关于新型农村社区规划的思考

第一篇：关于新型农村社区规划的思考

近年来，永城市社会主义新农村建设稳步发展，成效显著，部分乡镇新农村社区建设已初具规模，少数居民也已搬迁入住新社区，这让全市广大人民群众看到了新农村的希望，见到了新社区的曙光。近期，省委、省政府提出了“新型农村社区”的建设目标，进一步强化了农村地区建设责任，为社会主义新农村建设指明了具体的发展方向，同时也给农村地区建设提出了更高的标准和更严的要求。目前，永城市新型农村社区建设作为全市四项重点工作之一纳入“百日会战”中，各乡镇高度重视，积极行动，做了大量工作，但是由于乡镇对新型农村社区的概念认识模糊、规划知识欠缺、专业技术人员配备不足等原因，新型农村社区规划建设还存在一些问题，现就目前永城市新型农村社区规划建设思考如下：

目前存在的问题

——思想认识不深。对“新型农村社区建设”的概念含义认识不清。盲目认为，新型农村社区建设就是在农村地区拆几处房、修几条路、建几栋楼，从旧屋搬入新房，很简单的事。片面地认为这种新型农村社区充其量也就是“新的农村”，与现有农村相比只是“新”，仍然没有摆脱狭义“农村”的范畴。——规划意识不强。对规划的引领和龙头作用不甚了解。对规划在城乡建设中所扮演的角色不清楚，简单认为，规划就是纸上画画、墙上挂挂，并且规划编制费时费钱，甚至认为没有规划也能建，只要屋成排、路成线即可，规划可有可无。因此，部分社区规划编制不到位、不完善、不实用。

——技术人员短缺。新型农村社区是新兴事物，各级政府都比较重视，但是对新型农村社区规划建设专业技术人员培育、引进不足、投入不够，特别是乡镇政府一级专业人员更少，缺乏系统的学习培训，对社区规划建设缺乏有效的审查和指导。而且，规划监督监察组织不健全，经费投入不够，违法建设现象时有发生。

几点思考建议

按照省委、省政府要求，建设新型农村社区已经成为统筹城乡发展的重要战略之一。为努力探索出一条新型城镇化带动“三化”协调发展的路子，加快新型农村社区建设，结合永城现状，本人就以上问题的几点思考建议如下：

——提高思想认识。认识是行动的指南，认识到了才可能做得到。新型农村社区是指在农村区域按照城乡规划进行建设的、居住方式与产业发展相协调、具备完善的基础设施和公共服务设施的现代化农民聚居区。也可简单理解为在农村区域参照城市社区依法依规建设的居住区，具体就是“统筹规划、布局合理、规模适中、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美的现代新型农村社区”，不是单纯意义上的新村新貌，因此，我们要摒弃原有陈旧理念，加深对新型农村社区的概念理解。不但要有水、电、路等基础配套设施，还要长远考虑人口聚集后大型生产资料的集中存放、村镇工业企业的安置、大型集贸市场的设置以及与农民生产生活息息相关的教育、医疗、卫生、养老、娱乐、商业、农业等实际问题。只有按照新型农村社区的标准去做，才能实现我们心目中的社区形象。

——提高规划意识。规划是什么？规划就是超前的谋划、计划，把理想的未来、美好的憧憬描述在蓝图上，通过努力逐步实现。一个人若没有规划，那么他的人生将是浑浑噩噩、碌碌无为的；一座城镇若没有规划，那么这座城镇的建设发展将是杂乱无章、裹足不前的。因此，要切实树立规划是城乡建设的龙头意识，坚持“富规划”，拿出更多的资金、投入更多的精力做规划。目前永城新型农村社区规划建设现状是：各乡镇自行编制规划，由于专项资金不足、专业人才缺乏及委托的编制设计单位资质水平参差不齐等问题，导致部分设计成果质量不高、可操作性不强，这必将影响后期建设。基于此，建议政府对各乡镇新型农村社区进行统筹规划，整合资金，委托具有相当资质高水平的设计单位，按照各乡镇历史文化和地域特色编制社区规划，做到一处一景、一村一品。

——提升管理水平。城乡建设，三分建、七分管。按照《城乡规划法》的要求，乡镇规划建设的管理工作由各乡镇具体负责。目前，永城市各乡镇基本组建了相应的管理组织，但是从事规划工作的专业技术人员寥寥无几，对规划的了解不够深入和全面，指导监督规划依法实施的能力不是很强，并且社区建设不是一朝一夕之事，是一个逐步建设、逐步完善的漫长过程。因此，一是要对从事规划工作的乡镇人员集中教育培训，培养一批具有专业素养的规划工作队伍，逐步提升规划专业技能和管理水平；二是要加大各项编制经费、办公经费的投入，设立专项资金，保障工作正常开展;三是要加大对违法建设行为的处罚力度，加强部门联动，切实杜绝违法用地建设，切实杜绝拆了重建现象，切实杜绝各部门不协作行为，认真做好新型农村社区规划的前提工作，努力打好“百日会战”中的这场阵地战。

