街道社区管理效应如何放大

第一篇：街道社区管理效应如何放大

街道社区管理效应如何放大 ——南昌西湖区街道社区管理体制改革调查

[日期：2008-07-07 16时:02分] 来源：人民网[字体：大 中 小]街道和社区是城市稳定和发展的基础。责大权小、事多钱少，使得一些街道、社区人浮于事，矛盾不少。随着城市化进程的加速，如何加快城市管理步伐？

从去年下半年开始，一场声势浩大的街道社区管理体制改革在南昌市西湖区全面展开，遵循责、权、利统一和人、财、物配套的思路，他们创新体制，创新管理，为街道社区组织注入了新的动力和活力，走出了一条欠发达地区城市管理新路。

体制：权随责走 费随事转

长久以来，街道作为区政府的派出机构，承担着许多的政府职能，由于责、权、利的不统一，人、财、物不配套，致使其行政效能和运转效率难以令人满意。南昌市西湖区实施街道社区管理体制改革前，有10个街道办事处沿袭上世纪50年代一成不变的管理体制。每个街道7个机构，20名干部，要管5至8万人的120项工作。“要钱没钱、要权没权、要人没人”。同样，作为一个自治组织，新兴社区往往又被街办“改造”成自己的“派出机关”，形成事实上的上下级关系，社区自治受到制约，更谈不上为居民提供优质高效的服务。

西湖区区委书记刘卫平介绍：“去年下半年，南昌市确定西湖区率先实施街区体制改革试点，这在江西省尚属首次。其目的是通过改革加强城市基层基础管理，完善城市公共管理和公共服务体系，建立市、区、街„责任明确、分工细致、共同协作‟的城市管理框架，提高对全社会的管理控制能力，更好地为广大群众服务，逐步形成具有时代特征、南昌特色的现代城市管理体制。”

在实施改革过程中，西湖区牢牢把握四条原则，即管理重心下移、管理位置前移、财力下放、规范行政。突出强化街道管理职能，并从区政府机关职能部门下派干部到街道，增强街道工作力量，改革后街道办设有11个工作机构，其中包括党政办、财务所、经济发展办、社会事务办、城市综合管理办、计生办、综治办、环卫所、劳保所、社会事务受理中心、城市管理行政执法中队。工作人员增加到40名左右。在街道形成了比较完整的第三级城市管理框架。

“有权的不管事，管事的却无权”是城市管理中的突出问题。为此，西湖区实行城市综合管理权、专业管理权适当地、有步骤地由市级、区级职能部门下放前移街道，使街道能够及时地解决城市管理中能够遇到的热点、难点问题。新成立城市管理行政执法中队，填补了街道在行政执法队伍上的缺位，有效遏制了严重的违章搭建、占道经营等现象；新成立社会受理中心为“一门式”综合服务工作平台，负责受理辖区内涉及城建、市政、环保、房管、防疫等方面的投诉和协调处置，为辖区群众提供了便捷的服务。

此次西湖区改革中关键点是建立街道一级“准财政”。财力下移与事权下放相配套，实行“核定收支、比例分成、结余留用、超支不补”的财政管理体制，确保街道行政管理费、社区管理工作经费等必须开支。街道经费来源由单纯的区财政拨款，转为上级拨款与税收增长比例分成相结合，街道每年拥有100万元左右的财力。同时，社区发展基金从每年5000元提高到10000元；社区居委会、工作站经费从每年4000元提高到20000元。

为理顺街道与社区的关系，西湖区从现阶段实际出发，大胆创新社区体制，推行社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”管理模式，现阶段社区党支部、居委会与社区工作站工作人员交叉兼职。今年初，100个社区工作站正式挂牌运行。与此同时，本着“政府依法行政、社区依法自治”的要求，建立社区工作“准入”制度；建立和完善社区评议会、协调会、听证会制度，以及与之相配套的评议会承诺制、协调会责任制、听证会公示制，切实提高社区建设水平。

管理：“四化”模式 规范行政

南昌上下热切关注西湖区街道社区体制改革。江西省委常委、南昌市委书记余欣荣更是寄予厚望，多次深入街道、社区调研，并明确要求：在推进街道社区管理体制改革中，必须大胆创新街道社区管理工作的方式、方法，按照“网络化、数字化、信息化、人性化”的要求，做好一篇具有南昌特色的城市管理大文章。历经一年的实践探索，“四化”管理模式雏形已显。

