放大“凤还巢”效应的理性思考

第一篇：放大“凤还巢”效应的理性思考

放大“凤还巢”效应的理性思考近年来，我镇认真贯彻落实省委、省政府的“六放”要求，把加快民营经济发展作为经济工作的突破口来抓，大力吸引本镇在外经济能人回乡投资兴业，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象，全镇民营经济呈现出生机勃勃、快速发展的良好态势，成为我镇经济增长新的亮点。截止目前，全镇注册的个体工商户*家，私营企业*家，从业人员*多人，注册资金*亿元。我镇民营经济发展呈现以下四个特点：一是民资投入势头迅速攀升。全镇共有*多名在外经济能人回乡投资创业，今年一季度利用民资达*亿元，占全年任务的*%，在建项目中有90%来自民资。二是工业园区特色愈加明显。我镇工业园区起步于去年年初，累计开发面积*亩，入园企业已达*家，其中汽配企业*家，汽配产值已占到全镇工业总产值的*%，汽配产业园的雏形正在形成。三是整体发展层次逐步提升。全镇共有规模民营企业*家，其中年产值在*万元以上的*家，*万元以上的*家，亿元以上的*家。四是民营经济总量不断扩大。*年全镇实现工业总产值*亿元，其中民营企业产值占80%以上，特别是税收入库达*万元，连续三年实现成倍翻番，带来财政收入年均增幅在*%以上。综观上述，正是我镇充分发挥在外老板多、能人多的优势，大力吸引他们回乡创业、发展民营经济的结果。如何进一步放大“凤还巢”效应，这就需要我们更加深入、更加全面、更加理性的思考。

一、充分认识放大“凤还巢”效应的现实意义 放大“凤还巢”效应，首先要充分认识其实际意义，要从思想上给予高度重视，也就是要解决为什么要放大的问题。从我们深入调研和结合工作中的切身感受看，有以下三个方面。一是产生“鲶鱼效应”。“凤还巢”现象不仅集聚了外来民资，而且能激活镇内民资。很多在外经济能人有着雄厚的经济基础，丰富的商海经验，回乡创业的投入气魄大、发展速度快、市场眼光远，使得一些土生土长的本地老板感到了前所未有的压力和危机。“还巢凤”是一剂“酵素”，在他们的示范催动下，镇内民资呈现竞相发展壮大的争先局面。*厂是我镇生产汽车配件的骨干企业，年产值在*万元以上，年上缴税收*多万元，但随着*厂在我镇挂牌生产汽配产品后，该厂也加大了投入力度。*年，投资*万元，征地*亩，新建了一座*平方米的标准化厂房，并与*公司合资成立了*公司，吸引外资*万美元，生产汽车暖通设备。同时，又与*公司合作生产*，双方总投入将超过亿元。目前，该项目已进入设备制作阶段。二是产生“活水效应”。在市场经济条件下，由于市场、技术、资金、机制等因素的影响，一些具有市场优势的传统产业、优势项目受到了冲击，得不到充分发展，甚至造成资产的闲置、浪费。而“凤还巢”现象的出现，给这些本已沉积的产业和项目犹如注入了一股活水。这些产业和项目与回乡能人成功嫁接后，得到快速发展，产生了强大的“活水效应”。我镇*厂由于经营管理不善造成厂房闲置多年，去年*老板租用全部厂房成立了*厂，由于产品投入市场供不应求，现有的规模远不能适应生产的需要，于是又在我镇工业园区投资*多万元，新建了*万平方米的标准化新厂房，新上了两条汽配生产线。*汽配公司租用*汽配厂后，一度沉寂的车间又恢复了勃勃生机。正是*等一批老板回乡创业后，不但带回了广阔的市场、先进的技术和丰富的管理经验，盘活了我镇现有*亿多元的存量资产，而且注重在提高产品的附加值上做文章，有力地推动了我镇汽配产业的发展。三是产生“社会效应”。“凤还巢”现象的出现，不仅给民营经济的发展带来前所未有的良好局面，而且随之产生的“社会效应”不可估量。我镇众多在外能人的回乡创业，使我镇的劳动力成了紧俏品。*老板回乡办厂不但一下子招收了*多名工人，还带出去*多人。强劲地就业拉动使我镇的劳动力工资一路看涨，大批农民因此而走上了致富路。目前，我镇在*老板那里打工的就有*多人，人均年收入在*万元左右。而且，很多回乡老板在企业发展的同时还热心公益事业。*老板一人就为本村投入*多万元，为户户都通上了水泥路，每年还带着慰问金看望敬老院老人，今年又打算捐资*万元，为家乡新建一座*大桥。全镇出现“*路”“*路”“*桥”“*桥”等以能人老板命名桥路的现象比比皆是。