第二篇：国外新型农村社区规划建设的经验及启示

国外新型农村社区规划建设的经验及启示

作者：苏聪聪 2015-09-25 11:54 关键词：国外,新型农村社区规划,建设,经验启示

新型农村社区规划建设，既不能等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居。在规划建设的同时要改变农民生活及生产方式，提升农民生活质量，集约节约用地，推进农业现代化。发展农村二、三产业，促进农民就地就近转移就业，加快缩小城乡差距，使农民共享经济发展、社会进歩所带来的物质文明和精神文明所取得的成果。当前国外的新农村建设研究主要侧重于建设路径、建设经验、建设特点、建设措施、建设启示等方面的研究，考虑更多的是如何设计更宜居的居住社区。本文以新型农村社区的规划设计、建设过程为研究主体，在对国外农村建设的实践经验进行总结的基础上，探究新型农村社区的深层次问题，以期推动新型农村社区规划建设的顺利进行。

一、国外新型农村社区规划建设的实践经验

1.欧美国家和地区的经验

（1）德国的城乡等值化。为了改变农村凋敝的状况，二战后巴伐利亚州通过土地整理和村庄革新等方式对农村进行建设，解决了农村基础设施严重缺乏，大量人口涌入城市，城乡差别大等问题，使农村经济与城市经济得以平衡发展。这种发展方式逐渐在德国全国范围内推广，之后被欧盟等国家陆续效仿。直到本世纪，德国依然推行整体协调、均衡的城乡发展模式，无论是大中型城市还是规模较小的城镇甚至边远的村庄，都同样拥有着宜人的环境、通达的交通和完善的基础设施配套服务，清新的空气、优美的景观、接近自然的生活品质使德国的村庄拥有现代城市所无法比拟的独特魅力。

（2）英国的村镇建设。上世纪50年代，英国政府开始大规模建设中心村，解决农村基础设施、公共设施、民居环境等。通过大量投资，农村居住环境得到优化，生活质量得到改善，同时转移了大量农村剩余劳动力。但建设过程中，出现了实践与政策脱节、成本高效率低等问题，之后英国的村镇规划变“发展规划”为“结构规划”，改变单一中心村建设模式，制定多样化的政策，限制中心村建设，有条件的发展集镇，通过以镇带乡、以乡促镇的农村发展规划政策，促进城乡共同的发展。

（3）法国的新农村建设。法国的新农村建设注重“质”与“量”的同步提高，更注重结合本地的地域特色。一方面通过建设控制中心镇、村的数量，另一方面强调提高村镇生活环境质量和经济综合水平。特别是新农村建设中重视村民、镇民的参与，在农村建设过程中广泛听取民众的规划建议。

（4）美国的生态村建设。上世纪60年代以后，美国政府开始进行农村的合理建设，例如：完善交通网络建设，积极建设农村基础设施，推动“生态村”建设工程等方面。美国政府进行的“生态村”建设，不仅重视人与自然景观的和谐发展，而且重视恢复自然与人类生活中物质循环和能量流动，即对土壤肥力、环境、水、火、空气的保护。

（5）其他欧洲国家的新农村建设。目前，欧洲大多数国家农村地区的规划建设己经完成，并且进入了城镇化后期的调整和完善阶段。这个阶段，各国更强调可持续发展理念的农村土地整治和人居环境的改善；利用当地特有的自然环境进行自然景观的恢复与设计。在北欧、意大利、瑞士等国家的农区不仅是传统意义上的农业生产区，更成为国民和国外游客休闲度假、游览观光的圣地。同时，通过农区特色景观的展示，来表现自己民族特有的地域文化和民族文明。

