第一篇：军队行政管理效率的现状和对策分析.doc
军队行政管理效率的现状和对策分析
——空军93966部队90分队刘辉
【摘要】：军队行政管理是军队战斗力的重要保证。在军队建设供需矛盾突出的情况下,提高军队行政管理效率,以尽量少的投入取得尽可能大的、符合军事 目的和要求的成果 和收益, 具有重要 的现实意 义。本文针 对目前军队行政管理效率发展水平相对不平衡的现状, 在 分析影响和制约因素的基础上, 从强化管理职能、规范管理秩序、健全管理机制、创新管理方法等方面提出改进和提高的对策建议。
【关键词】：军队行政管理效率制约因素管理方法。
随着战争形态的根本转变和军队建设的根本转型, 军队行政管理效率已成为一个影响军队建设发展的重要问题而凸显出来。加强这方面的研究和探索,对于进一步加强部队质量建设具有重要的现实意义。
一、提高军队行政管理效率的意义
军的行政管理通常采用管理教育这一独特的称谓, 它是军队建设带有根本性、全局性的基础工作,是提高战斗力的重要保证。不断提高行政管理效率,是履行军队根本职能和适应形势发展的迫切需要。
(一)提高军队行政管理效率是提高军队建设质量和效益的重要保障
中央军委主席胡锦涛指出: 要加强科学管理, 强化质量效益观念, 切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式, 向科学管理要效益, 向科学管理要战斗力, 不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益, 走出一条投入少、效益较高的国防和军队现代[ 1]标志, 是军队建设发展的必由之路。高效率的行政管理活动是实现高效益目标结果的重要基础, 是实现由数量规模型管理向质量效能型管理转变的重要途径和手段, 对军队现代化建设具有重要的保障作用。
(二)提高军队行政管理效率是推进军事管理革命的必然要求
胡主席指出: 世界新军事变革不仅是一场军事技术和军队组织体制的革命, 也是一场军事管理的革命。[ 2] 随着军事管理革命的不断深入, 人本管理、危机管理、信息管理、精确管理等的探索和实践得到了新的发展, 而效率问题正是这些探索和实践的基本要义, 提高行政管理效率体现了军事管理革命的内在要求。只有彻底改变一些部队行政管理工作在低层次徘徊的局面, 军事管理革命才能有质的飞跃。
(三)提高军队行政管理效率是履行历史使命的重要途径
军队行政管理的根本目标是巩固和提高部队战斗力。新世纪新阶段我军担负着 三个提供、一个发挥 的历史使命, 努力提高部队的战斗力, 是摆在我们面前的一项紧迫任务。战斗力建设的大量工作是通过经常性管理实现的, 军队行政管理效率的高低, 决定着战斗力建设的质量和速度。提高行政管理效率,实现资源的优化配置和合理使用, 输出最大的系统功能, 是把战斗力的构成要素有机地结合在一起, 形成高度综合、高度集成的作战体系的重要途径, 对于更好地完成使命任务具有重要意义。
二、军队行政管理效率的现状
(一)科学的军队行政管理体系促进了行政管理效率的提高
我军在长期的革命实践中形成了较为科学的行政管理体系, 表现在: 形成了行之有效的行政组织体系, 明确了军队领导指挥机构 和各类构成系 统的设置、编组、任务区分和相互关系, 促进了人和武器装备的有效结合以及诸军兵种行动的协调一致;形成了科学严谨的法规制度, 构成了由国家制定的各种法律法规、军队的条令条例和各单位规章制度组成的法规制度体系, 为遵循统一的要求和标准、规范正规秩序提供了重要依据;形成了较为有效的运行机制, 决策计划、组织指挥、协调控制和教育激励等机制的不断完善, 对管理活动的顺利开展起到了积极的作用。军队行政管理体系的建设和发展, 有效地促进了管理效率的提高,在服从国家经济建设大局、军费相对紧张的情况下, 军队行政管理取得了显著的成效, 有力地推动了军队建设的快速发展。
(二)军队行政管理效率的发展水平还存在着相对的不平衡
虽然我国军队行政管理效率总体上水平较高, 但与建设信息化军队、打赢信息化战争不断增长的需求之间还有一定的差距, 行政管理效率的发展水平还很不平衡。从效率这一特殊的投入与产出关系的角度看, 一些部队和部门效率不高、工作滞后的现象仍不容忽视: 一是投入方向偏移。有的部队存在着形式主义倾向, 没有把工作出发点放在管为战上,而在管为看上花费了大量的投入, 高成本换来了低效率。二是投入重点旁落。有的部队重局部轻全局、重短期轻长远、重机关轻基层, 偏离了部队建设的轨道;有的部队热衷于布局造势, 在 文山会海 上牵扯了大量的精力。三是投入力度不够。有的部队 以会议落实会议、以文件落实文件 的现象仍时有发生, 缺乏跟踪问效;有的部门遇到问题向上推, 人为地增加管理环节;有的部队制度落实不严, 出了问题就搞突击整顿, 事后依然故我, 导致成本增加和重复投入。四是产出标准错位。一些部队把行政管理定位在不出事上, 存在着消极保安全的倾向, 人为地降低训练标准和难度, 影响了战斗力的提高。这些高投入低效率甚至负效率的现象,制约了部队建设的发展。
