我国食品药品监督管理行政机构房屋设施建设状况与变化分析

第一篇：我国食品药品监督管理行政机构房屋设施建设状况与变化分析

我国食品药品监督管理行政机构房屋设施建设状况与变化分析 摘要：通过对全国31个省（自治区、直辖市）2006年2 621家和2009年的2 724家食品药品监督管理行政机构的调查数据分析，了解我国食品药品监督管理行政机构的房屋设施建设现状与变化，以期为今后食品药品监管系统的房屋设施建设投资提供现实依据。关键词：食品药品监督管理系统；行政机构；房屋设施

行政执法装备与标准配置仍存在较大差距通过2009年行政执法装备配置状况与《标准（2005—2010）》比较发现，尽管距离2010年还有1年的时间，但行政执法装备的配置现状与《标准（2005—2010）》中规定的最低配置标准仍有较大差距。在14项不以执法小组计算的行政执法装备中，2009年省、市、县级行政机构达标率超过100%的行政执法装备分别只有7项、6项和3项，尤其是县级行政执法装备的达标率更低。相关政策建议拓宽筹资渠道，继续加大行政执法装备投入既要充分发挥当地政府的筹资积极性，又要有效利用国家中央转移支付资金，并积极拓展其他筹资渠道，继续加大对行政执法装备的投入力度。

与《标准（2005—2010）》相比，我国行政执法装备仍有一定差距，同时“十二五”规划将进一步修订行政执法装备配置标准，以适应日益增长的食品药品监管需要，因此继续加大行政执法装备投入，成为实施食品药品科学监管的必备条件。继续加大对中部地区的政策倾斜力度，重点加强基层行政执法装备建设基层食品药品监管机构是我国落实食品药品监管任务的具体执行机构，也是食品药品安全监管工作的重点与难点，因此，在“十二五”规划建设中，在充分考虑不同地区、不同级别行政机构的监管任务和监管对象差别的基础上，适当缩小不同地区间行政执法装备配置差距，同时重点加强基层行政执法装备建设，以保证我国食品药品监管工作顺利进行。

参考文献[1]李顺平，尹爱田，井珊珊，等.我国食品药品监督管理行政机构人力资源配置状况与变化分析[J].中国卫生经济，2010,30（8）：42-44.

第二篇：92年与93年我国国际收支状况分析

92年与93年我国国际收支状况分析

廖文娟国商09200900032031

根据92年国际收支平衡表，发现我国国际收支的经常项目为顺差，但是资本和金融项目则出现的逆差。其中经常项目实现顺差640232万美元，但是资本和金融项目则为逆差-25015万美元，其中中国在外国和港澳台地区的直接投资为逆差-400000万美元，证券投资实现总逆差-5661万美元,另外还有部分银行借款和对外贷款的逆差.总的来说,92年的国际收支逆差是由于资本项目和金融项目引起的.92年逆差原因主要由于中国当年在外大量投资引起的,同时国外对内投资较少,使得收支不平衡,引起了逆差.另一方面,与92年时期世界性的经济危机也有一定的关系.从90年美国首开经济危机帷幕开始,逐渐波及加拿大,日本,欧洲等国家,各国失业率高涨,物价也持续上涨,直到92年底,除了美国之外,西欧,日本等仍然蒙受严重阴影.所以92年93年间,外国对内投资较少,但是由于中国改革开放的脚步日益加快,并且需要大量提升外汇储备量,所以对外投资逐年增长,两者的相互作用使中国的国际收支呈现出较大逆差.从各方面资料可知,中国的收支逆差有很大一部分都是服务贸易逆差,这也与90年代中国的服务贸易还不太发达有关.当时中国注重第二产业的比率大于第三产业.因此在服务贸易的发展方面,存在缺陷与不足,需要大量引进国外的服务产品,因此导致了逆差.再者是通过收支平衡表,我们可以发现有一部分是银行借款的逆差,因此说明了当时的货币需求增量小

于国内信用水平增量.最后,由于当时我们的工业还不太发达,所以出口的产品主要以农产品为主,高附加值的产品很少出口,大多是进口大型机械等高附加值产品,导致了国际收支的逆差.但从总的看来,还是由于我国对外投资大于外商对内投资造成的收支逆差.从93年的国际收支平衡表可以看出,93年与92年不同的是,导致逆差的项目为经常项目,93年经常项目逆差为-1190153万美元,其中对外贸易逆差-1065464万美元,投资收支逆差-128247,而资本和金融项目则为实现顺差2347242万美元,储备资产增减额喂逆差，通过分析可以看出,93年的逆差中,由于外商对中国投资的增加量远远大于中国对外投资增加量,外商对内投资为顺差，而中国对外投资为逆差，使得资本与金融项目实现了顺差,另外,从经常项目来看,导致总的国际收支逆差的原因主要是由于经济过热与滞后效应,贸易收支出现巨额逆差带来的,由于93年中,由于大量外商对内投资,外资企业的投资收益汇回是逆差的主要原因.经常项目中,对外贸易的逆差即能反映出此状况.94年以后经常项目减少，其中的原因是我国需要平衡国际收支，保持国际贸易的稳定，另外，也由于我国当时的国内企业实行计划管理体制，并借用外资，因此有一定的负债情况，所以我国利用经常项目的减少来平衡国际上的收入与债务。并且由于汇率改革使我国的国内需求改变，国际贸易顺差与国内需求呈现负相关关系，所以，94年经常项目的减少与国内市场需求的改变息息相关。

