大连市行政服务中心调查报告

第一篇：大连市行政服务中心调查报告

调查报告

姓名：李倩 学院：公共管理 专业：行政管理

关于大连市行政服务中心的调查报告

一、研究背景与概况

（一）调查对象

本次调研涉及的对象是大连市政府行政服务中心。

（二）调查方式

调查在市行政服务中心管理人员带领参观及讲解，讲座和会谈的方式，对行政服务中心的发展历程、电子政务和窗口管理进行了初步了解。调查的时间为2011年5月17日。

（三）调查内容

行政服务中心的内涵较广。本此调研通过有关人员对中心总体概况的讲解，了解了行政服务中心的建立和发展，所取得的成效和具体职能。

二、调查内容

（一）大连市行政服务中心的发展历程

1.建立（2002年到2004年）

2001年行政管理改革，行政审批制度改革随之展开。大连市行政服务中心成立于2002年6月26日，原名为市政府行政审批中心。中心的建设是让有审批权的部门进入其窗口为百姓提供一站式便捷快速服务。

2.职能转变（2004年）

2004年8月，中心迁入位于西岗区迎春路2号的新办公大楼，更名为市政府行政服务中心。中心办公面积1.5万平方米，办事大厅内设80个行政审批服

务窗口和政府采购服务中心、政府信息查阅中心、商务中心及电子触摸屏、自动饮水机等便民服务场所和设施。服务中心职能自此实现了由管理型向服务型的转变，全市36个部门的109项行政许可（服务）事项在中心及分中心统一办理。解决了职能越位，错位等问题，同时强化管理国民经济命脉、人民生命财产、食品卫生安全。

3.酝酿，探索行政服务职能的整合（2004年2007年）

中心成立以来，探索出一条符合国家要求、适应大连经济社会发展需要的行政服务资源整合之路。这一阶段国家出台大部制改革方案，在十七届二中全会上通过了指导性文件。2007年，行政效能建设年，中心启动行政服务资源整合工作，与新整合成立的市政府行政投诉中心合署办公。人民的四大权力知情权、参与权、监督权和表达权得到保障。

4.实质性整合与改革（2008年到2010年）

2008年，市政府行政服务中心管理办公室、政务公开（软环境建设）工作办公室、行政投诉中心整合成立新的市政府行政服务中心；市政府采购服务中心和市政府信息查阅中心在新中心揭牌运行。全面导入ISO9000质量管理体系，建立了自我完善、持续改进的管理体系，实现各类管理的制度化和规范化。2009年，市政府办公厅电子政务处、办公自动化技术服务中心（网站管理中心）整合到行政服务中心，搭建起集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布行、政投诉办理职能为一体的综合性服务平台。2010年市政府整合涉及软环境建设、政务公开、行政审批制度改革、电子政务工作的四个议事协调机构，成立市政府服务型政府建设工作领导小组，将领导小组办公室设在市政府行政服务中心。2010年底，又将政府公报编发职能划转到中心，设立政府公报室。至此，市政府行政

服务中心在实现职能“五合一”的基础上，进一步丰富和完善职能，成为服务型政府建设的主导力量，各项工作走在全省乃至全国的前列。

窗口管理：窗口的日常管理主要有业务的协调和审批服务以及对区县行政服务中心业务进行指导和考核。中心指定了窗口指导文件，统一所需的文件和表格，提供预约、跟踪、上门三服务，并且实现了数据共享。窗口管理严格遵守五大制度：服务承诺制，首问责任制，一次性告知制、超时问责制、首席代表制。一整套的服务和管理模式，缩短了工作时限，简化了程序，减少了环节，提高了办事效率，有力地改善了经济环境。

电子政务：电子政务也就是用信息，电子化手段推动政府服务。1999年到2004年，电子政务以技术为导向建立网络体系；2005年到2007年以内容为导向开展网上信息录入工作；2008至今，以内容和服务为导向开始进行网上服务。通过政府内网和政府外网互相联通又分离的方法实现了信息公开，网上业务办理，政民互动，对话访谈等。

（二）我的思考

大连市人民政府行政服务中心将积极发挥整合优势，彰显强大合力，不断开创全市服务型政府建设新局面，为全面提升大连在辽宁沿海经济带建设中的核心的地位和龙头作用提供高效服务，推进大连实现科学发展和率先全面振兴。在改进作风、加强廉政建设、提高行政审批质量和效率等方面取得明显成效，已被社会各界和广大人民群众所认可。一是行政服务中心的设立和运行，充分体现了人民政府为人民的思想。二是实行“一站式服务”和集中办公，方便了群众，提高了效率。三是信息公开，有效杜绝了行政审批中的暗箱操作行为，为从源头上预防腐败提供了保障。

今年来，大连是行政中心获得了各种荣誉，得到社会的肯定，然而其仍然有一些不完善的地方，因为对行政中心的调研还比较肤浅，下面提出几点不足的地方：

一是革命尚未成功，改革仍需进行。政府自身建设还不算完善，人民对政府工作的需求层次不断提高。就信息公开程度来说，越来越不能满足人们信息资源的需求，以及对信息精确度的怀疑。

二是行政授权、项目进入不到位。按照“一站式”服务要求，进驻中心的窗口要具备独立行使行政许可权的职能，但不少单位派驻的工作人员没有行政许可权限，仍要回到原单位办理许可事项。

三是推进行政服务工作需要资金的投入。不少单位由于行政中心地域的限制而无法进入，据此次调查所知，公共资源教育中心就没能够进入服务窗口。

第二篇：行政服务中心

**县行政服务中心2010年上半年 工作小结及下半年工作打算

2010年县行政服务中心工作紧紧围绕县委、县政府“赶超发展、提速进位”的工作目标，紧扣服务全民创业、服务项目建设这一主题，突出“审批提速、项目进厅、绩效考评”三个重点，完善“管理机制”和“服务机制”，促进“电子政务”再上一个台阶，不断优化我县赶超发展环境。为此,上半年我中心狠抓以下四个方面工作显见成效。

