2014行政管理学 考试重点6月份专用（精选5篇）

第一篇：2014行政管理学 考试重点6月份专用

行政管理学 第一章 概述

一、行政的三种含义：

1、与立法、司法相对应的“行政”。

2、与政治相对应的“行政”。

3、与管理相对应的行政。

二、行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

三、行政管理学产生于19世纪末20世纪初。威尔逊在1887年发表的《行政研究》一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。

四、研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。

五、行政管理的三个特点？

1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

六、行政管理学的多学科综合应用科学的性质。

1、行政管理学所研究的对象是政府的行政管理。

2、就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。

3、就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。

4、就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。依法行政是现代行政管理的本质要求。

七、西方行政管理学发展的三个阶段及其具有代表性的主要学派： 1、19世纪未20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表。

2、20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表。3、20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表。

八、古典学派行政管理学理论成就的重要意义。

1、古典学派不仅仅开创了行政管理学研究的先例，而且基本上建成了比较完整的行政管理学理论体系，对于当时的行政管理实践也起到了一定的指导作用。

2、古典学派将研究重点放在组织管理问题上，提出了比较系统的古典组织理论体系。

3、明确提出了行政管理的几个基本原则，即命令统一原则、权责相符原则、较小的管理幅度原则和系统计划原则，这些原则对于指导行政管理实践确实具有重要的意义。

九、20世纪40-70年代行政管理学的特点。

1、呈现出学派众多、理论繁荣的局面；

2、理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础；

3、理论形态更加完善，各个学派的理论家纷纷建立了自己相对完整的行政管理学理论。

十、研究和学习行政管理学的理论意义和实践意义。

理论意义：有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。

实践意义：

1、有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向。

2、有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平。

3、有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。

十一、西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史的必然性。

1、从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。

2、从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于 西方行政实践发展的需要。

十二、行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。

十三、行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。

十四、行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。因为：

1、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。

2、行政管理学是管理学的一个重要组织部分。

3、它是一门多学科的综合应用科学。

第二章 行政环境

一、环境的含义？环境就是指处于特定系统边界之外的一切因素的集合。

二、文化环境的主要因素及对行政管理的影响。

1、行政价值文化。

2、行政功能文化。

3、行政运行文化。

4、行政公共关系文化。

三、行政环境的含义？（内涵）

所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。具体地说，内涵有：

1、行政环境是针对具体行政系统而存在的。

2、行政环境通过边界与行政系统相区分。

3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。

4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势。

四、行政环境的基本属性？

1、复杂性。

2、相关性与综合性。

3、层次性。

4、动态性。

五、行政环境的类型。

1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分：自然行政环境与人造行政环境。

2、根据对特定行政系统的作用与影响层次，行政环境可划分：宏观、中观与微观行政环境。

3、以行政区划或者说一国政府的管辖区域为标准，行政环境可划分：国际环境与国内环境。

六、雷格斯行政生态学模式理论的基本内容。

产生于20世纪30-60年代，雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的或可称之为”过渡型社会形态。并逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型。首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式。其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式。再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。

七、经济环境四要素对行政管理系统的影响。

1、经济力量。一方面，由于特定社会的经济力量直接决定着该社会的社会生产力发展水平，从而也决定着其社会经济发展阶段。另一方面，经济力量还包括或者说决定着特定社会的国民财富总量，这也就意味着，它还决定着行政系统可能获得的财政收入总量与支出总量，决定着该系统可能的职能与组织规模。

2、社会经济结构。首先，社会经济结构实质上体现了一个社会的社会生产关系构成，即生产资料归谁所有、不同人群在生产过程中的地位以及产品如何分配等问题。其次，社会经济结构还直接影响着行政职能结构、经济管理方式及管理手段的选择。最后，社会经济结构还包含有社会分工与专业化发展程度这一重要社会经济结构性因素。

3、经济体制。一方面，有些国家特定经济体制的确立往往是有意识地选择某种行政体制的结果，或者说是通过特定行政体制予以实现的；另一方面，当今各国无论何种经济体制，都要依赖于一定的行政机制才能有效运行。

4、科技发展水平。首先，行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。其次，科学技术的不断进步，也会对行政系统结构产生巨大冲击。最后，这些结构变量的改变又会对行政权力的配臵、形式方式产生重要影响，产生相适应的以及分权化为取向的变革。

八、广义与狭义的行政政治环境。二者的区别主要在于是否要把法律制度包含在内。持狭义政治环境观的学者直接把法律作为一个独立的行政系统环境因素来分析。而持广义政治环境观的学者则明确提出，行政系统的政治环境包括政治制度和法律制度两个方面。

九、政党制度对行政管理的影响。

1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。

2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。

3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。

十、政治环境三要素对行政管理的影响。

1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响。

2、政党制度及其对行政管理的影响。

3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。

十一、我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响。

1、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响。这主要表现在四个方面：第一，较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存，呈现出强烈的二元经济结构特征。第二，国民经济各项总量指标取得了长足的进展，但各种人均经济指标却很低。第三，我国基本建成了门类比较齐全、自主性较强的国民经济体系，全国各个地区、部门的经济有了长足的发展，社会主义市场经济体制也逐渐走向成熟与完善。第四，科技发展水平也相当不平衡。

2、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响。

3、受限市场模式及其对行政管理的影响。

十二、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响。

1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响。

2、人民代表大会制度及其对行政管理的影响。

3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响。

十三、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响。

雷格斯认为，社会组织分为两类：一类是基于血缘关系而结成的自然团体，如家庭、家族；另一类是以利益关系为纽带而结成的人为团体，统称为社会团体（社团）。社会团体对行政系统的影响作用主要表现在：第一，社会团体构成行政系统与社会公众之间强有力的“媒介。第二，社会团体不仅扩大了行政系统的效能，而且也塑造着行政系统本身，决定着行政运行程序与规则。社会流通性实际上就是一个社会政治生活民主化程度的代名词。

十四、全能普化型行政功能文化和有限分工型行政功能文化。

全能普化型行政功能文化有两层含义：其一，政府是全能的，政府有能力也有责任总揽所有社会事务。其二，政府机关也是全能的，或者说是功能普化的。有限公工型行政功能文化认为，政府只是社会分工中的一个部门，因而其功能是有限的；同时政府中的各个部门、每个人员也不是全能的，只能行使特定的权力，承担特定的责任。

十五、我国现行行政文化环境对行政管理的影响。

1、管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响。

2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响。

3、自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响。

4、依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响。

※第三章 行政权力

一、行政权力具体来源：强制力、诱导力、组织制度、信息、个人因素。特性：公共性、执行性、有限性、阶级性、强制性、普遍性

二、行政权力价值取向是指行政权力应该达到什么目标以及为谁的利益服务，核心是回答行政权力的目的以及由目的制约的实现目标的手段问题。

三、权力的类型：

1、从权力特性看，权力可分为本原性权力和从属性权力。

2、根据权力主体及目的，权力又可分为公共权力和私人权力。

3、根据权力作用领域，分为政治权力、经济权力、文化权力、社会权力等。

四、美国、德国、澳大利亚、巴西、印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。英国是单一制国家的典型。其方式包括：立法控制、行政控制、财政控制。

五、西方发达国家地方分权化的主要原因。

1、地方分权是为了提高行政效率。

2、地方分权是为了适应现代经济的发展。

3、地方分权是为了适应政治民主化的需要。

六、行政权力的定义及基本特征？行政权力是一种公共性权力、从属性权力，也是一种政治权力，它是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力或力量。特征：