第三篇：我国出版业网站发展状况调查与分析

我国出版业网站发展状况调查与分析

陈丹 付海燕 出版发行研究

随着互联网的日益发展普及，我国出版业网站建设也迅猛发展，从靳开川在《国内出版社网站建设研究》中记载的1999年的大约78家，到《2009年出版业网站发展创新报告》中的451个，十年间增长了近6倍。这十年，出版网站不仅是数量的增长，网站的功能也越来越多样化，服务越来越贴近用户，并出现多个创新点。但是我们也看到，盈利模式不明确、更新速度慢、互动差等问题，也是出版社网站建设中的突出问题。

为了进一步了解目前出版业网站的发展现状，本课题组在2009年全国出版业网站年会中针对参会的80余家网站做了问卷发放，收回有效问卷68份。通过分析汇总的相关数据，我们从4个方面得出了以下调研结果：

一、网站基本情况

1.七成以上网站建站时间超过5年，出版业网站已进入成熟期

在68个调查对象中，1990年以前建站的只有北京大学出版社等3家，占5.17%。1990-2000年，建站的出版单位为16家，占27.59%。有网络意识的出版单位即在这一阶段起步。另外，这一阶段除了出版社建网站外，还出现了人民网等门户网站、万方数据和龙源期刊网等内容平台网站，以及中国动漫网这样的新媒体网站。出版业网站进入发展期。2000-2005年，建站的出版单位有25家，占43.1%。这一阶段上网的出版单位呈快速增长的趋势，尤其是经历了“非典”之后，大家充分意识到了网络的重要性。这其中，出版社建站仍占大多数；而电子商务网站的发展也值得注意，这一阶段建站的电子商务网站有中国高校教材图书网、孔夫子旧书网、福建新华发行集团。这个时期是出版业网站的快速增长期，约有75%以上的出版单位都已建站。2005-2009年，建站的出版单位为14家，占24.14%。这一阶段出版单位建站数量的增速略有下降，这是因为出版单位在网上圈地的现象减少了，而建站质量却大大提高。出版业网站已进入成熟期。

2.超过八成的出版业网站定位为专业类或综合门户类网站

随着进军网络的出版单位越来越多，网站类型也从单一的传统出版单位上网发展为现在的综合门户、专业网站、电子商务、社区网站以及搜索引擎等，功能比较完善。如图1所示，出版业网站主要定位在专业网站，其次是综合门户类网站，而定位为其他类型网站所占的比重不足15%。可见出版业网站更关注网站宣传展示和专业信息发布的功能。

3.网站已逐渐独立于传统部门并与其形成合作互补关系

调查数据显示（参见图2），有43%的出版单位将网站作为独立部门；另外将网站作为信息技术部门或数字出版和新媒体部门的约占四成。可见，绝大多数出版单位已将网站作为进军数字出版的桥头堡，并在机构设置上给予其较为独立的发展空间。

在网站与传统部门关系的调研项中，我们发现75%以上的网站表示与传统单位形成了合作互补关系，而与传统出版单位仍保持主从关系的网站只有16%，另有6%和3%系其他关系和空白。这也进一步印证了网站正逐步演变为一个与传统出版单位合作共存的独立机构。

二、出版单位网站从业人员调查分析

1.网站人数普遍较少

就网站从业人员人数来看，5人以下的占37%，5～10人的占20%，10～20人的占13%，20～50人的占17%，50人以上的占12%。

另外，网站人数占出版单位从业总人数的比例也较低，64%的单位参与网站运营的人数只占到其从业总人数的不到10%。

从这两组数据可以看出，网站从业人员数量普遍偏低，占从业总人数比例也不大，表明出版单位对网站的人力投入还不够，情况并不尽如人意。

2.计算机类、编辑出版类和艺术设计类专业人员成为出版业网站首选

就网站对从业人员的专业要求调查数据看（参见图3），计算机、中文、编辑出版和艺术设计是目前出版业网站从业人员的主要专业。其中计算机专业人才尤受欢迎。

交叉分析发现，相对而言，综合门户网站对计算机、编辑出版和艺术设计专业人才的要求较高，而专业网站则对计算机、编辑出版和中文人才要求较高。

3.学历水平、综合能力、知识技能水平以及工作经验，成为网站对从业人员资质的主要要求

调查显示，网站对从业人员的要求中，37%的网站主要看重从业人员的学历，要求都在大专、本科、硕士以上；23%的网站要求从业人员的综合能力；接下来的才是对知识技能水平（21%）、工作经验（19%）的要求。在学历方面，有5家出版单位要求硕士学历，19家单位要求本科学历，可以说本科学历是网站从业的基本要求。除学历以外，单位比较重视从业人员的综合能力和知识技能水平，而工作经验排在最后一位。相比较而言（参见表1），综合门户类网站更看重从业者的学历，而专业网站则更注重从业人员的知识技能水平。另外，在被调查网站中，有37%的网站要求从业人员具有网络编辑职业资格证书，可见网络编辑职业资格认证已逐渐被网站，特别是出版业网站所认可。