一、简化行政审批出新招

简化行政审批是提高办事效率的前提，我中心从三方面做起：

1、实行并联审批制。为有效解决部分行政审批事项程序杂，环节多，周期长的问题，中心对办理需要两个及两个以上部门共同办理的事项，变过去的一个项目多家串联式审批为“一家受理，抄告相关，并联审批，限时办结”的并联审批机制。我中心对“三个一体化建设”实行联审联批。即：房地产税费一体化、木竹税费一体化和工商企业注册登记一体化。通过联审联批，达到了“以票管税（费）、先税（费）后证，源头控制，征管并重，服务便民”的目的，进一步简化了流程，行政审批效率得到提速提效。

2、推行首席代表制。为杜绝群众办事“两头跑”的现象，缩短审批时间，行政服务中心实行首席代表制，首席代表在其授权范围内全权负责本单位审批事项的审核、审批、发证等事务。中心行政审批许可窗口，均设立了首席代表，其中：科级干部首席代表，占37.5%，股级干部首席代表，占62.5%。首席代表的推行，提高了审批效率，一定程度上解决了“两头跑”问题。

3、实行“六件六制”分类管理。“六件六制”分类管理制就是即办件直接办理，一般件承诺办理，重大件联合办理，控制件（事项）明确答复，特别件特别办理，联办件联

合办理，并做到操作规范。如承诺件办理，首先是窗口收件、受理，申请人手续齐全后，由窗口人员来回跑（勘测、内部领导签字等手续），并在法定工作日内通知办事人明确的办结意见。县林业局、林业局产权交易中心、县契税所已实行所有业务、人员到位，整个股室进驻中心，实现了所有审批事项能够当场办理，目前，行政服务中心实行两集中到位的部门占有17%，以契税窗口为例，在资料齐全的情况下，契税证的办理由以前的承诺时限14天转为即办件，大大提高了办证效率。“六件六制”的管理，使受理件在窗口办结的比例增加，目前即办件169件，占72.4%。承诺件65件，占27.8%，对于承诺件、复杂件我中心实行窗口内转外不转服务，不用客商群众来回跑，大大提升了审批速度。

二、改革行政审批求突破

坚决贯彻落实县委、县政府关于深化行政审批制度改革的工作要求。

1、推行电子政务。为使行政审批过程更加规范高效，真正实现工作过程的透明、公开，我中心建立了**县网上审批电子监察系统。该系统以行政服务中心内网、外网、电子监察系统三网合一的统一的政务网络办公体系。通过推行电子政务办公，实现行政审批和监督管理的信息化、自动化，并逐步实现数据同步、资源共享，创造高效、廉洁、公开、透明的政务软环境。通过中心内网实现业务受理、电子发票、票款分离、源头治腐等功能；通过中心外网又能方便申报者实现网上查询、监督、评议、申报等业务；通过电子监察系统相关领导能够实行实时监察、预警纠错、收费监督、绩效评估等功能

2、狠抓项目进厅。按照上级要求，对部分单位实施“两集中、两到位”改革。成立由主要领导挂帅，“两集中”领导小组，制定并下发了《“两个集中”改革试行方案》。针对部门不同特点，分类实施，稳步推进。今年，我中心建立了工商企业注册登记一体化，相关前置部门

均做到“人员、业务、硬件、授权”四到位，不用创业申请者来回跑，提升行政审批效能。截止目前，中心共设有30个窗口，有125项行政审批事项进厅，其中行政许可66项。

三、强化内部管理见成效

为抓好队伍建设，提升服务质量和工作水平，优化发展环境，我中心从以下三个方面着力：

1、健全管理体制。我中心制定一系列严格管理考评制度，坚决做到用制度管人。对窗口人员实行“五个一”管理。一天四考勤、一周一报告，一月一通报，一季一考核、一年一总评方式。每天上下班需本人指纹签到，外出需填写“工作人员外出公务审批表”。每周一由专人将上周出勤、服务及办件情况向纪委报告。每月全县进行通报。每季根据窗口及先进个人评选办法选出当季红旗窗口及先进个人。年底根据平时表现及季度评选情况选出先进并报政府表彰。实行服务遵守“十不准”，不准做与工作无关的一切事情，在窗口工作人员中推行文明用语制度，开展文明示范窗口、先进个人评比活动，使得中心人人争先、窗口争优意识强烈，提高了工作人员服务意识，促进了文明建设。铁制度的实施解决了中心纪律松散问题，严肃了工作纪律，树立了窗口服务新形象。

2、建绩效考核机制。凡窗口人员上班期间违反“十不准”规定，扣其100元/次。并追究其首席代表连带责任100元/次。取消当评先资格，在全县进行通报外，并将其名单报政府及财政局，年终与其个人绩效考核挂钩。年终行政服务中心依据窗口单位领导的服务意识、支持程度、窗口人员的服务质量、遵守中心制度情况等对窗口单位进行目标考核打分。分值占县目标考核的2%。

3、建科学互评机制。年初中心对各窗口下达责任状。中心成立了由各窗口首席代表组成的考核小组，对窗口工作人员行政效能、文明服务、工作纪律等情况，由中心管理人员揩值班首席代表定期不定期地进行考核互评，而

不是由中心管理人员说了算，考核结果由纪委行政投诉办主任当场公布。

四、提供为民服务受好评。

为了让群众不满意的事情不在我中心发生，影响政府形象的事情不在我中心出现，中心围绕服务做深做细，不断强化服务职能，优化服务举措，拓展服务领域，创新服务机制。

1、完善服务方式。大力推行“十制”服务，即：上门服务制、预约服务制、延时服务制、承诺补充制、限时办结制、微笑服务制、挂牌上岗制、一次性告知制、全程代理制、特事特办制。这些服务制度为客商群众提供全天候、零距离的服务，有效促进了窗口工作人员工作作风的转变，审批效能和服务效率明显提高，窗口形象得到了进一步提升，得到广大群众的好评。