―――完善六级网络。纵向：建立了市、区、街、社区，党小组长、楼栋长(片长)，居民骨干(党员户、文明户)“六级网络”，对城市管理工作的点、链、面进行了有机“焊接”。目前全区设立小区自治委员会577个；楼栋长、党小组长和片长6847人；居民骨干户9905户，覆盖率均达到95%。横向：以社区党组织为核心，建立街道社区与中央及省市驻区单位基层党组织的党建议事协调机构，覆盖率达90%以上。初步构建了“横向到边、纵向到底”的城市管理网络。

――――建立统一数据库。各街道以社区为板块，以楼栋为单元，对社区人口、社区组织、公共资源等管理对象和社区党建、社会保障、城市建设、安全稳定、社区经济等城市管理基本内容，包括党员志愿者、楼栋长、低保户、信访重点人员、重点税户、社区服务设施等50类150项的基本数据形成台账，建立了一个较为完整的数据库，实行动态管理，办事效率显著提高。

――――畅通信息渠道。对数据实行计算机管理，区、街、居三级通过网络实现信息共享，构建上下互通、左右相连、邻里互动的信息平台；通过“便民联系卡”、24小时电话值班等方式，知民情、解民难。“社区110网站”、“公共电子信箱”、“楼宇信息平台”等双向交流平台，把街道社区工作延伸到每一角落、每一户家庭。

――――推行人本管理。做到“五为”：一是制度为群众建。坚持实施区、街、居为民办实事“十百千”工程、开展“领导干部进社区”为民排忧解难活动，以及街居干部联系困难户制、延时工作制等便民制度；二是活动为群众办。开展和睦邻里节、社区运动会、文艺专场等社区文化活动，以及医疗服务、法律咨询、再就业招聘活动，满足群众需要；三是平台为群众搭。充分发挥街道网站、社区图书室和活动室、市民学校的功能，为群众提供自我服务载体。四是实事为群众办。解决影响群众生活、生产的实际问题。五是利益为群众谋。营造良好的居住环境，关心、爱护特困群众、弱势群体。

成效：彰显和谐 惠泽百姓

今年8月1日，一项“关爱工程”在西湖区十字街街道正式启动，街道筹集了9.6万元“关爱基金”，用于帮助老年人、残疾人等九类急需帮扶的弱势群体。截至目前，已有368位80岁以上的老人在过生日的时候收到了街道送来的生日蛋糕和祝福，32位90岁以上的老人享受了终身免费订送牛奶的福利，8户家庭贫困的大学新生收到了每人2000元的助学金……片片爱心见真情，处处帮扶暖人心。这是西湖区街居体制改革后发生变化的一个缩影。

西湖区将“爱心门铃”从社区牵到了孤寡老人的床头。今年6月29日晚上，家住孺子路81弄的独居老人周友金突发重病，急忙按响了“爱心门铃”，社区干部立即赶到老人家中，同时请来了医生，并一直陪护老人直到他情况好转。第二天一早，忙了一夜的社区干部又带着食品来到老人家中，把最诚挚的关爱送进了老人的心坎里。“远亲不如近邻！”感动万分的老人不停地重复着这句朴实的老话。目前，西湖区的社会救助工程全面启动。一次次及时的救助行动，一个个动人的爱心故事，在西湖区的大街小巷广为流传……同样温暖人心的还有街道的“民情倾诉站”。这个特殊的“民情倾诉站”，不仅随时接待群众来访，而且还耐心倾听群众的心里话、委屈话、牢骚话。街道社区干部对群众倾诉的事和问题及时反馈，打造了又一条帮助居民排忧解难的“绿色通道”。该区居民陈旦在今年高考以优异的成绩被重点大学录取，却为高昂的学费一筹莫展。“民情倾诉站”得知情况后，立即发动辖区内企业，为他筹得2000元助学款。陈旦的母亲激动地握住社区干部的手说：“社区就是我们老百姓真正的„娘家‟”。