1、行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织。

2、行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织。

3、行政权力的目的是实现国家意志。

4、行政权力的重要基础是国家强制力。

七、行政权力的公共性？

1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。

2、行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。

3、行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

八、行政权力的有限性体现在：

1、行政权力作用范围是有限的。

2、行政权力行使的方式是有限的。

3、行政权力是受监督和制约的。

九、传统行政权力缺乏法治的主要表现：

1、缺乏相应的行政体制；

2、上下级之间等级制度不合理；

3、没有基于契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；第四，行政人员缺乏专门技术训练；第五，行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。

十、现代行政权力的特点？现代行政权力是与现代工业社会相适应的行政权力。与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点。其表现之一是行政权力的自主性增强。现代行政权力的特点不仅表现它同外部权力的分离，也表现在作用范围日益广泛和内部功能日趋分化。现代行政权力特点的另一重要表现是其为法理型权力。

十一、行政权力在运作过程中是如何体现公共利益的？

1、行政权力出发点是基于公共利益考虑，是为了维护和促进公共利益，而不是为某个个人、集团或群体的利益，更不能谋取行政部门自身的利益。

2、行政权力体现服务行政的精神，行政权力运作过程就是为公共利益服务的过程，从以往的命令-服从“关系，变为服务-受益”关系，都是直接为公众服务的。

3、行政权利运行过程中贯彻公平原则，在法律面前人人平等，行政权力应为公众提供公平的服务。

4、行政权力活动强调公开性和透明度，行政权力不仅要为公众做好服务，而且要让公众知道其服务情况。

十二、行政权力与行政责任的关系。行政权力是一种与行政责任相对应的权力，没有无行政责任的行政权力，也没有无行政权力的行政责任。行政责任是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。它们之间存在着这种密切关系，表现在：

1、就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。

2、就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。

3、就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。

十三、国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型。根据国家整体与部分，即中央与地方国家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。根据中央与地方分权程度，有政治性分权、行政性分权和行政权转让三种分权模式。从世界各国实践情况来看：

1、联邦制国家中央政府与地方政府权力关系。

2、单一制国家中央政府与地方政府权力关系。

十四、新中国成立以来我国中央政府与地方政府权力关系的演变。第一，改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变：

1、中央政府与地方政府经济管理权力关系。

2、中央与地方政府非经济管理权力关系。

第二，改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变：

1、中央政府与地方政府经济管理权力关系。

2、中央政府与地方政府非经济管理权力关系。

十五、联系实际分析重构成我国中央政府与地方政府权力关系的思路。根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立中央集权与地方分权相结合的新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展。它们的关系具体内容包括：

1、以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权范围。

2、实现中央与地方利益分配的合理化。

3、实行地方分权和基层自治。

4、健全和完善对地方权力的监督。

※第四章 行政职能

一、行政职能的含义？行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥功能作用。两种基本职能：政治统治职能、社会管理职能。

二、行政职能的特点？

1、执行性。

2、整体性。

3、多样性。

4、动态性。

三、全国人大在2003年通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制化的轨道。

四、研究行政职能的意义？

1、研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义。

2、研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义。

3、研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义。

4、研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义。

五、弱势政府时期行政职能的特点？政府职能非常有限，政府很少对经济进行干预，其作用只限于为私人企业提供良好的发展环境，维护市场秩序，提供有限的公共物品。

六、强势政府时期行政职能的特点？

1、强势政府时期的行政职能范围大大拓展。政府经济职能的增强主要表现在：（1）政府加强对市场的宏观调控。（2）兴办国有企业。（3）加强对企业的规范和管制。（4）强势政府时期行政职能范围的拓展还表现在政府社会管理职能的加强。

2、强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样。（1）广泛使用法律手段。（2）使用计划手段。（3）制定产业政策。（4）采取财政政策、金融政策等经济手段。（5）采取直接的行动手段。

七、弱势政府时期行政职能的积极意义与消极意义？

弱势政府职能的积极意义在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。弱势政府时期的“守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。总的来说，这一时期的政府干预基本属于约束型的。

八、强势政府时期行政职能的积极意义与消极意义？

一方面，在凯恩斯国家干预理论指导下，战后西方各国政府对社会经济事务普遍采取大规模积极干预的政策，这在一定程度上导致了20世纪50-60年代的经济繁荣。但是另一方面，进入20世纪70年代之后，西方国家先后出现了新的经济危机，并且通货膨胀与经济停滞同时出现，形成了所谓“滞胀”现象，采用扩张性的财政政策，势必加剧通货膨胀；采用紧缩性的财政政策，又会导致经济停滞。

九、联系我国实际，谈谈有限政府时期行政职能的发展趋势？

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。

3、推进公共服务职能的社会化、市场化。公共服务市场化和社会化主要采取三种形式：（1）政府业务合同出租。（2）以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系。（3）公共服务社会化。

十、规制的含义？规制是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。

十一、行政审批制度的含义？行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、管理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采用的一种行政管理方式或制度之一。

十二、行政职能转变的含义？所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要，而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整。

十三、我国改革开放前行政职能的特征？

1、集中计划管理。

2、微观直接管理。

3、片面强调政治职能。

十四、我国改革开放前行政职能的主要弊端？

1、造成政府机构膨胀。

2、资源配臵效率低下。

3、企业和社会缺乏动力机制。

4、容易产生腐败。

十五、我国行政职能转变的必要性？

1、转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

2、转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。

3、转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。

4、转变行政职能是深化政治体制改革的需要。

5、行政职能转变是机构改革的动因和基础。

十六、我国行政职能转变的主要内容？

1、职能重心的转变。

2、职能方式的转变。

3、职能关系的转变。

十七、联系实际，分析我国行政职能方式转变的主要内容？

1、由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。

2、由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。

3、由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。

十八、联系实际，分析我国行政职能关系转变的主要内容。

1、理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。

2、理顺政企关系。

3、理顺政府与市场的关系。

4、理顺政府与社会的关系。

5、理顺政府内部各种职能部门的关系。

十九、政府对自身职能进行调整，这些调整的内容主要有：（我国加入WTO后政府职能调整的内容？）

1、政府要弱化某些职能。

2、政府应强化某些职能。

3、政府需要增加新的职能。

第五章 行政管理机构

一、行政管理机构的含义？

指按照宪法和其他有关法律的规定，依照一定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关、政府机关等。

二、行政管理机构的特性？

1、合法性。

2、主体性。

3、系统性。

4、权威性。

5、执行性和管理性。

三、准行政管理机构：美国的联邦独立管理机构就很具有典型性。分三类：独立管制委员会、一些政府公司、一些其他独立机构。

四、行政管理机构设臵的含义：是指行政管理机构的设立、变更、撤销和合并等的总称。

五、行政管理机构改革的含义：行政管理机构改革就是对那些已经不能适应并推动社会发展的原有机构进行的变革活动。

六、行政管理机构的作用？

1、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理。这种公共管理包括经济管理、社会管理和政治管理等方面。

2、执行和实施各种法律、法规、规章、维持社会治安和良好的市场秩序。

七、内阁制国家行政管理机构的组成方式？最高行政管理机构是内阁，内阁由首相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑，其主要代表国家是英国。

八、总统制国家行政管理机构的组成方式？最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。总统既是国家元首，又是政府首脑。主要代表国家是美国。

九、半总统制国家行政管理机构组成方式？最高行政管理机构产生方式兼有内阁制和总统制的特点，以法国的第五共和国最为典型。

十、委员会制国家行政管理机构的组成方式？最高行政管理机构是由议会选举产生的委员会，委员会由主席领导，主席为政府首脑，主要代表国家是瑞士。

十一、国务院制国家行政管理机构的组成方式？国务院制国家的典型代表是我国。我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。