表1 各类型网站对从业人员资质要求的分布

资质要求

网站定位 学历 知识技能水平工作经验 综合能力

综合门户 23 12 11 1

3专业网站 26 18 15 17

社区网站 0 1 0

1电子商务 5 3 2

44.目标考核是网站对从业人员绩效考核的最主要方式

调查显示（参见图4），目标考核是出版单位网站从业人员绩效考核的最主要方式，其次是工作量考核。

另外，在网站对从业人员的培养方式调查中，我们发现，老员工帮带占32%，其次是定期培训，占29%，其三是自我发展，占24%，而鼓励员工外出深造占10%，其他方式的占5%。相比而言，综合门户网站基本采用定期培训和老员工帮带并重的方式对从业人员进行培养，而专业网站则以老员工帮带为主、定期培训为辅的方式进行培养。

5.六成网站从业人员工资在2500～5000元之间

调查数据显示（参见图5），六成左右的网站人员工资集中在2500～5000元之间，属于所在城市网站从业人员工资的中低档水平；另外，我们也看到，有近三成的从业者工资在2500元以下，可见出版业网站从业人员的工资水平与同类新媒体企业相比，处于较低水平。

综上所述，在信息化、网络化时代，网站需要大量知识水平高、综合素质高、经营意识强的复合型出版人才，因此出版单位在要求从业人员学历的同时，重视其综合能力、知识技能水平以及工作经验是理所应当的。一个好的网络编辑常常需要独自一人承担从构思策划、采访、网络发布等多个环节的制作及页面展现的任务，因此网站编辑需具备相关专业以及互联网技术等方面的综合素质，并对互联网有良好感觉和深刻理解。而调查中，还是有超过六成的出版单位对网络编辑职业资格证书不做要求，绝大多数从业人员也并未经过出版专业知识培训。在人才培养方面，鼓励深造的单位占少数，任其自我发展的也占到1/4左右，可以看出正规的专业培训明显不够。另外，一个网站的规划、建设和维护以及运营是一个系统工作，由几个人来承担明显不够。从以上数据可以看出，目前出版单位对网站的人力投入情况并不尽如人意；另外，网站从业人员工资偏低等问题也造成了网站从业人员专业素质不高，在一定程度上阻碍网站发展。

三、网站内容调查

1.网站栏目及功能日趋多样

调查发现（参见图6），多数网站重视资源下载、在线阅读、网上互动、电子商务等基本功能，对于手机移动增值服务也有7%的网站将其作为特色栏目。可以看出，21%的网站重视网上互动，比如电子书网站番薯网，读者在每本书的页面都可以自写评论，并参加小调查，还可以发起话题，让更多读者参与进来。这为读者与作者之间、读者与读者之间提供了

在线互动的交流平台，能够吸引更多读者，并使信息有所反馈。

2.纸质内容数字化和网络原创成为网站获取信息的主要渠道

从网站获得信息内容的渠道中可以看出（参见图7），传统出版物内容数字化占82.9%，说明多数传统出版单位意识到，多年来积累的丰富出版优质资源是网络信息知识资源的巨大宝库。

另外，数据显示，在网站信息源中，网络原创也占到56%，说明出版业网站逐渐注重原创内容，突出自己网站的特色。

3.文本和图片仍是网站主要信息类型

从网站信息类型的调查数据可以看出（参见图8），文本和图片仍是目前出版业网站主要的信息类型，占到总信息量的75%以上，是目前网络出版的主要表现形式。另外，数据显示，网站信息中视频和音频相对较少，其中视频信息占14%，而音频信息只占8%，这可能受制于目前的网络带宽及传输技术。可见，在多媒体信息的采用上，出版业网站还有待提高。目前，一些做的较好的网站均将网络视听出版功能作为其网络出版的重要组成部分。比如易文网提供听书服务，把相关的图书用两种方式做成有声书，一种是请播音员或大学播音系的学生对作品进行录播；一种是用一些技术软件把文字信息转成音频信息。一些出版单位还通过网上多媒体的展现形式，销售纸质和电子图书。

4.超过七成网站能做到每日更新

从更新速度来看，做到每日更新的网站占到72%，每周更新的网站占18%，随机更新的占9%，只有1%较少更新。总体上仍有近三成的网站更新不及时，这必然会降低访问者的兴趣，无形中使企业的形象大打折扣，更不利于搜索引擎的收录。因此网上内容必须每天及时更新，这是保持高访问量的前提。

以上数据表明，多数网站对资源下载、在线阅读、网上互动、电子商务、手机移动增值服务等基本功能都有涉及；传统出版物内容数字化是网站获取信息的渠道，同时网站对原创内容较为重视。虽然很多网站在特色、功能、传播方式上做出了不俗的成绩，但也应看到，网站信息的主要类型还是文字、图片，音频视频信息还较少；另外，有些网站的内容更新频率不尽如人意，这带来了访问者的流失。

四、网站经济情况

1.超过半数的网站主要靠主管部门拨款，盈利情况不容乐观

从网站资金来源调查项来看，55%的网站资金来源于拨款，自己创收的是35%，其他来源的占10%。这说明网站资金来源单一。交叉分析发现，综合门户网站资金来源主要靠主管部门拨款，专业网站自己创收的比例在大幅增加，电子商务类网站的资金则主要靠自己创收。

调查还显示（参见图9），57%的网站不盈利。相比而言，近一半的专业网站盈利，而综合门户网站的盈利情况则不容乐观。交叉分析发现，资金来源与盈利情况有密切关系，以主管部门拨款为资金来源的网站盈利状况较差，而以自己创收为资金来源的网站盈利情况较好，仅有较少数网站处于亏损状态。