(三)影响军队行政管理效率提高的因素分析
一是使命意识和战备意识不强。部分同志职能意识、使命意识和战备意识有所淡化, 不能以打仗的标准干工作, 不能按打仗的要求抓落实, 缺乏站在对党和人民负责的高度一心一意谋打赢的效率意识。二是机械化形态下的传统习惯。机械化形态下形成的人力密集型、数量规模型的管理模式强调投入, 忽强调规模, 忽视效益;强调数量, 忽视质量[ 3]三是对军队产出形式的片面理解。由于军队的物质投入不以追求经济效益为目标, 而是用于生成战斗力。有的同志因此忽视经济效益, 热衷于以所谓加大投入 作为推动工作的手段, 缺乏以降低投入获得更高效率的意识。四是协调利益关系的制衡机制较弱。在一些单位, 个人利益还没有与提高效率挂钩,难以根据效率的高低进行相应的赏罚, 使得一些人简单蛮干或无所作为, 有的甚至利用手中权力谋取个人私利, 极大地损害了行政管理的整体效率。
三、促进军队行政管理效率提高的对策思考
(一)强化管理职能, 增强行政管理工作的有效性
一是通过深化编制体制改革理清管理职能。本着精简、统一、高效 的原则, 根据信息化条件下岗位内涵的发展变化, 进一步深化编制体制改革, 优化层次结构, 合理设置机构和人员, 科学配置职能、明确各种权责关系和范围, 理顺行政部门与业务部门、业务工作与行政工作以及决策与监督等的关系, 避免出现行政管理上的断层和多头行政, 减少推诿扯皮现象。二是通过完善法规制度强化管理职能。我军的行政管理法规是隐含在各种条令和规章制度中的, 对这样一个涉及领域全面、对象复杂的行政管理工作,十分需要有一个专门的顶层法规来进行有效的职能界定。同时, 还应注意法规体系的衔接配套。完善军队行政管理法 规, 做到职 能清晰, 任 务明确, 要求具体, 是减少行政行为的主观性、随意性的重要保证。三是通过完善责任制履行管理职能。在现有条件下, 强化行政管理职能的关键是健全完善责任制。首先是通过定岗位、定人员、定装备、定责任、定标准来保证人员、时间、内容、质量的落实, 解决各司其职、权责对应的问题。同时, 要区分责任层次, 进一步明确行政管理工作中军政主官的领导责任、军事副职的分管责任、各级基层领导的直接责任和一般工作人员的具体责任, 做到一级干一级的事、尽一级的责。与之相适应的是 建立责任追究制, 明确首 接、承办、督办、反馈等责任, 出了问题彻底追究责任。
(二)规范管理秩序, 增强行政管理工作的时效性
一是优化管理过程。军队行政管理活动对时效性有着特殊的要求, 每个环节都必须紧张、高效而有序地运作。在工作流程上, 各个环节要互相联系、相互协调和相互 作用, 做到紧前 和
紧后工作的 无缝衔接, 避免重复和脱节。在管理过程中, 注重提高决策和计划效率, 确保每项管理活动的价值;注重提高组织和领导效率, 合理统筹管理资源, 保证运行速度和质量;注重提高协调和控制效率, 及时按计划标准协调关系、纠正偏差。在管理活动的历史性继承上, 保持决策落实的连续性, 避免一个将军一个令前行后废的半截子工程造成的资源成本的浪费。
二是优化管理程序。随着军事技术的发展, 部队专业分工越来越细, 协作面越来越广。只有依据信息化结构体系原则, 建立起科学简捷的管理程序, 才能将各环节有机地联为一体, 使政令军令更加畅通, 组织协调更加缜密。优化管理程序的关键是减少中间环节, 把探索中形成的成功经验和做法, 及时提炼上升为制度规定, 使之成为人人遵守的法定程序。
三是坚持依法管理。信息化条件下的军队行政管理要素发生了深刻变化, 把这些要素协调一致起来是一个复杂的过程, 需要运用条令条例和规章制度来加以解决。在完善法规制度的基础上, 要把学法和用法结合起来, 深入学习共同条令和业务规程, 不断提高法律素质, 善于运用法规制度解决问题, 依照法规制度开展工作, 坚持以法规制度为规范约束行为。要进一步加强法制监督, 真正做到有法必依, 执法必严,违法必究, 以此来规范军队行政管理秩序。
(三)健全管理机制, 增强行政管理工作的有序性
一是健全和完善效益管理机制。把提高行政管理效率纳入效益管理的大框架内运行, 是十分必要和有效的。要认真把握质和量的规律性, 尽量用定量分析的方法实现管理效果评定的精确化, 为提高行政管理效率提供科学依据。要正确区分主要矛盾和次要矛盾, 把有限的军事资源用在 刀刃 上, 防止对那些低收益、高成本项目的盲目投入。要加强审计管理,以成本的大小衡量管理效率的高低, 以质量的优劣衡量投入数量的价值, 避免因不按价值规律办事造成资源浪费和隐性流失。