2、开通多个服务渠道。作为对客商、群众最大的服务平台，中心还开通互联网服务功能。群众通过外网点击http://.cn便能够直接查询办件资料，评议办件效率、网上申报业务等，可以不受时间地点的限制提交传递资料。为广大客商、企业和群众提供优质便捷的行政服务。

3、健全行政服务体系。为进一步完善乡镇行政管理体制，推进乡镇事业站所职能转变，促进农村经济社会发展创造快捷、规范、高效的服务环境。我们通过整合资源，强化制度保障，在各乡镇均成立了 “集办事中心、诉求中心、招投标中心”于一体的乡镇便民服务中心。按照“便民利民，提高效率”的要求，全县共成立了63个村民代办点。

五、完成县委、县政府其他工作

中心努力完成2010年经济社会发展目标。民生工程完成100%，政府信息公开完成685条，完成90%，泸溪河治理拆迁工作完成50%。在计划生育、综治工程、安全生产、信访（无招商、招工）等工作方面均圆满完成县委、县政府下

达的任务目标。

下半年工作重点

回顾过去的半年工作，行政服务中心虽然做出一定的成绩，为促进县经济发展，推进政府职能转变为民服务上做出了一定成绩。下半年，我们要继续按照全县经济工作会和政府工作报告会会议精神，按照全县开展“创业服务年”活动的要求，围绕“再上一个台阶（网络建设），狠抓两个完善（完善管理机制，完善服务机制），突出三个重点（项目进厅、绩效考核、规范收费）”目标。与时俱进，开拓创新，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制而努力，中心将从以下几点入手：

一是着力推进电子政务建设。进行网上审批和电子监察系统建设，打造县行政服务中心与省、市行政服务中心之间、县行政服务中心与县直各部门之间、县行政服务中心与各乡镇便民服务中心之间互换互通和数据交换，形成省、市、县、乡中心的全省网上审批和电子监察系统大平台。这项工作全省分三批进行，我县作为第三批改革单位，要求在2010年7月31日前部署到位。我们将按照“高起点谋划、高水平实施、高标准推进、高效率运用”的工作思路，全力构建覆盖全县的行政审批电子网络系统。

二是着力加强行政审批监管。实行现场审批办理，是强化行政审批监管的关键环节。按照“应进必进”的原则，所有行政审批事项及相关的公共服务事项都要求进入中心（分中心）办理，彻底杜绝了“体外”循环。具体目标就是达到4个100%，即：所有行政机关的行政审批和服务项目100%集中到行政服务中心（因场地限制和县委、县政府批准的除外）；县级行政机关的行政审批权100%对审批服务股（或首席代表）授权；在行政服务中心的按时办结率要实现100%；跨部门行政审批和服务要实现100%并联审批。

三是着力深化行政审批制度改革。推行行政审批“两集中、两到位”工作，最大的好处就是使行政审批更加规范，服务更加快捷，办事人更加满意。为推动这项工作向纵深发展，中心将在总结经验的基础上，将与相关部门密切配合，分类实施，稳步推进，努力完善和提升行政审批“两集中、两到位”工作，使这项工作由点到面，在中心各窗口全面推广实施。从人员配备、窗口授权，到流程优化、办件提速等各个方面都将有更大的进展。

四是着力加强干部作风建设。以“创业服务年”为抓手，更加优化服务环境。严格实行指纹考勤、佩证上岗和绩效管理，建立健全工作人员请假制、上班期间外出告知制等制度，确保考勤落实到位。通过完善制度、理论学习、业务培训、联谊活动等措施，不断提高政治修养和业务水平。深入开展“破除熟人经济、提升服务水平”专项教育活动，进一步加强和改进机关作风建设，推动中心规范高效运行。

二○一○年七月二十三日

第三篇：关于行政服务中心窗口服务的调查报告

东北财经大学网络教育本科毕业论文

关于行政服务中心窗口服务的调查报告

作

者 学籍批次 学习中心 层

次 专

业 指导教师

陈雯迪 0903

宁波奥鹏学习中心

专升本 行政管理 李敏

内

容

摘要

随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制已初步建立并日趋完善，在当前和今后一个时期，进一步转变政府职能，提高政府服务水平，优化经济发展环境必将成为我国改革的重点领域。但是，作为政府行政审批的窗口单位行政服务中心，怎么样进一步提高窗口的行政审批效能，争做服务性政府建设的排头兵，仍有不少问题需要研究解决。在本次的调研活动中，本人采取问卷调查及综合统计报表的方式，行政服务中心窗口服务进行了工作的调查，得到了较为详实的数据，为本次调查报告的撰写提供了原始依据。本文由此入手，调查和分析了行政服务中心窗口服务及其服务管理的概念，主要内容和重要意义，对窗口服务管理中所存在的问题和对策提出了自己的意见和见解。

本论文共分四个部分，第一部分，主要阐述了服务中心窗口服务的调查统计分析的过程。第二部分，简要说明了窗口服务工作的主要职责。第三部分，重点阐述了服务中心窗口服务及管理中存在的问题。第四部分，针对窗口服务管理中的人事问题、运作问题以及缺乏考评系统问题提出对策，分析了窗口服务管理长远发展的具体措施。