十二、行政管理机构的类型：

1、根据行政管理机构的性质区分为：领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、辅助机构、派出机构；

2、根据行政管理机构的职能区分为：经济类行政管理机构、社会类行政管理机构和政治类行政管理机构；

十三、行政管理机构设臵的程序。

1、提出行政管理机构设臵的理由，并设计出初步方案。

2、对行政管理机构设臵方案的评估和论证。

3、对行政管理机构设臵方案的批准。

4、对行政管理机构设臵方案的落实与实施。

十四、行政管理机构设臵的原则：

1、适应性原则。

2、协调性原则。

3、权责相称原则。

4、精干高效原则。

5、法制性原则。

十五、行政编制管理的含义和特点。是指对行政管理机构的机构设臵、人员数量以及人员结构的管理。其特点是，第一，集中程度高。第二，综合性强。第三，它是一种经常性和长期性的作，只要有管理机关和单位、组织的存在，编制管理就不能停止。

十六、行政管理机构编制的含义？是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制。狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构。

十七、行政编制管理机构的含义：是指国家行政管理体系中依法管理各类行政管理机构编制的部门，是行政编制管理的主体。

十八、行政编制管理的内容？

1、职能管理。

2、机构管理。

3、人员编制管理。

十九、职能管理、机构管理、人员编制管理的具体内容？

职能管理的内容：

1、提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见。

2、在各部门实行“三定”时，合理配臵各部门的职能，制订具体方案。

3、协调各部门之间的职责分工。

4、协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及其它职责分工。

机构管理的内容：

1、根据各级政府的职能总量及类别，确定每级行政管理机构的总体规模。

2、划分机构的属性。

3、对机构规模的管理。

人员编制管理的内容：

1、制定各级政府编制比例和编制标准。

2、核定各部门人员编制总额。

3、确定人员编制结构。

二十、我国行政机构改革的总体目标。

精干、高效、廉洁是各国的共同目标。我国的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体分为四个方面：

1、转变政府职能，实现政企分开。

2、按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政。

3、按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。

4、加强行政法制建设。

二十一、行政管理机构改革的原因？

1、外部因素：（1）经济体制转变会导致行政管理机构的变革。（2）政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革。（3）社会发展程度也影响到行政管理机构的变革。（4）国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革。

2、内部因素：（1）机构的过度膨胀。（2）人员素质不高、弱化。这主要表现在两个方面：第一，时代发展造成的公务员素质的弱化。第二，年龄、专业和工作经验等因素造成的素质弱化。

二十二、我国行政管理机构改革的基本内容：下放权力、转变职能、精简机构、减少人员。

1、从1982年开始，从国务院做起，自上而下展开各级机构改革。

2、1988年的国务院机构改革。

3、1993年的机构改革。

4、1998年的第四次改革。

5、2003年以来的国务院机构改革。二

十三、西方发达国家行政管理机构改革的内容？

1、从“大政府”向“小政府”转变。

2、行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。

3、行政管理机构的分权化。

4、强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：（1）行政首脑办事机构的加强。（2）综合协调机构的强化。

5、行政管理机构设臵的弹性化。

二十四、结合不同历史时期的实际情况分析我国行政机构改革的基本经验？

1、坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

2、坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，坚定不移地迈出改革的步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革。

4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构。

5、加强行政体系的法制建设。

第六章 行政管理事务

一、行政管理事务的含义：所谓行政管理事务，就是指作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。

二、宏观经济调控包括三个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调控。

三、正确理解行政管理事务的意义：

1、它能够比较全面地界定行政管理的内容。

2、它能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。

四、国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。

五、人事行政管理事务的内容：计划和组织、使用和开发、激励和监督、制度建设与具体落实。

六、财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。

七、国家预算的基本程序和内容包括：

1、预算编制。

2、预算执行。

3、决算管理。

八、我国现行的审计机关的审计内容：

1、预算审计。

2、预算外审计。

3、金融审计。

4、国有资产审计。

5、国家建设项目审计。

6、社会保障审计。

7、外国援助或贷款审计。

九、后勤行政管理的主要内容：

1、物资管理。

2、生活后勤管理。

3、机关环境管理。

4、服务后勤管理。

5、接待工作管理。

十、文件工作管理的主要内容？

1、重视并充分发挥人的决定性作用。

2、合理配臵、充分利用各种设备工具、材料等，最大限度地减少浪费，降低消耗。

3、确立成本观念和制度，合理使用资金。

4、充分发挥时间的利用价值，科学安排时间。

5、广泛收集，认真分析加工、系统整理和存贮有关信息，使信息资源得到充分利用。

十一、机关档案管理制度？

1、从中央到地方都设立了相应的档案行政管理部门（档案局）统一领导，分级管理档案工作。

2、全国各级各类机关工作均受各级档案行政管理部门的统一指导、监督和检查。

3、对具体的档案工作管理分级、分类、分专业进行，实行条块结合。

4、集体和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案，由其所有者保管，但在保管条件恶劣或由于其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全时，国家档案行政管理部门有权代为保管，必要时可采取收购或征购方式。

十二、信访工作的主要内容：

1、在体制方面，确定信访工作领导体制，建立信访工作机构，在信访工作中实施科学分工，建设信访干部队伍，建立和完善信访工作制度，规划信访工作程序。

2、在监督控制方面，明确对信访工作的监督控制责任。

3、在协调关系方面，协调信访工作所涉及的多方面利益关系：调整计划目标，调整政策，调整内部关系、外部关系，调整工作节奏等。

十三、经济行政管理的含义：是指政府及其管理机构代表全体人民的意志和利益，遵循客观经济规律要求，为实现预期的经济发展目标，运用经济的、法律的、行政的手段和措施，对社会经济生活进行计划、组织、指挥、协调、监督和控制的管理过程。

十四、工商行政管理的含义：是指为了建立和维护市场经济秩序，国家通过特设的行政管理机构，对市场主体及其市场经济活动，依法进行的管理与监督。

十五、国有资产的途径：

1、由法律认定形成的国有资产。

2、由资本金及其收益形成的国有资产。

3、由拨入资金形成的国有资产。

4、由馈赠形成的国有资产。国有资产行政管理事务的主要内容：一是防止国有资产的流失。二是实现国有资产的有效运营。

十六、国防行政管理的含义：又称国防军事行政管理，是指国家军事行政机关为了保卫国家的领土完整和国家主权以及人民生命、财产安全，保障社会稳定、秩序的环境，通过计划、组织、协调、控制等环节，对国家军事力量、军事机构、全体民众等进行管理的活动。

十七、司法行政管理的含义：司法行政管理是以辅助国家司法权的行使为目的的行政管理活动，是国家行政管理活动的重要组成部分，包括国家行政机关对于有关培训干部，宣传法制，领导律师、公证、人民调解等司法行政事务之实施的国家管理活动。

十八、公安行政管理的含义：又称公共安全行政管理，是指国家公安机关为了维护统治阶级所需要的社会治安秩序，保障公共安全和社会生活正常进行，通过计划、组织、指挥、协调、控制等环节，对影响社会公共安全和治安秩序的各种因素进行防患和消除的行政管理活动。

十九、国防行政管理的主要内容。统一指挥全国武装力量；决定军事战略和武装力量的作战方针；领导和管理人民解放军的建设，制定规划、计划并组织实施；向全国人大或全国人大常委提出议案；根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；决定人民解放军的编制和体制；并依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员。

