行政管理学原理重点

第一篇：行政管理学原理重点

简答题

1．简述行政管理与行政环境相互作用的基本内容。

1．行政环境制约、影响行政组织，行政组织

适应行政环境

。2．行政环境制约、影响行政目标

3．行政环境变迁决定行政变革

4．行政管理对行政环境的利用和改造

2．简述行政权力分配的方式与途径。

3．简述行政基本职能。

4．简述职位分类及其特点。

5．简述决策咨询及其在行政管理中的作用。

6．简述行政机关外部监督及其主要形式。

7．简述国外行政学的发展趋势。

8．简述行政权力分配的方式与途径。

9．简述我国行政首长负责制的内容。

10．简述职位分类及其特点。

11．简述现代行政决策体制的结构。

12．简述行政机关内部监督及其主要形式。

论述题

1．试述国家行政组织的基本要素。

2．试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的主要途径。.专家咨询在决策中的作用。

4．试论行政环境的理论依据。

5．“行政三分制”是深圳进行行政改革的新举措。请根据自己所学行政管理学有关原理（行政决策体制有关原理）对此进行评价。

第二篇：行政管理学重点内容

行政管理学重点内容

1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点

2．行政管理有哪些特点？P3页共3点

3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页

4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页共2点

15．对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括 ？P45页第三段

国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力

主体间的互动关系。

当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。

16．政党组织对行政系统施加影响的几个途径？P47页三段3点

17．社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段2点

社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。

社会流通程度是指民众参政的广度与深度。

18．我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页3点

1998年11月颁布实施的《社会团体登记管理条例》表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。

19．所谓行政文化是指？P51页下（了解）

20．行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？ P52页第三段

行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。

21．行政功能文化有哪几种有代表性的观念？ P53页2点

22．行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？ P54页第二段

23．行政公共关系文化的定义及类型？ P55页第二段

24．我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？ P56-584点（论述）

25．民主的本质？ P67页3段1-4行

26．行政权力的具体来源？ P68-705点-

27．行政权力的特征？ P 70-75页 3点

个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。

在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。

根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。

实行联邦制的主要国家：美国德国澳大利亚巴西印度。实行单一制的主要国家有：英国法国日本。

28．中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式?P82页最后一段落 3点

29.西方发达国家地方分权化的主要原因?P863点

30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些?P904点

1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。

31．行政职能的定义和内容？ P92

国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。

32．行政职能的特点？ P93-944点

33．行政职能的动态性主要表现在哪些方面？ P95 第一段

34．研究行政职能的意义？ P95 4点（简答）

35．行政职能发展三阶段？ P97页下

36．行政职能的特点及意义？ P99-100页

37．凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？ P101下-102上

38．强势时期政府的行政职能有几个特点？ P102-106

政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。

39．政府行政职能的发展趋势？P108-1103点

40．“全能政府”行政职能模式的特点？ P111页3点

41．我国行政职能转变的必要性？ P114-116页5点

42．我国行政职能转变的主要内容？P117-1243大点

43．我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？ P1243点（简答）

44．世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？ P130-1335点

45．行政管理机构依据其行使职能划分为？P136页3点

46．行政管理机构设置的原则？P137-139 页5点

47．行政管理机构设置的程序有几个环节？ P140-141页4点

48．行政管理机构编制的含义及其意义？P142页下

49．我国中央一级主管行政编制的机构是？？ P143页3段

50．行政编制管理的特点及内容？P143下---144

51．行政管理机构改革的外部因素？P146

52．行政机构改革的总目标以及具体可以分为哪些方面？ P149-151

53．西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点？P151-153页5点

2003年以来国务院机构改革的主线是经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。

54．我国多次行政管理机构改革的经验主要有几个方面？ P157页5点

55．行政管理事务的类型？ P161第1段

56．政府内部行政管理事务的定义？P161第二段

57．社会公共行政管理事务的概念及对它的理解。P162-1633点

政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。（判断）

社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。（判断）

58.人事行政管理事务主要包括几个方面的内容?P1644点

59.国家公务员制度的基本制度可以概括为几个方面?P 165 下4个方面(多选)