二是健全和完善竞争激励机制。竞争激励是提高行政管理效率的动力。要教育官兵树立竞争意识,通过合理竞争调动官兵的效率创造潜能, 不断提高工作质量。要充分运用有效的激励手段, 积极采用目标激励、情感激励、榜样激励和考核激励等方法, 激励官兵的进取精神, 不断提高工作效率。
三是健全和完善监督制约机制。加强监督制约,有效保证各系统、各部门和各环节的协调统一, 及时发现和纠正存在的问题, 是提高效率的重要保证。要采取多种方法, 在坚持组 织监督、纪 律监督、制度监督、群众监督和审计监督的基础上, 进一步完善自我监督机制、责任监督机制和完善全员监督机制, 杜绝决策失误、执行不力和官僚主义、形式主义以及消极腐败现象造成的资源成本的损失。
(四)创新管理方法, 增强行政管理工作的科学性
一是建立和完善自动化管理系统。积极利用信息技术和数字化通信搭建自动化管理系统的技术平台, 为提高行政管理效率提供物质技术保证。目前可采取以点带面的办法, 从网络化管理入手, 在各级管理机构中建设程度不同的自动化系统, 逐步在基层部队设立终端, 使各部队之间、各层次之间能够迅速获取、处理、传递信息, 准确掌握人流、物流以及信息流的实时运行状态, 及时采取相应的管理对策。二是创新管理技术方法和手段。目前很多部队都配备了现代化办公设备, 要不断强化人员素质和能力, 注重科学技术的应用, 提高设备的利用效能, 实现人机的有机结合。要积极采用计算机技术、信息技术和系统论、信息论、控制论、运筹学、系统工程等现代科学理论, 逐步实现管理手段的自动化、智能化。同时, 积极探索和运用社会化管理方法、知识化方法、矩阵式管理方法等现代管理方法和手段, 形成以精确管理为主的多种管理模式。三是采用灵活的管理方式。军队行政管理工作十分复杂, 分各个系统和阶段。应充分发挥各管理层的职能作用, 探索集中统一管理与自主管理相结合的管理方式, 给予各分系统和分层次与职权相应的灵活度, 使其根据总体管理意图和全局需要,实施自主管理, 既提高基层的快速反应能力, 又保证决策层集中精力进行整体运筹和全局控制, 从各个层次上促进管理效率的提高。
【参考文献】
[1] 林世选.行政管理学[ EB/ O L ].[2] 树立和落实科学发展观理论学习读本[ M ].北京:中国人民解放军总政治部编印,2006.[3] 苏保忠等.领导科学与艺术[ M ].北京:清华大学出版社,2006.[4] 王安.关于军事管理革命若干问题的思考[ J].中国行政管理, 2005(8)
[5]郑申侠、刘源.国防和军队建设落实科学发展观学习提要。
[M].北京: 军事科学出版社,2006.
第二篇：提高军队行政管理效率的对策探讨
中国人民解放军高等教育自学考试
经济与行政管理专业
毕业论文
论文题目如何提高军队行政管理效率的研究作者姓名叶罗生考号工作单位武警滁州市支队职务中队长通信地址武警滁州市支队邮编239000
完成时间2012年08月30日
南京政治学院自学考试办公室制
提高军队行政管理效率的对策探讨
叶罗生
[内容提要]：军队行政管理是军队战斗力的重要保证。在军队建设供需矛盾突出的情况下,提高军队行政管理效率,以尽量少的投入取得尽可能大的、符合军事目的和要求的成果和收益, 具有重要的现实意义。本文针对目前军队行政管理效率发展水平相对不平衡的现状,在分析影响和制约因素的基础上,从强化管理职能、规范管理秩序、健全管理机制、创新管理方法等方面提出改进和提高的对策建议。
[关 键 词]：军队行政管理;效率;制约因素;管理方法
第三篇：军队心理健康教育现状分析
军队心理健康教育现状分析
摘 要 本文综合分析了现阶段军人的心理卫生及心理健康教育状况，剖析了军队心理健康教育实施过程中存在的问题，并相应地提出若干建议。关键词 军队 心理 健康教育
军人特殊的职业性质及其生活条件与人际关系，易产生多种心理应激源，加上现代军事技术装备的高科技含量，对军人的心理适应能力提出了较高的要求，而军人的心理素质则直接影响着部队的战斗力，因此，在军队中加强心理健康教育非常必要。
一、军人的心理状况
1.军人的心理特征
由于职业的特殊性，军人具有敏锐的认知能力、丰富的情感和坚强的意志品质，并且，长期在高度集中的战斗集体中训练、生活，会逐步形成鲜明的个性心理特征，表现出军人所特有的能力、气质与性格。[1]
窦兰君等[2]运用SCL―90和康奈尔医学指数问卷(CMI)测量1500名陆军战士的一些心理参数，结果表明，士兵的SCL―90和CMI与中国青年人常模基本一致。
由于在部队长期集体生活，培养出了较强的组织纪律性，军人的心理素质相对较好，适应性强，比较合群，但是较国人常模个性外倾，情绪相对不够稳定，易产生焦虑、紧张、易怒的情绪反映[3]。
2.军人心理应激及精神疾患