另外，从各网站对从业人员的资质要求来看，以知识技能水平、工作经验和综合能力等为资质要求的网站的盈利情况相对较好（参见表2）。

表2 对从业人员不同资质要求网站的盈利情况分布

盈利情况

资质要求 盈利 不盈利

学历 21 33

知识技能水平15 16

工作经验 12 16

综合能力 16 20

再有，与传统媒体的合作程度也会影响到网站的盈利。调查显示，一半以上经常与传统媒体进行合作的网站处于盈利状态，而与传统媒体的合作程度弱的网站，其盈利情况就差。因此出版单位网站要想获得长足的发展，应该考虑与传统媒体加强合作。

2.网上销售成为出版业网站的主要盈利手段

从问卷调查中盈利项目来看，占最多的是网上销售，为39%；其次是广告收入，占17%；再次是手机出版物订阅，占14%。另外，线上活动（9%）和其他方式（21%），比如会员制也是网站盈利的项目。

3.网站制作成本和维护成本都较少

调查显示，出版业网站制作成本大多较低，其中10万元以下的占30%，10万～50万元的占50%，50万元以上的占20%。

同样，在网站维护成本上，大多数网站维持在较低成本线上，其中2万～20万元的占64%，超过100万元的只有14%左右，而按人员工资成本做维护成本的占了22%。

总体来看，网站的投入资金非常有限，这是制约网站建设的瓶颈之一。而大部分网站依靠目前的盈利也并不能满足网站的运营，丰富与多样的赢利模式还有待形成。

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第四篇：我国设施农业的现状与发展对策分析

我国设施农业的现状与发展对策分析

李树庭

（西北农林科技大学 园艺学院 陕西 杨凌 712100）

摘 要：设施农业是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要标志之一。设施农业就是利用人工建造的设施，为种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜等提供最佳的环境条件，以期将农业生物的遗传潜力变为现实的巨大生产力，获得速生、高产、优质、高效的农产品。本文在分析国内外设施农业发展情况的基础上，提出目前我国设施农业发展中的对策建议。

关键词工厂化农业设施农业对策

Abstract：Agricultural facilities to measure a country agricultural modernization is one of the important mark of degree.Is the use of facilities agriculture man-made facilities, for planting, breeding and its products provide the best fresh-keeping of environmental conditions, in order to biological genetic potential in the agricultural productive potential into reality, obtain fast-growing and high-yield, high-quality, high-efficiency produce.Based on the analysis of facilities agriculture development at home and abroad at present in our country is proposed, based on the development of facilities agriculture countermeasures and Suggestions.Key words：Factory farming Agricultural facilitiescountermeasures 引言进入21世纪，我国开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署，进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。全面建设小康社会的重点在农业，难点在农村。为此，党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。随着国民经济的发展，我国农业已开始由传统农业向现代农业转变，农业发展 进入了一个关键的新时期。

随着全球经济一体化的发展，以生物技术、信息技术为代表的高新技术正在促使世界农业发生巨大变化，并成为支撑各国农业发展的基石和提高农业竞争力的关键。在新的形势下，我国农业生产正从数量型向数量与质量并重型方向发展，优质、高产、高效已成为现代农业的发展方向。在这一过程中，设施农业必将发挥重要作用。设施农业就是利用人工建造的设施，为种植业、养殖业及其产品的贮藏保鲜等提供最佳的环境条件，以期将农业生物的遗传潜力变为现实的巨大生产力，获得速生、高产、优质、高效的农畜产品。设施农业是知识与技术高度密集的产业，集成了现代科学领域如信息、材料、电子、能源、机械、生物、建筑、品种、栽培、养殖、管理等现代科学技术，是衡量一个国家农业现代化程度的一个重要标志之一，具有高科技含量、高投入、高产出、高效益、易于集约化生产等特点，近年来在国内外发展速度很快。

一、国外设施农业发展现状与趋势

（一）国外设施农业的发展现状

20世纪70年代以来，西方发达国家在设施农业上的投入和补贴较多，设施农业发展迅速。目前全世界设施农业面积已达到400万hm²。设施农业比较发达的国家主要有荷兰、以色列、美国和日本。另外，法国、西班牙、澳大利亚、英国和韩国等国家的设施农业也都达到了比较高的水平。在上述这些国家，其设施设备标准化程度、种苗技术及规范化栽培技术、植物保护及采后加工商品化技

术、新型覆盖材料开发与应用技术、设施环境综合调控及农业机械化技术等具有较高的水平，居世界领先地位。并在向高层次、高科技以及自动化、智能化和网络化方向发展，实现了农产品周年生产、均衡上市。设施农业已发展成为由多学科技术综合支持的技术密集型产业，它以高投入、高产出、高效益以及可持续发展为特征，有的已成为其国民经济的重要支柱产业。

