扬州市人民政府关于加强建设项目规划批后管理的意见（5篇材料）

第一篇：扬州市人民政府关于加强建设项目规划批后管理的意见

扬州市人民政府关于加强建设

项目规划批后管理的意见

扬府发【2007】100号

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为切实加强城乡规划实施的监督管理，确保建设项目按规划审批要求实施，根据《中华人民共和国城市规划法》等法律法规规定，现就加强市区建设项目规划批后管理提出以下意见：

一、明确建设项目规划批后管理职责分工

（一）建设项目规划批后管理是指依法对建设项目实施过程进行跟踪监督管理，其内容包括：规划验线、跟踪督查、规划竣工验收以及对发现的违法建设进行查处。

（二）职责分工：

1、市规划局负责经市规委会、市规划局办公会议审定并核发《建设工程规划许可证》（副本）的项目的全过程批后管理。对此类项目以及其它在建设工程竣工规划验收中发现的改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设等违法建设行为，由市规划局负责查处。市规划局每个月应将经市规委会和市规划局办公会议审定并核发《建设工程规划许可证》（副本）的项目目录，抄告市城市管理行政执法局。

2、对未领取《建设工程规划许可证》（副本）及其他违反规划要求的违法建设，仍由市城市管理行政执法局负责查处。

（三）市规划局的批后监督管理在建设工程规划竣工验收完毕换发建设规划许可证正本后完结。此后建设单位（个人）未经批准新建的建设均由市城市管理行政执法局负责查处。

（四）市规划局在工作中发现未取得建设工程规划许可证进行建设或者违反建设工程规划许可证的内容进行建设，属于市城市管理行政执法局职权范围的，应函告市城市管理行政执法局查处。

市城市管理行政执法局对市规划局函告的违法案件应当及时组织查处，查处结果函告市规划局。

（五）市城市管理行政执法局查处违法建设，对违法事实及性质、情节、处理方式等需要进行规划技术认定的，市规划局应积极给予配合。

二、统一建筑面积、容积率计算标准

（一）竣工验收建筑面积计算。竣工验收建筑面积的计算口径统一执行国家标准《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2005，自2005年7月1日起实施）。

（二）建筑物层高和容积率计算。

1、阁楼建筑面积。按照《建筑工程建筑面积计算规范》（GB/T 50353-2005）确定的阁楼建筑面积的一半计入容积率。

2、商业用房、办公用房合理层高H≤4.5米。若层高H＞4.5米，按H/4.5×原建筑面积计算出建筑面积（虚拟）作为核算容积率的标准。大型超市、大型商场等公共建筑除外。

3、低层（多层、高层）住宅建筑标准层层高H≤3.6（3.0）米。若层高H>3.6（3.0）米，按H/3.6（3.0）×原建筑面积计算出建筑面积（虚拟）作为核算容积率的标准。

4、建筑物底层及独立设置的地上车库高度H≥2.5米的，建筑面积计入容积率；2.2≤H＜2.5的，计算建筑面积但不计入容积率。

5、本《意见》发布之日前审批的项目，阁楼、车库建筑面积计入容积率的方式按规划审批要求执行。

三、加大建设项目规划批后管理力度

（一）房屋竣工后，由有规划测绘资质的部门测绘竣工平面图/地形图，并在此基础上实测建筑面积，以此作为核发《建设工程规划许可证》（正本）及确定竣工面积的依据。

（二）严格控制建筑面积合理误差。以建设项目规划审批地块总建筑面积为单位，5000平方米以内（含5000平方米）合理误差为1%；5000平方米以上部分合理误差为0.5%。在合理误差范围内的，视为规划竣工验收合格，补缴超面积部分相关规费后按实际测量面积换发《建设工程规划许可证》（正本）。

（三）对建设项目超面积的处理。对建设项目实测建筑面积超出规划审批面积（含经批准增加的建筑面积）在合理误差范围以外的，由规划部门责令补缴超面积部分的全部规费并处以超面积部分工程总造价3%-15%的罚款。补缴规费部分返还给相关部门。