二、积极拓宽放大“凤还巢”效应的有效途径 当前，镇域经济发展中，由于受各种客观条件的制约，发展外向型经济、公有制经济面临着较多的困难，特别是一些地理位置偏僻、经济基础薄弱的乡镇，利用外资难度比较大，即使花了大量的人力、财力、物力，但收效甚微或效果并不十分明显，而招引民资，发展民营经济却是一条现实的途径。在外能人中有很多人已完成了资本的原始积累，有着雄厚的经济基础，对家乡有着深厚的感情，这是一笔不可多得的财富。吸引“凤还巢”，发展民营经济，不失为一种有效的快捷的方式。如何才能源源不断地吸引更多的凤归故里，就要有足够的诚心、优惠的政策、良好的环境，栽下“梧桐树”，引得“凤来栖”。一是以乡情感人。乡情最亲，亲情最浓。恋乡情结是吸引在外能人回乡投资的首要环节。很多在外能人致富后，对养育他们的家乡怀有独特的情愫，心中激荡着回报家乡、回报亲人的热潮。为此，我们对全镇经济能人进行了拉网式调查，积极了解他们在外创业的情况，帮助他们家人解决发展和生活中的难题，以浓浓的乡情感化他们回乡创业。利用中秋节、春节之机，邀请在外能人回乡聚会，组织联谊。为吸引*老板回乡投资，我们多次上门拜访，帮助解决实际困难，动之以情，晓之以理，明之以利，在我们的诚心感召下，*老板终于把在*的*生产线搬迁回来生产*车。二是以政策引人。吸引“凤”还“巢”，仅有满腔的热情和诚心是不够的，最关键的还是要让民资投入有回报、有利可图。为此，我们一方面积极宣传省、市制定的关于发展民营经济的各项政策措施，一方面放宽市场准入条件，尤其是在土地征用、税费征收上给予让利。*老板起初打算生产汽配产品时，我们及时宣传投资优惠政策，使得该项目在我镇迅速落户，当年实

现产值*多万元。三是以环境留人。好环境能产生凝聚力、增强竞争力、推动生产力。去年，我们着力改善投资硬环境。在原有镇北工业园区的基础上，科学制定了发展规划。投入*多万元，实现了园区内的“五通一平”，投入*多万元，大力实施集镇区绿化、亮化、美化工程，并积极推进“碧水”工程和林业“312”工程。同时，注重软环境的优化。编印招商指南，设立了驻沪办事处，通过报纸、电视台等媒体积极宣传、推介*，成立了招商办，实行“进一个门包办，按承诺日办结”的跟踪服务。我镇港胞*先生被家乡优美的投资环境和良好的生态环境所吸引，一次性就捐款*万元，支持家乡兴建*，发展旅游业，同时，又投资*万港币扩种*，发展我镇生态观光农业。

三、深入探求放大“凤还巢”效应的真正内涵 实现“两个率先”，富民是关键，是我们一切工作的出发点和落脚点。富民以创业为本，放大“凤还巢”效应，就是要加速发展民营经济，就是要营造群凤起舞、百凤争鸣的局面，从而推动全民创业，让创业成为全社会的最强音，形成生龙活虎竞相创业、千军万马共建小康的滚滚热潮，在创业中推动富民进程。一是培强“还巢凤”，带动创业。“还巢凤”犹如一柱标杆、一个活生生的创业宣传广告，因而要不断鼓励其做大做强，放大带动作用。在我们多次洽谈下，*老板今年又在*征地*亩，投资*万元，把*的汽车厂搬回*，并引进*公司生产*项目，还将再上一条*生产线，可新增年产值*亿元。由于生产规模的扩大，对钣金工的需求不断增大，我镇因势利导，组织民工与公司签订用工协议，聘请高级技工实行“订单式”培训，一下子为企业输送*多名钣金工，而且我镇成立不久的*公司、*制品厂、*公司等也都是直接为*公司生产汽车配套零部件的新兴企业，加之汽车塑料配件的大量需求，也带来了*多农户从事汽配塑料件的生产。二是催生“乡土凤”，示范创业。实际工作中，我们发现，很多农民小农意识较浓，追求安逸，求稳怕乱，安于现状。催生“乡土凤”，就是以身边事教育身边人，充分发挥其示范作用。我镇*种植有*多年的历史，由于其投入少、风险小、回报率高的特点，以*等为代表的本地能人成为这一行业的佼佼者，但由于其种植的科技含量高，很多农民不易掌握，使这一“黄金产业”不能做大做强。我们于是成立了*开发公司，结合 “三争”、“双带”活动，让*等人带领*多名党员干部种植*。在他们示范效应下，全镇一下子有*多农户种上了*。目前，农户种植的面积有*多亩，每亩年收入都在*元以上。我镇的*是近几年从事*发展起来的大户，每年加工*多万条。在他的示范带动下，全镇新增近*多家从事*的个体工商户，吸引*多名农村妇女就业，人均年收入都在*元左右。三是激活“离岗凤”，自主创业。通过思想发动、政策驱动，激励全镇在岗在职人员，包括镇领导干部离岗创业，下海闯荡，自主创业。我镇的一位*，下海经商后，经过几年的拼搏，个人资产已达*元，而且带动了*多农户外出搞*安装，年收入也都在*万元左右。*村村民主任*，离岗后自学掌握了水产养殖技术，承包*亩低产田养河虾，每年收入都在*万元左右，还带动*户农民养殖，走上了致富路。当前，省、市相继召开了加速发展民营经济动员大会，下发了相关实施意见，发展民营经济正成为新时期的主旋律。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，全力开创我镇发展民营经济，推动全民创业的新局面。