“群众的期盼就是工作动力，群众的要求就是工作目标”。如今，西湖区街道社区干部坚持以“办实事、做小事、解难事、管闲事、夸好事、参大事”为己任，问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变，把工作做到老百姓的家门口，快捷、细致地解决群众生活中遇到的问题和矛盾，受到了广大居民的称赞。西湖老城区化粪池外溢是居民反映的“老大难”，原来相互扯皮。现在街道有钱有人办事，工作主动，没有了化粪池外溢问题的投诉上访。企业、群众、基层、上级机关对街道、社区工作的“四满意率”达到了96%。为营造优美的生活环境及和睦的邻里关系，西湖各街道千方百计筹集资金修建休闲广场，鼓励社区内所有成员参与社区文化娱乐等公共设施建设，创造共驻、共建、共享的氛围。与此同时，以“邻里节”、“邻里月”为载体的社区文化活动蓬勃开展；“趣味体育竞赛”、“家庭特长展示”、“百部电影”、“百台歌舞”进社区等活动轮番出台。邻里关系在喜闻乐见的活动中更加融洽，社区风貌在互助互爱的氛围中日益和谐。

在前行的道路上，西湖区街道社区改革将朝着“政府管理现代化、居民自治民主化、服务社会化”的方向迈进，一个和谐的社会主义新型社区正在向人们走来。

第二篇：弘扬劳模精神 放大效应

弘扬劳模精神

放大“劳模效应”

x月x日，xx组织全体员工学习劳模精神，响应公司关于xx通知，xx要求大力弘扬劳模精神，宣传劳模先进事迹，引导激励广大干部员工，立足岗位创先争优。在听取高森和小青的劳模事迹后，员工们表示矢志以劳模为榜样，用实际行动学习劳模精神，促进自身工作再上台阶。

黄小清是福建省清流县供电有限公司余朋供电所一名普通的收费员，参加工作20年来，她用忠诚、心血、智慧、热情和汗水收缴每一分电费，在收费员的岗位上做出了不平凡的业绩，用爱融化了每一位用电客户的心田。她20年如一日，无怨无悔无偿救助了17位孤寡老人，不管遭遇何种苦难，黄小清都只是一笑而过，一如既往地照顾这些与自己素不相识的老人，并以子女的身份为12位老人送终，用二十载爱心演绎道德典范。

高森是山东电力集团公司检修公司淄博检修分部线路专工，全国一线工人的杰出代表，坚持科技创新的“草根达人”。凭借发明的“架空线路清障检测机器人”，问鼎国家科技最高领奖台，荣获全国“五一”劳动奖章。他负责的“高森创新工作室”是山东省第一个省级“高技能人才创新工作室”。在记者采访时他多次说到，著名劳模许振超是他心中的偶像，更是他行为的标杆。更在谈到自己的学历时，引用

了许振超的一句话：“一个人可以没有文凭，但不能没有知识，可以不进大学殿堂，但不可以不学习。”这句话非常朴实，没有任何的修饰词，但正反应了高森的人生价值观，高森工作中认真负责，生活中谦虚待人，服从企业需要，贯彻组织安排，用实际的行动回报了企业，以骄人的业绩奉献了社会。

大力弘扬劳模精神，我们要树立劳模榜样，继承他们崇高的敬业精神。虽然他们没有惊天动地的英雄事迹，但是他们所折射出来的责任感、使命感，能引领大家抛弃私心杂念，向着共同的目标奋进。

大力弘扬劳模精神，我们要牢固树立主人翁意识，立足本职，干一行，爱一行，专一行，精一行，努力创造一流业绩。

大力弘扬劳模精神，我们要艰苦奋斗、任劳任怨、踏实肯干。学习劳模意味着要付出比常人更多的劳动、精力和青春，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在琐碎的工作中留下鞭策他人的精神财富，用一腔吃不尽的精神食粮来传承一百企业文化，弘扬一百人不怕吃苦、敢于奉献、善于创新的劳动美德。

大力弘扬劳模精神，我们要勤于学习，解放思想，与时俱进，不断提高自身的劳动技能和工作本领。单纯地靠苦干、实干、不怕牺牲，只能代表劳模含义的一部分。在科学

技术日益发展的今天，劳模还体现的精神是在创新、智力、技术等方面，要用先进的科学知识和劳动技能带动其他人为事业奋斗。

真正的劳模，身上浓缩的是一种进取不息的时代精神，体现出的是一种实干与创新相结合的民族精神，折射出的是一种奋发图强、勇立潮头的劳动精神。他们是时代的楷模，改革的先锋，是值得我们永远学习的榜样，是我们永不褪色的骄傲！