（四）对建设项目超容积率的处理。对因建筑面积合理误差造成容积率超土地出让时要求的，不予补缴土地出让金。对建筑面积合理误差之外超容积率的，一律补缴土地出让金。其中，对超容积率在5%以下的，由规划部门函告房管部门，暂停建设单位商品房的销售，并书面通知建设单位（同时函告市国土部门）到市国土部门补缴土地出让金，应补缴的土地出让金由市国土部门按规划部门确认的容积率评估确定，土地出让金补缴完毕后换发《建设工程规划许可证》（正本）；对超容积率在5%（含5%）以上的，一律由分管市长或市政府分管秘书长牵头召开联席会议，研究决定处理办法。

市规划、国土、房管等部门发现建设单位改变用途、超容积率的，应及时相互函告并按上述规定进行处理。

（五）对擅自改变立面效果的处理。对擅自改变立面效果但能够纠正的项目，由市规划局责令建设单位按当初报审的效果图整改；确实无法纠正的，责成建设单位提出整改方案，经规划等部门确认后进行整改；立面色彩虽改变但与周边总体协调的，对建设单位进行通报批评并可给予一定的经济处罚。

（六）建立规划管理信用制度。市规划局在建设项目规划报建、验审灰线、验正负零、竣工规划验收等各阶段，对勘察设计单位和建设单位建立诚信档案，实施诚信管理，并负责对规划诚信制度执行情况进行考核。对被评为诚信较差单位的，给予公开曝光；情节严重的，可停止其方案报审、项目报批资格。具体实施细则由市规划局另行制定。

四、完善建设项目规划批后管理流程

（一）建设工程符合法定要求并履行规定程序后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》（副本），副本仅作为工程招投标、办理项目开工手续以及施工过程管理的依据，不作为领取房屋产权证件的依据。房管部门在初步测算房产建筑面积时，发现建设单位改变施工图纸或建筑面积超出《建设工程规划许可证》（副本）面积3%的，应函告规划部门进行复核。建设工程规划竣工验收合格后，房管部门凭市规划局核发的《建设工程规划许可证》（正本），发放房屋产权证件。建设单位在规划竣工验收合格后方可将房屋交付使用。

（二）严格建筑施工图的审查管理。市规划局在办理建设工程规划许可证时，应当一次性审查6份施工图（建设局2份、房管局1份、建设单位1份、规划局存档1份、消防或备用1份），并盖章确认，作为其他部门审查施工图的依据，防止建设单位采用多套图纸报审行为的发生。

（三）建立建设项目规划批后管理联席会议制度。联席会议由分管市长或市政府分管秘书长牵头，市规划、建设、房管、国土、城管、工商等部门为成员单位，负责研究、协调和解决建设项目规划批后管理中的重要问题。

五、本《意见》自发布之日起执行。凡规划验收时间在本《意见》发布之后的项目，一律按本《意见》执行。

第二篇：建设项目规划批后管理制度

建设项目规划批后管理制度

为加强建设项目的规划批后管理，明确管理责任，及时发现、制止、纠正违法建设行为，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》和建设部、监察部关于在规划行业开展效能监察的有关规定，制定本制度。

第一条 批后管理范围 批后管理是指对建设业主取得规划行政许可手续后，规划行政主管部门对其实施建设过程中依法进行监督管理的行为，是确保建设项目按规划行政许可要求实施的有效手段。

第二条 批后管理模式 批后管理分为日常检查和定期检查两种。

1、批后日常管理由规划建设局负责。局长为批后日常管理第一责任人。建立批后日常管理分片包干管理责任制，签订岗位管理责任目标书；

2、定期检查由市局法规监督科负责组织，邀请人大代表或政协委员参加，每年不少于两次。检查结果向社会公布。

第三条 批后日常管理内容

一、建设用地规划许可的合法性及其执行情况：

1、用地复核。建设业主不得随意变动规划行政许可的用地范围；

2、用地检查。检查是否取得建设用地规划许可证；是否存在擅自改变土地使用性质的行为。

二、建设工程规划许可（含广告设置）的合法性及其执行情况，包括：建筑物定位、平面布局、建筑间距及退让、出入口位置、建筑层数、层高及高度、建筑总面积、建筑使用性质、外墙材料及色彩、立面造型及建筑风格、停车泊位、道路、盲道、大门、停车场、围墙、临时设施、给排水、道路中心线、电力、电讯、燃气、竖向标高或桥梁净空高度、公厕、配电间、垃圾站及其他公共建筑、绿地率、集中绿地面积、应拆除建筑等。