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第二篇：放大“凤还巢”效应的理性思考

近年来，我镇认真贯彻落实省委、省政府的“六放”要求，把加快民营经济发展作为经济工作的突破口来抓，大力吸引本镇在外经济能人回乡投资兴业，形成了“人回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象，全镇民营经济呈现出生机勃勃、快速发展的良好态势，成为我镇经济增长新的亮点。截止目前，全镇注册的个体工商户*家，私营企业*家，从业人员*多人，注册资金*亿元。我镇民营经济发展呈现以下四个特点：一是民资投入势头迅速攀升。全镇共有*多名在外经济能人回乡投资创业，今年一季度利用民资达*亿元，占全年任务的*%，在建项目中有90%来自民资。二是工业园区特色愈加明显。我镇工业园区起步于去年年初，累计开发面积*亩，入园企业已达*家，其中汽配企业*家，汽配产值已占到全镇工业总产值的*%，汽配产业园的雏形正在形成。三是整体发展层次逐步提升。全镇共有规模民营企业*家，其中年产值在*万元以上的*家，*万元以上的*家，亿元以上的*家。四是民营经济总量不断扩大。*年全镇实现工业总产值*亿元，其中民营企业产值占80%以上，特别是税收入库达*万元，连续三年实现成倍翻番，带来财政收入年均增幅在*%以上。

综观上述，正是我镇充分发挥在外老板多、能人多的优势，大力吸引他们回乡创业、发展民营经济的结果。如何进一步放大“凤还巢”效应，这就需要我们更加深入、更加全面、更加理性的思考。

一、充分认识放大“凤还巢”效应的现实意义

放大“凤还巢”效应，首先要充分认识其实际意义，要从思想上给予高度重视，也就是要解决为什么要放大的问题。从我们深入调研和结合工作中的切身感受看，有以下三个方面。

一是产生“鲶鱼效应”。“凤还巢”现象不仅集聚了外来民资，而且能激活镇内民资。很多在外经济能人有着雄厚的经济基础，丰富的商海经验，回乡创业的投入气魄大、发展速度快、市场眼光远，使得一些土生土长的本地老板感到了前所未有的压力和危机。“还巢凤”是一剂“酵素”，在他们的示范催动下，镇内民资呈现竞相发展壮大的争先局面。*厂是我镇生产汽车配件的骨干企业，年产值在*万元以上，年上缴税收*多万元，但随着*厂在我镇挂牌生产汽配产品后，该厂也加大了投入力度。*年，投资*万元，征地*亩，新建了一座*平方米的标准化厂房，并与*公司合资成立了*公司，吸引外资*万美元，生产汽车暖通设备。同时，又与*公司合作生产*，双方总投入将超过亿元。目前，该项目已进入设备制作阶段。