1993年4月24昌国务院常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日施行。

我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。

60．国家新陈代谢制度的含义？ P166第二段第一句

61．国家公务员激励约束制度的含义？ P166三段第一句

62．国家公务员职业发展和保障制度的含义？ P167二段第一句

我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资，基础工资和工龄工资。

63．财务行政管理的含义？P167页一段（理解）

64．财务行政理论的创始人及被公认为是行政学的重要组成部分的代表作？ P167最后一段

65．财务行政管理事务的主要内容？ P1683点

66．国家预算的程序和内容有哪些？P1683点预算外资金的定义？P168下

67．审计管理的作用及我国现行的审计机关的审计内容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要内容？？ P170-1735点

69．机关行政管理含义及内容？P173下---174上

70．经济行政管理主要类型及每种类型的行政管理的基本含义？ P178-1813点

71．宏观经济调控的内容？ P1793点

72．政治行政管理的主要类型 ？P183-1854点

73．文化行政管理的含义/？ P186 第二段

74．我国政府教育行政管理事务的内容及文化与体育行政管理事务的含义？ P186 4点P188倒数第三段

75．社会行政管理的主要类型？ P191-1923点

76．人口行政管理及社会保障行政管理的含义和主要内容？ P191-193

77．行政管理行为含义，特点？P195三段

从行政管理者与被管理者关系的角度来分，行政管理行为可分为：行政组织行为，行政领导行为和行政沟通行为。行政管理属于群体行为。

78．组织行为，领导行为和沟通行为为什么说是群体行为中最基本的行为？ P1973点

79．行政组织行为的特点？ P1984点（多选，简答）

行政组织的技术特征包括行政组织的结构﹑规模﹑权力配置，运行机制。

80．行政组织结构的类型？ P2003点纵向结构的特点（判断，选择）

81．行政组织体制的分类方法，具休阐述？P202-204

82．解决行政组织冲突的主要方式？P207-2084点

83．行政组织结构的变革趋势（横向和纵向）？行政组织结构扁平化的含义和优势？行政组织团队化结构的含义？P208-209

84．行政组织权力分配关系的变革趋势？P209-2102点

85．领导构成要素：领导者，被领导者，客观环境。行政领导的特点？ P2114点

86．行政领导方式的具体分类？P212-213

行政领导艺术包括：授权艺术，用人艺术，处事艺术，用时艺术。

87．授权原则的具体内容和授权方式具体有哪几种？用人艺术的具体内容？P214-216（多选，简答）

88．行政沟通行为的目的和特点？ P220

89．行政沟通行为的种类？P220-2213点

90．行政沟通的方式和过程？ P223-225（简答）

91．行政信息的特征？ P2264点

92．行政信息公开的定义？P227第一段

93．行政信息公开化的作用？ P227-2285点

94．为什么说行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？ P2323点

95．行政决策的特点？ P2344点

96．行政决策的理论模式有哪几种？P235-2374点

97．行政决策的基本程序有哪些？ P2384点

98．我国政府在行政决策程序上存在的问题（4点）和完善措施（4点）？P239-243论述

99．行政执法的特点？P2445点

行政执法的主要环节有计划，动员，指挥，协调与控制。（多选）

100．行政执法控制包含哪几个基本要素？P249-2504点

101．行政监督的含义和特点？P250-2524点

102．行政监督的方式？P253-2543点

103．行政监督系统的含义？ P255

104．行政系统的外部监督系统有哪些?P255-258(5点)