（二）国外设施农业发展的趋势和重点

目前国外设施农业的发展呈现以下的趋势：①温室建筑面积呈扩大化趋势。大型化扩大每栋温室的面积，有利于节省材料、降低成本、提高采光率和提高栽培效益。国外农业技术先进的国家，每栋温室的面积基本上都在0.5 hm²以上，连栋温室得到普遍发展，室高一般在4.5m以上，最高的有6m左右。这种大空间可进行立体栽培，便于机械化作业。②机械化、自动化水平。设施内部环境因素(如温度、湿度、光照度、一氧化碳浓度等)的调控由过去单因子控制向利用环境计算机多因子动态控制系统发展。发达国家的温室作物栽培，实现了播种、育苗、定植、管理、收获、包装、运输等作业机械化和自动化。荷兰Petson花木公司的8000m盆花栽培从播种、育苗到定植、管理等作业只用了3个工人，年产30万盆花，产值达180万美元。美国开发了移苗作业机器人，可将作物幼苗从穴盘中转栽到苗床上。③向无土栽培发展。在设施农业发展进程中，无土栽培正在改变着设施栽培的传统种植方法，成为当今世界栽培学领域里飞速发展的一项新技术。无土栽培具有节水、节能、省工、省肥、减轻土壤污染、防止连作障碍、减轻土壤传播病虫害等多方面优点，已引起世界各国关注。无土栽培温室的发展在国外发展较快，荷兰超过70%，加拿大超过50%，比利时达50%。美、日、英、法的无土栽培面积达到250—400hm²。日本无土栽培作物占温室总产量比例是：草莓66 %、青椒52%、黄瓜37 %、西红柿27 %。已成功开发计算机控制的营养液配制和供给的闭路循环系统。④覆盖材料多样化。除玻璃纤维增强塑料板(FRP),聚乙烯(PE)薄膜、聚氯乙烯薄膜(PVC)等常用材料外，现已开发了多种覆盖材料。例如聚碳酸酯塑料板(多制成波浪板)透光好、耐冲击强度好，使用寿命长。双层或多层聚碳酸中空板(PC板)，重量轻、保温好，价格比较便宜。国外还研制了多利，缀铝遮阳膜，具有不同的遮光率和保温性能，可供用户根据需要选用。⑤发展温室生物防治减少农药施量，发展超低量喷雾设备，开发生物防治技术，使荷兰温室青椒生物防治率达到80%—90 %，日本从1993年也开始发展温室生物防治。⑥温室内部广泛使用喷灌或滴灌等节水灌溉系统。

二、我国设施农业的发展现状及存在的主要问题

（一）我国设施农业的发展现状

我国设施农业的发展历史悠久，至今已形成多种类型，其结构由简单到复杂，功能由单一到综合，管理由粗放到集约。设施农业技术的研究开发工作也得到不断加强，设施农业科技项目正受到国家前所未有的重视。继“九五”期间国家科技部将“工厂化高效农业”列入国家重大产业工程项目，投入大量人力、财力与物力进行产业化开发推广后，“工厂化农业关键技术研究与示范”也被列入国家科技部“十五”国家重点科技攻关项目。2001年，“设施园艺可控环境生产技术”也被首次列入国家“863”计划。这都反映了我国政府高度重视设施农业的发展。20 世纪50年代，我国从前苏联引进的保护地栽培技术，可谓简易的设施农业，然而受制于设施条件和技术手段，设施农业发展十分缓慢，难成规模。20世纪60年代末，我国北方大、中城市郊区才初步形成了由简单覆盖、风障、阳畦、温室等构成的一整套保护地生产技术体系。70年代，地膜覆盖技术由日本

引入中国，很快得到推广，对保温、保墒、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光温室、塑料大棚、遮阳网覆盖栽培为代表的设施园艺取得长足进步，形成了以塑料棚为主的与风障、地膜覆盖、阳畦、温室等相配套的保护地蔬菜生产体系。90年代以来，我国较大规模地引进国外大型连栋温室及配套栽培技术，设施农业也以超时令、反季节的设施园艺作物生产为主迅猛发展。到2000年，我国以蔬菜栽培为主体的设施园艺面积已达210万hm²，按绝对面积计算为世界第一。设施园艺的发展基本上解决了我国长期以来蔬菜供应不足的问题，并实现了周年均衡供应，达到了淡季不淡、周年有余的要求。在设施园艺研究领域，我国也取得了一定的进展，不仅试验研究出比 较适合我国气候条件与国情的园艺设施，而且在保护地栽培、节水灌溉、机械化育苗以及蔬菜花卉无土栽培等方面的研究也取得了某些成就，有些研究成果已逐步在生产实践中得到广泛应用与推广。目前，我国设施农业已超越早先的瓜、菜、花卉等园艺作物的范畴，广泛地用于大田作物、水产养殖、畜禽饲养及林果生产等农业的诸多领域。

（二）我国设施农业发展中存在的主要问题

设施农业的建设与发展体现了现代化农业相对于传统农业的、一种带根本性的农业生产方式的变革与进步。改革开放以来，我国政府十分重视设施农业的发展，从上世纪60年代和70年代的地膜覆盖，到单栋塑料大棚产生，发展到今天的温室连栋大棚、智能温室节能温室，目前，我国设施农业的面积已居世界之首。然而我国的设施农业在科技含量和技术水平上与国外先进国家相比尚有很大差距，还有很多亟待解决的矛盾和问题。主要表现为：

1.科技含量低。发达国家发展工厂化农业采取的是“高投入、高产出”的高科技路线，而我国由于技术和经济的原因，采用的是低投入、低能耗的技术体系。温室结构简易，环境控制能力低；栽培管理主要靠经验，与数量化和指标化生产管理的要求相差甚远；温室种植品种也大多是从常规品种 中筛选出来的，还没有专用型、系列化的温室栽培品种，设施条件下农产品的产量和品质始终在低水平上徘徊；