关键词：窗口服务 服务管理 服务质量 管理水平

目 录

一、行政服务中心窗口服务的状况调查和统计.....................................1

（一）调查情况.............................................................1

1、对行政服务中心窗口服务的作用及了解程度..............................1

2、对行政服务中心窗口服务意识去年跟今年相比较..........................1

3、对行政服务中心窗口服务工作人员精神面貌和态度的评价..................2

4、对行政服务中心窗口服务申请办理的业务，需要来多少次才能完成。........2

（二）综合往年服务中心的窗口统计报表的情况.................................2

二、窗口服务工作的主要任务...................................................2

三、行政服务中心窗口服务及管理中存在的问题...................................3

（一）窗口人事管理中存在的问题.............................................3

1、工作人员调动频繁，致使管理压力增大..................................3

2、窗口工作人员的业务水平参差不齐......................................3

3、中心管理层对窗口工作人员进出缺乏表决权..............................3

（二）窗口服务及管理运作中存在的问题.......................................3

1、窗口办事效率低，投资项目审批难......................................4

2、窗口管理力度不强，群众满意度不够....................................4

（三）服务中心缺乏窗口服务管理考评系统.....................................4

四、窗口服务及管理的对策.....................................................4

（一）针对窗口人事管理中存在的问题提出的对策...............................4

1、注重成员单位考核，提高窗口工作人员的待遇............................4

2、提高窗口工作人员的整体素质。........................................5

3、正确处理管理者与被管理者之间的关系。................................6

（二）针对中心窗口服务及管理运作中存在的问题提出的对策。...................7

1、强化规范运作，提高服务效率..........................................7

2、切实加强领导，听取群众意见，接受群众监督。..........................7

（三）导入ISO质量管理体系，提升中心内部管理水平...........................8

1、导入ISO9000质量管理体系的可行......................................8

2、导入ISO9000质量管理体系的必要性....................................8

四、结束语..................................................................9 参考文献....................................................................1

关于行政服务中心窗口服务的调查报告

窗口服务，顾名思义关键在于“服务”上。方便、高效、使群众满意，有利于经济发展史行政单位中心窗口建设的目的，也是行政服务中心的生命力所在。如何加强窗口服务管理、提高窗口服务质量，切实解决窗口服务及其管理中存在的问题，真正做到“服务创一流，满意在中心”成为现阶段行政服务中心发展的关键。在巩固已有成果的基础上，继续以转变职能、创新制度为主题，进一步促进提高服务中心的窗口服务水平、服务质量和服务效率。窗口服务的建立，对深化行政管理体制的实施，合理利用行政资源，提高行政效率，提供了有利的条件，发挥了重要作用。

一、行政服务中心窗口服务的状况调查和统计

此次调研以企业员工、公务员、个体工商户、工人、农民及普通居民作为调查对象，采取问卷调查方法，共发放问卷调查表1000份，收回998份。由服务中心窗口服务人员管理，时间为7天。被调查对象均为二十岁以上的成年人，男女不限，文化程度均为初中以上，调查表在现场3-5分钟左右均能填写完一张表格。

（一）调查情况

1、对行政服务中心窗口服务的作用及了解程度

96%的被调查者感受过行政服务中心窗口服务，很认可窗口服务对自己的帮助，认为窗口服务是一项送温暖工程。3%的被调查者表示，对窗口服务没有特殊的感觉，认为只是一项普通的服务。1%的人表示窗口服务，在他们的生活中存在与否，不会带来过多的影响。

2、对行政服务中心窗口服务意识去年跟今年相比较

60%的被调查者，认为行政服务中心窗口，今年的服务要比去年的服务意识有显著增强，窗口服务能够满足大家的需求。30%的被调查者认为行政服务中心窗口服务的今年的亮点，要比去年多，窗口服务让大家信服和认可。10%的被调查者，对今年与去年窗口服务的变化，没有明显的感觉。

3、对行政服务中心窗口服务工作人员精神面貌和态度的评价

94%的被调查者表示满意，认为工作服务质量到位，能够做到笑脸迎人。3%的被调查者认为一般，认为有一些工作人员服务面目比较呆板，待人冷漠。2%的被调查者表示，难以接受窗口服务人员，对他们不屑一顾的轻视感觉。1%的被调查者对窗口工作人员投诉过。

4、对行政服务中心窗口服务申请办理的业务，需要来多少次才能完成。

70%的被调查者在窗口服务，申请办理的业务只用了1次。25%的被调查者在窗口服务，申请办理的业务用了2次。5%的被调查者在窗口服务，申请办理的业务用了3次。

（二）综合往年服务中心的窗口统计报表的情况

近几年来，由于服务中心的对待窗口服务的工作的重视。以镇海区行政服务中心为例，服务中心主要负责镇海区域投资项目审批、外商投资企业开工建设服务及各项便民办证（照）等服务。仅2010年上半年，各服务窗口共受理各类办件28151件，办结28083件，办结率达99.76%，其中即办件14198件，即办率50.44%；全程代理窗口共受理项目147个。各窗口共受理投资项目265项，总投资93亿元人民币；其中工业性项目178项，总投资55亿元人民币，非工业性项目87件，总投资38亿元人民币；收费窗口税费收缴达99043.2万元。中心现设有服务窗口24个，分别为区发革局、区外经贸局、区统计局、区质监分局、区环保局、会计师事务所、人民银行、外江管理、建设银行、区卫生局、区气象局、区消防大队、区建交局、区城管局、区农业局、区房管处、区国土局、区财政局、房屋评估所、区工商分局、区公证处、区地税局、全程代理、区规划局以及商务中心。

基于以上的调查和统计分析，行政服务中心认为窗口服务，要想吸引更多的人。只有树立为投资者服务，才是为发展服务的理念。要通过规范内部管理、开展“群众最满意窗口”等竞赛活动，来提升窗口工作人员服务意识和服务效能。

二、窗口服务工作的主要任务

（1）受理各类生产性项目和非生产性项目的立项、规划许可、环保评估、消防审核和施工许可等的审核报批，并进行建设工程的招投标；（2）办理各类房地产产权证照的核发；（3）办理企业注册登记和税务登记；（4）办理各类经济组织和城乡居民有关证照；（5）提供各类事务政策咨询服务。

三、行政服务中心窗口服务及管理中存在的问题

（一）窗口人事管理中存在的问题

由于目前窗口工作人员人事管理实行中心和窗口单位的双重领导体制等原因，在对窗口工作人员的人事管理运作中暴露了不少的问题，在一定程度上影响了窗口服务质量的提升。经本人分析研究，存在以下几个问题：