军队具有很大的机动性、命令性、突然性、艰巨性，甚至具有危险性，平时紧张的军训、演习等，乃至一些生活中的意外事件，都会成为各类心理疾患的应激源，使那些具有内向倾向、情绪不稳定倾向、精神质倾向等个性特征的军人出现应激症候。
景生保等[4][5]对2206名军人调查，应激反应总检出率为97.64%，应激症候平均检出率为19.96%，发现有抑郁症状的为41.56%，有严重抑郁症状者为23.84%；熊鸿燕等[6]对886名军人进行了情绪及个性人格的流行病学调查，也发现类似结果，该人群60%以上有焦虑和抑郁情绪，其中1%左右的比较严重。
张理义[7]对981名战士心理卫生状况及其影响因素的3年追踪观察表明，入伍第6个月是精神卫生问题发生的高峰期，第3年精神疾病总患病率为42.1‰，其中精神病患率为7.3‰，神经症患病率34.8‰；战士发生心理疾患与其精神疾病家族史、个性的掩饰倾向、负性精神紧张总值及个性内向倾向等密切相关，与入伍时间、城乡、文化程度等也有一定关系。
二、军队心理健康教育现状
1.1992年，三总部联合下发的《军队健康教育方案》(试行)中，只在新兵集训期间的“基础教育”部分安排了心理卫生的内容，课时为2小时，主要讲解一般心理现象、心理知识、心理卫生与健康的关系以及调整心理状态的方法。不难想象，在短短的2小时内，对心理卫生知识只能是蜻蜓点水般地泛泛而谈。
《方案》在继续教育、专题教育及康复教育等内容安排中，则未能够列出心理健康教育，这必然导致广大部队在健康教育实施过程中，容易忽视心理卫生。从而，一方面官兵心理应激甚至精神疾患增多，另一方面，卫生人员面对官兵的心理问题，往往会表现得束手无策。
2.事实上，战士非常渴求掌握一定的心理卫生知识。1998年5月，作者组织某部60余名官兵座谈，了解官兵健康教育需求情况。战士普遍反映缺乏心理卫生知识，不能够正确预防心理疾患和心理自我保健，同时，在部队计划生育知识普及教育过程中，对于性心理、婚恋心理也需有人进行恰当的指导。
3.心理健康教育需要有精通业务知识，懂得指导方法的专(兼)职人员从事。但是，目前健康教育人员，特别是基层部队健康教育指导站(室)的医务人员，对心理卫生知识的掌握也比较浅显，实际工作中难免会“捉襟见肘”。在一些部队，往往将心理健康教育与思想政治工作混为一谈，由连指导员等“越俎代庖”，这势必大大影响了心理健康教育的效果。
4.自1998年4月起，南京军区某集团军在团、营卫生队(所)纷纷建立了“心理咨询室”，在心理健康教育方面起到了一定作用。但是，由于卫生人员自身掌握的心理知识有限，加上资料缺乏，难以发挥真正的实效。
三、几点建议
1.鉴于社会环境、军营环境对军人产生的压力日益增大，应激源不断增多，军人对心理卫生知识的需求也显著提高。因此，军队健康教育内容应相应增加心理健康教育的比重，力求将有关问题讲深、讲透，特别要侧重于心理保健、调整心理状态的方法指导。
2.军人的心理素质不仅会影响到平时的训练与工作成绩[8][9]，还会影响战时的部队战斗力，甚至影响到战争结局[10]。所以，军队心理健康教育应突出心理训练内容。通过职业心理选拔，营造良好的心理氛围，训练中模拟高难度的战争条件，逐步稳定战士的训练情绪，并指导进行自我心理调节等措施，可有效地培养他们英勇、机智、果敢的优良品质[11]。
3.心理健康教育不能仅仅针对战士，基层干部也应该认真学习心理卫生知识，真正掌握战士的心理活动规律及其在各种因素影响下的心理特点，在基层管理工作中，将思想政治工作与心理健康教育有机结合，才能晓之以情，动之以理，导之以行，取得事半功倍的管理效果。
4.军队系统应组织编写紧密结合官兵实际，满足官兵真正需求的心理健康教育教材和普及资料。军队各级可以组织有关心理健康教育的学习班，尽快培养出一批业务能力强的健康教育指导人员。1998年3月，南京军区卫生部在全区范围内举办了4期精神疾病防治兼职医师培训班，培养出一批精神疾病防治骨干，对于缓解基层部队心理健康教育人员的需求矛盾就起到了一定的积极作用。
作者单位：210014，南京军区联勤部卫生防疫队
参考文献王耕南，等.军队基层管理心理学.1990，29窦兰君，等.陆军战士某些心理参数的测定与分析.解放军预防医学杂志，1993，11(2)：122李露斯，等.1216名部队干部战士艾森克个性问卷调查研究.西南国防医药，1996，6(4)：201景生保，等.平时军事应激研究.中国社会医学，1993，(3)：7景生保，等.2206名军人抑郁情绪调查分析.中国社会医学，1993，(4)：39熊鸿燕，等.某部军人情绪及个性人格的调查分析.解放军预防医学杂志，1994，12(3)：208张理义，等.战士精神卫生状况及其影响因素的3年追踪观察.解放军预防医学杂志，1995，13(1)：14谭百庆，等.武警部队战士心理因素与军训质量关系的研究.中国临床心理学杂志，1996，4(4)：223李永宏，等.通讯兵工作成绩与某些心理指标的关系.解放军预防医学杂志，1993，11(1)：10乐昌恒.美军预防战斗精神创伤的研究.国外军事医学分册，1994，11(4)：165古春林.舰船人员的神经―精神紧张及防治措施.解放军医学情报，1991，5(4)：172