二是产生“活水效应”。在市场经济条件下，由于市尝技术、资金、机制等因素的影响，一些具有市场优势的传统产业、优势项目受到了冲击，得不到充分发展，甚至造成资产的闲置、浪费。而“凤还巢”现象的出现，给这些本已沉积的产业和项目犹如注入了一股活水。这些产业和项目与回乡能人成功嫁接后，得到快速发展，产生了强大的“活水效应”。我镇*厂由于经营管理不善造成厂房闲置多年，去年*老板租用全部厂房成立了*厂，由于产品投入市场供不应求，现有的规模远不能适应生产的需要，于是又在我镇工业园区投资*多万元，新建了*万平方米的标准化新厂房，新上了两条汽配生产线。*汽配公司租用*汽配厂后，一度沉寂的车间又恢复了勃勃生机。正是*等一批老板回乡创业后，不但带回了广阔的市尝先进的技术和丰富的管理经验，盘活了我镇现有*亿多元的存量资产，而且注重在提高产品的附加值上做文章，有力地推动了我镇汽配产业的发展。

三是产生“社会效应”。“凤还巢”现象的出现，不仅给民营经济的发展带来前所未有的良好局面，而且随之产生的“社会效应”不可估量。我镇众多在外能人的回乡创业，使我镇的劳动力成了紧俏品。*老板回乡办厂不但一下子招收了*多名工人，还带出去*多人。强劲地就业拉动使我镇的劳动力工资一路看涨，大批农民因此而走上了致富路。目前，我镇在*老板那里打工的就有*多人，人均年收入在*万元左右。而且，很多回乡老板在企业发展的同时还热心公益事业。*老板一人就为本村投入*多万元，为户户都通上了水泥路，每年还带着慰问金看望敬老院老人，今年又打算捐资*万元，为家乡新建一座*大桥。全镇出现“*路”“*路”“*桥”“*桥”等以能人老板命名桥路的现象比比皆是。

二、积极拓宽放大“凤还巢”效应的有效途径

当前，镇域经济发展中，由于受各种客观条件的制约，发展外向型经济、公有制经济面临着较多的困难，特别是一些地理位置偏僻、经济基础薄弱的乡镇，利用外资难度比较大，即使花了大量的人力、财力、物力，但收效甚微或效果并不十分明显，而招引民资，发展民营经济却是一条现实的途径。在外能人中有很多人已完成了资本的原始积累，有着雄厚的经济基础，对家乡有着深厚的感情，这是一笔不可多得的财富。吸引“凤还巢”，发展民营经济，不失为一种有效的快捷的方式。如何才能源源不断地吸引更多的凤归故里，就要有足够的诚心、优惠的政策、良好的环境，栽下“梧桐树”，引得“凤来栖”。

一是以乡情感人。乡情最亲，亲情最浓。恋乡情结是吸引在外能人回乡投资的首要环节。很多在外能人致富后，对养育他们的家乡怀有独特的情愫，心中激荡着回报家乡、回报亲人的热潮。为此，我们对全镇经济能人进行了拉网式调查，积极了解他们在外创业的情况，帮助他们家人解决发展和生活中的难题，以浓浓的乡情感化他们回乡创业。利用中秋节、春节之机，邀请在外能人回乡聚会，组织联谊。为吸引*老板回乡投资，我们多次上门拜访，帮助解决实际困难，动之以情，晓之以理，明之以利，在我们的诚心感召下，*老板终于把在*的*生产线搬迁回来生产*车。

二是以政策引人。吸引“凤”还“巢”，仅有满腔的热情和诚心是不够的，最关键的还是要让民资投入有回报、有利可图。为此，我们一方面积极宣传盛市制定的关于发展民营经济的各项政策措施，一方面放宽市场准入条件，尤其是在土地征用、税费征收上给予让利。*老板起初打算生产汽配产品时，我们及时宣传投资优惠政策，使得该项

目在我镇迅速落户，当年实现产值*多万元。

三是以环境留人。好环境能产生凝聚力、增强竞争力、推动生产力。去年，我们着力改善投资硬环境。在原有镇北工业园区的基础上，科学制定了发展规划。投入*多万元，实现了园区内的“五通一平”，投入*多万元，大力实施集镇区绿化、亮化、美化工程，并积极推进“碧水”工程和林业“312”工程。同时，注重软环境的优化。编印招商指南，设立了驻沪办事处，通过报纸、电视台等媒体积极宣传、推介*，成立了招商办，实行“进一个门包办，按承诺日办结”的跟踪服务。我镇港胞*先生被家乡优美的投资环境和良好的生态环境所吸引，一次性就捐款*万元，支持家乡兴建*，发展旅游业，同时，又投资*万港币扩种*，发展我镇生态观光农业。