三、工程管线的合法性及其执行情况

1、道路。主要包括道路规划方案的地面定线；道路设计与施工的红线控制要求，道路标高、走向的核定，以及因管线工程需要时道路开挖的审批情况。

2、管线。主要包括对各种管线工程类别、截面、线型、坐标、标高、水平距离、架设高度、埋置深度、立体交叉关系等。

3、堤防。加强监督检查，确保城市安全。

4、应当按规划建成或保留地区的规划执行和控制情况。

5、建筑物实用性质。

6、其他应当监管的内容。

第四条 批后日常管理职责

批后日常管理的主要职责是及时发现、制止和纠正违法建设行为，依法督促建设业主履行规划行政许可规定的义务。

1、及时发现、制止、纠正违法建设行为。

⑴发现违法建设行为立即现场制止，并由项目所在规划分局在三个工作日内立案调查；

⑵责令停工，限期改正，限期拆除等行政措施，依法定程序及时送达违法建设行为人；

⑶凡立案案件，10个工作日内必须调查终结，资料齐全，并整理初步处理意见，报市局法规科审理后报局法规例会集体研究处理。

2、依法督促建设业主履行下列规划行政许可义务

⑴规划范围内应当拆除的建(构)筑物全部拆除；

⑵使用土地符合建设用地规划许可证的规定；

⑶建设工程符合建设工程规划许可证的规定，各项配套工程和市政工程、园林绿化工程符合规划行政许可要求。

3、负责处理所管辖区域内因日常监管不力造成的矛盾、纠纷以及上访事件。因行政许可（审批）造成的矛盾、纠纷以及上访事件由主办部门负责协调处理。

4、组织报经市局批准的行政强制（违法建设强制拆除）执行行动。

5、其他应当监管的。

第五条 行政许可（审批）资料

1、符合法律、法规的规定。

2、施工图履行平、立、剖签章确认手续。

3、建筑立面效果图履行签章确认手续。

4、修建性详细规划（含总图）、方案图、施工图、效果图、建筑物控制线图等资料，备存两份。

第六条 资料的交接

规划行政许可（审批）办结，办公室盖章确认后，应当在三个工作日内将备存资料移交壹份给项目所在地规划分局。

第七条 法规监督科职责

负责批后管理的监督工作。

1、负责不定期对分局履行批后日常管理职责情况进行监督检查，监察室配合，抽检每季度不少于1次。

2、负责组织行政检查。

3、对分局上报的违法建设案件，应当在10个工作日内审查终结，并提出处理建议报法规例会决定。

第八条 其他规定

1、坚持平时考核与年终考核相结合，考核结果纳入绩效考核范畴。

2、本制度自2006年6月1日起执行。

第三篇：建设项目用地批后跟踪管理

建设项目用地批后跟踪管理

建设项目用地的批后跟踪管理是国土资源管理部门依据有关法律法规和土地出让合同、划拨决定书等的规定（约定）条件，对取得建设用地使用权的单位和个人实施建设用地跟踪监督管理的过程。

1.建设项目用地批后跟踪管理的工作内容

市、县国土资源管理部门在批准建设项目供地时，应填写《建设项目用地批后跟踪管理信息卡》（样式可参照附件1）、并将《建设项目用地批后跟踪管理信息卡》移交给乡（镇）国土资源所，由乡（镇）国土资源所确定跟踪责任人，进行跟踪管理，发现问题及时报告市、县国土资源管理部门。同时，市、县国土资源管理部门应将批准供地及检查情况录入至“建设项目用地跟踪管理信息系统”。