2.设施水平低下。从统计数字上看，我国设施栽培面积很大，但设施装备的水平低下，90％以上的设施仍以简易型为主，有些仅具简单的防雨、保温功能，抗御自然灾害能力差，土地利用率低，保温、采光性能差，作业空间小，不便于机械操作，更谈不上对设施内的温、光、水、肥等环境因子的综合调控。虽在一定程度上适应了比较落后的农村经济状况和较低的人民生活水平的需求，但整体设施水平较低，不适应现代农业发展需要；

3.机械化程度低，劳动强度大。我国设施农业机械的配套水平不高，机械化作业水平低，生产仍以人力为主，劳动强度大。现有的产品机型不多，且多为借用已有的陆地用小型耕耘机械。机械化水平低也是制约我国设施农业发展的瓶颈；

4.运行管理水平较低。现代设施农业具有市场、高技术和企业化3个特点，是硬件设施和软件技术的统一体。当硬件设施建成后，软件技术将起到主导作用。设施农业发达的国家除了拥有先进的硬件设施，还需要有生产—加工—销售有机结合和相互促进、完全与市场相适应的运行管理机制。目前，我国还没有建立起这种管理机制，仍然以经验的和粗放的管理手段为主。硬件设施是可以靠一次性

投资在短时期内建成，而后期管理和运作绝不是一朝一夕就能达到预期目标的。此外，我国设施农业目前还存在着如土地利用率低、劳动生产率低、经济效益不太明显等诸多问题。现代设施农业的优势是要靠现代工业管理和生产手段才

能充分得以展示。

三、我国设施农业发展对策的思考与建议

（一）转变观念，正确认识设施农业。

设施农业是现代农业的重要组成部分，设施农业的发展程度已经成为当代农业现代化进程的重要标志。为此，我国应从一个战略的高度去认识设施农业，既不能盲目引进、扩大设施农业的规模，也不能对设施农业无动于衷。因此，各地要正确认识设施农业，在制定农业发展远景规划中，要结合本地实际情况，有预见性地、不失时机地将设施农业的发展列入应有的位臵，积极引导经济发达的城市地区和企业集团起步发展设施农业。

（二）发展符合国情的现代设施农业体系。

国外的现代设施农业确有独到之处，其科技含量高、智能化程度高、管理得当。因此，我国应适当引进，以提高我国设施农业水平。但我国幅员辽阔、气候类型多样、地域条件差别大，经济、技术、市场条 件不一，致使我国不同的地区农业生产条件各不相同。要有计划、有目的地发展设施农业，而不能盲目照搬某一国家或地区的模式。必须重视区域特点，因地制宜，找出适合本地的、先进性与实用性相结合的设施农业类型，形成适合中国国情的设施农业发展体系。

（三）推进设施农业的规模化和产业化。

设施农业是高投入、高产出、高效益的产业，只有形成相当规模的生产，才有可能形成强有力的品牌效应，从而占领市场，使资源优势得到有效的开发与持续利用，同时带来巨大的经济效益。因此，各级政府应在搞好规划的基础上，采取加大投入等政策措施，以有前途、规模大的龙头企业为突破口，集中扶持和培育规模化的设施农业基地，加快设施农业企业的发展，进而推进设施农业的产业化；

（四）大力提高生产者的素质。

先进的设施和技术只有由掌握现代科学技术的人来操作，才能使设施和技术的先进性得以发挥，巨大的增产潜力得以充分体现。目前，我国在设施农业的技术开发、管理等方面极度缺乏高素质的人才，有些关键技术的开发管理与国外水平存在较大差距。因此，必须通过各种方式和途径，大力普及设施农业的科学知识，注重培养技术人员和经营管理人才，大力提高生产者的素质；

（五）建立设施农业技术创新体系。

发展设施农业必须以科技创新为依托。没有科技含量或科技含量低的设施农业，将无法确保设施农业得到有效的发展，其经济效益也是相当有限的。只有以科技创新为依托，才能把资源优势转化为市场竞争力优势、经济效益优势，从而使设施农业能走上一条快速、持续发展的道路。因此，必须加大科研开发力度，切实解决设施农业生产中的关键技术难题，重视设施农业相关生物技术的协作攻关，积极开展设施农业配套技术的开发研究，因地制宜地研制和开发具有自主知识产权的设施农业设备，建立设施农业技术创新体系。

1.高峰.俞立.卢尚琼.徐青香.于莉洁.GAO Feng.YU Li.LU Shang-qiong.XU Qing-xiang.YU Li-jie 国外

设施农业的现状及发展趋势-浙江林学院学报

2.邹岚.杨仁全.蒯慧.程存仁.ZOU Lan.YANG Ren-quan.KUAI Hui.CHENG Cun-ren 北京市设施农业的现状

与建设对策-农机化研究2007,“"(11)

3.李文荣.LI Wen-rong 论设施农业的创新与发展-农机化研究2007,”“(8)

4.叶全宝.李华.霍中洋.张洪程.戴其根.许轲我国设施农业的发展战略-农机化研究2004,”“(5)

5.刘淑珍.苗香雯.崔绍荣设施农业与农业可持续发展战略-农机化研究2003,”“(4)