第三篇：放大“群星”效应打造精神高地

放大“群星”效应打造精神高地

近年来，湖北先进典型层出不穷，“感动中国人物”频频当选，形成英模辈出的“湖北群星”现象。“信义兄弟”、“暴走妈妈”、大学生“人梯”……汇成一个个光辉的名字，一个个感人的故事。

湖北英模典型频出，群星闪耀，引人关注，催人奋进。“湖北群星现象”令人瞩目的背后，离不开培育英模成长的“良田沃土”。

省委、省政府高度重视典型学习宣传工作。特别是近年来，省委、省政府紧紧抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，把先进典型的学习宣传作为凝聚跨越发展力量、打造精神高地的重要举措，每年推出多个重大先进典型，开展全方位学习宣传活动。

对每一个重大先进典型，省委、省政府主要领导都要作出批示和指示，并主持省委常委会和省政府常务会议作出决定，在全省开展学习宣传活动。重大先进典型首场报告会，省领导都要亲切接见报告团成员，主持会议并作重要讲话。每逢节庆，省委、省文明委领导都是在第一时间看望慰问先进模范。

2007年以来，我省共表彰了21位湖北省道德模范、22位湖北省道德模范特别奖、20位“荆楚孝老爱亲模范”。全省各市、州、县广泛开展道德模范评选表彰活动，评选表彰各级各类道德模范1200人次。从各行各业组织的集中推荐到群众自发的网络投票、手机评选，从两年一届评选表彰道德模范到每月开展推荐身边好人活动，推荐、评选、表彰先进典型已成为一种工作常态，初步形成了文明委牵头，省委宣传部、省文明办和工青妇等部门参与，广大群众积极推荐，社会各界大力支持的长效机制。

全省各地以评选表彰道德模范为契机，以先进楷模为榜样，在全省上下兴起了学习宣传典型的热潮。

在今年的全国道德模范评选中，我省共有800万群众参与投票。通过群众推、群众选、群众学，广大群众在参与中受到教育。中宣部、中央文明办多次在我省举行全国道德模范基层巡讲及与身边好人交流活动，播撒中华民族传统美德。近两年来，全省地级以上城市举办道德模范报告会和互动交流活动200多场次，直接听众近20万人。

各新闻单位组织采编人员深入基层挖掘道德模范先进事迹精神内涵，从群众生活中寻找感人故事，从小人物身上发现可贵精神，通过平民的视角推介凡人善举，引导群众向善向美，营造了宣传好人、赞颂好人的浓厚氛围。

有关部门还组织艺术工作者创作诗歌、报告文学、歌曲、电影等宣传先进典型，提高学习宣传的传播力。根据孙水林、孙东林事迹改编的大型话剧《信义兄弟》、汪金权事迹改编的话剧《红叶》，以严大平为原型创作拍摄的电影《撑起那片天》、罗长姐事迹为蓝本创作的大型舞台剧《土家妈妈》，深受群众欢迎。今年春节前夕，省文明办还联合湖北日报传媒集团举办“名家挥毫〃礼赞道德模范”大型公益活动，发动书画名家为全省道德模范创作并免费赠送作品，产生了良好反响。

为在全社会形成关爱礼遇道德模范的良好氛围，我省在两年一届评选表彰道德模范的基础上，设立“湖北省道德模范特别奖”。近年来，我省先后4次举行全省道德模范特别奖颁奖仪式、4次举行全省道德模范颁奖晚会，及时对道德模范进行高规格的授奖。

同时，省文明办坚持精神奖励和物质奖励相结合，设立道德模范专项帮扶资金，共向道德模范发送帮扶资金30余万元。“英雄父子”王天喜、王盼先进事迹经媒体宣传后，中央文明办一次性拨付专款15万元为英雄及家属购买养老保险，省文明委发送5万元改善生活条件。