乡（镇）国土资源所主要从以下几个方面对建设项目用地进行监督检查、跟踪管理：

（1）项目单位是否按出让（租赁）合同约定的期限及时足额缴纳土地出让金（年租金）；

（2）项目单位是否近用地批准文件或出让合同规定的动工期限使用土地，开发进度是否符合划拨决定书、土地出让（租赁）合同的约定，是否存在闲置土地；

（3）项目单位是否按照用地批准文件、土地出让（租赁）合同和《建设用地规划许可证》规定（约定）的土地用途和使用条件进行土地的利用、开发和经营；

（4）项目单位是否按照项目总平面布置图、划拨决定书、土地出让（租赁）合同等规定的容积率（包括住宅用地最低容积率限制等）、建筑系数等规划指标和开发条件进行项目建设；

（5）工业项目用地投资强度、容积率、绿地率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地比例等方面是否符合国土资源部《工业项目建设用地控制指标》规定的要求，是否改变用途建造非生产性配套设施；

（6）是否按批准的规划预审要求条件使用土地；（7）有无少批多占和移址易位用地情况；

（8）项目单位是否擅自转让、出租、抵押土地使用权；（9）是否有其他违反用地批准文件行为或违反出让合同行为。

2.建设项目用地批后跟踪管理的工作措施

（1）建设项目用地项目跟踪管理责任人制度。建立县（市）、乡（镇）、村三级跟踪管理网络，形成土地利用、执法监察、地政地籍联动管理机制。明确建设项目用地跟踪管理的责任人。跟踪管理责任人应主动告知项目用地单位应履行的义务，即近《国有建设用地使用权出让合同》、《国有建设用地使用权出让合同补充协议》、《国有建设用地划拨决定书》、《建设用地批准书》等的规定要求进行项目建设；执行国土资源管理部门进行建设项目用地跟踪管理的义务。（2）建立建设项目用地现场放样制度。国土资源管理部门要组织勘测定界机构，根据建设项目用地批准文件，对建设项目实地现场放样、埋设界桩，防止建设项目移址易位建设。同时，要求建设单位将农用地转用、土地征收批准文件及建设用地批准书等复印件在施工现场悬挂，接受社会监督。（3）建立建设用地跟踪管理制度。市、县国土资源管理部门应定期或不定期地组织对建设项目进展情况进行检查，每半年必须全面检查一次。重点检查用地单位是否按照《国有土地使用权出让合同》等规定（约定）的条件要求使用土地，特别是要检查土地位置、

第四篇：建设工程批后规划公示管理制度

建设工程批后规划公示管理制度

第一条 为推行政务公开，增强规划工作的透明度，加强对建设工程项目的批后监督管理，充分发挥市民群众在城市规划管理中的监督作用，确保城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《贺兰县城市规划公示制度》等规定，结合我县实际制定本规定。

第二条 凡属城市规划区及城市规划需要管理控制区域的建设工程，适用本规定。

第三条 建设单位在申请办理《建设工程规划许可证》时，按照建设局规划部门提供的公示牌样图，委托具有相应设计资质的服务机构在3个法定工作日内完成牌体制作，经县住房和城乡建设局规划建设管理部门审核同意且设立后，发放《建设工程规划许可证》（副本）。

第四条 《建设工程规划公示牌》具体设置由建设单位负责，设置在施工现场明显位置，便于接受县住房和城乡建设局规划建设管理部门的监督检查和社会公众监督。公示牌的规格为：240cm×360cm或420cm×630cm。

第五条 建设工程规划公示牌的内容：建设单位、工程名称、建设工程规划许可证编号、设计单位、总平面图(建筑退道路红线、绿线和退地界及现状建筑距离、各种尺寸要标注清晰）、各单体立面图、鸟瞰图、各项经济技术指标、监督电话等。第六条

