破解一个难题,打造一个亮点实施方案改进定稿

第一篇：破解一个难题,打造一个亮点实施方案改进定稿

南堡开发区希望路街道办

关于“破解一个难题，打造一个亮点”活动的实施方案

为进一步巩固和拓展“创先争优”活动成果，更好地围绕中心，服务大局，把创先争优活动引向深入，根据南堡开发区党工委《关于在创先争优活动中集中开展“破解一个难题、打造一个亮点”活动的通知》文件精神，结合街道办实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓党建、带多建、促共建”的目标，以“围绕中心，服务大局”为核心，以“构建和谐街道”为主线，结合街道工作实际，打造亮点，破解难点，切实解决街道办基层党组织建设中存在的突出问题以及工作中反映的重点、热点、难点问题。

二、总体要求

全面贯彻落实中央和省、市委“创先争优”活动的总体部署，按照基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个模范”的要求，紧密结合街道办工作实际、街道基层组织建设实际、党员队伍建设实际，集中破解难题、打造亮点，并以此为载体提高行动力，增强活动的实效性，推进科学发展，促进社会和谐，使社区居民得到实惠，街道基层党组织和党员队伍建设水平得到提高。

三、方法步骤

1、加强领导，确保成效。街道办成立“破解一个难题、1打造一个亮点”活动领导小组，组长由刘淑云任主任担任，副组长由毕锦剑副书记、王景海副主任担任。领导小组下设活动小组办公室，办公室成员由街道组织员办和街道宣传办工作人员担任。在活动中要推行“一线工作法”，坚持谁主管谁负责，按照责任制分工，一级抓一级，层层抓落实，形成领导亲自谋划、亲自部署、切实实施的良好局面。

2、加大宣传，营造氛围。组织召开“破解一难题、打造一个亮点”活动工作会议，根据街道办实际确定街道工作的难点和亮点。充分利用社区橱窗、手机短信平台和群众喜闻乐见的方式加大活动宣传力度，让该活动在街道社区做到全覆盖，从而形成良好的活动氛围。

3、发动群众，广泛参与。街道办各党支部要深入群众，在群众中广泛宣传，让社区群众积极投身到该活动中来，形成上下齐动，广发参与的良好局面。

4、精心谋划，分步进行。本次活动要明确目标、明确责任、要做到事前有计划、计划中有目标、目标中有要求、要求中有时限，并且要着力做好事中的督导和事后的总结工作；要做到任务有分解，街道把任务分解到社区，社区把任务分解到具体的承办人，并建立任务考核评比机制。

本次活动具体分为三步：第一步是调查研究，制定方案（2010年10月21日前完成）；第二步是加强组织，强力实施（2010年10月22日-2011年6月15日）；第三步是考核评比，表彰先进（2011年6月16日-6月30日）。

四、工作亮点

创新“双育模式”，打造基层党建新格局。按照党性教育和技能培训相结合、提高素质与创业就业相结合的原则，加强“双育模式”示范建设，“双育模式”采取示范基地的形式，以达到一点带面的效果。1.“双育模式”示范基地功能全、标准高、覆盖广、作用大。“双育模式”示范基地要以“创先争优”为统领，以服务党员和居民为主线，以创新党建工作新格局为目标，进而实现增强党员政治理论水平和提高党员致富能力的目的。

2.充分整合街道办“党建基地”和唐山市中远职业技能培训学校等现有资源，实现优化组合、资源共享。3.充分发挥培训学校的智力优势，挖掘“党建基地”的党性教育经验潜力，凝心聚力的把双育培训工作开展起来。4.在党员中要做到广泛宣传，要使党员双育在党员中实现全覆盖。要根据具体情况、具体对象开展党员所想、所盼的培训。5.通过技能培训为失地农村党员、无业党员、未就业大学生党员、未就业的复员军人提供有利于就业的实用技能。

五、破解难题

破解城区计生工作底子不清、档案不全、管理不到位三大难题，不断提升计生管理水平。要着力解决城区人口逐年增加，居住不断分散，人口流动性不断加强，计生管理难度不断增大等突出问题；要消除底子不清、档案不全、管理不到位所造成的计生工作难以深入开展等不利因素；要结合区情、民情和工作中的具体情况，精心谋划、攻坚克难、想法设法的把计生工

作难题破解。

1、摸清底数，建立人口档案。由计生部门、街道计生办牵头，公安、工商等部门配合，对我区人口信息特别是流动人口信息进行一次全面的大摸底。一是严格划分责任区。在每个责任区确定责任人，实行人口区域化管理。二是拉网排查，彻底摸清底数。成立排查小组，对人口的性别、年龄、职业、婚姻、户籍进行逐一登记，做到人对户，户对数。