全省各地各有关部门积极解决道德模范及其子女上学、就业、看病等问题，各民间组织、企业积极为生活困难的道德模范及家属捐款捐物，解决道德模范的后顾之忧，营造“好人有好报”的价值导向。孝感、荆门、襄阳等地积极落实刘芳艳、谭之平、伍宗娥等道德模范就业问题，为她们发挥作用创造条件。宜昌为全市所有的道德模范购买养老保险，并免费体检。湖北的跨越式发展，首先要在思想上、精神上实现跨越。面对我省道德建设的良好态势，如何放大“湖北群星现象”的示范效应？省文明办主任蒋南平表示，今后要着力做好三个方面的工作：充分利用我省丰富的道德资源，推进精神高地建设；充分发挥道德模范的榜样作用，引领社会风尚；巩固道德建设的成果，创新道德建设的载体、办法、机制。

第四篇：以舆论监督放大主流媒体效应2

以舆论监督放大主流媒体效应

汪成明

肩负着党和人民喉舌的重任，作为省委机关报的属性决定了浙江日报必须把握正确的舆论导向，坚持正面报道为主、坚持团结稳定鼓劲的办报宗旨。但随着社会主义市场经济的快速发展和网络媒体的异军突起，在激烈的竞争面前，如果党报仅仅依靠先天的政治优势，是无法成为读者依赖的报纸。近年来，浙江日报正视竞争，充分发挥优势，进一步创新和改进舆论监督报道方式，不仅使报纸的影响力持续扩大，并反过来影响网络媒体，成为党报以舆论监督放大主流媒体效应的典范。

紧盯网络热点形成良性互动

相对网络媒体的开放性和互动性的新优势外，网络媒体在发展中存在的诸多问题，如容易造成公众的误解并引发公众对事件真相的渴望。与网络相比，作为党报的浙江日报在传播手段，信息量、时效性、互动性等方面虽落后于网络，但具有强大的感染力和号召力，肩负着引领舆论的重要职责，有着大批政治强、业务精、作风正、纪律严的优秀新闻人才和实力强大的采编队伍，并且在长期舆论监督中积累了丰富的实践经验，有高度的政治敏感性，尤其是作为时政报道的政治新闻部的记者。对当下网络舆论中哪些要大声疾呼，哪些要淡化处理，哪些要跟进“加热”，哪些要及时“降温”，都会迅速全盘考虑，精心策划，把握好时机、节奏、力度，推进舆论监督的效果。

2009年12月初，一条有关路桥农民工讨薪不成反被无良老板雇凶刺伤生殖器的恶性事件，事发在年关之际，加上无良老板被网友人肉搜索后的疑似较强的社会背景，立即引发了网友的疯狂跟贴。在看到相关信息后，本报即指派我赴路桥调查此事，并于当天就刊发了《台州路桥星座美食城门口上演不该发生的一幕：讨薪起争执出门遭刀捅》的连续报道，对整个事件发生的背景进行了全面的解析，当地警方也迅速召开了新闻发布会，并于次日将犯罪嫌疑人抓捕归案。百姓称快，网友直呼给力，不仅平息了网上的怒火，也显示了党报在舆论监督方面所具备的得天独厚的优势。还原事实真相引领舆论导向

充分尊重读者的知情权，确保读者对信息的掌握，是党报舆论监督的根本前提。信息化时代，信息传播速度之快、范围之广、影响之大是过去所不能比拟的，封锁突发事件等“负面信息”已成为不可能。以往对突发事件、热点问题报道的一些“惯例”，在舆论语境发生变化的新形势下，不仅伤害了读者的知情权，而且伤害了党报的权威性、公信力、影响力。如瓮安事件，因为读者不能从正常的、权威的渠道获取信息，就难免猜测、打听小道消息，各种流言到处传扬，甚至引起社会恐慌。群众不满，党报的舆论引导力、舆论监督更无从谈起。信息时代，主流媒体在关键时刻决不能失语，要把信息及时传给读者，让读者知道真相，要把握“话语权”，把握舆论主动权，制止不良传闻，疏导读者情绪，在工作上赢得主动。

前不久，法国一家电视台记者找到我，要求采访两年前轰动全国的杭州富家子弟胡斌飙车案引发的“70码”事件，虽然我婉言谢绝了此次采访，但对于远在法国的同

行，在此案两周年之际，千里迢迢专程来采访我感到不可理解，而他们的解释是，在两年前的舆论旋涡中，作为浙江最权威媒体的浙报发声，不仅有力而且一针见血，客观、公正的报道，迅速推动舆论的转向，并让整个事件朝着有利于公正、公平解决的途径演进。