公示牌直至建设项目竣工验收后方可拆除，其间建设单位应保持公示牌清洁、完整，如有损坏应及时更换。对凡是不按规定进行批后公示、恶意修改规划方案内容的和不及时对公示牌进行维修清洁的建设单位, 县住房和城乡建设局规划建设管理部门将依法进行严肃处理，情节严重的，不予进行规划竣工验收。

第七条 县住房和城乡建设局规划建设管理部门将 “建设工程规划公示牌”的设置及维护情况纳入规划执行情况跟踪检查的内容，进行全程监督。

第八条

本规定自公布之日起生效，如先前已公布的有关规定与本规定相冲突的,以本规定确定的内容为准。

二0一一年二月二十日

第五篇：河北省人民政府文件关于河北省区域禁(限)批建设项目的

河北省人民政府文件

冀政〔2009〕89号

关于河北省区域禁（限）批建设项目的

实施意见（试行）

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门： 为采取切实有效措施加快我省产业结构和布局的调整，加强节能减排工作，根据《河北生态省建设规划纲要》、《河北省生态功能区划》和有关行业规划要求以及各设区市生态建设规划，现就我省区域禁止和限制建设项目提出如下意见：

一、基本原则

（一）实事求是，科学决策。客观分析经济发展趋势和环境压力，明确分区，统筹规划，促进经济和环境协调发展。

（二）合理布局，优化结构。以《河北省生态功能区划》为依据，结合地方主导产业发展基础，合理布局，统筹谋划，推进结构调整和产业升级。

（三）严格准入，协调发展。严格按照行业准入条件控制盲目投资和低水平建设，坚决遏制“两高一资”行业过快、无序发展的势头。

（四）循环经济，清洁生产。坚持循环经济的理念，全面实施清洁生产，上规模上水平，提高资源利用水平和效益，减少污染物排放，降低能耗、物耗。

（五）明确责任，协调联动。严格管理，建章立制，各负其责，协调联动，强化落实，确保《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的节能减排目标的实现。

二、总体要求

根据城市功能定位、资源禀赋、环境承载能力和产业政策，按照《河北省生态功能区划》和主体功能区优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，优化生产力布局，加强对重点产业及项目建设的引导，瞄准产业高端谋划项目，促进产业升级。

（一）严格各类环境敏感区的管理。严格饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等特殊保护区以及森林公园、地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施和超过国家及地方规定排放标准的项目，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的要逐步退出，确保环境安全。

（二）强化重点文物保护单位及历史文化名城的保护。在省级以上重点文物保护单位及国家、省级历史文化名城保护范围内，禁止建设与文物保护及修复无关的项目。国家、省级历史文化名城，禁止建设直接或间接从空中或地下对文物构成危害、破坏文物保护单位环境风貌和整体布局的建筑物、构筑物及设施。禁止在历史文化名城建成区内建设区域开发、资源开采、冶炼、制革、毛皮鞣制、造纸、原油、石油焦炼制、化学原料及化学品制造、水泥、石墨和炭素制品、焦化等污染严重的建设项目。

（三）严格重点流域、区域环境管理。城市规划区（非工业区）边界外2公里以内，主要河流两岸1公里和居民聚集区卫生及安全防护距离范围内，原则上不得建设污染型工业项目，已建成的要建立逐步退出机制。铁路、公路干道两旁按行业准入条件的要求建设。

（四）严格限制高耗能、高污染的建设项目。严格产业政策名录中禁止和限制类项目、不符合国家准入条件项目和列入国家高污染名录的项目建设；除国家审批的项目、省重点产业支撑项目和国家鼓励的“等量替代”、“上大压小”项目外，对各设区市、各县（市、区）高于本地GDP能耗水平的高耗能行业项目一律不再批新建。

（五）实行建设项目区域总量控制。对未完成节能减排目标的设区市、县（市、区），下各级投资主管部门和环保行政主管部门对高于当地GDP能耗水平的项目和增加相应污染物排放总量的项目一律不再批新建。