二十、司法行政管理的主要内容：管理对罪犯的劳动改造工作和对违法分子的劳动教养工作，领导和管理轮训法院、检察院、司法新政部门的在职干部的工作，组织管理法制宣传，领导公证工作，办理公证处、人民调解委员会、律师工作、法律顾问处的组织建设和业务建设，检查、指导下级司法行政机构的工作，考察、了解司法行政系统的干部、律师和公证人员，管理司法行政业务经费的计划、使用，监督公证、律师的收费，管理司法行政系统的外事活动。二

十一、公安行政管理的主要内容：一是打击违法犯罪活动。二是提供社会服务。二

十二、教育行政管理事务的主要内容。

1、制定教育规划。

2、健全教育法律和政策体系。

3、对教育机构和教育过程实行有效的管理。

4、合理调配教育资源。二

十三、科学技术行政管理的主要内容。

1、科技政策管理。

2、科技规划与计划管理。

3、科技经费与科研项目管理。

4、科研成果管理。

5、科技人才管理。

6、科技信息管理。

二十四、文化与体育行政管理的主要内容。

1、制定文化与体育事业发展战略。

2、进行各项文化与体育事业的基础建设工作。

3、实施文化与体育市场管理。

二十五、卫生行政管理的主要内容。

1、卫生法制与监督管理。

2、妇幼保健管理。

3、医政管理。

4、疾病控制管理。

5、药品监督管理。

二十六、人口行政管理的内容：

1、户籍管理。

2、居民身份证管理。

3、计划生育行政管理。

4、流动人口行政管理。二

十七、社会保障行政管理的内容：

1、制定社会保障法律与法规。

2、社会保障资金的管理。

3、社会保障对象的管理。二

十八、民政行政管理的内容：

1、建立配套机制。

2、建立健全我国城市社会福利制度。

3、整合社会资源。

4、建立现代优抚安臵制度。

5、以服务为中心，优化民政工作体系，完善民政职能。

※第七章 行政管理行为

一、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。

二、我国行政组织的结构体系：直线-职能结构。

三、行政组织的结构分为以下类型：行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线-职能结构。

四、行政管理行为的分类。

1、从行政层次的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为。

2、从行政过程的角度来进行分类，可以将行政管理行为分为行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为，甚至还可以将行政执行行为细分为行政指挥行为、行政协调行为。

3、从行政管理者与被管理者关系的角度来分，可以将行政管理行为分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为。

五、管理行为与行政管理行为各自的特点。

管理行为的特点：

1、管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。

2、管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。

3、管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。

行政管理行为的特点：

1、行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。

2、行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。

3、行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。

六、为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为？

1、群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。

2、在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一。

3、由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。

七、组织的定义：专指由人组成的群体和集合体，专指为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体。

八、行政组织的要素：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。

九、行政组织行为的特征：政治性、法制性、持续性、系统相关性。

十、影响行政组织设计的主要因素：行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。

十一、行政组织的结构的含义：是指行政组织中各部门之间、各层次之间所构成的权责关系的排列方式。行政组织体制的含义：是指行政组织结构中各层级、各部门之间行政关系制度化的表现形式。

十二、管理层次与管理幅度及其关系：所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设臵多少层次的组织机构；管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。

十三、行政组织体制可以从不同的角度来进行分类：

1、依照行政决策和担负行政责任的人数来划分，可以分为首长制与委员会制。

2、按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可以分为集权制与分权制。

3、依照同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以分为完整制和分离制。

十四、行政组织冲突的含义：是指人们用来描述发生在行政组织内部的成员之间、成员个人与行政组织之间、行政组织中不同群体之间的由于目标不同、对事实的解释存在分歧、在行为期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵触、争执和攻击的组织行为。

十五、行政组织冲突的类型。

1、根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：组织中个人之间的冲突、组织中个人与团体之间的冲突、组织中团体之间的冲突、正式组织与非正式组织之间的冲突。

2、根据组织冲突功能分类：功能正常的冲突、功能失调的冲突。

十六、解决行政组织冲突的方式：谈判、调处、服从权威。

十七、行政组织结构的变革趋势。在横向结构上，行政组织的变革主要有两方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡。另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。

十八、行政组织权力关系的变革趋势。

1、在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。

2、行政组织部分权力向社会组织转移。

十九、行为领导行为的含义：指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导以实现行政组织目标的行为过程。

二十、领导行为的构成要素：

1、领导者。

2、被领导者。

3、客观环境。

二十一、行为领导行为的特征：

1、统一性。

2、权威性。

3、服务性。

4、综合性。二

十二、行政领导方式分类的不同标准。

1、按照行政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：专断式行政领导方式、民主式行政领导方式、放任式行政领导方式。

2、根据行政领导工作重心的不同来划分：重人式行政领导方式、重事式行政领导方式、人事并重式行政领导方式。二

十三、正确理解行政授权的原则和方式。

授权的原则：

1、权责统一原则。

2、视能授权原则。

3、信任与监督相统一的原则。

4、单一隶属原则。授权的方式：

1、充分授权。

2、不充分授权。

3、弹性授权。

4、制约授权。

二十四、正确地运用用人艺术：

1、知人善任。

2、任人唯贤。

3、用人所长。

4、敢用新秀。

二十五、行政沟通行为的含义：行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策的信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。

二十六、行政沟通的基本形态：环式、链式、轮式、Y式和全通道式。

二十七、行政沟通的种类：

1、按照行政组织的系统，可以分为正式沟通与非正式沟通。

2、按照沟通方向，可以分为上行沟通、下行沟通和平行沟通。

3、按照信息是否进行反馈，可以分为单向沟通和双向沟通。

二十八、行政沟通过程的含义：行政沟通的过程就是信息发出者将信息传递给接受者的过程，不仅是一种逻辑的传递，还是一种理性与感性的混合交流过程。行政沟通的方式：口头沟通、文字沟通、非语言沟通、电子沟通。

二十九、行政沟通的过程：

1、信息发送者意愿的形成。

2、发送者选择信息传递的媒介。

3、发送者将信息编译成接受者可以理解的符号。

4、确定发送信息的时间、途径和方式。

5、接受者接受信息。

6、接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再理解。

7、接受者采取行动。

8、发送者通过信息反馈来了解所传递的信息是被接受并准确无误。

三

十、行政信息的含义：是指反映行政管理过程中的各项活动、任务以及目标的各种信息、文件、指令、预测、情报、数据资料、建议等的总称。

三

十一、行政信息公开：是指政府将凡不属保密范围的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式。三

十二、行政信息的特征：客观性、时效性、共享性、政治性。

三

十三、行政信息在行政沟通过程中的地位。一方面，行政信息是行政沟通的物质基础。

2、另一方面，行政信息的质量是行政沟通高效、畅通的依据和保证。

三

十四、行政信息公开化的作用：

1、有助于促进民主行政的发展。

2、有利于人民的生活和工作。

3、有利于防止行政权力的腐败。

4、有助于促进行政效率的提高。

5、有助于我国政府更好地适应WTO的要求。

※第八章 行政管理过程

1、简答~的特点。答：

1、~是由一系列行政管理活动构成的一个动态系统。

2、~是管理过程的一种特殊形式，因而它与管理过程有着共同的特点。

3、~是行政权力运用的过程，或者说是行政管理机构或行政管理人员行使权力以实现行政管理目标的过程。

2、简答~的基本阶段。答：

1、行政决策是行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志，也是~的第一个阶段。

2、行政执行是将行政决策的主观意图变为客观现实的必经阶段。

3、行政监督是保证行政管理不偏离行政决策目标的一个重要阶段。所以，行政决策、行政执行和行政监督是~中必不可少的基本内容和基本阶段。

3、简答行政决策的特点。答：是行政机关或行政管理者在管理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出决定的过程：