第四篇：大学生就业现状和对策分析
大学生就业现状分析及对策研究
[导读]笔者通过问卷调查的方式了解了部分镇江市大学生的观点，而且从大学生就业取向、大学毕业生就业地区流向和大学生就业压力后移倾向这三个方面作了分析，并在此基础上提出了几点对策。
大学生就业现状分析及对策研究
——对镇江三校就业情况的调查研究
申轶夏怡辰林心如潘妍
(江苏大学镇江 212013)
【摘要】随着我国高等教育大众化阶段的到来,大学生就业告别了无忧的历史。有效地解决高校毕业生就业问题、帮助学生顺利就业,已成为社会、学校、家庭及学生共同关注的焦点。笔者通过问卷调查的方式了解了部分镇江市大学生的观点，而且从大学生就业取向、大学毕业生就业地区流向和大学生就业压力后移倾向这三个方面作了分析，并在此基础上提出了几点对策。
【关键词】大学生；就业；对策
【中图分类号】G64【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)04-0010-021
引言
2008年10月，江苏大学学生科学技术协会以“镇江市大学生就业情况”为主题，对江苏大学、江苏科技大学和镇江高等专科学校进行了随机抽样调查，问卷总量为3000份，收回2781份，回收率为92.7％；其中江苏大学占80％，江苏科技大学占15.4％，镇江高专占4.6％。本次调查旨在为大学毕业生提供更好的就业服务，为提高大学生就业率提供帮助。
2．大学生就业现状与问题
2.1大学生就业取向。在对就业取向的调查统计中，有42％选择考研的，有35%的大学生打算在毕业前就落实就业单位，另有7%、6%、5%的人分别选择了报考国家公务员、出国和自主创业，此外有5%选择了其他取向。值得注意的是在考研的人中43％的人作了“考研、就业”两手准备，不同专业的学生在上述调研中所占的比例也是不同的。在对部分被调查大学生的访谈中，很多大学生坦言自己对将来的前途有些迷惘，他们现在的选择也许只是一时之举。总的来说，三校不少大学生暂时未对自己的发展做出合理规划，而且缺乏面对金融危机的勇气与信心。
2.2大学毕业生就业地区流向。区域经济发展不平衡影响着大学生就业选择，对就业地区的选择调查中，有55％的人选择经济发达城市，有39％的人选择中小城市，仅有6％的人选择乡镇或经济落后的偏远地区。俗话说“人往高处走”，十年寒窗苦读之后大学生往往想寻求一个环境好，区域优势强，发展潜力大的就业地区。这样的就业观念直接导致经济发达地区就业压力一路飙升，金融危机更让这些地区的就业市场雪上加霜。在对就业办工作人员的访谈中，我们了解到打算到中小城市就业的人数正逐年增长，但据目前的形势而言应当有更多的大学毕业生考虑支援西部、支持经济发展较弱地区。
2.3大学生就业压力后移倾向严重。由于就业形势的严峻，很多大学毕业生采取继续升学或者出国深造等方式来缓解就业压力与回避就业风险，人为的造成“就业压力的后移”。在对镇江地区三所高校的问卷调查中，有42%的人选择考研，有出国打算的占6%，合计占被调查总人数的48%。2009年考研报考人数出现反弹，2009年1月10日共有124.6万学生参加了考研，与08年相比增加了4.6万人。我国从2000年开始扩招硕士研究生，但这仅仅是暂时性地分流了部分本科生，更严重的后果是扩招将就业危机传递到了研究生群体。这种就业压力的“后移”都是暂时性逃避就业危机的方法，并不能从根本上解决就业困难的问题。
3．大学生就业难对策分析
3.1政府政策引导大学生就业。
（1）引导毕业生流向农村、西部地区、民营企业。在2009年《政府工作报告》中指出“鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作”，在当前就业形势困难的情况下，政府采取鼓励毕业生到基层、到农村、西部地区、艰苦行业工作的政策显然是符合了当今我国大学生就业难的现实。
在此次调研活动中，我们也发现，现代大学生的确倾向于经济发达地区，如何转变他们的这种观念，成为了政府首要解决的问题。政府要制定优惠政策,采取取消见习期、补贴工资等可行方式,鼓励毕业生到基层、农村、西部地区工作。除此之外，政府还需要综合运用法律手段、经济手段来调控不同地区、不同企业的大学生就业的工资水水平及社会保障,以维护大学毕业生的合法权益。