2、加强流动人口管理。实行“双居工程”（居住地管理，居民化服务），建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，实行流动人口全区“一盘棋”管理。一是严格落实流动人口“证件”管理。加强流出、流入人口的管理，育龄群众外出前必须到居委会登记领取《流动人口婚育证明》；流出育龄妇女必须按要求及时寄回《孕检证明》等。二是建立“三个联合”加强流入人口管理。联合公安、工商、劳动等部门对工商管理、治安防范、劳动用工等与计生工作有机结合。创建“以房管人”，“以企管人”的计生工作新模式。

3、平衡出生人口性别比例。一是宣传到位。利用广播、发放宣传单等多种形式，进行法制宣传。通过深入地宣传，使群众深刻认识到性别比失调的危害性，为综合治理出生人口性别比工作营造良好的社会舆论氛围。二是清理清查到位。开展专项治理活动，通过计生、卫生、药监等部门的密切协作，集中时间和人员，对全区开展计生技术服务机构、人员及终止妊娠

药品销售点进行重新审查、登记。三是打击到位。加强孕情管理，对所有持二孩证的育龄妇女逐个见面，监测孕情。

六、总结考核

难题工作、亮点工作不要因活动的结束而终止，要做到长期化、常规化。活动到一定阶段街道办将对各科室、居委会的任务完成情况进行全面的总结评比，评比按照优（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）进行考核。对于考核优的部门和个人将给予表彰，对于未完成工作的部门和个人要求写出整改措施。

街道办各科室、居委会要以“破解一难题、打造一个亮点”活动”为契机，进一步发扬“攻坚克难、开拓创新、敬业奉献、争创一流”的精神，为我区的经济发展创造一个良好的社会环境。

希望路街道办党委

二〇一〇年十月二十一日

第二篇：破解一个难题,打造一个亮点实施方案(初稿)

南堡开发区希望路街道办

关于“破解一个难题，打造一个亮点”活动的实施方案

为进一步巩固和拓展“创新争优”活动成果，更好地围绕中心，服务大局，把创先争优活动引向深入，根据南堡开发区党工委《关于在创先争优活动中集中开展“破解一难题、打造一个亮点”活动的通知》文件精神，结合街道办实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“抓党建、带多建、促共建”的目标，以“围绕中心，服务大局”为核心，以“构建和谐街道”为主线，结合街道工作实际，打造亮点，破解难点，切实解决街道办基层党组织建设中存在的突出问题以及工作中反映的重点、热点、难点问题。

二、总体要求

全面贯彻落实中央和省、市委“创先争优”活动的总体部署，按照基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五个模范”的要求，紧密结合街道办工作实际、街道基层组织建设实际、党员队伍建设实际，集中破解难题、打造亮点，并以此为载体提高行动力，增强活动的实效性，推进科学发展，促进社会和谐，使社区居民得到实惠，街道基层党组织和党员队伍建设水平得到提高。

三、方法步骤

1、加强领导，确保成效。街道办成立“破解一难题、打造一个亮点”活动领导小组，组长由刘淑云任主任担任，副组长由毕 锦剑副书记、王景海副主任担任。领导小组下设活动小组办公室，办公室成员由街道组织员办和街道宣传办工作人员担任。在活动中要推行“一线工作法”，坚持谁主管谁负责，按照责任制分工，一级抓一级，层层抓落实，形成领导亲自谋划、亲自部署、切实实施的良好局面。

2、加大宣传，营造氛围。组织召开“破解一难题、打造一个亮点”活动工作会议，根据街道办实际确定街道工作的难点和亮点。充分利用社区橱窗、手机短信平台和群众喜闻乐见的方式加大活动宣传力度，让该活动在街道社区做到全覆盖，从而形成良好的活动氛围。

3、发动群众，广泛参与。街道办各党支部要深入群众，在群众中广泛宣传，让社区群众积极投身到该活动中来，形成上下启动，广发参与的良好局面。

4、精心谋划，分步进行。本次活动要明确目标、明确责任、要做到事前有计划、计划中有目标、目标中有要求、要求中有时限，并且要着力做好事中的督导和事后的总结工作；要做到任务有分解，街道把任务分解到社区，社区把任务分解到具体的承办人，并建立任务考核评比机制。本次活动具体分为三步：第一步是调查研究，制定方案（2010年10月18日前完成）；第二步是加强组织，强力实施（2010年10月18日-2011年6月15日）；第三步是考核评比，表彰先进（2011年6月16日-6月30日）。