2.亚洲国家与地区的经验

（1）韩国的“新农村运动”。上世纪70年代，韩国政府发起了“新农村”建设运动，开发、实施了一系列项目。这些项目以政府支出、农民自主开发和项目带动为纽带，形成农民和当地政府共同参与新农村建设局面。韩国的“新农村运动”经历的五个阶段：①基础设施建设阶段：目标是改善农村居住条件，例如：改善屋顶、厕所、厨房、围墙、公路、改良作物和畜禽品种。②扩散建设阶段：目标是改善居住环境和提高生活质量，改建生产公共设施、供水设施和文娱设施，新建农村社区，发展多种经营方式。③充实和提高阶段：重点是鼓励发展畜牧业、特产农业和农产品加工业，推动农村保险业的发展。与此同时，提供各种建材，支援农村的文化小区建设。④国民自发阶段：目标是调整和完善新农村建设运动的政策和措施，建立村民间的新农村运动组织，继续推广新农村运动的各项政策。⑤自我发展阶段：重点是政府倡导新农村运动社区自觉抵制不良现象和不良风气，致力于国民社会道德建设、集体意识教育和民主法制建设。

（2）日本的造村运动。在日本农村改造和建设过程中，最具知名度的是1979年日本政府倡导的“一村一品”运动。该运动要求一个地区(县、乡、村)必须结合自身的优势条件，发展一种或几种特色的拳头产品、旅游项目、文化特色项目等。日本政府开展造村运动的目的是以发展特色农产品为目标，后来造村运动的内容扩展到景观环境的改善、文化遗存的保护、基础建设的建设、公共福利事业等整个生活领域，造村运动也由农村扩展到城市，从而变成了全民运动。

二、国外农村社区建设的启示

虽然我国农村地区的城镇化并不能照搬上述国家的某种模式，但无论是作为先行发达国家农村社区建设主流的英国，还是新兴工业国家日、韩的农村社区建设，都是围绕“三农”问题而展开的，它们在解决“三农”问题，推动农村地区城镇化方面的几个共同点值得我们学习。

1.推动农村社区的经济发展是根本

如何提高农业生产效率，增加农民收入是农村社区建设要解决的核心问题。农业生产效率的提高是振兴和建设农村社区的动力和活力。目前，我国推行的“一村一品”工程以及各项土地整理政策，也是推动农业产业化、集约化经营，提高农业生产率。

2.农村剩余劳动力转移是动力

与农业生产效率的提高同步，农村剩余劳动力转移成为每一个国家稳定、经济发展所必须解决的问题。目前，我国在统筹城乡发展中提出的“工业向园区集中”策略就在一定程度上为农村剩余劳动力在非农部门的就业提供岗位。

3.公共服务设施及社会保障体系均等化

发达国家的经验证明，虽然各国根据实际情况采取的方式有所不同，但是农村社区在经济发展的同时，都很注重农村基础设施的改善，建立和健全公共服务设施和各项社会保障体系。目前我国也借鉴发达国家的经验，在逐步改善农村基础设施和公共服务设施，建立和健全各项社会保障体系，为农村新型社区的健康有序发展提供保障。

4.社区建设坚持循序渐进模式

农村社区的规划与建设是一项复杂与循序渐进的系统工程，社区规划与建设的推进也需要时间。因此，我国的农村新型社区规划与建设要学习日、韩的经验，采取分步实施、循序渐进的方式进行，不同的时期有不同的侧重点，逐步推进农村社区发展。

5.强调公众参与

社区建设以政府为主导，最终实现居民自主发展。由于我国政策限制、人员素质等原因，还不能完全做到农民积极参与，但是政府应加强引导，努力创造公众参与的机会，培养公众参与的意识。

6.保护乡村环境、走可持续发展的道路

工业化迅速推进造成的农村特色消失、农村环境破坏等问题已成国家必须重视问题。因此，无论采取什么样的方式规划和建设农村社区，有效地保护乡村环境、走可持续发展的道路都是毋庸置疑的目标和原则。

第三篇：绿色社区规划

华藏寺镇南街社区创建绿色社区规划

创建“绿色社区”活动，是深入贯彻落实“三个代表”