三、深入探求放大“凤还巢”效应的真正内涵

实现“两个率先”，富民是关键，是我们一切工作的出发点和落脚点。富民以创业为本，放大“凤还巢”效应，就是要加速发展民营经济，就是要营造群凤起舞、百凤争鸣的局面，从而推动全民创业，让创业成为全社会的最强音，形成生龙活虎竞相创业、千军万马共建小康的滚滚热潮，在创业中推动富民进程。

一是培强“还巢凤”，带动创业。“还巢凤”犹如一柱标杆、一个活生生的创业宣传广告，因而要不断鼓励其做大做强，放大带动作用。在我们多次洽谈下，*老板今年又在*征地*亩，投资*万元，把*的汽车厂搬回*，并引进*公司生产*项目，还将再上一条*生产线，可新增年产值*亿元。由于生产规模的扩大，对钣金工的需求不断增大，我镇因势利导，组织民工与公司签订用工协议，聘请高级技工实行“订单式”培训，一下子为企业输送*多名钣金工，而且我镇成立不久的*公司、*制品厂、*公司等也都是直接为*公司生产汽车配套零部件的新兴企业，加之汽车塑料配件的大量需求，也带来了*多农户从事汽配塑料件的生产。

二是催生“乡土凤”，示范创业。实际工作中，我们发现，很多农民小农意识较浓，追求安逸，求稳怕乱，安于现状。催生“乡土凤”，就是以身边事教育身边人，充分发挥其示范作用。我镇*种植有*多年的历史，由于其投入少、风险孝回报率高的特点，以*等为代表的本地能人成为这一行业的佼佼者，但由于其种植的科技含量高，很多农民不易掌握，使这一“黄金产业”不能做大做强。我们于是成立了*开发公司，结合“三争”、“双带”活动，让*等人带领*多名党员干部种植*。在他们示范效应下，全镇一下子有*多农户种上了*。目前，农户种植的面积有*多亩，每亩年收入都在*元以上。我镇的*是近几年从事*发展起来的大户，每年加工*多万条。在他的示范带动下，全镇新增近*多家从事*的个体工商户，吸引*多名农村妇女就业，人均年收入都在*元左右。

三是激活“离岗凤”，自主创业。通过思想发动、政策驱动，激励全镇在岗在职人员，包括镇领导干部离岗创业，下海闯荡，自主创业。我镇的一位*，下海经商后，经过几年的拼搏，个人资产已达*元，而且带动了*多农户外出搞*安装，年收入也都在*万元左右。*村村民主任*，离岗后自学掌握了水产养殖技术，承包*亩低产田养河虾，每年收入都在*万元左右，还带动*户农民养殖，走上了致富路。

当前，盛市相继召开了加速发展民营经济动员大会，下发了相关实施意见，发展民营经济正成为新时期的主旋律。在今后的工作中，我们将进一步解放思想，与时俱进，开拓进取，全力开创我镇发展民营经济，推动全民创业的新局面。

第三篇：引凤还巢返乡创业

引凤还巢返乡创业

推动经济社会又好又快发展

近年来，合川在农村劳务开发工作中，不仅引导农村富余劳动力转移就业当“工人”，更是采取一系列切实可行的措施，大力实施“引凤还巢”战略，鼓励学有所成的农民工返乡创业当“老板”，得到了国家人力社保部和市局的充分肯定。一是精心组织，夯实农民工返乡创业工作基础。将农民工返乡创业工作作为一项长期战略任务来抓，区政府出台了《关于中国西部农民创业促进工程合川试点区建设实施意见的通知》，成立由区政府主要领导担任组长、相关部门负责人为成员的农民工返乡创业领导小组，并纳入部门和镇街工作综合考核内容。同时，建立区级和镇街领导干部对接制度，本着“为创业人员求财路，为家乡建设谋出路”的理念，采取主动联络“请”、上门沟通“引”等多种方式，引导他们返乡经商办企业。二是完善政策，加大农民工返乡创业扶持力度。紧紧围绕“引得回、稳得住、能发展”的工作思路，在全面落实普惠政策基础上，又出台了《关于进一步加大农民工返乡创业政策扶持力度的通知》，为农民工返乡创业量身定做了社会保险和岗位补贴、租房补贴、租赁土地补贴、创业贷款贴息、技改贷款贴息、修建标准厂房补贴、岗位开发补贴、创办微型企业补贴等八大扶持政策。三是狠抓落实，强化农民工返乡创业指导服务。重点从加强培训提升创业能力、实行代办服务、落实创业用地、解决创业融资和成立专家服务团开展创业指导服务等五个方面加大帮扶力度，有效提高了农民工返乡创业成功率。四是突出重点，推进农民工返乡创业载体建设。按照“点面结合、适度集中，突出特色、彰显优势”的原则，大力推进中国西部农民创业促进工程、重庆市级农民工返乡创业园和镇街农民工返乡创业基地（一条街）试点建设，为农民工返乡创业搭建舞台。截至今年10月，全区农民工返乡经商办企业2.4万人，引回资金13.8