四、激活载体、开拓创新，努力打造街道工作新亮点

1、“党建基地”打造基层党建工作新格局。要克服缺经费、缺场地等困难，通过整合现有资源，成立“党建示范基地”。该基地要有一定规模，功能要全，标准要高，要有会议室、理论培训室；还要有党员多功能活动室、阅览室、网络电教室。

街道办要在党建工作中借助“党建示范基地”这个学习、宣传、教育、培训的平台，通过开展形式多样、不拘一格的各种主题实践及技能培训，加强社区党支部与广大党员之间的联系和沟通，创新党员教育管理方式和工作方法，充分发挥党员在社区建设、管理、服务中的先锋模范作用，提高社区基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建“一流街道、创文明城区”提供坚强的组织保证。

2、激活载体，建立网络信息平台。要充分发挥互联网优势，以党员远程教育为特色，利用南堡开发区党建网、唐山党建网等资源，逐渐形成街道党建工作信息化新格局。一是搭建网络管理建平台。科学整合电脑、电视、手机短信等现代化信息网络传媒资源，充分发挥其信息化广、存储量大、传播速度快等特点，依托南堡开发区党建网，搭建数字化、科学化、信息化的基层党建工作新平台。二是开辟党建专栏。开辟“党建网络信息平台”栏目，建立网上支部，开通社区党支部空间，实现社区党员信息、支部情况全覆盖。三是资源共享效果实。网络管理要实现现代科技与基层党建工作的有机结合，丰富创新党的工作方法和手段，拓宽各级党组织之间的沟通联系渠道。

3、加强“双育模式”建设。要按照党性教育和技能培训相结合、提高素质与创业就业相结合的原则，采取“党性教育+技能培训”模式，成立南堡开发区希望路街道办党员“双育”模式示范基地。

为确保“双育”模式实施的有效性，“双育”模式示范基地要科学安排培训时间和培训专业，每期“双育”培训历时30天左右，其中开展党性教育时间一般不少于1周，党性教育课一般占总课时的1／3。“双育”模式示范基地确保每季度在街道、社区的基层党组织办班4期，企业党支部办班2期，受训单位党员参训率和到课率均达100％。

4、繁荣社区文化，打造“一居一品”文化品牌。一是成立街道办文化体育协会。街道办各社区要根据自身特点组建成立秧歌队、盘鼓队、空竹队、曲艺队、象棋队、书画协会等文化体育组织。二是开辟社区文化广角。开辟一个适合居民娱乐健身的文化广角，给居民创造一个休闲、娱乐、健身的空间。三是打造特色楼宇文化。结合传统节日以楼宇为单位组织居民开展文化活动，增加居民交流互动。

5、提升居民品味，举办“社区讲坛”。“社区讲坛”要以“传播先进文化、引领科学生活、培养书香社区、提升居民品味”为宗旨，按照“关注民生、启迪民智、服务居民”的要求，为社区居民免费提供文化驾驭服务。定期邀请市区有一定相关专业知识的人员为社区居民讲礼仪风采、健康知识、法律常识，以此提升 社区居民生活品味，让居民掌握更多的知识。

五、上下一心、攻坚克难，全力破解街道工作新难题

（一）加强社区环境整治，还居民一个良好的生活环境。1.抓好环境卫生综合治理。对我区违章搭建，乱堆乱放、卫生环境差、居民卫生意识差等问题进行专项整治。2.建立环境卫生长效机制。建立健全卫生监管机制，确定责任区，明确责任人，制定奖惩措施，定期对我区环境进行检查评比，将评比结果公布于众。3.联合执法，建立联动机制。由开发区卫生部门、城建部门、城管部门和街道办成立卫生联查行动小组，对我区重点区域、重点场所进行联合执法检查，彻底解卫生钉子户问题。4.打造亮点，提升创卫品味，提高居民创卫意识。打造具有一定规模的创卫文化长廊，发布创卫公益广告，在广大居民中形成大家共同参与的良好局面。5.抓好物业管理服务工作。进一步规范我区物业管理，制定物业管理考评办法，将创卫工作和社区物业管理有机结合起来。