1、决的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。

2、决内容是行政事务。

3、决过程是一种行政权力的运用过程。

4、决的目标在于追求公共利益的最大化。

4、有代表性的行政决策的主要理论模式有：理性；有限理性（西蒙）；渐进（林德布洛姆）；混合扫描（综视决策模式、埃佐尼）决策模式。

5、行政决策的基本程序：信息的收信和处理；决策方案的分析、论证与选择；决策方案的实施。

6、论述我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施。答：

1、就目前我国政府行政决策的实践而言，在决策程序上还存在以下几方面的问题：（1）决策信息的收信和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题。其原因主要有：1）有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；2）获取信息的方法不科学；3）我国政府专业性信息机构不足，而且还存在着职能错位的问题。（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题。很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题。有些决策前的论证仅仅是走走形式而已，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”。（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。

2、针对我国政府在行政决策程序上存在的问题，要完善我国政府行政决策的基本程序，就必须从以下几个方面着手：（1）强化行政决策过程的信息工作。1）应加强政府信息机构建设，适当增加信息工作的投入。2）应改革信息收信和信息处理的方法，实现信息工作的现代化。3）要强化决策者的信息意识，尽可能做到信息不全面（相对而言）不决策，信息不准确不决策。（2）强化行政决策过程的咨询工作。开展政府重大决策咨询是专家参与政府重大决策，实现政府重大决策科学化、专业化的一条重要途径。（3）强化行政决策的民主参与。包括专家和群众，特别是与决策问题有利益关系的群体代表的参与，这将有利于实现决策中在利益分配上的公平和公正，有助于维护公共利益。（4）强化行政决策的制度建设。这是完善政府行政决策程序的关键，因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行。

7、简答行政执行的制约因素。答：

1、环境因素。国内外。

2、执行人员因素。执行人员的素质、执行队伍的结构等。

3、政策、法规和指令本身的因素。

4、执行对象因素。

5、资源因素。人、财、物、技术等。

8、简答行政执行的特点。答：指行政管理机构在其权力和职责范围内依法实施行政决策方案以实现行政决策目标的过程：

1、行政执行是由行政管理机构进行的。

2、特定的行政管理机构只能在其特定的权力与职责范围内从事行政执行工作。

3、行政执行活动必须在行政决策的指导下进行。

4、行政执行过程是行政管理机构对人、财、物的有机组合过程。

5、行政执行的结果必然导致原有客观环境或客观状况的改变。

9、简答行政执行的主要环节。答：

1、计划。（1）必须规定出如何分配该决策方案的全部工作量。（2）必须注意计划中各具体的子目标与决策总目标的一致。（3）编制执行计划时必须把时间因素当作一个重要因素来加以考虑。

2、动员。（1）必须紧紧地围绕着行政决策目标的实现进行；（2）要有利于调动执行者以及与执行有关人员的积极性；（3）动员的方式是多种多样的。

3、指挥。是执行工作的关键：（1）包含发布命令，而命令需要清楚、完整，并在下属有可能完成的范围内；（2）意味着一种连续不断的培训活动，用以教导下属，使他们能够完成当前情况下的特定工作任务；（3）务必包括对工作人员的激励，使他们能够努力满足管理人员的期望；（4）包括维护纪律和奖励执行情况良好的人员。以上四方面的工作结合为一整体，就构成执行工作中的指挥。

4、协调。针对造成执行行为受阻的不同原因采取信息沟通法、利益调节法、行政命令法等不同的方法。

5、控制。（1）衡量行政执行是否符合要求的正常标准。（2）衡量当前行政执行情况的手段。（3）将当前的行政执行情况与标准相比较的方法。（4）校正当前的行政执行情况以便达到标准的方法。

10、简答行政监督的特点。答：指对国家行政机关及其工作人员的行政管理活动依法所进行的监督：

1、它的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。

2、它的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动。

3、它的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体。

4、它是一种依法实行的法宝行为。

11、加强行政监督是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施；有利于提高行政效率。

12、行政监督方式：

1、合法性监督和合理性监督（行政复议制度）。

2、事前监督（听证会制度）、事中监督与事后监督（国政调查）。

3、长期监督（上下级之间的日常监督）和暂时监督（权力机关代表的质询活动）。

13、行政监督系统：

1、外部。（1）权力机关的监督。如立法机关的法律监督和工作监督。（2）政党的监督。（3）司法机关的监督。检察院和法院。（4）公民及社会团体的监督。（5）新闻舆论的监督。

2、内部。（1）一般监督：上下级监督（最基本、最主要）、职能监督、主管监督。（2）专门监督：对人事管理的行政监察（监察部、局具有检察权、调查权、建议权和行政处理权）和对财务管理的审计监督（存在立法审计如英美加拿大和行政审计如我国的审计署、局具有检查权、调查权、建议权、通报权和处理权）。

14、案例：什么是审计监督？我国连续上演的“审计风暴”说明了什么？答：

1、是由专职机构和人员对被审单位经济活动的合规性、合法性和效益性，以及会计和其他经济资料的真实性、公允性进行独立审查、评价和鉴证的经济监督活动。

2、说明审计监督正成为我国行政内部监督系统中一支重要的力量。在行政内部监督系统中，审计监督发球专门监督，审计署依法对各级行政机关、各企事业单位和社会团体的财务收支、经济效益、财经法纪等情况进行专门的稽

查和审核，有助于保证国家财产的正当使用，监督国民经济良性健康发展，为国民经济发展保驾护航。所以，我们要进一步完善审计制度，充分发挥审计工作的监督作用，以保证国民经济持续、健康、快速发展，促进和谐社会的建设。

第九章 行政管理方法

一、行政管理方法的含义

指在行政管理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。行政管理方法的特点：实施性、针对性、系统性、技术性。

二、行政管理方法的地位与作用。

1、行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。

2、行政管理方法是执行行政功能的重要环节。

3、行政管理方法是实现行政目标的途径。

三、行政方法或行政指令方法的含义：是指行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法。

四、行政方法的主要特征：强制性、权威性、层次性、具体性、无偿性。

五、运用行政方法的必要性。

1、行政方法是社会、经济活动发展的需要。

2、社会主义市场经济发展需要运用行政方法。

3、运用行政方法是行政管理本身的要求。

六、行政方法的利弊。

能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。如果没有集中统一的意志、统一的指挥和统一的行动，一般散沙，各自为政，根本不能完成国家任务，实现行政目标。另外，上级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这处方法的灵活快捷的优点。

但是，行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。同时，行政指令是以垂直方向传达的，在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。

七、行政管理过程中如何遵循运用行政方法的原则：调查研究在先的原则、坚持具体指导的原则、思想政治工作领先的原则。

八、经济方法与经济杠杆的含义。

经济方法就是行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法。经济杠杆是指以价格、利润、税收、信贷、工资、奖金等经济范畴为支点，把某个单位或某个人的物质利益与其劳动成果联系起来而形成的调节工具。

九、经济方法的特点：利益性、有偿性、平等性、间接性。

十、经济方法的利弊。

行政机关运用经济方法实施行政管理，可以充分发挥被管理者的自主性。同时，由于经济方法触动的是人们最敏感的神经，人们必然会作出迅速反应，按行政机关发出的信号行动，因此，效果较为显著。这种方法特别适用于行政机关对经济的宏观调控制和管理。