权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

我国司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。

105.行政系统的内部监督系统有一般监督与专门监督。他们又分别包括几个方面？P258-260

106．审计机关一般拥有什么职权?P261页码5点

107.行政管理的方法和特点?P2634点

108.行政方法的含义,基本特点和主要特点(5点)?P264-265

109.运用行政方法的必要性？P2663点

110．行政方法的利（2点）与弊（2点）？P266-267论述，简答

111．运用行政方法的原则？ P2673点

112．经济方法的特点？ P2684点

113．经济方法的利与弊？ P269论述，简答

114．运用经济方法的原则？ P270

115．法律方法的基本含义和特点（4点）？ P270-272

116．法律方法的利（3点）与弊（3点）？ P272论述，简答

117．运用法律方法的原则？ P2723点

118．电子政务是一个系统工程,应符合哪几个基本条件?P2763点（了解）

119．电子政务的功能？P283页 4点

120．电子政务对行政管理方法现代化的意义？P287-2883点论述

121．行政管理规范的基本含义？P290页4点

122．行政管理规范的类型？P291页2点

123．行政道德规范的基本特点？P2943点

124．行政法律规范的基本功能？P297-2983点

我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。

125．行政道德的具体规范有哪些内容？P300-3025点

126．行政道德规范的基本功能有哪些？P303 页3点

127．依法行政的含义和基本内容（5点）？P306页简答

128．依法行政的作用和意义？P307-309页4点论述

129．以德行政的含义和基本内容？P311-313页4点

130．以德行政的作用？P314页3点

131．。依法行政与以德行政的相互关系（区别4点和联系4点）？P315-319页

132．行政绩效评估的特点？P323-3256点

133．行政绩效评估的作用和功能？P326-3276点我国现阶段的行政绩效评估还有哪些效果？P3283点 确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。

134．行政绩效评估的指标有哪几种分类？ P329-335

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估和撰写评估报告五个步骤。行政绩效评估主要包括行政经济成本测定，效率测定，效益测定和公平测定四项内容。

边际效益是指在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所得的额外效益。

135．克服行政绩效制约因素的途径？P351-3544点

136．行政发展的定义？P357 第二段

137．行政发展的特点？ P3584点

138．西方行政发展模式的特征？ P364页最后一段3点

139．行政发展的外部动力主要有哪些方面？ P365-3664点

140．行政发展的内部动力主要有哪些方面？ P366-3673点

所谓行政发展阻力是指阻止行政发展的各种因素的总和。

141．行政发展的内部阻力有哪些？P3683点

142．行政改革的内容和原则有哪些？P369-372各3点

143．我国行政发展有哪些特征？P373—3755点

144．WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径（3点）及加入WTO后我国行政发展的趋势（4点）？ P377-382“行政问责制”的定义，P380倒数五行透明行政的定义。P382第三行

第三篇：行政管理学重点

1.斯蒂尔曼二世是如何论述反国家主义与美国公共行政研究之间关系的？

2.简述里格斯农业社会的融合型行政模式的特点。

3.简述零基预算的含义及其步骤。

4.简述我国电子政务发展过程中存在的问题。

5.比较威尔逊与古德诺的“政治与行政”思想异同。

6.分析公共政策精英模型与团体模型的区别。

1.简述管理与行政的联系与区别。

2.简述里格斯过渡社会衍射性行政模式的特点。

3.简述复式预算的含义及优缺点。

4.简述实施电子政务的意义。

5.论述古德诺“政治与行政二分理论”的主要思想内容。

6.分析公共政策传统理性模型与有限理性模型的区别。

第四篇：电大行政管理学考试重点

行政管理学重点 名词解释

1．公共行政学----公共行政学生研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉与综合性科学。2．组织文化------组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

3．政府职能-----政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起到作用。

4.市场失效-------市场失效时指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

5.行政体制-----行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

6.地方政府体制-------地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

7.行政区划体制--------行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。8.层级制------层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

9.机能制------机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。10．管理层次-------管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

11.管理幅度-------管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或成员的数额。

12.行政领导者-----行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

13.委任制-------委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

14.考任制-------考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。15.人事行政机关------人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

16.人力资源------人力资源是指在一定范围内能够作为生产行要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

17.程序性决策------程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可供参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