在重大新闻事件发生后，党报不仅要敢于发声，而且要善于发声，引导舆论，平息社会对事件公平公正解决的心理期盼，这不但满足了读者的知情权，也充分发挥了党报舆论监督和引导作用，避免了谣言和虚假信息。

监督推动发展帮忙决不添乱

舆论监督作为一种没有强制力的软监督，虽然重要，但有时也很无奈。如果没有相关部门的配合和支持，往往事倍功半，甚至功亏一篑。因此，要想舆论监督报道取得较好的效果，必须得到当地党委政府的支持。要在选好内容，抓住具有普遍意义、群众关注的热点、领导重视正要着手解决或可以解决的结合点上做文章，注重用事实说话，做到无懈可击，着眼于解决实际问题，改进工作。

一直以来，温台两地传统的丧葬风俗浓厚，厚葬风俗日盛，并成为家庭经济实力的象征。而随着一条高速公路的开路，温台两地沿高速的青山白化现象已经成为一道难题，如果没有外力推动，当地干部对动百姓祖坟的事，轻易谁也不敢动手。2005年9月8日本报二版头条位置刊发我采写的《温州公路沿线“青山白化”触目》一文，立即引起了温州市委、市政府的主要领导的高度重视，当天即对此事做出重要批示，并把本报报道以明传电报形式下发到温州各市（县、区），此后一场声势浩大的青山白化专项治理启动。事隔多年后，温州有识之士对于本报报道所引发的巨大效力，仍表示由衷的钦佩，并称本报是推动当地文明殡葬重要推手。

党报要搞好舆论监督需要政府支持，政府工作中的疑难问题也需要借助党报舆论监督来推动。党报发挥好这个优势，既能确保舆论监督不出偏差，又能较快得到领导和政府的重视，有效地解决问题。对解决好的，还可以跟进正面报道。本报此后还对透过宁海县乱坟岗冶理的先进经验，对我省十年“治”坟，从乱坟岗“刨”出八万亩“黄金地” 进行了全面解读，使整个系列报道成为指导我省青山白化治理工作的重要推手，不全面推动了该项工作创造了良好的舆论氛围。

但对解决不到位的，促其加大力度尽快解决，对能解决而不解决的，继续跟踪报道促其解决问题。例如，读者举报仙居干部大面积涉赌，记者对此进行了明察暗访，在当地解决不力的情况下，以内参形式刊发了此稿，并引起省领导的重视，当地迅速处理了此事，百姓无不拍手称快。

现当今，我省不少地方领导已经善于将浙报的舆论监督作为一种改进工作、优化发展环境的重要手段，其开明的姿态，反映了新形势下我省基层官员执政能力和政治智慧正在得到不断提升。

现场亲历亲为客观把握尺度

开展舆论监督的目的不是给政府给社会出难题，而是以改进工作、解决问题、维护稳定为出发点。在进行舆论监督时，要讲政治、讲大局、讲究方法、充满善意、出于公心，在重大问题、敏感问题、热点问题上坚决把好关，把好度，有利于社会和谐稳定和经济的发展；切实做到准确监督、科学监督、依法监督，做到帮忙不添乱，曝光不炒作，用好党和人民赋予的“话语权”。

无论是我们报道的永嘉《入党标准量化之争》得到国家副主席习近平的批示，还是被省委组织部长蔡奇批示的诸暨《村民入党先“捐款”》等涉及基层党组织曲解党章程，违规发展农村党员的报道，都是在记者亲历现场，深入采访后得出的结果，因为贴近，所以真实。见报后能在网络上引发广泛关注。

打造高素质队伍自觉接受监督

党报记者用笔讴歌真善美，鞭挞假恶丑，用党和人民赋予的“话语权”，宣传党的主张、弘扬社会正气，保证读者知情权、参与权、表达权、监督权，为建设民主法治、公平正义的和谐社会鼓与呼。然而新闻队伍也有良莠不齐的现象，有极少数人违背闻职业道德，唯利是图，以舆论监督为名敲诈勒索、收“红包”、收“封口费”。

党报是党的重要思想文化阵地和舆论工具，浙报政治新闻部在着力打造强势舆论监督品牌的同时，更注重打造一支高素质的党报新闻工作者队伍，通过思想教育和领导的身体力行，自觉抵制各种诱惑侵蚀，无论是否在进行批评报道，始终都应该处在社会的监督中，尤其在进行舆论监督的过程，更摆正记者的位置，自觉接受社会监督。