6.王金双.熊永森.龚永坚.WANG Jin-shuang.XIONG Yong-Sen.GONG Yong-Jian 设施农业管理机功耗分析

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8.时玲.张汝坤.宁旺云.翟兆斌设施农业作业机具的应用与技术经济分析-农机化研究2003,”"(4)

第五篇：我国会计资源利用状况调查分析与判断

我国会计资源利用状况调查分析与判断

编辑: 会计职称考试

目前我国会计资源的利用状况如何呢？如何充分挖掘我国的会计资源并能够合理地利用呢？带着这些问题，笔者在有关政府部门、企业、信息机构和学校的配合下，做了大量的调查分析和统计。尽管本文考察的地区范围、内容、对象和抽取的样本及统计分析方法不尽完善，不能代表我国整体会计资源的利用状况，但笔者还是企图抛砖引玉，引发大家对这一问题的深刻思考。

一、调查与统计

（一）持有会计证人员现状问题

从某市财政局获悉，该市现持有会计证人员8545人，其中不在会计工作岗位的有1236人，占14.46％。

1、对在岗人员进行抽样调查（抽取样本1520人），并回答了下列问题，统计结果如下：

（1）你认为单位领导是否重视财务会计部门的工作？A、重视（980人，占64.47％）；B、不重视（540人，占35.53％）。

（2）单位领导不重视会计工作的原因是（519人回答）：A、财务部门由于种种原因不能提供相关信息（19人，占37.96％）；B、财务部门人员素质较差（6人，占12.14％）；C、单位领导不懂利用会计信息（259人，占49.9％）。

2.对不在岗人员的820名进行抽样调查，并要求回答不在岗的原因时，结果如下：

A、社会不能提供会计工作岗位或者无渠道找到会计岗位（502名，占61.22％）；B、由于学历层次低，或无技术职称（214名，26.10％）；C、由于年龄或者是其他原因（104名，占12 68％）。

（二）对两个人才交流中心会计需求情况的调查

从两个人才交流中心的登记情况来看，截止到调查日，登记求职会计工作的共218人，需要会计人员的单位101个（需要会计人员112人），而交流成功的只有40人，成功率只有18.35％，调查36人不成功的原因，统计如下：（1）薪水太低（6人，占16.67％）；（2）不符合用人单位要求（30人，占83 33％）。

（三）管理层对会计部门和会计信息的重视和利用程度

本项调查的对象是62个单位的管理层（董事长或经理或部门经理队员共62人，其中：国有企业25人，上市公司24人，私人企业13人。其文化程度大学本科（含硕士）10人，专科42人，中专以下（含中专）10人。

调查的内容有三项：

1、是否重视会计部门的工作和利用会计信息？并利用其进行决策、预测和投资分析等？统计结果如下：

2.不重视会计工作和会计信息利用的原因是（抽取样本15人）：A、会计人员素质低，不能提供相关信息（6人，占40％）；B、本人不懂会计，无法利用（5人，占33 33％）；C、日常管理工作很少利用会计信息（4人，占26.67％）。

3、你对2000年7月1日开始执行的新的《会计法》学习过吗（抽取样本48人）？A、仔细学过（l人，37.50％）；B、粗步了解（27人，56.25％）；C、听说过（3人，占6.25％）。

（四）大学会计教师情况

对10所大学和中专院校260名会计专业教师调查，并请回答下列问题，统计结果如下：

1、会计教学工作是否充足？A、是（150人，占57.69％）；B、否（110人，占42.31%）。

2.原所学专业是否是财务会计学？ A、是（182人，占70％）；B、否（78人，占30％）。

3.是否参加过会计师或者注册会计师考试（或辅导工作）？ A、参加过（62人，占 23.85％）； B、未参加过（19人，占76.15％）。

4、是否直接或者间接从事过会计工作？ A、是（48人，占18.46％）；B、否（212人，占5l.54％）。

5、能否操作财务软件或者是管理软件？ A、能（42人，占16.15％）；B、不能（218人，占83.85％）。

6、到目前为止，我国已颁布了哪些具体准则？请写出名称：A、全部回答对的（162人，占62.31％）；B、回答错的（或不知道的）（9人，占37.69％）。

（五）对大、中专在校会计专业学生的调查

对10所大学和中专院校会计专业在校学生1060名进行调查（主要是大学三年级以上，中专二年级以上），并回答下列问题，统计结果如下：

l、是否对会计专业感兴趣？A、感兴趣（702名，占66.23％）；B、不感兴趣（358人，占33.77％）。

2、你认为在校所学的会计学内容广度和深度如何？A、较少（921名，占86.88％）；B、较多（13名，占13.11）。

3、你认为你的会计老师的教学方法和技巧主要存在的问题是什么？ A、方法死板，缺少生动语言（920人，占86.79％）；B、不能用现代化教学手段（101人，9.52％）；C、其他（39人，占3.68％）。

4、新《会计法》何时颁布？共几章多少条款？A、全部回答对的（142人，占13.40％）；B、未回答对的（或回答不正确的）（91人，占86.60％）O

（六）会计专业毕业生分配就业情况

某大学财经学院从1997年到2000年4年期间共毕业会计专业本科生360名。我们对其中210名做追踪调查，并提出部分问题请求回答。调整结果如下：就业并且专业对口者 180名，占 85.71％；未就业或专业不对口者30名，占14.29％。末就业或专业不对口的原因是：不喜欢从事会计工作的20名，占66.67％；找不到会计工作岗位的8名，占26.67％；其他原因的2名，占6.66％。