但是，经济方法仅以满足人们的物质利益为前提，因而作用范围仅集中在经济行政管理方面或与经济有连带关系的工作方面。因此，靠这种方法不能解决行政管理中的一切问题。同时，这种方法强调以物质利益为核心，掌握运用不当会对意识形态和政治生活产生副作用。

十一、运用经济方法的原则。

1、适度原则。

2、与法治相结合的原则。

3、与思想教育相结合的原则。

十二、法律方法的含义：是指行政机关运用各种法律手段实施行政管理的方法。

十三、法律方法的特点：权威性、强制性、规范性、稳定性。

十四、法律方法的实质。

行政管理运用法律方法，实质上就是通过法律法规的实施，把统治阶级的意志转化为社会公众的普遍行动，用法律法规去调整各种社会关系，调整人们的社会行为，使各种社会关系朝着有利于行政目标的实现而发展，使社会公众的行为对社会经济发展、社会稳定起直接作用。

十五、运用法律方法的原则。

1、法制教育优先的原则。

2、法制面前人人平等的原则。

3、法治与心治相结合的原则。

十六、行为激励方法的含义：是通过有目的地设臵一定的条件和刺激，使人们的行为动机激发起来，从而产生某种特定的行为反应。

十七、行为激励的方式：目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励。

十八、电子政务的含义。

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在因特网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

十九、电子政务的三个基本条件。

1、电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统。

2、电子政务是处理与政府有关的公开事务、内部事务的综合系统。

3、电子政务是新型的、先进的、革命性的政务管理系统。

二十、电子政务的特点。

1、在电子政务的概念中，核心内容是政务，即政府的两大职能-管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段。

2、电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化。

3、电子政务提供跨越空间、时间和部门限制的沟通和协作渠道，用于提高政府的管理水平和服务水平。

4、电子政府必须规范、透明，符合国际标准，它要求政府必须转变职能，符合WTO规范。二

十一、电子政务的具体内容。

1、政府间的电子政务：电子法规政策系统、电子公文系统、电子司法档案系统、电子财政管理系统、电子办公系统、电子培训系统、业绩评价系统。

2、政府对企业的电子政务：电子采购与招标、电子税务、电子证照办理、信息咨询服务、为中小企业提供电子服务。

3、政府对公民的电子政务：教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、社会保险网络服务、公民信息服务、交通管理服务、公民电子税务、电子证件服务。二

十二、电子政务产生的原因。

1、政府转型的背景。

2、因特网的发展。

3、电子商务的驱动。

4、全球化的竞争。

5、大公司的驱动。

6、领导人的政治意志

二十三、电子政务对行政管理方法现代化的意义。

1、电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。

2、电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。

3、电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。二

十四、电子政务在当代中国行政管理中的功能。

1、实行电子政务，能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。

2、实行电子政务，能够提高行政透明度，方便公众监督，有利于廉政、勤政建设。

3、实行电子政务，有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。

4、电子政务有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益二

十五、我国电子政务可以分为初期缓慢发展和近几年来快速发展两个阶段。二

十六、中国电子政务的发展及其趋势：初期缓慢发展主要表现在两个方面：

一是20世纪80年代末期，中央和地方党政机关所开展的办公自动化工程，建立了各种纵向和横向的内部信息办公网络，为利用计算机和通信网络技术奠定了基础。二是1993年启动的“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程，这是中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，重点是建设信息化的基础设施，为重点行业和部门传输数据和信息。

最近几年来，电子政务开始向更高层次发展，主要表现在两个方面：

首先，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字化城市建设的核心内容之一。其次，专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。

第十章 行政管理规范

一、行政管理规范的含义：所谓行政管理规范或行政规范，是指由社会约定俗成或由国家机关明文规定的，要求国家行政机关及其工作人员在有效履行各项行政管理职能、行使国家行政权力的过程中应该遵守的各种行为规范、准则的集合。具体地讲，从以下几个方面去理解：

1、行政管理规范或行政规范的实质是一种约束或限制。

2、行政管理规范的约束对象是各种行政权力及其行使过程，也就是各种行政行为。

3、行政管理规范的存在有其明确的目的性。

4、行政管理规范的存在形式或说表现形式是各种行为标准的集合。

二、行政管理规范的分类标准与两种基本类型。最能反映不同行政管理规范之间的差异性，也是最常见的分类标准应该是以行政管理规范的产生方式与运行机制相结合而形成的这一综合标准。根据这一标准，行政管理规范一般可

以划分为两种基本类型，即行政法律规范和行政道德规范。

三、行政法律规范的特征。

1、制定主体的特定性。

2、调整对象的特定性。

3、效力上的权威性、强制性与普遍适用性。

4、行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。

5、行政法律规范的相对稳定性。

四、行政道德规范或行政道德是指国家行政机关及其工作人员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中，应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。

五、行政道德规范的特征：

1、政治性。

2、自律性。

3、相对稳定性。

六、行政道德规范的内容构成。

1、行政道德准则。

2、行政道德具体规范：勤政、廉政、遵纪守法，依法行政、实事求是，科学行政、热情待人，协调行政。

七、行政道德规范的基本功能：导向和约束功能、自我调节功能、示范与激励功能。

八、行政法律规范的基本功能：规范与控制功能、组织与调节功能、改革与稳定功能。

九、根据立法主体的不同，行政法律规范的基本内容构成如下：

1、宪法。

2、法律。

3、行政法规与行政规章。

4、地方性法规、规章、自治条例和单行条例。

5、法律解释与国际条约。

十、依法行政的含义是：法治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方法都必须以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原则和行政管理模式。

十一、依法行政的基本内容：

1、行政管理意识的法制化。

2、行政职权的法定化。

3、行政编制的法定化。

4、行政程序的法定化。

5、行政责任的法定化。

十二、依法行政的作用和意义。

1、依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。

2、依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。

3、依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。

4、依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。

十三、所谓以德行政，是德治在行政管理系统及其运行过程中的体现，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中，其思想和行为必须受到行政道德规范的约束、按照行政道德准则和具体的行政道德规范文明行政的一种行政管理模式。

十四、所谓行德政，就是要廉洁奉公，勤政为民，确保行政权力的行使和行政职能的履行围绕着为人民服务这一基本行政道德准则展开。

十五、以德行政的基本内容。

1、行政机关和行政人员要以德修身。

2、行政机关和行政人员要以德服众。

3、行政机关和行政人员要以德行政，行德政。

4、建立与形成良好的社会道德环境。

十六、以德行政的意义：有助于行政管理活动的规范化，合理化、有助于增强行政管理者的责任意识、有助于社会风气的优化。

十七、依法行政与以德行政之间的区别：

1、形成的理论依据不同；

2、运行的手段与内容不同；

3、运行机制的不同；

4、运行后果的表现形式及效果不同。

十八、依法行政与以德行政的相互联系。它们不仅是相互区别，更重要的是它们是相互关联、相互依存和相互补充的。表现在：

1、对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2、实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。