（二）“四位一体”破解信访、上访难题。

上访事件，群众事件，一直是困扰我区社会和谐发展的老大难问题。如何破解这一瓶颈是街道党委亟待解决的问题。在工作中我们要紧紧围绕“定纷止争，息事宁人”这一主旨，进一步强化责任，加强考核，破解信访、上访难题。一是提高认识，加强防范。1.坚持一把手负总责，亲自抓、亲自管，分管领导具体抓、具体办，其它领导协助抓、协助管的工作原则，在街道上下提高 认识，形成合力。2.完善领导包案制度。包案领导要亲自接待上访群众，亲自听取上访群众的意见，认真研究上访事件的原因，制定彻底解决问题的方案。二是责任到人，促进矛盾的及时化解。1.按照“谁引发矛盾，谁负责解决”的原则，把问题直接交办到引发矛盾的单位和主管部门，做到问题没查清不放过，问题没解决不放过，群众不满意不放过，确保上访问题依法妥善解决。2.对于由于工作责任，工作措施不落实，玩忽职守，排查矛盾纠纷不力，导致矛盾进一步升级，引发重大群众事件所造成恶劣影响的责任人要追究其责任。三是综合治理入手，形成合力。1.加强街道综合治理、民政、信访、社区等部门之间的配合，综合运用政策、经济、行政等措施采取教育、协商、调节等工作方法妥善处理群众上访问题，把矛盾解决在萌芽状态，做到“小矛盾不出社区，大矛盾不出街道”。2.树立全局观，采取遇到问题集体协商的方法，积极协调工作中遇到的责任交叉，步调不一致，思想不统一的问题。四是健全机制，形成正确导向。1.建立矛盾排查机制。对上访突出问题加强排查，依法做到大事化小，小事化了。2.建立信访渠道工作机制。建立务实有序、高效畅通的信访绿色通道，进一步拓展群众反映问题的渠道，实行首办责任制。把上访变下方，改变工作方法，加强信访干部的作风建设。3.工作下移，转变职能。把群众工作的位置前移，把群众工作的中心下移，尽量在问题产生前将矛盾化解。

（三）破解城区计划生育三大难题，不断提升计生管理水平。随着我区城市化进程的不断加快，城区人口逐年增加，居住不断分散，人口流动性不断加强，计生管理难度也日益突出，加之，街道计生办仅有2名工作人员，而且所管辖的面积大（6平方公里），生活小区多（28个小区），人员构成复杂，情况各异，在实际工作中很容易形成计生管理服务“盲区”。

1、摸清底数，建立人口档案。由计生部门、街道计生办牵头，公安、工商等部门配合，对我区人口信息特别是流动人口信息进行一次全面的大摸底。一是严格划分责任区。在每个责任区确定责任人，实行人口区域化管理。二是拉网排查，彻底摸清底数。成立排查小组，对人口的性别、年龄、职业、婚姻、户籍进行逐一登记，做到人对户，户对数。

2、加强流动人口管理。实行“双居工程”（居住地管理，居民化服务），建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机制，实行流动人口全区“一盘棋”管理。一是严格落实流动人口“证件”管理。加强流出、流入人口的管理，育龄群众外出前必须到居委会登记领取《流动人口婚育证明》；流出育龄妇女必须按要求及时寄回《孕检证明》等。二是建立“三个联合”加强流入人口管理。联合公安、工商、劳动等部门对工商管理、治安防范、劳动用工等与计生工作有机结合。创建“以房管人”，“以企管人”的计生工作新模式。

（四）“三措并举”破解出生人口性别比不断升高的难题。一是宣传到位。利用广播、发放宣传单多种形式，进行声势 浩大的综合治理出生性别比升高问题法制宣传。通过深入地宣传，使群众深刻认识到性别比失调的危害性，为综合治理出生人口性别比工作营造良好的社会舆论氛围。二是清理清查到位。开展专项治理活动，通过计生、卫生、药监等部门的密切协作，集中时间和人员，对全区开展计生技术服务机构、人员及终止妊娠药品销售点进行重新审查、登记。三是打击到位。加强孕情管理，对所有持二孩证的育龄妇女逐个见面，监测孕情。

（五）与其它部门搞好联动，避免各行其事。

随着社会事业的发展和城市管理重心的下移，一些部门的工作也随之进入社区，街道办的纽带作用也日益突出，但是一些部门的工作进入社区不和街道、居委会打招呼，对社区工作和居民生活造成了很大的影响。如何解决各部门和街道办在工作上的有机联动是当前急需解决的问题。一是建立社区工作准入制度。任何工作进入社区都要事先和街道、居委会打招呼，说明事情的原因、情况和目的。影响居民正常生活的不准进入，损害居民利益的不准进入，造成不良影响的不准进入。二是建立督导责任制度。例如旧楼改造、下水道疏通、天然气入户等民心工程在施工工程中一定要有居委会工作人员进行监督，避免由于施工而造成的噪音扰民，垃圾遍地，废料乱扔，其它设施被破坏等现象的发生。三是建立联动机制。要加强和其它部门的联系和工作上的联动，多为其它部门提供工作上的便利。社区的人、物、事街道、居委会最了解，居民的情、意、心街道、居委会最清楚，各居委会充 分发挥群众基础好的优势多为其它部门提供工作上的支持。