18.非程序性决策------非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。19.危机决策-------危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。20．行政决策参与-------行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21.行政执行------行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

22.行政协调------行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

23.事前监督-----事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

24.法制监督------法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

25.舆论监督------舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

26.公共财政-----公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

27.税收------税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

28.行政立法------行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。29.行政法规------行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行驶行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

30.行政规章------行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定点具有普遍约束力的规范性文件的总称。31.标杆管理------标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

32.行政效率-----行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

33.行政改革------行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

简答题：

一、简述公共行政的特点

答：公共行政之首要特点是它的公共性；2.公共行政的政治性，3 公共行政具有严格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。

二、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它是主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

三、市场失效主要表现在那些方面？ 答：1外部性问题，2 市场垄断和专制价格，3 公共物品的提供 4 无知和非理性 5 不平等问题

四、政府干预应该遵循哪些原则？

答：1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替，2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 3 政府干预也必须讲究成本收益4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

五、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：1规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能，2对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能，3直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能，4管理国有资产的职能。

六、简述政府文化只能的主要内容。答：1意识形态职能 2 发展科学技术和教育职能3 发展文学艺术和体育卫生职能 4 加强社会主义道德建设的职能5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

七、行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答 1 政治原则2尊重历史传统的原则 3 有利于发展的原则4有效管理的原则5民族自治原则。

八、简述政府对非营利组织的作用

答 1 补助2减免税收3 委托公共事务 4 法律管制 5辅导监督

九、简述行政领导责任的主要内容。答：1负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定，2主持制定本地区、本部门的工作计划3 负责制定公共行政决策 决定公共行政工作中的重大问题4 正确地选拔、使用人才；5 负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查； 6做好协调工作。

十、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1 德才兼备原则2 知人善任原则 3 公平竞争原则 4 功绩原则5 依法管理原则

十一、简述行政决策的特点

答：1 行政决策主体的特殊性2 行政决策客体的广泛性3 行政决策目的的非赢利性 4行政决策的合法性 5 行政决策地域效力的普遍性 6 行政决策执行的强制性。

十二、理解行政执行的含义，应把握那些要点？

答：1 行政执行的主体是行政机关及行政人员 2 行政执行是一种具有目标导向的活动 3行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。4行政执行是一种行政法律行为 5 行政执行活动还具有强制性。

十三、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 答：1 执政党的监督 2 权力机关的监督 3 行政机关的监督 4 司法机关的监督 5 社会监督

十四、法制监督具有哪些特征？

答：1 法制监督是权力分配的均衡2 监督的对象是行使行政权力的主体3 监督的范围具有广泛性4 监督方式和手段具有多样性5 以权力制约权力

十五、简述法治行政的特点

答：1 职权法定 2 法律保留 3 法律优先 4依据法律 5 职权与职责统一

十六、简述行政立法的原则

答1 以人民权力和公民的权力为重要的原则 2 依法立法原则 3 民主立法原则4 科学立法原则。

十七、简述标杆瞄准的类型

答：1内部标杆瞄准 2外部竞争对手标杆瞄准 3行业内标杆瞄准 4 跨行业标杆瞄准 5 内外部综合标杆瞄准。

十八、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

答：1 效率要优先、兼顾公平的原则2平等原则 3 公平分配的原则 4 机会均等、能者优先的原则。

十九、简述行政改革的取向。

答：1 以适应社会环境为取向，2 以精简机构为取向3 以调整组织结构为取向 4以调整权力关系为取向5以人事制度改革委取向。

论述题

一． 试述公共行政环境的作用

答1 公共行政环境决定、限制与制约公共行政2 公共行政必须适应公共行政环境 3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 4 公共行政对公共行政环境也有反作用。

二、试析政府失效的主要表现

答：1 政府成本过高 2 政府的低效率 3 资源配置的低效率4 寻租 5 造成另一种不公平

三、你如何理解行政体制

答：1 经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展 2 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分，3 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置 4科学技术推动行政体制的变革 5 文化对行政体制的重要价值作用。