3、依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。

4、依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。

※第十一章 行政绩效评估

一、行政绩效评估的地位和作用。

1、行政绩效评估的责任落实作用。

2、行政绩效评估的对比作用。

3、绩效评估的计划辅助作用。

4、绩效评估的监控支持作用。

5、绩效评估的民主和教育作用。

6、绩效评估在吸引政治资源方面的作用。

二、当前我国实行和开展行政绩效评估的紧迫性和现实意义。

1、能推进我国政治体制改革。

2、能够提高我国政府的行政绩效。

3、能改善和提高我国政府的信誉和形象。

三、行政绩效评估的指标体系分类：

根据行政绩效的内容性质划分：

1、经济发展指标：人均国民收入的水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进出口总额。

2、社会发展指标：社会教育事业发展指标、社会卫生健康事业发展指标、环境保护指标、社会治安和事故指标。

3、政治发展指标：行政机构管理指标、行政决策指标。

根据评估的方法划分：

1、经济评估指标。

2、效率评估指标。

3、效益评估指标：质的量化展示、用民意测验测定效益和服务质量、质量保证体系。

4、公平评估指标：单纯的个人公平、分部化的公平、集团性的公平、机会公平、代际公平。

四、行政绩效评估过程的各个阶段。

1、制定计划。

2、初步调查。

3、管理控制评估。

4、详细评估。

5、撰写评估报告。

五、行政绩效评估信息收集方法的含义。是指在行政绩效评估过程中所采用的一系列收集信息方法的总和。主要方法如下：

1、利用官方记录的方法。

2、培训观测者的方法。

3、公众满意意见调查方法。

4、特别的资料收集方法。

六、行政绩效评估定量测定方法的含义。是指在行政绩效评估过程中用于测定行政管理的经济成本、效率、效益和公平程序的方法的总和。主要的方法如下：

1、经济合理性评估方法。

2、成本-收益评估方法。

3、成本-效益评估方法。

七、行政绩效的制约因素：

1、行政环境因素对行政绩效的制约。

2、行政体制因素对行政绩效的制约。

3、公务员素质对行政绩效的制约。

4、行政绩效管理的制约因素。

九、行政发展内部动力的主要因素。

1、行政组织的演化。

2、组织分工的细化。

3、政府内部改革人士的推动。

八、行政环境因素对行政绩效的制约。

1、经济体制的类型会制约行政组织的绩效。

2、政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。

3、大众传播媒介对行政绩效的制约作用。

九、公务员素质对行政绩效的制约。

1、公务员往往在主观上排斥绩效管理。

2、公务员知识水平、道德水平等职业素质制约行政绩效。

十、行政绩效管理的制约因素：

1、政府的产出在很大程度上难以量化。

2、绩效管理项目本身存在的问题。

十一、克服行政绩效制约因素的有效途径。

1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

（1）需要立法保障。（2）公民参与机制是评估体系必不可少的条件。（3）必须建立健全合理有效的评估体制。（4）建立完善的信息系统。

※第十二章 行政发展

一、行政发展的含义

行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，按照行政管理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善生存状态，提升行政能力，更好地执行国家政治意志，促进社会协调发展的过程。

二、行政发展的特点。

1、行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程。

2、行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程。

3、行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程。

4、行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。

三、行政发展在内涵上大都具备四个方面的内容：

一是行政体系的能力发展过程。二是行政体系的功能改善过程。三是行政关系的改善过程。四是行政体系的结构优化过程。

四、行政发展模式的含义：是指行政发展的特点、方式、途径与过程的总称。

五、按照地区特点来划分：英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式。

六、按照行政发展的内容来划分：以解除政府管制的改革方式来实现的行政发展模式、以实现企业家政府的改革方式来实现的行政发展模式、以进行授权改革来实现的行政发展模式、以实现灵活政府的改革方式来实现的行政发展模式。

七、分析西方国家行政发展模式的共同特征。

第一，市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间界限明晰，市场机制逐渐被引入到行政系统中来。发达的市场经济是西方行政发展得以成立的根本基础。

第二，信息产业的发达，不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。第三，制度创新能力强。

八、行政发展外部动力的主要因素。

1、经济因素。

2、政治因素。

3、文化因素。

4、技术因素。

十、行政发展外部阻力的主要因素。

1、市场经济发育不完善。

2、政治制度和经济制度改革的不配套。

十一、外政发展内部阻力的主要因素。

1、来自行政制度惯性的阻力。

2、来自公务员的阻力。

3、来自行政文化的制约。

十二、行政改革的含义。行政改革是政府为了适应变化了的行政环境而实施行政发展时所采取的途径和步骤，是政府有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。

十三、行政改革的内容：功能调整、结构重组、行为变革。

十四、行政改革的原则：

1、综合配套、整体推进。

2、坚持依法行政改革。

3、注重专家咨询与改革方案的论证。

十五、当代中国行政发展的特征。

1、始终坚持以发展经济为中心。

2、正确处理改革、发展和稳定的关系。

3、借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。

4、坚持渐进式改革。

5、立足于中国国情。

十六、WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径。

1、通过修订法律法规和改革行政审批制度的途径产生影响。

2、通过限制政府权力的途径产生影响。

3、通过改变权力结构的途径产生影响。

十七、加入WTO后中国行政发展的趋势。

1、加快从全能行政向有限行政转变的步伐。

2、重塑政府与社会的关系。

3、由权力行政向规则行政的行政理念转变。

4、从暗箱行政向透明行政转变。

第二篇：电大行政管理学考试重点

行政管理学重点 名词解释

1．公共行政学----公共行政学生研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉与综合性科学。2．组织文化------组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

3．政府职能-----政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起到作用。

4.市场失效-------市场失效时指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题。

5.行政体制-----行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

6.地方政府体制-------地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

7.行政区划体制--------行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。8.层级制------层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。

9.机能制------机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。10．管理层次-------管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。

11.管理幅度-------管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或成员的数额。

12.行政领导者-----行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。

13.委任制-------委任制，亦称任命制，是指由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度。

14.考任制-------考任制是指由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生行政领导者的制度。15.人事行政机关------人事行政机关是指根据人事管理职责，按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。

16.人力资源------人力资源是指在一定范围内能够作为生产行要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。

17.程序性决策------程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可供参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

18.非程序性决策------非程序性决策也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重要性的、非结构性的决策。19.危机决策-------危机决策是指领导者在自然或人为的突发性事件生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，作出决定的过程。20．行政决策参与-------行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。

21.行政执行------行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

22.行政协调------行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。

23.事前监督-----事前监督是指在某种公共行政管理活动开展之前，监督部门围绕公共行政管理主体的行政行为进行的监督检查。

24.法制监督------法制监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

25.舆论监督------舆论监督是指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。

26.公共财政-----公共财政指的是仅为市场经济提供公共服务的政府分配行为，它是国家财政的一种具体存在形态，即与市场经济相适应的财政类型。

27.税收------税收是指国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。

28.行政立法------行政立法一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。29.行政法规------行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行驶行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。

30.行政规章------行政规章是指特定的行政机关根据法律和法规，按照法定程序制定点具有普遍约束力的规范性文件的总称。31.标杆管理------标杆管理是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。

32.行政效率-----行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

33.行政改革------行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。

简答题：

一、简述公共行政的特点

答：公共行政之首要特点是它的公共性；2.公共行政的政治性，3 公共行政具有严格的法制性，4 公共行政的民主性，5 公共行政的公平性，6 公共行政的高效性。

二、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。

答：里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它是主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政，三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

三、市场失效主要表现在那些方面？ 答：1外部性问题，2 市场垄断和专制价格，3 公共物品的提供 4 无知和非理性 5 不平等问题

四、政府干预应该遵循哪些原则？

答：1政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替，2政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围 3 政府干预也必须讲究成本收益4发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

五、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？ 答：1规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能，2对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能，3直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能，4管理国有资产的职能。

六、简述政府文化只能的主要内容。答：1意识形态职能 2 发展科学技术和教育职能3 发展文学艺术和体育卫生职能 4 加强社会主义道德建设的职能5清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。