三、设区市禁（限）批建设项目具体意见

（一）石家庄市。

1生态功能区定位：石家庄市是河北省省会、华北地区重要中心城市、国家生物产业基地之一。石家庄市生态功能区分为西部山地、丘陵生态区和东部平原生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部山地、丘陵生态区，是重要的生态多样性保护、水源涵养和水土保持功能区，是石家庄市的绿色屏障，对石家庄市具有极其重要的生态系统服务功能。东部平原生态区是主要粮蔬产地和市区所在地，区域人口和经济开发密度大、城市化进程快，环境承载能力弱。

2区域禁止和限制建设项目：石家庄市建成区及周边地区和井陉、行唐、灵寿、赞皇、平山、元氏、鹿泉等山区县（市）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；正定、栾城、高邑、深泽、无极、赵县、辛集、藁城、晋州、新乐等平原县（市），禁止新建炼焦、水泥行业和新增钢铁产能的建设项目，限制在工业区外新建化学原料及化学制品、化学药品原药制造和化纤浆粕等行业以及其他非鼓励类行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格岗南、黄壁庄水库地表水源和滹沱河地下水源保护区，平山驼梁、灵寿漫山自然保护区，苍岩山、嶂石岩、天桂山风景名胜区等特殊保护区，以及仙台山、驼梁、南寺掌、西柏坡等森林公园和五岳寨省地质公园、赞皇嶂石岩国家地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（二）承德市。

1生态功能区定位：承德市是环京津、环渤海和冀辽蒙交界地区的重要城市，是连接华北、东北两大经济区的交通枢纽，内蒙古东部地区的重要出海通道。承德市生态功能区分为坝上高原农牧林生态区和坝下山地生态区，分属《河北省生态功能区划》的坝上高原和山地生态区。坝上高原农牧林生态区是京津水源涵养和草原生物多样性保护区、我省重要畜牧业生产基地、生态旅游重点建设区，生态环境脆弱。坝下山地生态区是水土保持和水源涵养区，非煤矿产资源丰富，人口和经济较为集中。2区域禁止和限制建设项目：除列入国家规划的项目外，全市范围内禁止新建炼焦和煤化工行业的建设项目，限制水泥、钢铁、高污染的化学品等行业的建设项目；丰宁、围场、兴隆（矿区除外）、宽城、滦平等县禁止新建高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格狮子沟、武烈河、滦河等地下水源保护区，雾灵山、红松洼草原生态系统、丰宁滦河源草地系统、丰宁古生物化石、塞罕坝、茅荆坝、御道口、滦河上游（孟滦）、辽河源等自然保护区，避暑山庄-外八庙风景名胜区等特殊保护区，以及双塔山、白云古洞、御苑白草洼、松云岭、千松坝、六里坪、茅荆坝、雾灵山、云雾山、木兰围场、辽河源森林公园和兴隆溶洞、承德丹霞地貌省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（三）张家口市。

1生态功能区定位：张家口市是冀西北地区的中心城市，是连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。张家口市生态功能区分为坝上高原生态功能区和坝下间山盆地生态功能区，分属《河北省生态功能区划》的坝上高原和山地生态区。坝上高原生态功能区是草原生态系统、内陆湖区湿地生态系统和森林生态系统保护，以及风沙源治理和荒漠化控制区，生态环境脆弱。坝下间山盆地生态功能区是京津风沙源综合治理区和官厅水库主要水源涵养区，区域矿产资源较为丰富，属工业企业主要分布地。

2区域禁止和限制建设项目：尚义、康保、张北、沽源、怀来、赤城等县禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制炼焦、化学药品原药制造、水泥、钢铁和有色金属、高污染的化学品等行业及其他排水量大的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格啕北营、孤石、腰站堡、西水厂、样台、杨树沟、元宝山、吉家房等地下水源保护区，阳原泥河湾层标准地层剖面、小五台山、赤城大海陀自然保护区等特殊保护区，以及坝头、黄羊山、泉林森林公园、赤城中生代省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（四）秦皇岛市。