四、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

五、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2 行政决策主导着公共行政管理的全过程，3 行政决策是行

政管理的成功与失败的决定因素4 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

六、试述行政执行的作用

答：1 行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，2 行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，3 行政执行是实现公共行政职能的必要形式，4 行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

七、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在那些方面？

答: 1 行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，2 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证 3 行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，4 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件 5 行政指挥使衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

八、试分析行政监督的原则主要体现在那些方面。

答：1 行政监督机构依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则 2 实事就是，重证据、重调查研究的原则 3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，4 教育与惩罚处相结合的原则 5 监督工作依靠群众的原则

九、试述行政监督的作用。答： 1 行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设 2 行政监督所健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效的制度 3 行政监督所改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。

十、试述行政效率在公共行政中的作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准3 行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

十一、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

答：1 行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展2 行政改革必须以保持社会稳定为前提，3 行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标 4行政改革必须有政治保障和法律保障 5 行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

十二、试述行政改革的阻力。

答：1 历史的局限性决定了行政改革的成败 2 政治因素对行政改革的限制与制约 3 在行政系统内部行政官僚集团的反对 4 传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度 5 用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

十三、试试行政改革的动力

答：1 政治体制改革和政治权威的推动 2 经济基础变革的要求3 社会演变的要求 4 科学技术发展的推动 5 新思想、新价值的推动。

第五篇：2012年电大行政管理学考试重点

行政管理学考试重点

一、名词解释

1、组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

2、政府职能：政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。

3、市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

4、管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

5、行政决策参与：所谓行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

6、行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

7、经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识和分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

二、单项选择题

1、非营利组织的特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性

书本103

2、马克思·韦伯提出的理论：官僚制组织理论

书本12

3、领导权力的来源：合法权力、奖惩权力、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利

书本119

4、组织文化的核心内容：价值观

书本37

5、公共行政学研究的核心问题：政府职能即公共行政职能

书本43

6、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于：选任制

学习指导书27，第一题

7、行政决策体制的核心是：领导决策系统

学习指导书41 第四题

8、平行沟通：平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通。书本216

9、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。

书本235

10、税收制度的核心内容是：税法

学习指导书59 第二题

11、对涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。学习指导书53，第十题

12、西蒙的观点：只能是“满意原则”，而不是“最优原则”

书本15

13、层级制的优缺点：优点：（1）层级节制，一级管一级，权利关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率（2）责任明确，有利于监督（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评（4）有利于推行决策；缺点：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，会造成决策失误（2）节制严格，不利于调动下属的积极性（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

书本93

14、管理层次与管理幅度的内容，两者间的关系：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额，管理幅度和管理层次成反比关系。

书本97

15、行政管理者有哪些能力（排除选项）：（1）抽象思维与决断能力（2）人际关系的能力（3）技术能力

书本135

16、行政指挥的原则（排除选项）：（1）统一指挥原则（2）法定权威原则（3）果断有力原则（4）准确权变原则（5）合理授权原则

书本209

17、行政沟通的障碍：（1）心理与语言障碍（2）职位与专业障碍（3）组织结构障碍

书本216

18、舆论监督：舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权利腐败在内的不良现象。书本252

19、行政赔偿的构成要件：（1）侵权行为主体（2）执行职务的行为违法（3）损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系。

书本297 单选从12~19题，没有原题，都是书上的知识点，大家对照页数自己了解下。

三、简答题

1、行政领导权力的来源？

书本119 答：行政领导权力的来源，就是说领导的权利是谁给的。正如国家产生于社会又服务于社会一样，权利是人民赋予的，又服务于人民。从本质上来讲，领导权利来源于人民。人民通过宪法和立法机关或通过选举的方式，把自己的权利赋予领导集团行使。通过对行政权利现象及其作用进行考察，可以发现，行政领导权利的来源有多种，主要有以下几种：合法权利、奖惩权利、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利。