（2）引导大学生创业，以创业带动就业。创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。在分析此次调研所得数据时，我们也发现，大学生选择在毕业后选择自问题，第三遍听后让学生转化为自己的语言把这个故事口头复述出来或写在自己的本子上。这样在听、记、复述的锻炼下，学生的汉语综合能力得到了有效的提高。
有人说人的智慧就如同一座休眠的火山，外国学生也许会对复杂的汉语以及数量庞大的汉语词汇产生畏惧或排斥心理，但只要我们教师能积极地去思考，用自己的智慧去点燃学生智慧的火花，他们便会喷发出无穷的能量。参考文献
［1］周小兵李海鸥.对外汉语教学入门.广州：中山大学出版社.2004主创业的人数只达到了5%，相较于各发达国家的大学生百分之二三十的创业比例，我们发现大学生的创业激情和积极性仍不高。
创业教育是世界高等教育大会提出的新的理念。以创业带动就业，是一个很大的潜力点。大学生从一个学生转变到一个创业者的过程的长短，直接受到政府的支持力度以及创业环境的影响。国家最新出台的关于开展创业教育、税收减免、小额贷款、创业指导服务等措施在一定程度上为这些刚刚走出校园的大学生提供了一个良好的创业环境。大学生在创业的同时，可以提高自己的能力、丰富经验，通过创业这一途径，实现自己的梦想，证明自己的价值。因此，政府对大学生创业给予了很大的希望。
但是，并不能说大学生创业就真的一点风险也没有，大学生缺少社会经验和商业管理经验，缺少市场意识和创业资金，同时，受打击能力差，遇到挫折容易放弃。因此，政府如何开展一系列的创业服务与培训活动，才是当务之急。大学生自身也切记勿盲目跟随大流，最重要的是要找到真正适合自己的岗位。3.2高校指导大学生就业。高校作为独立办学实体, 人才就是产品。只有“适销对路”, 学校才能生存和发展。随着我国经济体制改革的不断深化, 经济结构也进行了重大调整, 这就导致了不同行业对人才需求此消彼长的新变化，再加上金融危机的影响，大学生就业形势更加严峻。但如果能借助这次经济危机，加快对教育制度的探索与改革，加强企业和高校的更深层次衔接，对于从根本上解决大学生就业难问题，对于未来中国的发展，也许是件好事。
（1）高校应以就业为导向，调整专业结构，改革人才培养模式。高校要密切关注就业市场的变化，适时改变专业结构，改造旧专业，开辟新专业，加强专业基础,拓宽专业口径。根据当前高校在人才培养上普遍存在的毕业生知识能力结构失衡和综合素质与社会需求存在较大差距的问题，高校还应强调通识，提高教学质量,以确保学生全面发展, 并提高学生综合素质和适应不同工作的能力。
（2）高校应加强就业指导。①提供个性化的就业指导。通过开展职业能力、职业倾向、职业适应性测量, 帮助学生正确认识自我, 对自己进行客观评价和正确定位, 树立正确的择业观, 在择业过程中能加强针对性, 做到扬长避短，充分发挥优势。②提供面试技巧指导。“如何面试”、“如何了解一个企业”、“企业选人的标准”三项是毕业生求职前最希望了解的知识。高校可通过开展“模拟面试”等活动提高大学生的就业、择业能力，避免让就业面试成为毕业生的心理障碍。③建立大学生求职择业服务平台，提供更多的就业信息。充分利用因特网, 实现毕业生就业管理与服务的自动化, 建立就业信息库, 提高信息的准确度和规范性, 让更多的毕业生和用人单位掌握对方的供需信息, 避免盲目性。④加强学生创业能力的教育，鼓励并引导大学生自主创业。调查中，仅有5%的毕业生选择创业，创业教育有相当大的发展空间。授人以鱼，不如授人以渔。创业教育应注重对学生就业观念的转变，使学生由被动的就业观念转变为主动的创业观念，鼓励学生将创业作为自己职业的选择，并将自己的专业技能和兴趣特长相结合，创造出自己所期望的价值。
3.3大学生应当提高自身竞争力。（1）做好职业生涯规划。现在许多大学生对职业缺乏规划，毕业时盲目海投简历，往往导致自己竞争力变弱，注意力分散，最后也只是竹篮打水一场空。针对此次调查中发现的大部分大学生未对自己日后发展作出合理规划这一问题，建议大学生在校期间做好职业生涯规划。这是选择一份适当工作的前提，大学生必须了解自己的能力、特长、兴趣爱好及适合的工作类型等方面的信息。目前许多高校都提供了获取这些信息的途径，如专业教师的职业生涯辅导和心理测试软件，大学生应充分利用这些资源为自己准确定位，选择适合的职业，并按照目标有规划地做好相关准备，避免到大四时才临时抱佛脚，没有充分的就业准备时间。
（2）进一步转变就业观念，拓展就业新思路。接受调查的镇江大学生中共有94%
选择毕业后到经济发达地区和中小城市就业，相信全国其他地方的高校大学生也普遍存在同样的想法，可见大学生在面临就业时往往自我定位不准，盲目攀比，人为地抬高了就业的门槛。因此大学生自身必须转变就业观念，树立正确的价值观、择业观，适度降低心理预期，从而切实转变“稳定、舒适、高薪和大城市”的观念。摒弃拜金主义、享乐主义、实用主义、功利主义等不良社会思潮，主动调整择业期望值，拓宽就业思路，积极响应祖国的号召，到农村、基层和西部等需要人才的地方就业。