1、工作人员调动频繁，致使管理压力增大

仅去年一年，共调动窗口工作人员19名，约占五分之一。行政服务中心创办之初进入窗口工作的“元老”目前只留下了15名，调整面达到了80%。窗口工作人员的频繁调动不仅给窗口的日常业务运作带来了不同程度低影响，也给中心管理层的管理带来了一定的压力。管理难度加大，需要经常组织教育培训，还要给新来的工作人员一定的适应及纠错期，影响了窗口工作的正常运作。

2、窗口工作人员的业务水平参差不齐

目前，窗口工作人员中存在大量的临时工及非业务骨干，不能独立行使审批职权，窗口单位也难以真正做到授权到位。办事群众反映的窗口缺少审批权限、窗口成为收发室、服务对象两头跑、咨询未能“一口清”、项目到位难等问题均与窗口工作人员业务不精、素质不高有关。

3、中心管理层对窗口工作人员进出缺乏表决权

根据行政服务中心文件规定：窗口工作人员若不能胜任窗口工作或有违纪现象，中心管理层提出换人和处理要求的，窗口单位必须紧密配合，并及时更换和处理。但是实际情况不尽如意，有的窗口单位以人手不够、派不出人等借口不配合或久拖不换，有的还随意抽调窗口骨干。对于新进窗口的工作人员，中心管理层缺乏相应的考察机制和最终决定权，被动管理较多，等事后发现问题，已造成一定的影响。

（二）窗口服务及管理运作中存在的问题

实事求是地讲，目前窗口服务及管理所发挥的作用还是初步的，它仅仅解决了群众一

度反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”的问题，而没有完全解决窗口办事审批过程中的一些深层次的问题。

1、窗口办事效率低，投资项目审批难

尽管区政府把绝大多数部门集中到行政服务中心设立窗口，但是窗口单位对窗口授权不到位、窗口人员力量配备不到位、并联审批运作机制不顺和程序落实不到位等问题，还是致使办事群众在办事过程中一个环节一个环节办下来需要花费不少精力和时间，严重地制约了企业建设投产的进度和经济效益的产生。

2、窗口管理力度不强，群众满意度不够

一是目前各个服务中心的管理模式不尽相同，在缺乏系统性体制变革的背景下，窗口服务管理面临困境，而政府还没有相应的工作指导和协调机构，服务中心上下及窗口横向联动机制尚待建立。二是窗口服务的建立，虽然一定程度上解决了群众办事“门难进、脸难看、事难办”的问题，但在日常窗口工作中，群众的满意度还是不够，投诉现象时有发生，这对服务中心的发展有百害而无一利，如何才能让群众真正满意，真正做到“服务创一流，满意在中心”的宗旨呢？

（三）服务中心缺乏窗口服务管理考评系统

中心内部管理水平怎么样，直接关系到中心各个窗口的对外服务水平。怎么在现有的基础上进一步加强内部管理，提高服务能力，改善办事作风，这是中心管理层近段时间来认真考虑的问题。

四、窗口服务及管理的对策

（一）针对窗口人事管理中存在的问题提出的对策

1、注重成员单位考核，提高窗口工作人员的待遇

（1）由于行政服务中心建立时间不是很长，因此总体上管理工作还处于一个摸索阶段。首先应该建立一个有效地考核体系，对此，中心管理层应进行深入的思考和分析，明确整个管理工作的思路。第一，本人认为由于管理者缺乏必要的管理手段，能否建立起有效的考核机制，实质上关系到整个中心运作的成败。而是建立起良好的运作机制，是否有一个有效的考核体系则是关键和根本，而且从某种程度讲，也是唯一的途径。第二，本人感到，如果仅仅对窗口人员实施考核，只是抓住了中心运作的表象，没有抓住根本。整个中心能否有序运作，各个窗口能否按中心提出的操作程序和运作要求认真执行，主要取决于窗口单位及其领导。因为窗口是派驻单位的窗口，窗口的运作时直接受制于其派出单位的。基于此，中心不仅要对窗口工作人员进行考核也要对其所属单位进行考核。第三，在考核内容的确定上，虽然各个窗口的审批核准项目纷繁复杂，各不相同，中心管理层还是要对直接关系到中心运作要求的相关内容进行共性抽象。归结后的考核内容包括：即领导重视程度、审批事项纳入情况、窗口配合和人员授权情况、群众办事满意程度、窗口工作人员到位情况以及窗口工作人员遵纪守法情况，并将上述内容在文字上具体化。由于以上这些方面涵盖了中心运作的主要方面，将中心的管理要求转化为对窗口单位的考核内容，从而构筑起了有效和有序的运作机制。第四，在考核的办法和途径上，要采用多途径、多角度百分制合成法，以保证考核的公平公正。具体分为窗口负责人评分、管理人员评分、现场考查评分和办事群众满意度得分四部分，按比重汇总合成一个被考核窗口的最终得分。

（2）为调动窗口工作人员的工作积极性，镇海区政府出台了一系列提高服务中心窗口工作人员经济待遇的政策；一是各窗口工作人员按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的总体要求，由各窗口单位推荐，组织人事部门考核培训，择优录用，关系留在原窗口单位，其党团组织关系转入经济服务中心；二是每月增发窗口工作人员岗位补贴365元，年终全体窗口工作人员进行服务标兵的评选，优胜者奖励2000元人民币。这些措施的出台对调动窗口工作人员工作的积极性、安心在窗口工作起到了一定的作用。

2、提高窗口工作人员的整体素质。

（1）创造宽松的工作环境。

首先从硬件上来说，中心应该为窗口工作人员提供一个良好的工作环境，使窗口工作人员身心舒畅。一是中心为每位员工配备了电脑、打印机等各种工作所需的物件，二是由于工作大厅场地有限，致使每个大厅窗口多，人员及电脑配备也多，这就造成了空气质量下降，中心为工作人员的身体着想，为每个窗口配发了具有吸辐射功能的仙人球，不同程度改善了空气质量，也使工作人员在繁忙的工作之余，让眼睛和身心得以放松。其次从软件上来说，一是使工作丰富化，在工作方法、工作程序和工作速度的选择等方面在不影响正常工作的前提下应给工作人员以更大的自由；二是经常开展一些娱乐活动，不仅增加了