媒体是社会的良知，而良知是人类社会文明发展的血液。随着经济的持续快速发展，在取得举世瞩目成就的同时，也不可避免地产生了大量社会矛盾，维护社会公平正义的压力前所未有，构建和谐社会任重道远。党报作为党和人民群众的代言人，其作用也更加重要。胡锦涛总书记曾在北京召开的世界媒体峰会上曾经强调，媒体要在搞好舆论监督方面发挥重要作用；温家宝总理近年来在多个场合反复强调，要创造条件让人民批评监督政府。而此前通过的《党内监督条例》，更明确规定，党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。上述的一切，都为作为党报的浙报的舆论监督报道，提供了强有力的政策支撑，使我们在监督时，腰杆变得更真、更有劲。

（作者单位：浙江老年报专刊部主任、原浙江日报政治新闻部主任记者）

舆论监督报道

戴着镣铐跳舞。加强舆论监督类报道，做到事实准确、监督有力，效果明显，提高党报的战斗力，抓住百姓关注的热点难点问题，坚持准确监督、科学监督、建设性地监督，推动那些不利于经济社会发展各损害群众切身利益的问题

第五篇：宁海放大文化旅游效应 提升旅游文化竞争力

宁海放大文化旅游效应 提升旅游文化竞争力

来源：宁波市宁海县风景旅游管理局发布时间：2011-03-02

2010年宁海加快文化旅游开发建设，一是加快推进文化旅游产品开发。前童古镇相继建成了入口区游客中心及停车广场、鼓亭馆等主体项目，启动了老街延伸、南出口拆建和鹿山公园建设等工程，创建国家AAAA级景区顺利通过省局验收；十里红妆博物馆建设有序推进，目前完成投资5200万元，部分工程结顶；许家山石头古村完成一期保护与开发项目建设，形成初级旅游产品；徐霞客古道确定保护维修方案。二是全力申请“5·19”为中国旅游日，打响徐霞客游记开篇地品牌。积极争取国家、省、市等上级部门的支持，中国社科院、中旅研究院、徐霞客研究会等权威机构和葛剑雄、刘德谦等知名学者也很认同将《徐霞客游记》开篇日作为“中国旅游日”。三是积极创建文化旅游品牌。2010年5月，宁海被命名为中国古戏台文化之乡，宁海古戏台现有125座登记在册，是浙江省历史上第一个“戏台”名分的全国重点文物保护单位；许家山石头古村荣膺“中国历史文化名村”称号；凭借文化旅游资源的丰厚以及对旅游文化的高度重视，宁海县被命名为“中国首批旅游文化示范地”。挖掘宁海特色文化资源，举办休闲登山周、美食游宁海等活动以及农事节庆，打响特色文化品牌。下一步工作，宁海将进一步发展文化旅游产品，放大文化旅游效应，全力提升旅游文化竞争力。

一、加快开发，提升六大文化旅游产品。

一是以西门为首发地的徐霞客开篇古道文化。徐霞客古道是宁海与徐霞客相关的旅游资源中最具可塑性和集聚效应的旅游资源，2011年计划开始全面修复徐霞客古道，修复后将形成古道风光游览线，以及西门旅游综合服务区、梁皇山驿街文化体验区、松门岭驿道风光游览区、筋竹岭山地探险区“四区”的“一线、四区”古道总体结构，形成徐霞客古道乡村风情旅游带。

二是以前童古镇为代表的古村落文化。继续加大前童古镇旅游区的保护和开发，建成鹿山公园和入口区广场。推进沿白溪休闲农业项目开发，进一步完善提升许家山石头村，挖掘古村落的特色文化内涵，做好深甽清潭村、峡山渔村、龙宫村等特色古村落的旅游规划。三是以十里红妆为代表的民办博物馆文化。近年来，宁海县博物馆发展迅速，先后建成6座各具特色的民办博物馆。无论是建博物馆还是深度开发，把“十里红妆”打造成为宁波市乃至浙江省集保护、展示、研究、旅游于一体的文化旅游新亮点，从而更加有效地展示和宣传宁海独特的人文资源，更好地传承“十里红妆”民间风俗。东方艺术博物馆收藏有自汉代以来的历代佛像艺术品、杂项、宁海三雕作品及国家非物质文化遗产泥金彩漆等艺术品共4400余件，要打造成制作工艺展示、精品展览、观众参与实践的综合性博物馆，积极谋划大佳何“博物馆之乡”。