（六）破解流动党员管理难，居委会无党员建支部问题。目前社区党员数量日益增多，分布结构相对分散，流动性较大，党员构成呈现先出“多、大、广、散”的特点，多就是数量在逐渐增多，大就是流动性大，广就是分布广，散就是结构散。

1、抓好流到党员进出登记管理制度。目前党员流动性大，不稳定在所难免。为此，我们要加强党员的登记管理，及时掌握信息、及时变更名册，防止名册混乱和信息不正确现象出现，同时要做好流动党员的管理，特别是外出务工、经商的党员管理要经常化、制度化。

2、建立党员发展制度，扩大发展党员范围。认真做好党员的发展工作，使党的队伍不断注入新鲜血液，各社区党支部要根据自身的实际情况，依法扩大发展党员人群范围。例如：西苑居委会要根据自身特点实行党员“双重发展，双重管理”，即：虽然南盐党员党关系不在本社区但在不影响其正常的组织生活的情况下，可以参加本支部的组织活动。关于部分南盐退休人员入党心情迫切，又热衷于社区活动，可以根据相关政策发展成本党支部党员。

六、总结考核

该活动结束时街道办将对各科室、居委会的任务完成情况进行全面的总结评比，评比按照优（100%完成）、良（95%以上完成）、差（未完成95%）进行考核。对于考核优的部门和个人将给予表彰，对于未完成工作的部门和个人要求写出整改措施。

街道办各科室、居委会要以“破解一难题、打造一个亮点”活动”为契机，进一步发扬“攻坚克难、开拓创新、敬业奉献、争创一流”的精神，为我区的经济发展创造一个良好的社会环境！

（后附责任、目标分解表）

希望路街道办党委 二〇一〇年十月十八日

第三篇：破解难题实施方案

武农党发﹝2011﹞5号签发人：赵小强

武山县农业局关于上报

开展破解难题活动实施方案的报告

县创优办：

为了认真贯彻落实武山县县委办发（2011）104号文件精神《中共武山县委创先争优活动领导小组关于开展创先争优破解难题主题活动实施方案》的通知要求，进一步深入推进创先争优活动，转变机关纪律作风，提高工作效能，提升机关形象，促进各项农业工作顺利完成，结合我局实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会

和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神及中央和省、市委关于开展创先争优活动的一系列部署

要求，紧紧围绕我县“11253”区域发展战略和“十二五”规划的实施，深入贯彻落实科学发展观，立足做好当前各项工作，突出为

民服务创先争优，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批

影响农业工作开展的难题，促进我局工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实县委确定的发展思路、奋斗目标及我局重点工作，着

力破解我局职工管理不够，专业技术人员服务“三农”部分不到位，农民培训不普及，部分地区效果不明显等方面的难题，找准切实可

行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动我局工作的全面发

展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配

套的工作制度，推进各项工作科学规范运行。

三、破解难题

农业局围绕全局重点工作，立足强化机关建设、作风建设、效

能建设，结合单位工作实际，把全面破解关乎民生问题的难点要点

问题作为活动突破口，从改进作风、提高效能、强化服务等方面确

定3件需破解难题。

1、职工管理不够，职工下乡不勤，蹲不住，在田间指导工作的时间短与群众交流少，不能及时掌握群众的要求。解决措施：一

是加强制度建设，用制度管人、用制度办事，在开展工作中有据可

循、有据可依。二是落实包乡责任制，进一步靠实责任，落实奖惩

责任，充分调动职工深入基层的积极性。三是结合农业项目的实施，安排干部多下乡，多与群众接触，了解群众进行指导。四是把干部

职工下乡同职称评聘挂钩激励干部下乡开展工作，使得下乡工作在全局形成“赶、比、超”，的工作作风。五是坚持领导带头，靠实

责任，加强领导的监督管理作用。负责人：赵小强。办结时限：2011

年12月底。

2、专业技术人员服务“三农”部分不到位。专业技术人员知

识不新、知识面不宽，农业科技创新意识不强，各项激励机制不健

全。解决措施：一是对专业技术人员进行新知识、新技术的培训，使得技术人员的知识得到更新，能跟上农民朋友的需求，解决更多的难题。二是完善激励制度，激励专业技术人员在工作中认真负责，真抓实干，同时促进农业科技技术创新，为农民朋友造福。三是充