各个窗口工作人员之间的互相了解，也增进了感情，放松了心情，在提高员工工作激情，营造一个互相帮忙、互相理解、互相激励、互相关心的工作氛围，从而稳定工作情绪，激发工作热情是很重要的。

（2）开展业务培训

窗口服务离不开实际业务，窗口工作人员熟悉所在岗位的业务性质和基本流程是进行有效服务的前提之一。为了有效地实现窗口工作人员的培训目标，提高培训效率，首先要确定培训的内容，使培训有针对性。一方面中心管委会专门组办业务培训，使窗口工作人员通过参加一定的业务培训，增强业务水平，以适应知识、技术不断更新的需要；另一方面全面贯彻实施《行政许可法》，提高窗口工作人员依法行政能力。让窗口工作人员和中心管理人员认真进行《行政许可法》学习教育，使他知法、懂法、守法和用法；按照《行政许可法》规定对中心办理事项管理办法和各部门政务公开内容、窗口办事指南进行认真清理，修订完善后一并公布执行；积极开展新一轮审批制度改革，理顺体制关系，整合行政资源，简化项目办理程序，落实窗口运作配套措施，进一步提高办事能力和效率。

3、正确处理管理者与被管理者之间的关系。

中心的管理层具有不同于常规单位的管理特性，换句话说，管理的难度特别大。而要取得良好的管理效果，既需要有切合实际的考核制度保证，又需要正确处理管理者与被管理者的关系。依本人之见，必须坚持以下几项原则：

第一是民主的原则。凡是制度的出台、考核办法的施行都应坚持从群众中来，到群众中去的思想方针和工作途径。特别是考核办法，事前应广泛听取意见，坚持民主管理的基本思想。这对中心这样一个特殊构架的工作群体尤其显得重要。

第二是透明的原则。这主要是考核制度及其管理措施从制订、出台、实施到结果，要最大程度地给予窗口工作人员知情权。要透明办事，切忌暗箱操作，这对凝聚人心、形成合力也是至关重要的一环。

第三是公正公平的原则。中心管理人员面对的被考核单位是几十家握有行政权、执法权和审批权的政府组成部门，面对的管理对象是这几十家政府组成部门派驻的工作人员，如果处事和考核离开了公正公平这一砝码，不仅难以服人，而且难以施政。因此，从办法制度的审计到实施的途径以及最终结果的得出，都必须自始至终贯彻公正公平这一原则。

（二）针对中心窗口服务及管理运作中存在的问题提出的对策。

1、强化规范运作，提高服务效率

在一定意义上来说，如何理顺行政服务中心与职能部门的关系是中心管理层功能作用发挥的关键，也是政府服务效率能否真正提高的重要环节。就当前的情况分析，针对窗口办事效率低和项目审批难的主要问题，中心作为一级机构，应有严密的组织管理机制；作为办事场所，又是一定工作流程下的“部门群”。为人民群众和市场主体提供方便、快捷、透明、高效的服务，必须坚持以下工作原则：（1）充分授权的原则。窗口办事效率的提高有赖于相关职能部门的充分授权。按照精简、统一、效能的原则，搞好窗口设置和人员配备，确保窗口工作人同队伍素质；要采取措施，适时调整内部职能分工，集中在窗口受理事项的审批权和处事权都应进入授权范围，明确责任，简化程序，方便群众，最大限度地缩短办事环节和办件时限。（2）窗口办结的原则。窗口收件办结率是考核窗口部门办事效率和服务质量的重要指标，也是服务中心运行质量的考核指标之一。因此，应尽量提高窗口收件办结率。（3）严格时限的原则。窗口收件必须按照承诺时限和程序规定操作完成，通过深化审批制度改革和办件手段的信息化，积极推进前置审批告知承诺制、备案监管制、一审一批制、并联审批制、网络办公制及代理服务制等，实现办件期效的最快化，变等着办为马上办、多次办为一次办、拖着办为快速办、随意办为规范办。（4）创新优化的原则。服务中心的建设有赖于体制创新、管理创新和政府办事结构的优化。目前服务中心运行中存在的矛盾和问题，更需要通过制度创新和程序优化来解决。我们应以人为本，便民为民利民，切实抓好中心窗口建设。

2、切实加强领导，听取群众意见，接受群众监督。

必须加强中心管理层的领导协调力量和工作协调力度。建立以统筹发展优质服务为重点的窗口业绩评价体系和考核体系，通过目标导向推动管理方式的转变；在更高层次上对服务窗口的职能性质进行明确定位，对中心管理层的管理权限和操作规则进行规范；建立全面的窗口工作指导和协调机构，沟通上下交流、横向交流的渠道。以提高窗口的现场办理能力和服务项目办理效率为重点，加大办事公开力度，建立健全效能监督机制，做到办事高效透明过程量化、办事质量能够评议、受理事项能够有效监督。

群众“满意不满意”还是要群众说了算，只是在工作中随时接受群众的监督、评估，才能及时发现窗口运作中存在的问题和不足，不断改进窗口服务工作，努力实践“使服务

对象满意”的宗旨。

为真正把服务的评议权、监督权交给群众、交给服务对象，中心管理层实行服务对象办件评议制度，即在办件过程中，由服务对象对窗口单位及窗口工作人员服务实行无记名评议，如有投诉马上处理，并将服务对象的评议作为窗口及工作人员考核的一个重要指标。通过服务对象的评议，不仅建立了对窗口单位及窗口工作人员的有效约束，还使窗口工作人员的群众观念、服务意识得到明显增强。