重要思想的具体体现，我社区为不断提高公众的环境意识，提高社区环境管理和建设水平，创建环境质量优良、环保设

施完善、公众环境意识较高的生活社区，在社区开展了创建

“绿色社区”活动，现结合实际，特制定本规划

一、街道概况

南街社区居委会成立于2003年5月，位于县城南部，辖区为：北以天堂路、达隆路，南到永登天祝交界处，东以

庄浪河，西以阴洼山山脚为界。现有住宅楼102栋，住户3695

户，总人口11098人。是县城面积最大、人口最多的社区。

社区内行政企事业单位61个，建有办公楼42幢，住宅楼102

幢，平房住宅12处，商业店铺550家，学校2所、幼儿园2

所。文艺、健身队6个143人；社区志愿者123人。社区有

小花园15处，草坪30块、小广场3处，苗圃1处，树林2

处。小区内墙体及各种建筑物整洁美观，无乱画乱写乱贴现

象，小区绿化覆盖率达到可绿化面积的100%，小区内无流动

摊点，无放养家禽、无家禽污染环境现象，果皮箱、路灯、绿地、健身器材基本完好。

二、指导思想

在县委县政府的领导下，在上级主管部门的支持和帮助

下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯

彻党的十七大精神，全面落实科学发展观。以宣传环保知识

为主线，以内容新颖、富有成效的活动为载体，引导教育广大居民群众树立节约资源、关注环境保护、普及环保科普知识等意识，进一步巩固宣传教育成果，促进人与自然环境共处共融，不断提高人们的生活质量，提升城市品位和环境管理水平，共建绿色和谐家园。围绕建设资源节约型、环境友好型社会为目标，全面开展创建工作。

三、目标任务

南街社区把创建绿色社区做为提高城市品牌形象，构建和谐社会的重要载体，通过加强对社区环境的组织管理，扩大宣传，加大对环保事业和基础设施建设投入力度，建设小区绿地和社区绿色环保中心，兴建居民休闲、健身活动场地。积极推广垃圾袋装化和地埋式垃圾箱，广泛普及环保、绿色消费知识等方面的工作，使小区的面貌焕然一新，居民的环保行为逐渐形成。

（一）开展环境美化活动。首先要制定社规民约，规范居民行为，并主动治理社区环境；其次要整治供电、通信、广播电视线路乱拉乱设现象；第三要加大绿化建设力度，搞好社区内的绿化，小区可绿化面积的绿化覆盖率逐步达到100%，绿化由公益事业人员负责，绿化除四害尽量使用物理方法，或使用可降解、高效、低毒、低残留药剂。把社区绿化建设成景观带，改善居民的生活环境。

（二）社区工作人员分片蹲点，时刻对小区卫生情况进行监督，每年至少开展两次环保宣传活动，不定期开展清洁

活动，以此带动小区居民行动起来，共同参与小区保洁，营造社区是我家，建设社区靠大家的良好氛围。

（三）社区居民有较强的环境意识，自觉保护环境蔚然成风。关心环境质量，监督环境执法，居民能自觉遵守环保法规；自觉主动爱护社区内环保设施和其它公共设施；对列入国家保护名录的野生动植物无销售，食用现象；居民能自觉采取节水、节电、资源循环利用等有益于环保的行为。居民能自觉实行袋装垃圾，定时定点投放，保洁人员做到及时清运。逐步实现固体垃圾分类投放；社区居民有可持续消费的观念，少用一次性制品，提高物品重复利用率；崇尚绿色生活，绿色消费；在家庭、社区、单位等场所能以居民绿色行为规范来自律。

（四）社区内污染源达到国家或地方规定的排放标准，整个社区环境整洁、优美，有固定宣传教育标示牌，设有环保宣传栏。无烧垃圾、树叶，随意倾倒废物等污染环境的现象发生。社区街面整洁、有序。社区环境优美，有宽松的休闲广场，社区居民对环境满意率达到80%以上。各种公共设施保持完好，各个公共场所的环境管理有序。车辆无乱停乱放现象。无露天市场和违章建筑；无乱张贴；无违法搭建、流动摊亭；饮食服务业油烟经过处理并达标排放，无扰民现象；社区内无冒黑烟情况，居民不购买、不使用散煤；建筑、拆迁、市政等工程采取防尘措施。

（五）倡导使用绿色能源，采用日光照明和开窗通风降

温，积极宣传节约能源和资源，室内装修尽可能使用节能灯和节能冰箱等节能电器，尽可能使用节水器具，提倡一水多用和水的循环利用，绿化带采用喷灌等节水技术，生活污水排入市政下水管网。

（六）在社区开展环境文化建设，对居民的环保宣传教育和培训。联合学校共同创建，配合学校开展绿色环保教育，讲解日常生活中的环保问题，如装修，如绿色消费，如节水，垃圾分类等等与生活密切相关的问题，让小手拉大手，使孩子的进步带动一个家庭，进而带动一个小区的进步。同时，社区每年和学校共同组织开展“爱护花草树木、爱护公共设施、争做文明小市民”表彰奖励活动，在学校组建了青少年护绿队，进一步加强了青少年的环保意识，使青少年从小养成了节约用水、用电的良好生活习惯。以宣传环保活动为载体，开展绿色社区创建活动及丰富多彩的群众文化活动，将生态教育与环境保护行动融入到社区的日常生活之中。