2、行政决策必须遵循的原则？

书本185 答：行政决策必须遵循如下基本原则：科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。

3、行政监督的主要方式？

书本237 答：根据有关法律规定，目前的监督方式主要有以下几种：（1）工作报告：法律规定，各级人民政府向上级政府报告工作。政府各工作部门向本级政府报告工作。通过听取、审查报告的方式，实施上级政府监督下级政府，各级政府监督其工作部门的监督目的。（2）检查：检查是行政主体主动了解管理对象的行为，一般具有直接、实地、深入的特点。（3）专案调查：是指依法对监督对象发生的重大违法案例或带有普遍性的违法行为，人民政府组织专门人员进行的专案调查。（4）审查：审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，旨在确定其合法性。（5）备案：备案是监督主体对监督对象施行事后监督的一种形式。主要有向国务院备案、向国务院各工作部门的备案、向地方各级政府及工作部门的备案（6）批准：批准包括要求监督对象报送审批材料，审查、批准（含不批准）三个基本步骤（7）提出议案：国务院和地方各级人民政府都有权利向同级人民代表大会及其常务委员会提出属于其职权范围内的议案（8）改变或撤销：（9）惩戒：对于下级政府及政府工作部门的违法行为，各级政府可视其情节作出惩戒处分。

4、目标管理的程序？

书本317 答：（1）制定目标：首先必须制定组织目标，又叫总目标。总目标制定以后，还必须把它分解为各种子目标，子目标必须落实到各个部门。各个子目标还必须分解成个人目标，落实到每个组织成员。（2）实施目标：目标的实施的过程是一个合理授权的过程。任何目标的实现，必须有与实施目标的相应权利。（3）成果评价：在达成目标之后，在一定期限内要进行目标落实成果的评价，检查考核目标实施情况，总结经验，找出不足之处。

四、论述题

1、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用

书本184

答：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的七点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

2、试论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用

书本214

答：行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在行政管理过程中具有特别重要的作用。表现在以下几个方面，第一、行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。第二、行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。如果不注意行政沟通，行政执行活动就容易出现指挥不灵的现象，产生隔阂和矛盾，造成认识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行。第三、行政沟通是行政检查和监督的重要依据。只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。第四、行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。所有行政人员都是行政管理的主体，通过行政沟通能够使他们获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识，还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。

3、简述编制行政计划的步骤。

书本314

答：第一、调查研究，确立计划目标：编制计划方案首先必须进行实事求是的调查研究。找出问题，界定问题，了解问题发生的范围和程度，找出与期望目标之间的差距，在此基础上才能确立计划目标，确立计划目标之后，必须建立衡量实现计划目标的标准。第二、拟定计划方案：根据计划目标，由专家学者和资深的行政官员拟定计划方案。每个人的方案具有排他性，不能重复。第三、选择计划方案：一般由行政首长负责对计划方案的选择。行政首长确定计划方案后，就是必须贯彻执行的行政计划。第四、实施和修正计划方案，确定行政计划之后，就予以贯彻执行。在执行行政计划的过程中，不断地修正和完善行政计划。在社会主义市场经济的条件下，行政计划是宏观的发展目标和方向，而不是指令性的计划。

4、试论述我国正确处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些

书本341

答：效率与公平，二者历来是一个矛盾的统一体。所谓矛盾，即是在追求效率的同时，在一定程度上影响公平的实现；追求公平，又在一定程度上妨碍了效率的提高。二者似乎是鱼与熊掌不可兼得。所谓统一，即效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。没有政府的高效率，就不可能有社会的高效率，就不可能高效率的发展经济，提高人民各方面的公平程度。没有物质基础，就不可能实现真正的社会公平。同时，公平程度越高，社会越稳定，也就越能提高效率。效率促进发展，公平确保稳定；稳定是发展的前提和保证。

正确处理效率与公平的关系，必须遵循以下的原则：第一、效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。第二、平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。第三、公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。第四、机会均等、能者优先的原则。