分发挥乡镇农技推广人员，农民技术员，示范户的作用，加强技术

服务达到科技入户的效果。负责人：李书寿。办结时限：2012年6

月。

3、农民培训不普及，部分地区效果不明显。解决措施：一是

要因时，因地制宜，增强培训的时效性、针对性，确实解决农民朋

友急需解决的实际问题。二是充分利用广播、技术光盘，召开座谈

会，培训班，在田间地头实地为群众手把手示范，讲解解决农业生

产中遇到的实际问题。三是依托农业项目，加大对边远山区群众的培训和科技推广力度。负责人：李书寿。办结时限：2012年8月。

四、组织领导和保障措施

（一）加强领导，明确责任。为加强创先争优破解难题主题

活动的领导，切实解决农业工作中存在的难题，加强对活动的领导，农业局成立由农业局局长为创先争优破解难题主题活动的第一责

任人，各站所负责人为站所活动责任人的活动领导小组，要求党员

领导干部带头深入基层、深入一线，帮助指导破解难题。

（二）广泛动员，营造氛围。为保证活动顺利开展，各站所

要积极召开站所会议，传达县委的有关部署及文件精神，广泛动员，充分认识破解难题活动对提升机关形象、增强机关纪律、改善机关

作风的重要意义，确保活动取得实效。要把开展活动同渭河川道区

蔬菜产业高新园区建设，农村能源沼气建设，四大流域蔬菜设施棚

建设，全膜玉米秋覆膜、穴播小麦、马铃薯种植预留地块及大秋作

物的田间管理等农业重点工作有机结合，做到工作和活动两促进、两不误。

（三）强化督查，狠抓落实。各站所要坚持领导带头、靠实

责任、集中力量，攻坚克难，着力提高单位纪律作风，促进各项农

业工作的全面完成。局领导小组将对活动开展情况进行督查。

二〇一一年九月二十一日

武山县农业局办公室2011年9月21日印

共印6份

第四篇：破解难题实施方案

陈家集中学“破解难题年”活动

实施方案

根据县教育系统关于开展“破解难题年”活动的统一安排部署和《和政县教育系统开展“破解难题年”活动实施方案》精神，为了确保活动顺利开展，取得实效，现结合我校教育教学工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实县委十三届七次会议精神，以促进教育科学发展为主题，以提高教育教学质量为主线，以解决师生反映强烈的热点问题为切入点，以破解影响和制约学校科学发展的突出难题为突破口，深入查找制约教育教学发展的环节，着力破解影响学校发展稳定的难题，积极推动教育教学工作取得新的突破。

二、总体要求

“破解难题年”活动要紧紧围绕县教育局总体部署，具体从以下两个方面来开展：一是下决心破解入学率低，控辍保学难问题，着力提高学生巩固率，努力实现“两基”巩固提高迎国检的目标，认真查找存在的问题和不足。为做好与乡镇联系，及时上报学生入学情况，通过教职工进村动员及形式，让孩子进校读书学习。二是抓住教育教学质量提升为主线；促进师资队伍建设；坚持作风建设年巩固提高工作落实、校园安全工作落实、提升教研工作。

三、基本原则

1、探索创新。坚持解放思想，转变观念，积极探索，大胆创新，充分学习借鉴先进工作方法和经验，破解工作难题，提高教育教学质量。

2、抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准不同层面的难题，直面应对，积极化解。

3、依靠群众。坚持群众路线，接受群众监督，凝心聚力，攻坚克难。

4、标本兼治。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、实施步骤

此次活动从2011年1月开始，12月底结束，分三个阶段进行。

第一阶段：深入调研，找准难题（1月下旬至3月中旬）

1、查找难题。通过设立征求意见箱、发放征求意见表、开座谈会、访谈群众等方式，深入开展调研活动，认真分析研究，查找影响和制约学校科学发展的突出问题和师生关心的热点难点问题。

2、梳理难题。集中时间，深入思考，对查找出的各类问题进行全面梳理，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约教育发展的难题。

3、确定难题。召集年级组长、教研组长、校委成员集体研究确定需要破解的难题，研究确定后，上报县教育局“破解难题年”活动办公室。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月下旬至12月底）