四、实施步骤

1、广泛宣传，积极动员，使广大居民更新观念，提高认识，积极投身于绿色社区建设当中。

2、坚持依靠社区居民自建为主，政府和社会帮助为辅的方针，建立多渠道、多元化的资金投入机制，积极筹集资金，做好前期建设准备工作。

3、全力以赴，真抓实干，确保创建工作在规划内全面完成。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任

为确保绿色社区创建工作的顺利进行，成立绿色社区创建领导小组，具体负责日常工作，把绿色社区建设列入社区的一项长期工作任务。

（二）建章立制，保护生态

在严格执行国家环境保护法律法规基础上，结合实际，加强环境规章制度的建设。设立永久性环境保护标语牌，制定可操作性强的社规民约，规范人们的行为，并通过广泛宣传形成共识，营造“保护环境、人人有责”的良好氛围，使社区的公共环境管理走上制度化、规范化的道路。

（三）加强宣传，营造氛围

充分利用广播、宣传栏等各种媒介，加大创建绿色社区的宣传力度。绿色社区的创建不仅是生存环境的巨变，更要转变人们的思想观念，帮助社区居民摒弃生活陋习，走向文明，提高生活质量，乐于接受科学文明生活方式。使居民自觉维护公共环境卫生，走向人改造环境、环境改造人的良性互动。

（四）广泛发动，全民参与

绿色社区建设是一项长期、艰巨的综合性系统工程，离不开社会力量和社区居民的共同参与。创新各种载体，积极营造全体居民参与的氛围，寓思想政治教育于绿色社区创建之中。通过大规模、多层次的创建工作，教育社区居民，也

激发群众和社会各界参与支持绿色社区创建的积极性。

随着社会改革的不断前进和居民群众日益增长的精神需要与环境需要，我们的任务还很重。在今后的工作中我们一定要找差距、弥补不足，重点推行健康、绿色生活方式，把环境保护渗透到居民日常生活的衣、食、住、行等方面，真抓实干，与时俱进，开拓创新，把社区建设成为一个绿树成荫、鸟语花香、追求人与自然和谐的新型文明社区。

第四篇：社区规划书

绿色新园区 社区规划书

组 长：张瑞宸09080229

组 员：李美凝09080135 梅冬雪 09080222

孙凯丽09080138 张连雨09080106 王 娟09080131 崔 争09080232 任晓玉09080129

2011-10-31

前言：

随着生活的节奏逐步加快，当代青年的内心压力略显沉重，为此，我们规划的社区努力营造出一种娴静的绿化新园区。

一、社区现状

社区布局整体结构：长廊开放式布局，长廊贯穿单元区居民楼分居两侧，单元区占地面积50000平方米，人口2500人。这个单元区的特色是以党建为核心，发动社区党员打造和谐美好的绿色新园区。

概况：单元区的绿化率达到70%，绿地布置在每栋住宅楼前和每个院落里，绿色植被环绕在单元区内的各个角落，形成了多个景观亮点。建筑风格仿古而不失现代韵味，由东向西贯穿小区，单元区地上部分除有公共广场、健身休闲场地、纵横交错的小区道路外，社区服务中心，地下部分则将机动车、非机动停车场，社区内小型超市、美容美发、蔬菜、饮食便民店等基本能够满足辖区内居民生活需求，小型超市及配套齐全的生活服务设施归纳其中。单元区内形成多个组团，既独立又相连，又各具特色。设计的单元区环境幽雅、生活方便、富有特色的新型社区。景观走廊上，区位环境受到严格的限高制约，建4层、局部6层的多层楼房。

社区党委对创建“绿色社区”工作思想重视。成立了由社区党委书记、居委会副主任、社区管片民警、物业单位负责人等工作领导小组。制定了绿色社区规划以及付诸实现的环境卫生、居民绿色生活方式等各项计划。绿色社区理念，即：“创造绿色的环境，培养健康的习惯，提高生活的质量，我们从现在开始”作为社区的健康理念。

这里的居民经济收入水平较高（上班族），且健身设施比较到位，文化层次较高而楼宇文化比较到位。为了搞好社区宣传，街道办事处投资两万余元在科技苑小区建立了13米长的宣传栏，小区院内及各楼宇都建立了文化宣传阵地，进行党的路线方针政策与健康社区的宣传。有三个安装了健身器材的场地供居民和儿童健身之用。

二、社区发展规划

社区发展规划——面向未来： 单元区成员参与对象：全体居民

主体：上班族

21世纪的年轻人们朝气蓬勃、意气风发正是他们大显身手的时候，面对生活他们也曾迷茫过、消沉过、沉醉过，对于未来他们努力去尝试用各种办法让生活丰富起来让家人快乐起来，当然也有许许多多的烦恼和痛苦无法得以释放。本社区针对于未来发展规划如下：

