化建设的艰巨性和长期性，从国力出发，量力而行，循序渐进，积极奋斗。

5）以马克思主义为指导，努力建设社会主义精神文明，要两个文明建设同时抓，使它们互相结合，互相促进。

6）要坚持行政改革，在改革中不断提高行政改革，实现行政职能。

教材：《行政管理学概论》，张国庆主编，北京大学出版社。

第五篇：行政管理学精简复习要点

现代行政管理的含义： Ⅰ最广义的：指一切社会组织、团体对有有关事务的治理、上升阶段。主要特点是：经济上实行“私人自制”的原则，其职能重点在于政治职能，起着“守夜人”的作用管理和执行的社会活动

Ⅱ广义的：指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等

Ⅲ狭义的：指国家行政机关对社会公共事务的管理，又称为公共行政

行政管理的特点：①执行性②政治性③权威性

行政管理学的研究对象（含义）及其要点：研究对象（含义）：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务、机关内部事务的客观规律的科学

行政权力的含义和特点：

含义：行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。

特点：

①是一种公共权力②具有合法性

③具有极强的操作性和技术性④是一种强制性的权力⑤具有“一元性”

学习和研究行政管理学的方法：①理论联系实际的方法②调查研究法③案例分析法④历史研究法⑤比较研究法

行政环境的含义：行政环境即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

行政环境的特点：

①主导性 ②联系性 ③综合性 ④层次性 ⑤变异性

行政环境问题的意义：

①行政环境是增强行政管理学应用性的重要前提②行政环境决定着行政管理的科学性

③有利于树立起系统整体的公共行政观念④有利于确立开放平衡的公共行政模式

美国行政学者里格斯的行政生态模式：①融合型：融合型是农业社会的行政模式②衍射型：衍射型是工业社会的行政模式

③棱柱型：棱柱型是处于农业社会向工业社会过渡期间的一种行政模式

行政环境要素：包括自然环境（包括地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济环境、政治环境、文化环境、民族宗教环境和国际环境

行政职能的含义：行政职能是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题，是行政职责和行政功能的辩证统一。

行政职能的特征：

①阶级性 ②服务性 ③多样性 ④动态性

前资本主义时期的行政职能及其主要特点：

前资本主义时期包括奴隶制、封建制时期，行政职能是建立在落后的自然经济的基础上的，国家行政职能的重点在于政治统治。它体现出两方面的特点：①政治职能的极端强化②社会管理职能的相对微弱

自由资本主义的行政职能及其主要特点：

自由资本主义时期是资本主义发展史上的幼年期和

垄断资本主义时期的行政职能及其主要特点：

政府由“守夜人”变成人“社会主宰者”。实现垄断资本和国家政权的紧密结合，强化政府对经济的干预和调节

十一届三中全会以来我国行政职能转变的必然性：①行政职能的转变是经济体制改革的必然要求

②行政职能的转变是实现职能体系合理配置的根本途径③行政职能的转变是机构改革的前提和基础

十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容和基本方向

①职能重心的转变：党和国家的工作重点从阶级斗争转移

到经济建设上来，实现了政府职能重心的根本转变

②职能方式的转变：

㈠由运用行政手段为主转向运用经济手段为主

㈡由微观、直接管理为主转向宏观、间接管理为主

㈢由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机结合起来③职能关系的转变：

㈠理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系㈡理顺政企关系：基本原则是企业下放，政企分开：所有权和经营权分开，政府所有者职能和 行政管理职能分开，实行国有资产分级管理制

㈢理顺政府内部各职能部门的关系

行政组织:是静态组织结构和动态组织活动的统一。就静态讲，有狭义、广义之分，狭义的行政组织即政府行政组织，专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国的政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。

行政组织的基本要素 ①组织目标 ②机构设置③人员构成④权责体系⑤法规制度 ⑥物质因素

行政组织的特性：①政治性与社会性 ②法制性与权威性 ③系统性和动态性

5． S行政组织的类型：①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构 ⑤信息机构 ⑥辅助机构⑦派出机构