亿元，吸纳就业9.78万人，实现利税3.5亿元，农民工返乡创业已成为促进区域经济社会又好又快发展的重要力量。

第四篇：街道社区管理效应如何放大

街道社区管理效应如何放大 ——南昌西湖区街道社区管理体制改革调查

[日期：2008-07-07 16时:02分] 来源：人民网[字体：大 中 小]街道和社区是城市稳定和发展的基础。责大权小、事多钱少，使得一些街道、社区人浮于事，矛盾不少。随着城市化进程的加速，如何加快城市管理步伐？

从去年下半年开始，一场声势浩大的街道社区管理体制改革在南昌市西湖区全面展开，遵循责、权、利统一和人、财、物配套的思路，他们创新体制，创新管理，为街道社区组织注入了新的动力和活力，走出了一条欠发达地区城市管理新路。

体制：权随责走 费随事转

长久以来，街道作为区政府的派出机构，承担着许多的政府职能，由于责、权、利的不统一，人、财、物不配套，致使其行政效能和运转效率难以令人满意。南昌市西湖区实施街道社区管理体制改革前，有10个街道办事处沿袭上世纪50年代一成不变的管理体制。每个街道7个机构，20名干部，要管5至8万人的120项工作。“要钱没钱、要权没权、要人没人”。同样，作为一个自治组织，新兴社区往往又被街办“改造”成自己的“派出机关”，形成事实上的上下级关系，社区自治受到制约，更谈不上为居民提供优质高效的服务。

西湖区区委书记刘卫平介绍：“去年下半年，南昌市确定西湖区率先实施街区体制改革试点，这在江西省尚属首次。其目的是通过改革加强城市基层基础管理，完善城市公共管理和公共服务体系，建立市、区、街„责任明确、分工细致、共同协作‟的城市管理框架，提高对全社会的管理控制能力，更好地为广大群众服务，逐步形成具有时代特征、南昌特色的现代城市管理体制。”

在实施改革过程中，西湖区牢牢把握四条原则，即管理重心下移、管理位置前移、财力下放、规范行政。突出强化街道管理职能，并从区政府机关职能部门下派干部到街道，增强街道工作力量，改革后街道办设有11个工作机构，其中包括党政办、财务所、经济发展办、社会事务办、城市综合管理办、计生办、综治办、环卫所、劳保所、社会事务受理中心、城市管理行政执法中队。工作人员增加到40名左右。在街道形成了比较完整的第三级城市管理框架。

“有权的不管事，管事的却无权”是城市管理中的突出问题。为此，西湖区实行城市综合管理权、专业管理权适当地、有步骤地由市级、区级职能部门下放前移街道，使街道能够及时地解决城市管理中能够遇到的热点、难点问题。新成立城市管理行政执法中队，填补了街道在行政执法队伍上的缺位，有效遏制了严重的违章搭建、占道经营等现象；新成立社会受理中心为“一门式”综合服务工作平台，负责受理辖区内涉及城建、市政、环保、房管、防疫等方面的投诉和协调处置，为辖区群众提供了便捷的服务。

此次西湖区改革中关键点是建立街道一级“准财政”。财力下移与事权下放相配套，实行“核定收支、比例分成、结余留用、超支不补”的财政管理体制，确保街道行政管理费、社区管理工作经费等必须开支。街道经费来源由单纯的区财政拨款，转为上级拨款与税收增长比例分成相结合，街道每年拥有100万元左右的财力。同时，社区发展基金从每年5000元提高到10000元；社区居委会、工作站经费从每年4000元提高到20000元。

为理顺街道与社区的关系，西湖区从现阶段实际出发，大胆创新社区体制，推行社区党支部领导下的社区居委会、社区工作站、业主委员会、物业管理单位“四位一体”管理模式，现阶段社区党支部、居委会与社区工作站工作人员交叉兼职。今年初，100个社区工作站正式挂牌运行。与此同时，本着“政府依法行政、社区依法自治”的要求，建立社区工作“准入”制度；建立和完善社区评议会、协调会、听证会制度，以及与之相配套的评议会承诺制、协调会责任制、听证会公示制，切实提高社区建设水平。