四是以崇兴庙戏台为代表的古戏台文化。继续投入资金加强对该县古戏台的保护和修缮，对县古戏台保护实行动态管理，进行科学规划和建立文保档案，进一步做好古戏台及相关历史文化资源的保护和研究、开发工作。五是以慈云佛学院、广德寺为代表的佛教文化。做好慈云佛学院、广德寺文化园规划方案，完善旅游配套服务设施。六是以柔石故居、潘天寿故居为代表的名人故居文化。挖掘现有景区及古村古民居、名人故居的文化内涵，加强名人故居的“软件”建设，加强对方孝孺故里坊、方孝孺生平事迹文化墙等的策划。

二、加强整合，促进四大资源融合一是将历史遗存与观光旅游相结合。对于前童古镇，邀请民俗学、历史学的专家学者开展多方位的研究，整合古民居、水系、建筑、鹿山、豆腐、元宵等一系列特有的传统元素。在徐霞客古道开发中，做足“西门”文章，在特定日子邀请专业演员来再现祭游、开游场景。

对于许家山石头村及古戏台等文化旅游资源，继续举办“石头文化节”活动在国保“古戏台”上演绎国保“耍牙”，使“国保”文化得到更好阐释，推出古戏台文化之旅等。

二是把现代生活方式与休闲旅游相结合。做深、做透宁海湾的海洋文化，因地制宜开发海鲜、垂钓、游艇冲浪、海洋采风等项目，满足游客体验现代时尚生活的需求。打响宁海县“登山之乡、温泉之都”品牌，温泉从洗浴疗养发展到以健康养生为主题，达到养生和休闲效果的时尚旅游，塑造符合现代消费的文化和精神层面的温泉文化；全面修建西部森林步道和徐霞客古道，通过徒步休闲旅游培育健身、低碳的生活方式，提倡徐霞客旅游文化精神。

三是把本土乡村文化与乡村旅游相结合。立足该县优越的生态环境、丰富的农业资源、独特的文化底蕴，挖掘该县本土乡村文化，根据特色创品牌，继续办好前童元宵文化节、长街蛏子节、胡陈桃花节、许家山石头文化节、越溪跳鱼节等节庆活动，大力提升乡村旅游品牌。同时完善乡村旅游要素建设，依托特色村庄发展农家乐，建设产业特色村和村落文化特色村。

四是把文化体育旅游与生态旅游相结合，形成旅游路线。宁海县森林、温泉、海洋、人文各具特色，加之建成了国家级登山健身步道，在对外促销上，包装几条融合不同类型的线路，形成东部山乡观光、森林温泉养生度假、徐霞客古道乡村风情、三门湾农渔体验、环宁海湾休闲运动、西部森林生态健身等特色鲜明、主题突出的六条旅游带，促进文化与生态的共同发展。

三、加强研究，提升三大产业功能

一是着力打造，发展旅游演艺文化。考虑编排一场展示宁海特色文化旅游资源的表演，如宁海平调等，在城区或景区面向游客演出。在实现动态文化演出和静态旅游资源的巧妙嫁接中，促进文化产品和旅游项目之间的融合与互动。

二是寻找突破，创新文化旅游商品。加快特色旅游商品开发，比如围绕“中国旅游日”发祥地，开发徐霞客伞、鞋等徐霞客相关旅游产品，展现宁海的旅游风光、民俗特色。举办旅游商品设计比赛，组织参加全国旅游商品博览会，推进旅游商品的开发与推广。

三是强化品牌，做深旅游餐饮文化。一是挖掘特色餐饮和民俗文化，许家山“农嫁十二碗”、前童豆腐宴等已有一定知名度，相关乡镇可借鉴其经验，开发独具特色“一镇一品”，包装开发特色旅游商品，提高社会经济效益，积极打造农家乐特色餐馆片区，做大做强“宁海生态宴”、“宁海八鲜”系列“美食宁海”品牌；二是强化品牌营销，通过举办登山休闲周、食游宁海等活动宣传推广宁海的登山、健身、美食、生态品牌。