（3）提高自身“硬件”水平，增强就业竞争力。从近期公布的用人单位对大学生各种能力要求的调查来看，用人单位要求最多的是环境适应能力，其次是人际交往能力、团队合作精神，然后依次是自我表达能力、专业能力和外语能力，用人单位也指出，缺乏工作经验也是大学生与其他就业群体相比的明显劣势。就业竞争是残酷的，有成功者也有失败者，在这种情形下等待招聘单位降低门槛是不现实的，也是被动的，所以大学生应全面发展，提高综合素质和适应不同工作的就业能力，把自己打造成既懂专业知识又通览各方面知识的“T”型人才。这就要求大学生在校期间，在学习科学理论知识的同时不断完善自身，参加社会实践，培养职业热情、沟通能力、学习能力、负责任的态度、商业诚信、团队合作精神等这些“软能力”，秉承踏实的学习、工作理念，脚踏实地做好自己该做的事情，使自己的“硬件”够硬，竞争力够强。
4．结论
就长远而言，大学生就业难问题将继续并将长期成为社会关注的焦点和难点，在经济危机背景下，面对日益严峻的就业形势，解决大学生就业难的问题，越来越需要社会、政府、学校和大学生的共同努力。首先，政府应不断完善政策支持体系，为大学生创造良好的公平竞争的社会环境与制度安排；其次，高校要继续深化改革，根据市场需求科学合理地设置专业和培养计划，提供良好的就业指导；同时，大学生努力提高自身专业素质和综合能力，培养积极理性的就业观，把创业作为全新的就业理念。相信，金融危机打不垮中国的精英人才，在全国各界的努力下必将开辟新的就业局面。参考文献
［1］龙妍，陈刚.大学生就业问题的比较研究［J］.职教探索与研究,2007,(3)［2］施敏锋.学生就业现状及对策研究［J］.唐山职业技术学院学报,2006,(2)［3］卢晓梅.大学生就业瓶颈原因探析［J］.合作经济与科技,2008,(15)
［4］理查德·莱特.穿过金色阳光的哈佛人［M］.北京:中国轻工业出版社,2002 ［5］杨晖.大学生就业难的原因分析及对策探讨［J］.徐特立研究-长沙师范专科学报,2006,(3)
［6］李言世，任建峰，孙国.大学生就业难的原因分析与对策［A］.见:中国企业运筹学学术交流大会.中国企业运筹学学术交流大会论文集
第五篇：军队聘用人员现状与分析
军队医院聘用人员管理的现状与分析
随着军队编制体制的调整和改革，为了更好的保障部队医院的可持续性发展，更好地落实为军服务的观念，军队各大医院对社会医疗人力资源的需求日益增大，目前聘用人员已经成为军队医院医务人员的重要力量。如何选择、培养、管理聘用人员等问题，对于医院领导及聘用人员主管部门来说是一项全新的内容和亟待解决的问题。要想推动医院的全面、规范化建设，必须制定一套科学、合理的军队医院聘用人员选才管理制度。现将目前军队医院聘用人员管理方案中存在的问题综合地加以分析，拟为医院领导制定聘用人员管理制度，提供一定的参考对策。
1.聘用人员自身问题
1.1能力素质参差不齐
军队医院聘用人员种类较多，成分复杂，由于种种原因，有的医院对聘
用人员选拔考核把关不严，加剧了这方面的问题。这在一定程度上影响
了医院正规化、标准化的可持续性发展。
1.2日常管理难度大
由于聘用人员身份为地方人员，在未实行统一住宿安排的医院，其“八
小时外”的日常作息管理存在盲点。且由于医务工作人员工作排班的特
殊性，使得工作时间不统一。聘用人员分布于医院的不同科室、不同楼
房、不同的楼层很难实现统一化的管理。
1.3为服务军服务意识不强
部队医院“姓军为兵”是服务宗旨，但部分聘用制人员在为军服务的过
程中，思想观念与部队不一致，导致在为保障体系部队人员诊疗过程中，存在诊疗不及时，态度冷漠等问题。影响了兄弟部队间的和谐。
1.4主人翁观念淡薄
一般来讲，聘用人员都与医院签订1-5年时间不等的合同或协议。因此
少数聘用人员认为自己与医院之间只是纯粹的“雇佣”关系，医院只是
一个临时工作的地方，缺少“以医院为家”的意识。加之聘用人员担心
合同到期后的续签、晋升福利等问题，使得他们的工作主动性存在较大的提升空间。
2.医院管理制度存在的问题
2.1军地政策尚未接轨
目前国家和军队尚无配套的政策文件，聘用人员在执业注册、技术资格
考评、职称评聘等方面还没有完全接轨，加之各驻地卫生行政部门在执
行政策市随意性大给军队聘用人员工作带来一定的影响。
2.2运行机制不畅
目前多数大型综合型部队医院虽然成立了人力资源管理中心，但在实际
运行中部分职能部门与中心工作还不够明晰，招聘工作流程还不够规范
统一，招聘的标准操作性不强，合同的制定还不够完善，存在人员聘用
规划不够，没有测算好床工比例和成本账，造成聘用人员不够或过度，最终导致人力与成本不相符。