管理：“四化”模式 规范行政

南昌上下热切关注西湖区街道社区体制改革。江西省委常委、南昌市委书记余欣荣更是寄予厚望，多次深入街道、社区调研，并明确要求：在推进街道社区管理体制改革中，必须大胆创新街道社区管理工作的方式、方法，按照“网络化、数字化、信息化、人性化”的要求，做好一篇具有南昌特色的城市管理大文章。历经一年的实践探索，“四化”管理模式雏形已显。

―――完善六级网络。纵向：建立了市、区、街、社区，党小组长、楼栋长(片长)，居民骨干(党员户、文明户)“六级网络”，对城市管理工作的点、链、面进行了有机“焊接”。目前全区设立小区自治委员会577个；楼栋长、党小组长和片长6847人；居民骨干户9905户，覆盖率均达到95%。横向：以社区党组织为核心，建立街道社区与中央及省市驻区单位基层党组织的党建议事协调机构，覆盖率达90%以上。初步构建了“横向到边、纵向到底”的城市管理网络。

――――建立统一数据库。各街道以社区为板块，以楼栋为单元，对社区人口、社区组织、公共资源等管理对象和社区党建、社会保障、城市建设、安全稳定、社区经济等城市管理基本内容，包括党员志愿者、楼栋长、低保户、信访重点人员、重点税户、社区服务设施等50类150项的基本数据形成台账，建立了一个较为完整的数据库，实行动态管理，办事效率显著提高。

――――畅通信息渠道。对数据实行计算机管理，区、街、居三级通过网络实现信息共享，构建上下互通、左右相连、邻里互动的信息平台；通过“便民联系卡”、24小时电话值班等方式，知民情、解民难。“社区110网站”、“公共电子信箱”、“楼宇信息平台”等双向交流平台，把街道社区工作延伸到每一角落、每一户家庭。

――――推行人本管理。做到“五为”：一是制度为群众建。坚持实施区、街、居为民办实事“十百千”工程、开展“领导干部进社区”为民排忧解难活动，以及街居干部联系困难户制、延时工作制等便民制度；二是活动为群众办。开展和睦邻里节、社区运动会、文艺专场等社区文化活动，以及医疗服务、法律咨询、再就业招聘活动，满足群众需要；三是平台为群众搭。充分发挥街道网站、社区图书室和活动室、市民学校的功能，为群众提供自我服务载体。四是实事为群众办。解决影响群众生活、生产的实际问题。五是利益为群众谋。营造良好的居住环境，关心、爱护特困群众、弱势群体。

成效：彰显和谐 惠泽百姓

今年8月1日，一项“关爱工程”在西湖区十字街街道正式启动，街道筹集了9.6万元“关爱基金”，用于帮助老年人、残疾人等九类急需帮扶的弱势群体。截至目前，已有368位80岁以上的老人在过生日的时候收到了街道送来的生日蛋糕和祝福，32位90岁以上的老人享受了终身免费订送牛奶的福利，8户家庭贫困的大学新生收到了每人2000元的助学金……片片爱心见真情，处处帮扶暖人心。这是西湖区街居体制改革后发生变化的一个缩影。

西湖区将“爱心门铃”从社区牵到了孤寡老人的床头。今年6月29日晚上，家住孺子路81弄的独居老人周友金突发重病，急忙按响了“爱心门铃”，社区干部立即赶到老人家中，同时请来了医生，并一直陪护老人直到他情况好转。第二天一早，忙了一夜的社区干部又带着食品来到老人家中，把最诚挚的关爱送进了老人的心坎里。“远亲不如近邻！”感动万分的老人不停地重复着这句朴实的老话。目前，西湖区的社会救助工程全面启动。一次次及时的救助行动，一个个动人的爱心故事，在西湖区的大街小巷广为流传……同样温暖人心的还有街道的“民情倾诉站”。这个特殊的“民情倾诉站”，不仅随时接待群众来访，而且还耐心倾听群众的心里话、委屈话、牢骚话。街道社区干部对群众倾诉的事和问题及时反馈，打造了又一条帮助居民排忧解难的“绿色通道”。该区居民陈旦在今年高考以优异的成绩被重点大学录取，却为高昂的学费一筹莫展。“民情倾诉站”得知情况后，立即发动辖区内企业，为他筹得2000元助学款。陈旦的母亲激动地握住社区干部的手说：“社区就是我们老百姓真正的„娘家‟”。