层次管理的原则：①层次节制原则②只管一个层次原则

我国民主革命时期形成的行政组织理论：①坚持共产党对政府组织的领导②依靠人民大众管政府

③强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要④实行民主集中制的原则⑤实行精兵简政

⑥注重政府组织的作用建设，强调实事求是，密切联系群众

⑦加强思想政治工作

狭义的编制是指一个法定社会组织内人员的数额及职位的配置。

广义的编制也就本节研究的对象是指一个法定社会组织的职能范围、机构设置、隶属关系、规格级别、人员数额、社会活动。

人员结构及职位的配置。

编制管理的含义：行政组织的编制管理，就是按法制规定的制度和程序，对行政组织的职能范围、机构设置和人员配备等进行的管理，它包括职能管理、机构管理、人员编制管理三方面。

编制管理的具体内容：①制定编制方案

②确定各部门职能范围③审批机构与人员④监督机构执行情况⑤做好编制统计⑥制定编制法规

编制管理的原则：

①精简原则②统一原则③编制立法原则

人事管理：人事管理指对人与事的管理，指协调社会组织中人与事、人与人关系的用人治事活动

人事行政的特征：①法治化 ②专业化 ③职业化 ④现代化

人事行政的地位与作用：

①人事行政是巩固国家政权的重要保证

②人事行政是推动经济和社会发展的必要条件

③人事行政是加强人才建设、促进人才成长的重要途径

我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员

国内外常用的公务员任用方式：①选任制②委任制 ③聘用制 ④考任制

职位分类：就是将行政机关中所有的职位按其业务工作性质、责任范围、隶属关系以及每种职位业务工作的繁简难易程度、责任轻重以及所需要人员资格条件等因素，予以分门别类，确定名称，评定等级，制定规范的全部程度。

公务员制度的基本原则：①依法行政原则②分类管理原则

③德才兼备与注重功绩原则④适才适用与扬长避短原则⑤智能互补与结构合理原则⑥公开平等与竞争择优原则

我国公务员制度特点：

①纵向比较（同传统的人事管理制度相比较）的特点：㈠体现了分类管理的原则㈡具有合理的竞争择优机制㈢具有正常的新陈代谢机制㈣具有勤政廉政的约束机制㈤具有健全的法规体系

②横向比较（同西方国家公务员制度比较）的特点：㈠坚持党的基本路线

㈡坚持“党管干部”的原则㈢坚持德才兼备的用人标准㈣坚持为人民服务的宗旨

行政领导：指行政领导活动，是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的职权：是职位上的权力。行政领导者的职权，是行政领导职位所赋予的权力，是因为行政领导者担任一定职位而获得的有法律效力的权力。

行政领导责任的内容：①政治责任 ②工作责任 ③法律责任

民主集中制的含义：民主集中制是民主制与集中制有机结合的一种制度

民主集中制在我国国家机构的组织原则中的具体表现：①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主产生，对人民负责，受人民监督

②国家行政机关、审判机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督

③中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则

办公室管理的作用：

①辅助领导决策和处理问题的参谋作用②协助领导管理信息的耳目作用

③协助领导者管理日常工作有副手作用

机关后勤事务管理的意义：

①后勤工作是所在机关、单位其他部门工作的基本条件②后勤管理是其他一切管理工作的重要保证③后勤管理是组织关心群众的纽带

行政决策：是指行政组织依据既定的政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动

管理决策的基本特性：目标性、针对性、择优性、预见性和实践性

国家行政决策的含义：

国家行政决策是指国家最高行政机关为解决全国性的、对国家具有战略意义的以及其他适宜于中央政府统一处理的公共事务问题的决策方案的制定、抉择的活动。具有全局性、战略性、长期性等特点，通常称为“宏观决策”

行政决策的基本原则：

①系统原则②信息原则③预测原则④可行原则⑤择优原则⑥弹性原则⑦民主原则

行政决策的基本程序：

①发现问题，确定决策目标②集思广益，拟定备择方案③评估选优，择定决策方案④局部试点，修正完善方案

（狭义的）行政执行的定义：行政执行就是具有行政权的行政机关和其它社会组织，根据决策机关制定的方针、政策和上级部门的指示、命令而采取的具体管理活动

行政执行活动的基本特征：

①现实性②综合性③具体性④灵活性⑤强制性

制定执行计划应遵循的原则：①民主集中原则②量力而行原则③统筹原则④重点原则⑤弹性原则