1、定方案，明责任。对确定的难题，深层次分析原因，按照“三明确”原则（明确破解时限要求，明确破解措施，明确责任人），制定切实可行的破解方案，由学校领导和分管领导牵头，各处室主要负责人负总责，按照方案确定的目标措施和时限要求按时破解。

2、重实效，解难题。对确定的难题，限定时限，挂牌督办，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，破解一件、上报一件、核销一件。

3、强督查，保质量。“破解难题年”活动领导小组办公室对破解难题工作开展情况适时进行督促检查，掌握动态，总结推广典型经验，对进展缓慢、破解不力的进行通报，确保活动质量。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月份）

对难题破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好做法、好经验，“破解难题年”活动领导小组办公室研究制定评价考核办法，对各处室、年级组、教研组破解难题工作进行考评，考评结果作为工作考核的重要依据。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。充分认识开展“破解难题年”活动的重要性和紧迫性，坚持把开展“破解难题年”活动与 “作风建设”巩固提高工作结合起来，坚持把“破解难题年”活动开展作为推进学校教育科学发展的重要工作来抓。成立学校“破解难题年”活动领导小组，下设办公室，具体负责开展“破解难题年”活动，确保活动的顺利开展。

2、明确职责，强化责任。各负责人作为单位“破解难题年”活动的第一责任人，亲自抓、负总责，将破解难题作为首要工作来抓，明确工作职责，严格工作程序，组织开展好“破解难题年”活动，全力抓好难题的查找、破解工作。

3、广泛宣传，营造氛围。大力宣传开展“破解难题年”活动的目的、意义、指导思想、基本原则、实施步骤。“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态，推广先进经验，努力营造开展“破解难题年”活动的浓厚氛围。

4、创新方式，强化措施。坚持各责人带头、靠实责任；坚持直面矛盾、严格标准破解难题；坚持推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制等措施，攻坚克难，确保活动取得实效。

5、统筹兼顾，推进工作。各处室要把开展“破解难题年”活动作为推动教育教学工作的重要动力，统筹安排每个阶段和每个环节的工作，正确处理破解难题与搞好学校教育教学工作的关系，把破解难题与学校中心工作结合起来，做到在推动发展中破解难题，在破解难题中推动发展。

6、加强督查，取得实效。“破解难题年”活动领导小组办公室要采取定期与不定期相结合、组织监督与群众监督相结合的方式，重点对各处室、年级组、教研组破解难题工作适时进行督导检查，对破解不力、敷衍塞责的，责令及时改进。要及时掌握工作动态，善于发现和培育典型，总结活动中的好做法、好经验，加强指导，推动活动向纵深开展，力求活动取得实实在在的效果。

二0一一年三月十一日

第五篇：破解难题实施方案

甘州区火车站社区卫生服务中心

开展“破解难题年”活动实施方案

根据区委、区政府及区卫生局的总体工作部署和要求，为确保我院“破解难题年”活动顺利开展，取得实效，结合临区卫发（2011）13号文件精神，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习党的十七届三中、四中、五中全会和州委十届六次全委扩大会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕落实区委十三届五次全委扩大会议确定的总体发展思路、奋斗目标和工作任务，以实现经济社会跨越式发展为目标，以破解影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题为切入点，深入查找制约发展的瓶颈和障碍，全力破解一批影响卫生院改革发展稳定的难题，促进我乡卫生工作实现新的突破。

二、总体要求

围绕落实区委、区政府确定的发展思路、奋斗目标及二十项重点工作，着力破解我院医疗体制改革、新型农村合作医疗、卫生项目建设、疾病预防控制、妇幼保健等方面的难题，找准切实可行的措施办法，以重点领域重点难题的突破带动经济社会的全面发展；围绕实现跨越式发展，建立健全与各项相对接、相适应、相配套的工作制度；围绕保障和改善民生，着力破解群众反映强烈的热点难点问题，健全完善惠民政策落实的长效机制，推进基本公共卫生服务均等化，不断改善城乡居民的就医条件；围绕和谐社会建设，着力破解影响社会稳定方面的突出问题，积极化解各类矛盾纠纷，凝聚各方面的力量，为全乡人民的身体健康和生命安全创造良好的环境；围绕长远发展，着力破解体制机制不完善不健全的问题，提高制度执行力，健全完善保障科学发展的体制机制，激发发展活力，优化发展环境，推进各项工作科学规范运行。

三、基本原则

1、权责明晰，责任到人。坚持“属地管理、条块结合、以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，按照政策规定，严格行政程序，明确具体责任人，做到事权责权一致，依法有序推进。