1、社区文化：

（1）休闲娱乐文化（沁馨园）——在社区花园内有专门为居民提供的娱乐场所像乒乓球、羽毛球，健身器等都可以作为年轻人们闲暇之余的休闲项目。另外在花园内还会定期举行一系列的文化活动让新时代的青年们感到工作之外的生活乐趣。

比赛项目：乒乓球赛、羽毛球赛、竞走、拔河比赛、画展、阅历自荐等。（2）生活文化——在小区花园的长廊里会定期举行生活交流会，其目的最主要的就是帮助年轻人们能够大胆的将自己心中的困惑与无奈勇于讲出来，大家共商解决之道，但是这种方法往往使人们害怕被讲出来，并且刻意回避，此时就需要有人来开导，这就需要让年轻人们在这个大家庭里自己来帮助自己，大家一起努力克服心中的压抑情感；在社区“沁馨园”内有一个生活广场，在这里人们可以放开的进行活动，每周有两天下午两点，由年轻人们自发组织的大讲堂，相关人员为生活困惑的年轻人们进行讲座，把他们的家庭困扰问题、感情波折问题、工作压力问题等，解决之道提供给大家，让每次来听讲的人们能够自行调节好自己的情绪，如不能自行调节可以向相关人员提问，并给出解决办法让你去尝试，不过最后还是看自己能够做到的程度，提倡多多听讲，慢慢体会。

生活项目：生活交流会、棋牌献艺、情感切磋、父子连心、婚姻经营探讨等。

2、社区教育：

对于一天忙忙碌碌上班的年轻人们要接受得教育还很多很多，比如说作为儿女要学会怎样和孩子合理的沟通，让他们的子女健康成长；对于老人，儿女们要学会如何陪伴，让老人们不会感觉到孤单寂寞；对于自己，要学会如何创造良好的生活环境，减轻自己的心理压力，那么在我们社区的心理咨询室，为困惑的他们得到有效的帮助，无论有什么样的心理困惑都可以向心理咨询师进行诉说和询问，他们可以深入被咨询者的内心，最终给出解决的办法让年轻人们自己去调整自己的身心。

3、社区保障：

1.为失业或是未就业的年轻人提供就业的机会

2.为社区的老人们提供娱乐的场所，建立老年活动站开展各种各样的活动让老人们感到温馨和快乐以尽量减少年轻人们的生活压力。3.为上班族提供开往不同地方的班车为上下班提供方便。4.为小区内的病患者提供医疗保障。5.为新生儿提供营养健康的保障。（定时注射疫苗）6．为小区内的居民提供家政服务。

三、社区管理规划

构建和谐城市社区，需要社区管理体制创新。从目前我国城市社区管理创新建设情况来看，城市基层政府组织表现的并不是十分积极，因为城市基层政府组织认为放权让利使自己利益受损，在工作中表现出过场的现象。在社区管理工作认识上，存在许多不到位的现象。例如，有的人认为社区工作，没有什么搞头；一些单位认为社区工作是街道、居委会的事，并没有使得社区内居民加以配合。那么，这就需要在实际的社区工作中，在社区体制方面进行合理化改革，达到人、财、物的合理配置，善于抓住人才运用，时刻了解社区内居民生活需求。那么下面将进行对未来社区内的公共设施、社区环境整治、社区文化、社区宣传、社区合理化布局等进行一个“ 理想”性规划。

（1）具有以下五大特征：

1．救助性：保障人民群众基本生活权益，是民政工作的立足点和出发点，人民群众既是管理的对象，同时也是保护的对象，保障人民群众的基本生活权益是社会事务管理的基本特征。比如，《收养法》立法的基本指导思想，就是为了保护儿童的合法权益，使更多的弃婴、孤儿回归家庭。又比如，终结强制性的收容送制度，建立关爱性的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，就是为了保障流浪乞讨人员的基本生活权益。

2．共管性：社会行政管理工作的运作，大多需要与有关部门协同，单靠主管部门是不够的，社会事务工作表现得尤为突出。如救助管理工作，就是民政、公安、城管、卫生等部门共管的一项社会事务。殡葬管理更是社会系统工程，既涉及到意识形态领域，要大力开展宣传教育工作，同时，在行政管理中又要有公安、城管、国土、林业、工商等多部门的齐抓共管。

3．群众性：社会事务管理的主体是广大人民群众，管理的主要手段是进行思想教育，努力提高人民群众的自觉性。动员和组织群众实行自我管理是推动社会事务管理工作的一个重要途径和措施。