“群众的期盼就是工作动力，群众的要求就是工作目标”。如今，西湖区街道社区干部坚持以“办实事、做小事、解难事、管闲事、夸好事、参大事”为己任，问题在一线解决、工作在一线落实、作风在一线转变，把工作做到老百姓的家门口，快捷、细致地解决群众生活中遇到的问题和矛盾，受到了广大居民的称赞。西湖老城区化粪池外溢是居民反映的“老大难”，原来相互扯皮。现在街道有钱有人办事，工作主动，没有了化粪池外溢问题的投诉上访。企业、群众、基层、上级机关对街道、社区工作的“四满意率”达到了96%。为营造优美的生活环境及和睦的邻里关系，西湖各街道千方百计筹集资金修建休闲广场，鼓励社区内所有成员参与社区文化娱乐等公共设施建设，创造共驻、共建、共享的氛围。与此同时，以“邻里节”、“邻里月”为载体的社区文化活动蓬勃开展；“趣味体育竞赛”、“家庭特长展示”、“百部电影”、“百台歌舞”进社区等活动轮番出台。邻里关系在喜闻乐见的活动中更加融洽，社区风貌在互助互爱的氛围中日益和谐。

在前行的道路上，西湖区街道社区改革将朝着“政府管理现代化、居民自治民主化、服务社会化”的方向迈进，一个和谐的社会主义新型社区正在向人们走来。

第五篇：弘扬劳模精神 放大效应

弘扬劳模精神

放大“劳模效应”

x月x日，xx组织全体员工学习劳模精神，响应公司关于xx通知，xx要求大力弘扬劳模精神，宣传劳模先进事迹，引导激励广大干部员工，立足岗位创先争优。在听取高森和小青的劳模事迹后，员工们表示矢志以劳模为榜样，用实际行动学习劳模精神，促进自身工作再上台阶。

黄小清是福建省清流县供电有限公司余朋供电所一名普通的收费员，参加工作20年来，她用忠诚、心血、智慧、热情和汗水收缴每一分电费，在收费员的岗位上做出了不平凡的业绩，用爱融化了每一位用电客户的心田。她20年如一日，无怨无悔无偿救助了17位孤寡老人，不管遭遇何种苦难，黄小清都只是一笑而过，一如既往地照顾这些与自己素不相识的老人，并以子女的身份为12位老人送终，用二十载爱心演绎道德典范。

高森是山东电力集团公司检修公司淄博检修分部线路专工，全国一线工人的杰出代表，坚持科技创新的“草根达人”。凭借发明的“架空线路清障检测机器人”，问鼎国家科技最高领奖台，荣获全国“五一”劳动奖章。他负责的“高森创新工作室”是山东省第一个省级“高技能人才创新工作室”。在记者采访时他多次说到，著名劳模许振超是他心中的偶像，更是他行为的标杆。更在谈到自己的学历时，引用

了许振超的一句话：“一个人可以没有文凭，但不能没有知识，可以不进大学殿堂，但不可以不学习。”这句话非常朴实，没有任何的修饰词，但正反应了高森的人生价值观，高森工作中认真负责，生活中谦虚待人，服从企业需要，贯彻组织安排，用实际的行动回报了企业，以骄人的业绩奉献了社会。

大力弘扬劳模精神，我们要树立劳模榜样，继承他们崇高的敬业精神。虽然他们没有惊天动地的英雄事迹，但是他们所折射出来的责任感、使命感，能引领大家抛弃私心杂念，向着共同的目标奋进。

大力弘扬劳模精神，我们要牢固树立主人翁意识，立足本职，干一行，爱一行，专一行，精一行，努力创造一流业绩。

大力弘扬劳模精神，我们要艰苦奋斗、任劳任怨、踏实肯干。学习劳模意味着要付出比常人更多的劳动、精力和青春，在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩，在琐碎的工作中留下鞭策他人的精神财富，用一腔吃不尽的精神食粮来传承一百企业文化，弘扬一百人不怕吃苦、敢于奉献、善于创新的劳动美德。

大力弘扬劳模精神，我们要勤于学习，解放思想，与时俱进，不断提高自身的劳动技能和工作本领。单纯地靠苦干、实干、不怕牺牲，只能代表劳模含义的一部分。在科学

技术日益发展的今天，劳模还体现的精神是在创新、智力、技术等方面，要用先进的科学知识和劳动技能带动其他人为事业奋斗。

真正的劳模，身上浓缩的是一种进取不息的时代精神，体现出的是一种实干与创新相结合的民族精神，折射出的是一种奋发图强、勇立潮头的劳动精神。他们是时代的楷模，改革的先锋，是值得我们永远学习的榜样，是我们永不褪色的骄傲！