二、分析与判断

从以上调查统计分析的结果来看，我们初步可以得出这样的结论：我国会计资源的利用程度还不是很高，会计资源的浪费还很严重。具体表现及其对策分析如下：

（一）会计知识的普及有待于进一步加强。在此次调查中我们发现，部分单位管理层领导别说对会计的一些具体操作方法，就连我国2000年7月1日起实施的新《会计法》，也知之甚少，粗略了解的占 56.25％，有的只是听说过。这对于新《会计法》突出强调单位负责人对本单位会计工作和会计资料真实性、完整性的责任，构建新的会计责任体系，确立会计工作在社会主义市场经济中的地位和作用，无疑是一大障碍。一些在校的会计专业学生对新的会计知识了解不及时，有86.6％的学生不能准确回答新《会计法》何时颁布，有几章多少条款？更有部分大学、中专的会计教师，不能及时了解新的会计发展动态，有37.69％的人不能准确回答到目前为止，我国已颁布了哪些具体准则，可想而知更谈不上对具体准则内容的理解，当然，也不可能给学生讲解。从目前来讲，虽然，我国在2000年会计改革和发展迅速，会计宣传也轰轰烈烈，但笔者认为，“死角”较多，雷声大雨点小，雨过地皮湿的现象依然存在。因此，加大会计知识的普及和推广的力度和深度，仍是我们的当务之急。只有会计知识深入人心，会计资源的浪费才能从思想上铲除其根源。

（二）我国会计人员从总体上来讲供过于求，但高层次财会人才却相对短缺。从这次调查来看，持有会计资格证书但不在岗的人很多，约占14.46％；而到人才交流市场求职的会计人员也很多，但求职成功率很小显示出供过于求的局面。40％的单位负责人，又对本单位会计人员工作情况不甚满意，认为会计人员素质低，不能提供相关信息。很多企业依然找不到会计。因此，从总体上来讲，属于低层次的财会人员，例如，只能担当出纳、收银等初级会计工作，学历较低，如财会中专和财会职高毕业的财会人员已远远超出了实际需求，这部分人将面临着被淘汰的危机；反之，高层次的会计人员则供不应求，用人单位招聘财会人员的要求通常是中高级的财务管理人员，除了具备会计证以外，还要具有会计师资格，并要有3年以上工作经验。可以预见那些学历较高，经验丰富，且资格层次较高的会计人员才是未来会计市场的宠儿。

（三）建立健全企业运行机制，提高管理层会计知识水平。此次调查发现，单位对会计部门工作的重视程度不够，约有35.53％的会计人员反映单位领导不重视会计工作，且国有企业高于私人企业和上市公司，文化程度高的比文化程度低的更重视会计工作和会计信息的利用。笔者认为，可以这样判断：其一，企业的运行机制问题。目前企业（尤其是国有企业）产权模糊，政企一家，权责不清，管理混乱，距离国有企业改革目标相差甚远。所以应该说，当前国有企业管理层不重视会计管理工作，不能有效地利用会计信息（有时甚至给会计人员出难题，如要求造假帐等）是“果”；而产权不清，政企不分，权责不明是“因”。尤其是权责不明，国有企业管理层干好了得不到什么实际收益，干坏了也是国家承担责任，与他人关系不大，再加上目前我国缺乏强有力的稽核监督队伍，国有企业的财务报表虚假成份多，成为企业财会人员和经理的“数字”游戏。而且，国有企业的经理基本上都是政府任命的，有些经营者不是把精力放在企业的经营管理上，他们想的只是如何去讨好主管自己的领导，一旦经营不善，换个岗，照样当经理。试想这样的经营机制怎能触动他们去重视和利用会计工作，提高企业管理水平。因此，从这个意义上讲，国有企业运行机制的改善，现代企业制度的建立，仍需我们付出更为艰辛的劳动。其二，管理者的素质也影响到对会计资源的利用。管理者素质越高，越重视会计资源的利用；管理者素质越低，越不懂会计工作，也就越不会利用会计资源。管理者本身素质低，是导致企业充分利用会计资源的一大障碍。因此，以较快的速度改变企业管理层的知识结构，无疑是提高企业利用会计资源的一条捷径。

（四）现有会计人员的素质急待提高。本次调查的8545人中，其中中专以下学历（含中专）有4321人，占50.对孔；本次调查的62个高层管理者也有40％人认为单位会计人员素质低，不能提供相关会计信息，对人才交流中心的调查显示，求职不成功者83.33％不符合用人单位的要求。由此可见，提高现有会计人员的素质，仍然是摆在我们面前的一大课题，这一问题解决不好，对于我国会计资源是一种巨大浪费。

（五）会计教育要规模适当，稳步发展，专业归口，同时提高教师素质，改变教学办法。目前，我国会计教育，规模失控，条块分割，封闭发展，自成体系。近几年来，除了原有的财经类院校外，很多非财经类院校也纷纷设立会计系，会计师资力量明显薄弱，大部分会计教师对电算化“一窍不通”，知识严重老化，教学方法陈旧、死板，案例模拟现代化教学手段少，导致教学质量严重下降。笔者认为会计教育要规模适当，要注意规模效益，注重素质教育，要做到资源互补，优化配置，进行会计专业的归口管理。这样才能确保会计教育质量的提高，才能确保会计教育资源的有效利用。