1生态功能区定位：秦皇岛市是中国北方滨海旅游和现代化港口城市,京津冀都市圈东北部区域性中心城市和新型制造业基地。秦皇岛市生态功能区分为北部中、低山生态保护区、中部丘陵平原生态建设区和南部沿海环境综合整治区，分属《河北省生态功能区划》的山地、平原和海岸海域生态区。北部中、低山生态保护区是秦皇岛市的生态屏障，在保护区域供水安全、防治水土流失、防减风沙灾害、保护生物多样性等方面具有极为重要的地位。中部丘陵平原生态建设区是重要的农业经济区和生态旅游区。南部沿海环境综合整治区分布着重要的滨海湿地保护区、海洋生物多样性保护区、海洋自然保护区和旅游度假区。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围禁止新建高耗能、高污染行业建设项目；除青龙满族自治县外全市范围禁止新增钢铁产能的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格洋河水库、石河水库、桃林口水库等地表水源保护区，柳江盆地、昌黎黄金海岸、老岭、祖山、秦皇岛鸟类标志站等自然保护区，北戴河风景名胜区等特殊保护区，以及北戴河海滨、长寿山国家级森林公园和秦皇岛柳江国家地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（五）唐山市。

1生态功能区定位：唐山市是河北省经济中心城市，环渤海地区以能源原材料工业和新兴工业为主的制造业基地。唐山市生态功能区分为北部燕山山地生态区、中部冲积平原生态区和南部滨海低平原－海域生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地、平原和海岸海域生态区。北部燕山山地生态区是水源涵养和森林生态保护区，是唐山市的生态屏障。潘家口、大黑汀、般若院、丘庄等水库，清东陵以及多处风景名胜区和森林公园位于该区。中部冲积平原生态区是主要的农业生态区，工业发展迅猛，城市化进程快，节能减排任务艰巨。南部滨海低平原－海域生态区是滨海湿地保护、沿海生态旅游、港口开发和沿海城市群主要建设区。

2区域禁止和限制建设项目：迁西、遵化等山区县（市）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格陡河水库饮用水、邱庄水库、大黑汀水库等地表水源保护区，石臼坨诸岛自然保护区等特殊保护区，以及景忠山、御带山、清东陵森林公园、迁安、迁西省地质公园、开滦国家矿山公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（六）廊坊市。1生态功能区定位：廊坊市是京津冀城镇群重要区域中心城市，承接京津城市部分职能，是以发展高新技术产业和现代服务业为主的生态型宜居名城。廊坊市生态功能区属于《河北省生态功能区划》的平原生态区，以农业生态和城市建设为主。廊坊市是京津冀发展带的重要节点和京津重要服务区域，承担着物流、会展、娱乐休闲、后勤服务等功能。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围禁止新建高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格廊坊市城区和大古营地下水源保护区等特殊保护区和霸州、固安国家温泉开发示范区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（七）保定市。

1生态功能区定位：保定市是国家级历史文化名城，冀中地区中心城市。保定市生态功能区分为太行山地水源涵养、水源供给、水土保持生态区和平原生态经济发展、污染治理、生态保护区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。太行山地水源涵养、水源供给、水土保持生态区是城市供水、工农业用水的重要水源地和南水北调工程（应急）供水水源地，必须加强生态保护。平原生态经济发展、污染治理、生态保护区，人口密度大，中心市区、白洋淀湿地和大多数工业企业分布在本区，环境承载能力弱，节能减排任务重。

2区域禁止和限制建设项目：保定市区、蠡县、高阳县以及涞源、涞水、易县、唐县、曲阳、顺平、满城等山区县和涿州市禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制印染、皮革及毛皮鞣制、炼焦、水泥、有色金属冶炼、高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格西大洋水库、王快水库地表水源和一亩泉地下水源保护区，白洋淀和金华山－横岭子褐马鸡自然保护区，陵山-抱阳山、凉城、野三坡、白洋淀风景名胜区等特殊保护区，以及大茂山、白石山森林公园，涞源白石山、涞水野三坡和阜平天生桥国家（世界）地质公园、雄县国家温泉城等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（八）沧州市。