（三）导入ISO质量管理体系，提升中心内部管理水平

经过一段时间的调查摸底、仔细研究，中心管理层为进一步提升内部管理水平，决定导入ISO9000质量管理体系。

1、导入ISO9000质量管理体系的可行

ISO9000是发达国家长期质量管理实践的结晶，它的精髓是顾客满意、全员参与、公开透明、源头管理、过程控制、系统方法、预防为主、持续改进。具有通用性，适用于一切社会组织。在窗口服务工作中导入ISO9000质量管理体系是否可行？答案是肯定的。从理论上来讲，中心是承担集中审批的综合性服务机构，重要职能是管理、协调、监督和服务，而服务的对象是广大群众。用ISO专业术语来描述的话，那就是中心通过持续改进服务使广大群众满意。从实践上来讲，中心已有一整套相对来说行之有效的管理方法，以诚心、热心、耐心、虚心、责任心对待广大群众。在窗口工作中做到咨询一次说清、材料一次收清、内容一次审清等。通过导入ISO9000质量管理体系，在将来的实践中不断增强窗口工作人员的服务意识，提高群众满意度。

2、导入ISO9000质量管理体系的必要性

ISO9000“以顾客为关注焦点”，中心的“顾客”就是前来申请审批办件的广大群众，管理就是“服务”，“产品”十九审批办件结果。让办事群众对中心管理下的“产品”满意是根本目标。因此中心要象一部机器，充分发挥每个部件的作用，形成整体合力，使广大高效运转。通过创新运行机制，减少工作层次，堵塞管理漏洞，以更加准确、高效和灵敏地开展服务工作。导入ISO9000的主要目的是为了进一步提高窗口的服务水平、增强服务意识、推动规范化建设。

四、结束语

随着市场经济的不断发展和群众愿望的日益增强，行政服务中心的建设要与时俱进，不断创新和发展。一是服务中心的建设在现阶段仍处于一个摸索期，要不断学习和借鉴国内其他服务中心的一些成功经验和做法；二是随着政府管理体制的不断改革的进程，要不断充实服务中心的内涵，理顺关系，强化制度建设，在原有的基础上不断创新，为最终建立适应社会主义市场经济体制要求的服务型窗口服务。综上所述，窗口服务管理的最终目的是为了更好地为广大群众服务，只要清楚地看到服务与管理中的不足，采取有针对性的对策，并坚持在实践中不断改进、逐年完善，一定能使中心的窗口服务与建设得到长远发展。

参考文献

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[2]王美萍、毛捍军、洪萍：便民·透明·高效，宁波市经济发展服务中心管委会编印，2006年。

[3]戴文辉：便民服务中心效能建，http://www.xiexiebang.com/theory/show_info.php?id=25，2004年。

[4]官余标：制度汇编，镇海行政服务中心编印，2005年。

[5]汪常国：建立有效考核体系 提高中心运行水平，奉化行政服务中心，2005年。[6]张国庆：管理学概论，北京大学出版社，2003年。[7]邱士金：管理研究，中国人民大学出版社，2001年。[8]陈红：服务指南，镇海行政服务中心编印，2000年。

[9]黄云海：关于加强窗口工作人员人事管理工作的调研报告，象山便民中心，2006年。[10]王绪君：管理学，中央广播电视大学出版社，2001年。

第四篇：行政服务中心心得体会

文章标题：行政服务中心心得体会

行政服务中心是政府为民办实事、办好事而建的，是在社会经济高速运转、精神文明水平大幅度提高的条件下，顺应时代发展应用而生的。它的建成旨在进一步提高办事效率，增强政民凝聚力，加快城市化进程步伐。自中心运转以来，服务中心向市民展示着其良好的形象。服务中心如何才能更好的“有所作为”，发挥关键性的作用，应该说保持良好的服务形象起着很重要的作用。在此，我作为一名普通的工作人员，也来谈一谈怎样做好“服务”一事。

有这样一句俗话：顾客至上，服务第一。顾客就是上帝，想他人之所想，急他人在所急，应该说是理解“服务”一词的关键所在。在工作中，认真遵循中心方针，执行中心各项规章制度，确保每个窗口从上到下、从领导到普通工作人员，对顾客都能做到工作积极主动、服务热情周到，应该说是做好服务工作的根本所在。

作为服务中心的一名工作人员，首先必须具备高度的责任感、强的责任心及积极的工作态度。在工作中应该经常站在顾客的一边，凡事多为顾客考虑。要把“精减办事程序，减少中间环节，履行服务承诺制度”始终贯穿于业务办理之中，当天能办的尽量当天办妥，能不让顾客跑腿的尽量少让顾客跑腿，争取把事情做的尽善尽美，让顾客高兴而来，满意而归。要虚心接受顾客提出的一些好的建议和方法，在工作中不断改进、充实，以做到诚心诚意办实事，尽心全力解难事，坚持不懈做好事。工作要细心主动，耐心听取顾客咨询，不厌其烦、如实详细地给予答复，直到顾客全然明白。与顾客谈话间处处都应文明用语、微笑服务，做到词不浮夸、语不伤人，一声亲切的问候，一杯热腾腾的茶水，都能深深感动顾客的心。在服装方面，要穿着整齐、干净利索、素雅大方，以增强与顾客间的亲和力，塑造中心形象。保持一个良好的环境对做好服务工作也很重要，从服务台到办公桌，办公用品及其他物品摆放井然有序、紊而不乱。

我坚信，只要我们齐心合力，认真贯彻市委、市政府的指示精神，牢固树立一盘棋思想，切实搞好服务工作，服务中心一定会以优质的服务、崭新的姿态与世纪同行、日月同辉。

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第五篇：行政服务中心工作总结

行政服务中心工作总结

行政服务中心工作总结

行政服务中心工作总结

年，“中心”在县委、县府的正确领导下，在社会各界的广泛关注和支持下，在各进驻部门的配合和“中心”全体工作人员的共同努力下，“中心”通过采取“统一办证、公开作业、一站式服务”的工作方式和科学的管理，在转变工作作风、规范审批行为、简化办事程序、缩短办事时限、方便企业和群众办事、促进党风廉政建设和遏制腐败、优化我县投资环境等方面日益发挥着愈来愈明显的作用，整个“中心”工作以“宁可自己麻烦百次、不让群众麻烦一次”为服务承诺，“以群众满意”为工作标准，为政府树立了良好形象，基本上实现了政府职能人人管