4．公益性：社会事务管理有着明显的社会公益性质，国家把社会事务的事业作为社会公益事业予以扶持和帮助。所以在社会事务管理收费和服务中，坚持社会效益第一，经济效益服从于社会效益的原则，即是这一属性的体现。

5．服务性：行政管理工作都是为人民群众服务的，但这里所讲的服务，则是相对于行政管理工作而言的，属第三产业。比如，在殡葬管理上是要通过规范指导，通过服务来引导人民群众的丧葬行为，建立文明、健康的殡葬制度。管理和服务是紧密相联的，管理对服务具有一定的依赖性，从这个意义上讲，做好服务，是实施有效管理的必要手段。

（2）社区治安：

一是要建立健全社区治安综合治理组织。要在街道建立社会治安综合治理机构，定期分析通报社区治安形势，有针对性地组织开展社区治安综合治理工作。

二是二是要从实际出发，调整民警责任区，设立社区“警务室”，使民警能够真正“沉”到社区，拉近警民关系，为社区居民提供优质的治安服务。

三是要进一步强化属地管理原则。街道、社区居委会要加强协调管理力度，调动驻社区各单位和各方面力量参与社区治安综合治理工作的积极性，使社区单位和居民不断增强归属感和认同感，从而在人力、物力、财力上对社区治安综合治理给予支持和帮助。

四是要不断拓展治安服务产业化的道路。通过不断努力、扎实工作，使治安服务和法律服务进入社区和家庭。同时，面向社区内的企事业单位及成员，提供法律咨询服务和法律援助，加强矛盾纠纷调解和排查工作，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。有条件的社区，还可以开展治安有偿服务，在服务中获取效益，使社区治安逐步走向良性循环。

四、社区环境规划

绿色社区是通过能源、资源、交通、用地、建筑等综合手段，来减少社区规划建设和使用管理过程中的温室气体排放。

（1）具体有以下原则：

1、践行“低碳、绿色、节能、环保、科技、生态”理念的标志楼盘、示范工程、优质项目、创新技术。

2、在绿色经济发展中做出有益探索和取得初步成就的社区品牌。

3、居民对社区环境状况满意率大于80％。

4、小区居民户数应具有一定规模：小区居民一般应达600户，新建小区入住率达80%。

5、各种污染源全部实现达标排放，并采用了可再生能源和清洁能源，或者使用了雨水收集和再生水回用设施。

（2）社区环境规划十大特色

1、单元花——夏季（龙胆）春季（桃花）秋季（菊花）冬季（梅花）

2、电子滚动消息屏——居民能够及时得到最新消息（天气、新闻、国家政策）。

3、地下停车场——小区内的车辆过于拥挤影响小区内的环境，规划后把每户的车辆停放在居民楼的地下，并设有上下直升梯。

4、步行街自动化长廊——根据天气的情况，长廊的顶部可自动化开启和关闭。

5、天然脚底按摩器——步行街地面两侧附有鹅卵石小径，达到健身效果。

6、净化空气——小区道路两旁设有“蒸汽菇”，造型美观，缓解空气干燥。

7、宠物公厕——起到环境改善作用。

8、定点清洁——早中晚有相关人员定点清洁，此外，在小区内的主要活动场所都设有分类垃圾箱。（如：小区内的住宅区、自动化长廊等）

9、空中菜园——根据小区内的楼层设计，屋顶可种植蔬菜以及绿色植被。

10、水屏幕——单元区娱乐广场中心（沁馨园），每日晚7点到9点播放电影及宣传片，电影映在喷泉所形成的屏幕上，可供居民观看。

（3）社区生态规划

生态社区是以可持续发展的思想为辅导，意在寻求自然、建筑、环境和人四者之间的和谐统一，即消耗最少的资源和能源，产生最少废弃物的社区。以城市社区发展求社会和谐，加快经济发展才能推进和谐社会建设；实现社会和谐是社区发展的一个重要目标，社会和谐才有利于实现城市经济可持续发展。

实现生态社区建设，需要建立起更符合人性的社区规划全新理念，包括：城市发展与自然生态保护相协调，即达到人与自然的和谐。其基本性能包括：通过合理的规划设计充分利用自然通风、日照和交通条件，维持原有的生态系统，减少对环境的干扰和破坏；实现对资源的高效循环利用，减低资源消耗，充分利用再生资源；采用新型的自然清洁能源如太阳能、地热能、风能和生物能等，以及各种节能措施，有效地减少能源消耗；减少废水、废气、固体废物的排放，并利用生态技术实现“三废”的无害化、资源化和循环再生利用；控制室内环境的污染物质含量，提高环境的舒适度；利用功能上的灵活性、适应性和易于维护的建筑体系。