2.3教育管理制度不完善
部分医院对聘用人员业务、思想教育工作落实不够，临时观念和雇佣思想相对突出，普遍存在重管理轻教育，重使用轻培养，重物质轻思想现象，使聘用人员有“局外人”的感觉，不利于他们融入医院。
3.建立科学、合理的聘用人员录用及管理制度
3.1聘用组织规范化
成立医院聘用管理委员会：由医院政治部门、医务部、护理部和专家组组成医院聘用管理委员会，招聘人员计划及规定必须经医院聘用管理委员会讨论通过，报医院党委批准。成立院级专家考核小组：由政治部、医疗、医技、护理成立专家组，分别对医、技、护应聘人员进行专业业务考核和政治思想考核。
3.2招聘人员条件严格化
随着医学事业的不断发展，社会需求的不断提高、医疗行业的特殊性及部队医院的特殊性，使得对应聘人员的能力素质要求尤为严格。不仅要求应聘人员具有国家教委和卫生部门认可的正规学历，还要有过硬的政治思想。对于不同岗位、不同职称要有明确的岗位说明书及招聘人员相关能力素质要求标准。业务能力考核方式以理论考试和面试相结合，政治思想考核以相关单位政治人事部门鉴定及应聘者周围人群访谈相结合模式。
3.3聘用手续合法化
依据《中华人民共和国劳动法》以及当地劳动部门对劳动力的使用与管理具体规定，制定本医院具有法律效应的“应聘合同书”，并请医院法律顾问进行论证，对合同期限，工资待遇，双方行使的权力和义务做出明确的规定并申请地方人才交流中心作为鉴证机构。其中薪酬福利和社会保险项的制定，要参照驻地其他单位标准，使得工资待遇在人才招聘市场有一定的竞争力。
3.4入职培训与考核制度化
对通过招聘考核合格人员进行入职培训及考核，由医院政治部门、医疗部门、护理部门联合组成岗前培训小组，从医务人员应具备的基本素质、法律意识、质量意识、绩效意识、纪律意思和我军优良传统、光荣院史等方面入手，在进入工作岗位之前使以上方面达到医院的基本要求。其次是岗位考核制度，要以定期与不定期相结合的方式，严密组织实施考核，成绩记入个人人事档案，作为续聘、解聘依据之一。
3.5绩效考核管理长期化
目前大多数部队医院绩效考核已经全面开展，但对于聘用人员却不在考核的范围。建立一套适用于全体医务人员的绩效考核制度，不仅利于医院整体的管理，对于聘用人员的归属感也有极大的鼓舞作用。对于绩效考核的实施要做到长期、动态管理，随着聘用人员在职时间的增加，不断提升其自身素质。对于考核结果及时反馈给相关人员，并以医院行为提供帮助及提升的意见、建议，对于任职满一定年限的聘用人员，将绩效考核结果记入个人人事档案，作为续聘、解聘、晋升等依据之一。
3.6选才育才同视化
制定统一的选才育才标准，充分认清营造公平、平等的医院内部环境对聘用人员思想认同的重要性。一是注重更新观念,充分认识聘用人员在军队医院的重要地位和作用, 努力把聘用人员的自我价值追求与军队医院的发展目标统一起来。依据“四个尊重”的人才工作方针, 淡化人员“身份”的差别, 正确处理聘用人员与军人的关系, 科学建立上下级间、同事间的沟通渠道, 积极营造宽松和谐的工作环境、成才环境和生活环境。
二是注重以人为本, 打造“想干有机会、能干有岗位、干好有地位”的管理体制, 在政治待遇、工作条件、福利待遇、进修培训等方面同于在编军人, 激发聘用人员的工作热情, 努力在和谐的医院文化氛围中实现
“身份不同、待遇公平”。马斯洛提出，为满足自我实现需要所采取的途径是因人而异的。获得职业培训发展机会, 是大多聘用人员最为看重的自我实现需求。首先, 要为聘用人员的继续教育积极创造条件，建立人
员进修、深造制度, 根据医院和科室发展需要，结合个人特点, 制定聘用人员培养计划, 使其获得与军队人员同样的教育机会, 对取得更高学历的聘用人员,及时提高工资档次待遇。其次, 要实行内部晋升制度,军队医院聘用人员由于在职称评定上没有相应的政策依据, 使其在长远发展进
步上受到了极大限制, 造成了大量中坚人力资源流失;就目前条件来看, 军队医院只能在内部建立聘用人员职称评定制度, 对于达到评定标准的聘用人员给予相应的福利待遇。可与地方相关部门沟通协商, 建立聘用
人员军地一体化的职称认定系统, 为军队医院吸收引进地方人才彻底清
除障碍。
4.结论
在军队精减整编背景下, 聘用人员日益成为军队医院发展的一支重要力量。特别是2005年起非现役文职人员招聘、录用的实行, 标志着军队医院人力资源管理正式向“现役军人主体、聘用人员补充”的二元化方向发展。对聘用人员现状展开五化管理，即执业资格准入化、日常管理军事化、权益保障合法化、人才培养人用目标化、人员管理人性化，是营造军队医院和谐氛围、保持军队医院可持续发展的必要措施, 必将引起军队医院管理层的高度重视。
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