理型到服务型转变，体现了“廉洁、勤政、务实、实效、便民”的宗旨，全年，“中心”共计接件件，办结件，办结率100%，受理咨询件，累计收费元，现就本主要工作总结如下：

一、各级领导高度重视“中心”工作，为“中心”工作开展奠定了坚实的基础 县委、县府领导高度重视“中心”工作，为完善“中心”管理委员会管理职能，县委、县府制定出台了相应的管理规章制度和相关文件政策。为改变“中心”工作困难局面，推动“中心”工作朝着健康有序方向发展，县委、县府于4月10日召集进驻“中心”各部门召开了“中心”专题工作会议，县委副书记、县纪委书记，县委常委、常务副县长、中心主任，县政府办公室副主任、中心常务副主任等领导在会上作了重要讲话，并对“中心”下一步工作提出了明确希望和要求。为加强“中心”工作的领导，切实解决中心运行管理中遇到的困难和问题，县委、县府及其他县级部门领导多次到“中心”

视察、调研工作，对“中心”的发展提出了很多建设性、指导性意见。为保证“中心”工作有序开展，进驻“中心”各部门都安排有专门分管“中心”工作的领导，多数进驻部门领导对“中心”工作认识到位，配合有力，在认真贯彻、执行县委、县府有关“中心”工作要求的同时，还经常深入“中心”调查、了解窗口工作情况，并现场办公，主动与“中心”管理办公室沟通、交流，及时采取相应措施，缩短项目办理时限，调整项目内部工作流程，解决窗口运作中存在的问题。各级领导的重视，为“中心”工作开展奠定了坚实的基础。

二、调整窗口设置，落实项目进入 为了进一步优化中心窗口设置，彻底落实项目进入，使中心更加富有人气，我们按照县委、县府安排，根据市政府3号令和县人民政府1号令，对我县所有保留的行政审批项目逐项进行了第三次清理、核实，对中心现有的窗口及其项目进行了适当调整，撤消了审批量较少，工作意义不大的窗口共6个，保留了个窗口单位，基本落实了1项办件项目，所有项目都实行“五件制”归类、“六公开”服务。

三、抓大促小、逐步实现后方阵地彻底前移

我们通过总结、分析、比较、决定以建设局等大局为点，抓大促小，逐步实现窗口单位后方阵地彻底前移，中心常务副主任同志携同管委会干部主动上门走访座谈，交换意见，共同磋商，与建设局领导沟通、交流、得到了建设局领导的大力支持，为使窗口和建设局工作顺利开展，局党委采取了一系列卓有实效的跟进措施：

1、调整科室职能；

2、改变收费方式；

3、增派工作人员到“中心”；

4、增添窗口办公设备。建设局这一举措有力地推进了中心的建设，为其它部门窗口作出了“典范”。

四、方便企业办事，实行全程代理服务

一切为了群众，一切为了发展，建

立中心目的之一就是方便群众办事，努力为群众筑造一条畅通无阻的“绿色通道”。为此，“中心”研究决定，对一些具备条件、需要联审且复杂的办件，“中心”管委会实行全程代理服务。

五、落实整顿机关工作作风，完善考核制度，强化内部管理

为把整顿机关工作作风落到实处，收到实效，“中心”组织召开了专题会议，要求“中心”全体工作人员必须务实，把严肃纪律、规范行政行为，提高办事效率，改善投资环境落实到自己平凡的工作中去。6月，“中心”制定出台了更加完善的窗口工作人员考核管理办法，考核办法实现了定性考核到定量考核的转变，考核与岗位津贴定量挂钩，既激励又约束管理，通过几个月的试行，大大地改进了工作作风，提高了工作效率。

六、提升“中心”形象，扩大“中心”影响

抓好“中心”形象，是建好“中心”的必要条件，形象从哪抓？怎样抓？“中

心”常务副主任同志明确指导并要求：①“中心”全体工作人员，特别是管委会干部要带头，首先抓好自身形象，工作中或平时诗人接物中，心中要有“形象”二字；做事主动热情，着装合法，谣言文明大方。②“中心”大厅环境随时保持整洁、优雅、井然有序；③要通过纪律约束，检查、监督、考核等形式来保证“中心”美好形象的树立。

一个人形象、窗口形象、中心形象、政府形象一环紧扣一环，县“中心”的标志，我们通过重抓“形象”工作，大大提升了“中心”形象，扩大了“中心”影响，县纪委组织市级机关部门到“中心“检查、摄像，并把“中心”美好形象向全市社会各界进行了宣传，县机关工委曾组织全县基层党组织到“中心”现场参观、学习；“中心”形象受到社会的广泛好评。

八、存在的主要问题和来年打算

中心是行政审批制度改革中产生的新单位，其运作有一个不断完善的过程，对照建立中心的目的和广大群众的

要求，我们认为还存在以下一些问题

1、个别部门对中心集中受理行政审批事项认识不足，未按县委、县府要求落实各项工作。因此出现有些部门只有个别项目进入了中心，或者项目根本没有进入中心而只派个人到中心应付。

2、没有实现网络化管理，离现代化、信息化办公还有很大差距。

3、总结过去，发扬成绩、与时俱进、改革创新。来年打算进一步对“中心”各窗口进行清理、调整、协调布局。撤消个别应付和不服从“中心”考核管理的窗口；打算进一步争取县委、县府各级领导的高度重视，争取早日实现所有进驻窗口部门后方业务科室审批前移，项目完全进入中心；打算进一步完善办公设备、设施，争取早日实现网络化管理。

总之，年，中心是挑战困难开创未来的一年，有成绩、也有问题，总结过去，展望未来、我们将在县委、县府的正确领导下，与时俱进、开拓创新、团结奋斗，把中心建成一个真正体现党和

政府的形象窗口、成为政府勤政为民、高效服务的有效载体。