生态社区的规划设计是生态循环理念，围绕满足客户需求的市场定位，实现各种生态与技术、文化、体育、娱乐相结合型社区产品，包括：生态智能型社区，强调以生态与智能技术相结合，实现高科技与生态产品相结合的社区（自动化长廊、空中菜园）；生态文化型社区，主要提倡环境与文化艺术相结合的社区（娱乐广场“沁馨园”）；生态数码型社区，提供生态文化与信息技术相结合的社区，满足现代生活需求（滚动式信息屏幕）；提供生态技术与高科技制造技术相结合的社区，满足现代生产和制造需求。

主要技术措施包括：

1、提高住区的规划设计水平。提高园林绿化率，同时关注垂直绿化、遮阳、园林景观：在规划设计中考虑降低噪声，以适当的绿化形成减噪设施；

2、小区内以步行区为主的，倡导“步行优先”；

3、园林绿地的重视对原有绿化和树木的保护，以及原有自然地形的维护，尽一切可能增加绿化率；

4、采用外墙遮阴和屋顶隔热措施，控制建筑对热量的吸收，与自然通风降温手段配合，减少空调费用；

5、小区内的居民楼建设，选择较少污染和较少浪费资源的环保材料，绿色材料；

6、研制再生能源如太阳能、风能的收集、储存装置和热接收装置。户型设计采用节能的户型，讲求自然通风与采光。可采用太阳能热水系统，每户设计的热水装置与大楼太阳能热水系统相连接；

7、使用低容量抽水马桶，全面推行节水龙头；家庭废水经处理用于冲厕；采用生活污水处理后回用的方式，生活污水经过中水站处理；用于住区内的清洁、绿化、洗车等，从而节约宝贵的水资源；

8、住区建成后设专用垃圾箱，收集指定的可再生垃圾，有机废料经处理用作花木肥料，倡导固体垃圾分类及回收使用，培养并鼓励居民的良好消费行为。

在住区硬件设施建设的同时，还应注重居民良好的环境意识的教育和引导，定期举办环保讲座和培训，营建绿色的和谐、娴静、便利绿色新园区。

第五篇：创建示范社区规划

东厂宅社区

民主法治示范社区创建规划

我们在区、街的领导下，以创建民主法制示范社区为载体，以建设平安社区为重点，本着“加强基础管理，抓好队伍建设，推行民主自治，培育中介组织，整合社区资源，服务居民群众”和“突出重点，化解矛盾，加强防范，确保平安”的思路，开展创建工作，拟定工作计划如下：

一、依法选举建组织，民主决策促自治

(1)我们社区居委会成立十年来，较好地坚持了每半年召开一次社区居民代表大会制度。社区居民代表大会的中心是由居委会主任向居民代表汇报社区的工作情况，提出下一步的工作打算，听取居民代表的意见和建议，采取少数服从多数的原则来决定问题，接受居民代表的监督。建立健全居民民主决策制度和议事规则，理顺了社区居委会与业主代表大会和物业公司三者之间的关系，实现党组织领导下各自治组织的协调统一。

(2)《城市居民委员会组织法》是我们建立健全城市居民自治组织的重要法律依据。我们依法做好今年社区居委会换界选举工作，完善办事公开制度，保证社区居民直接行使民主权利，实行社区居委会班子换界选举的民主化与透明化。

二、依法管理民做主，民主监督促法治

制定社区居委会日常管理服务工作规章制度，明确日常事务处理规程，完善社区居委会自治章程和居民公约，社区事务、财务定期定点公开，力求使居委会日常管理服务工作民主化、法治化、规范化。

三、切实维护社区平安、构建和谐社会

根据社区里随时可能发生的治安刑事案，发通知、贴告示到每幢楼每单元，告诫居民如何提高警惕加强防范，同时发挥社区治安巡逻队、社区志愿者的宣传作用，提高了居民的防范意识，对犯罪分子也起到震慑作用。

四、做安置帮教和民调工作维护社区稳定。

成立“三帮一”帮教小组，从思想、生活、再就业等方面关心刑释解教人员和“法轮功”练习者，降低了刑释人员的重新犯罪率。民调工作以热心耐心、以理服人、以情感人、以法育人，公开、公心、公平地及时调解民事纠纷，成功率达95%。

五、做好创建绿色人居环境，大力营造创建氛围和声势，通过公示栏、黑板报和各种会议的形式，提高居民对创建工作了解，结合“地球日”、“世界环境日”、“社区是我家、建设靠大家”等主题活动和重要活动，进一步增强居民爱护环境意。