1生态功能区定位：沧州市是环渤海地区重要的交通枢纽，京津冀地区的区域性中心城市，以运河文化为特色、以化工产业为主导的沿海港口城市。沧州市生态功能区分为运西生态功能区、运东生态功能区和海域生态功能区，分属《河北省生态功能区划》的平原和海岸海域生态区。运西生态功能区是农业生态区，人口密度较大，大多数工业企业分布在本区。运东生态功能区是农业和盐碱化治理生态区，黄骅港和渤海新区位于本区。海域生态功能区是海洋资源利用和保护区。沧州市水资源短缺，近岸海域环境承载能力较弱。

2区域禁止和限制建设项目：全市范围限制印染、皮革及毛皮鞣制等行业和地下水开采量大的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格大浪淀水库地表水源和沧州市郊、崔尔庄地下水源保护区，黄骅古贝壳堤、南大港、海兴小山火山地质遗迹自然保护区等特殊保护区和任丘华北石油国家矿山公园的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄补淀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（九）衡水市。

1生态功能区定位：衡水市是京津石技术成果实验推广转化基地、京津石农副产品供应加工基地、以特色产业为重点的配套加工制造业基地、独具北方特色的湿地生态旅游基地、区域性商贸物流中心。衡水市生态功能区属于《河北省生态功能区划》的平原生态区，是农业生态区，人口密度较大，工业企业较多。衡水市水资源短缺，环境承载能力较弱。

2区域禁止和限制建设项目：环衡水湖周边县（市、区）禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制高耗能、高污染的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格衡水湖地表水源和衡水湖地下水源保护区，衡水湖自然保护区等特殊保护区以及里老森林公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄入冀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（十）邢台市。

1生态功能区定位：邢台市是冀南重要的中心城市，历史文化名城和生态旅游城市，是以发展钢制品、煤化工、装备制造为主的新型产业基地。邢台市生态功能区分为西部太行山山地生态区和中、东部平原生态区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部太行山山地生态区是重要的水源涵养地、林果生产和生态旅游等产业基地，是邢台市的生态屏障。中、东部平原生态区是农业生态区，人口密度较大，中心市区和大多数工业企业分布在本区。

2区域禁止和限制建设项目：临城、内丘等山区县禁止新建高耗能、高污染的建设项目；全市范围限制钢铁、炼焦、水泥和平板玻璃、高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格朱庄水库地表水源和邢台城区地下水源保护区，内丘原始次生林自然保护区，崆山白云洞、白云山-小西天、秦皇湖-北武当山风景名胜区等特殊保护区，以及天台山、老爷山森林公园、临城崆山白云洞国家地质公园、邢台大峡谷省地质公园等特征敏感区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，在引黄入冀总干渠两岸各2公里范围内，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

（十一）邯郸市。

1生态功能区定位：邯郸市是国家历史文化名城，河北省南部地区中心城市。邯郸市生态功能区分为西部山地丘陵生态屏障区、中部山前平原生态建设区和东北部低平原生态治理区，分属《河北省生态功能区划》的山地和平原生态区。西部山地丘陵生态屏障区是海河南支河流水源保护和东部平原城乡生态屏障区，人口密度小，矿产资源丰富，资源性工业特征明显。中部山前平原生态建设区是人口聚集和产业集中的区域，环境承载能力较弱。东北部低平原生态治理区是农业生态区。邯郸市重化工业集中分布在中部平原和西部山区，节能减排任务重。2区域禁止和限制建设项目：全市范围限制钢铁、炼焦、水泥和高污染的化学品等行业的建设项目。

3环境敏感区建设项目管理：严格岳城水库、东武仕水库、滏阳河、河水厂地表水源保护区和羊角铺、一水厂、邯钢、棉一、二里山、郭庄、党校等地下水源保护区，响堂山、崇州风景名胜区和武安国家地质公园、武安西石门国家矿山公园等特殊保护区的建设项目管理，禁止污染型工业项目建设，确保环境安全。

本实施意见（试行）由省发展改革委和省环境保护厅负责解释。