2、积极探索，大胆创新。坚持解放思想，转变观念，进一步拓展思路，开阔视野，打破按部就班、墨守陈规的狭隘的思维定势。

3、正视矛盾，抓主抓重。坚持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重点问题和问题的重点环节，找准抓住不同层面的难题，做到不纠缠细枝末节，不避实就虚、避重就轻。

4、依靠群众，合力攻坚。坚持群众路线，问计于民，集中民智，发动群众参与，接受群众监督，形成党政领导齐抓共管，各科室协作联运、凝心聚力、攻坚克难的干事创业氛围。

5、标本兼治，注重实效。坚持立足当前、着眼长远，既要解决具体问题，又要建立长效机制，做到查找问题实事求是，制定方案切实可行，解决措施落实到位，破解难题务求实效。

四、主要方式

1、统一领导，分层实施。开展“破解难题年”活动在区委、区政府及区卫生局统一领导下实施，各科室难题的查找和破解工作，由医院“破解难题年”活动领导小组负责指导、组织、协调和督查工作。

2、明确职责，多方联动。对科室共同破解的难题，上报医院“破解难题年”活动领导小组，明确责任领导，组建专门班子，集中研究破解。

3、挂牌督办，跟踪问效。对确定的难题，由医院“破解难题年”活动领导小组办公室建立统一台账，实行挂牌督办。对当年能够破解的难题，必须按时破解；对跨研究破解的难题，制定方案，作出承诺，限定时限，列入下计划。

4、全面指导，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组及办公室加强对各科室开展“破解难题年”活动的指导检查，坚持上下联动、左右互动，点面结合、合力推动，确保破解难题取得整体效应。

五、实施步骤

“破解难题年”活动大体分为三个阶段：

第一阶段：深入调研，找准难题（1月中旬至2月底）

1、调研摸排，查找问题。通过群众实地走访、召开座谈会、发放意见

征求表等方式，广泛开展调研活动，认真分析研究，深入查找影响和制约卫生院工作发展的突出问题和群众关心的热点难点问题。

2、分析归纳，梳理难题。集中力量，集中时间，全面梳理查找出的各类问题，分析根源症结，分清先后主次，区别轻重缓急，分层确定影响和制约卫生院改革发展稳定的、社会普遍关注的、群众反映强烈的、久拖不决的、经过超常规工作可以解决的难题。

第二阶段：落实措施，破解难题（3月至11月底）

1、制定方案，靠实责任。对确定的年内必须解决和跨需要解决的每个难题，按照“一个难题、一个方案”的要求，制定破解难题方案，分析深层次原因，提出切实可行的破解措施，明确牵头领导、责任科室和责任人，明确破解时限，列出进度计划。

2、注重时效，挂牌销号。对确定的难题，限定时限，及时查办，办结销号，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号”。严格标准，保证质量，讲求效率，边办边结，做到破解一件、上报一件、核销一件。

3、加强督查，整体推进。医院“破解难题年”活动领导小组办公室适时对破解难题工作开展情况进行督促检查。

第三阶段：评价考核，总结经验（12月）

各科室按照“一难题、一总结、一推广”的要求，对每一个难题的破解情况进行自查自评，总结推广破解难题的好经验好做法，坚持边实践、边破解、边总结，将零散经验系统化，成熟做法制度化，有效措施规范化，巩固活动成果，形成长效机制。

六、保障措施

1、成立机构，加强领导。卫生院成立了 “破解难题年”活动领导小组，并设立了办公室，加强组织领导，专题安排部署。

2、广泛宣传，营造氛围。卫生院“破解难题年”活动领导小组办公室及时编发简报，反映活动动态。

3、创新方式，强化措施。坚持领导带头、靠实责任、协调联动破解难题，坚持依靠群众、直面矛盾、严格标准破解难题，积极推行解决问题公示制、目标承诺制、进度限时制、挂牌督办制、定期通报制和领导包案制

等措施，采取现场办公会、工作推进会、科室协调会、个案分析会等方式方法，集中力量破解难题，确保活动取得实效。

4、统筹兼顾，推进工作。把开展“破解难题年”活动作为推动医院各项工作的重要动力，正确处理破解难题与推进各项工作的关系，自觉把破解难题与区上确定的目标任务和中心工作结合起来，与本单位的重点工作结合起来，与创先争优活动结合起来，与规范各项工作结合起来，在推动发展中破解难题，在破解难题中推动卫生工作实现跨越式发展。

甘州区火车站社区卫生服务中心

二○一一年二月二十日