七、行政区划体制应遵循的原则有哪些？ 答 1 政治原则2尊重历史传统的原则 3 有利于发展的原则4有效管理的原则5民族自治原则。

八、简述政府对非营利组织的作用

答 1 补助2减免税收3 委托公共事务 4 法律管制 5辅导监督

九、简述行政领导责任的主要内容。答：1负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定，2主持制定本地区、本部门的工作计划3 负责制定公共行政决策 决定公共行政工作中的重大问题4 正确地选拔、使用人才；5 负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查； 6做好协调工作。

十、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1 德才兼备原则2 知人善任原则 3 公平竞争原则 4 功绩原则5 依法管理原则

十一、简述行政决策的特点

答：1 行政决策主体的特殊性2 行政决策客体的广泛性3 行政决策目的的非赢利性 4行政决策的合法性 5 行政决策地域效力的普遍性 6 行政决策执行的强制性。

十二、理解行政执行的含义，应把握那些要点？

答：1 行政执行的主体是行政机关及行政人员 2 行政执行是一种具有目标导向的活动 3行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。4行政执行是一种行政法律行为 5 行政执行活动还具有强制性。

十三、依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？ 答：1 执政党的监督 2 权力机关的监督 3 行政机关的监督 4 司法机关的监督 5 社会监督

十四、法制监督具有哪些特征？

答：1 法制监督是权力分配的均衡2 监督的对象是行使行政权力的主体3 监督的范围具有广泛性4 监督方式和手段具有多样性5 以权力制约权力

十五、简述法治行政的特点

答：1 职权法定 2 法律保留 3 法律优先 4依据法律 5 职权与职责统一

十六、简述行政立法的原则

答1 以人民权力和公民的权力为重要的原则 2 依法立法原则 3 民主立法原则4 科学立法原则。

十七、简述标杆瞄准的类型

答：1内部标杆瞄准 2外部竞争对手标杆瞄准 3行业内标杆瞄准 4 跨行业标杆瞄准 5 内外部综合标杆瞄准。

十八、我国正确地处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些？

答：1 效率要优先、兼顾公平的原则2平等原则 3 公平分配的原则 4 机会均等、能者优先的原则。

十九、简述行政改革的取向。

答：1 以适应社会环境为取向，2 以精简机构为取向3 以调整组织结构为取向 4以调整权力关系为取向5以人事制度改革委取向。

论述题

一． 试述公共行政环境的作用

答1 公共行政环境决定、限制与制约公共行政2 公共行政必须适应公共行政环境 3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化 4 公共行政对公共行政环境也有反作用。

二、试析政府失效的主要表现

答：1 政府成本过高 2 政府的低效率 3 资源配置的低效率4 寻租 5 造成另一种不公平

三、你如何理解行政体制

答：1 经济体制决定并制约行政体制，行政体制也影响和制约经济发展 2 政治体制决定行政体制，行政体制是政治体制的重要组成部分，3 行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置 4科学技术推动行政体制的变革 5 文化对行政体制的重要价值作用。

四、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。

答：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越小；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。

五、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；2 行政决策主导着公共行政管理的全过程，3 行政决策是行

政管理的成功与失败的决定因素4 行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。

六、试述行政执行的作用

答：1 行政执行决定着决策方案能否实现及实现的程度，2 行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径，3 行政执行是实现公共行政职能的必要形式，4 行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

七、行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在那些方面？

答: 1 行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段，2 行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证 3 行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证，4 行政指挥是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件 5 行政指挥使衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

八、试分析行政监督的原则主要体现在那些方面。

答：1 行政监督机构依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则 2 实事就是，重证据、重调查研究的原则 3在适用法律和行政纪律上人人平等的原则，4 教育与惩罚处相结合的原则 5 监督工作依靠群众的原则

九、试述行政监督的作用。答： 1 行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设 2 行政监督所健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效的制度 3 行政监督所改革、开放和经济建设顺利发展的重要保障。

十、试述行政效率在公共行政中的作用。答：1 提高行政效率是公共行政的宗旨，2 行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政管理活动的有效性的一个重要标准3 行政效率关系到中国社会主义现代化进程。

十一、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

答：1 行政改革必须进行科学而严密地论证和规划，慎重开展2 行政改革必须以保持社会稳定为前提，3 行政改革要以改变观念为先导，以体制创新为核心，以高效、公平、廉洁为目标 4行政改革必须有政治保障和法律保障 5 行政改革以理顺关系，转变政府职能为重点。

十二、试述行政改革的阻力。

答：1 历史的局限性决定了行政改革的成败 2 政治因素对行政改革的限制与制约 3 在行政系统内部行政官僚集团的反对 4 传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度 5 用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。

十三、试试行政改革的动力

答：1 政治体制改革和政治权威的推动 2 经济基础变革的要求3 社会演变的要求 4 科学技术发展的推动 5 新思想、新价值的推动。

第三篇：2012年电大行政管理学考试重点

行政管理学考试重点

一、名词解释

1、组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

2、政府职能：政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。

3、市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

4、管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。

5、行政决策参与：所谓行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。

6、行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。

7、经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识和分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。

二、单项选择题

1、非营利组织的特点：组织性、非政府性、非营利性、自治性、志愿性

书本103

2、马克思·韦伯提出的理论：官僚制组织理论

书本12

3、领导权力的来源：合法权力、奖惩权力、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利

书本119

4、组织文化的核心内容：价值观

书本37

5、公共行政学研究的核心问题：政府职能即公共行政职能

书本43

6、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于：选任制

学习指导书27，第一题

7、行政决策体制的核心是：领导决策系统

学习指导书41 第四题

8、平行沟通：平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通。书本216

9、依照公共行政管理的过程，可以分为事前监督、事中监督和事后监督。

书本235

10、税收制度的核心内容是：税法

学习指导书59 第二题

11、对涉及国家行政机关以外的中国共产党员的案件，需要给予处分的由（党的纪律检查机关）给予党纪处分。学习指导书53，第十题

12、西蒙的观点：只能是“满意原则”，而不是“最优原则”

书本15

13、层级制的优缺点：优点：（1）层级节制，一级管一级，权利关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率（2）责任明确，有利于监督（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评（4）有利于推行决策；缺点：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，会造成决策失误（2）节制严格，不利于调动下属的积极性（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。

书本93

14、管理层次与管理幅度的内容，两者间的关系：管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额，管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额，管理幅度和管理层次成反比关系。

书本97

15、行政管理者有哪些能力（排除选项）：（1）抽象思维与决断能力（2）人际关系的能力（3）技术能力

书本135

16、行政指挥的原则（排除选项）：（1）统一指挥原则（2）法定权威原则（3）果断有力原则（4）准确权变原则（5）合理授权原则

书本209

17、行政沟通的障碍：（1）心理与语言障碍（2）职位与专业障碍（3）组织结构障碍

书本216

18、舆论监督：舆论监督是指公民或社会组织通过公共论坛批评包括权利腐败在内的不良现象。书本252

19、行政赔偿的构成要件：（1）侵权行为主体（2）执行职务的行为违法（3）损害的事实以及违法行为与造成损害的因果关系。

书本297 单选从12~19题，没有原题，都是书上的知识点，大家对照页数自己了解下。

三、简答题

1、行政领导权力的来源？

书本119 答：行政领导权力的来源，就是说领导的权利是谁给的。正如国家产生于社会又服务于社会一样，权利是人民赋予的，又服务于人民。从本质上来讲，领导权利来源于人民。人民通过宪法和立法机关或通过选举的方式，把自己的权利赋予领导集团行使。通过对行政权利现象及其作用进行考察，可以发现，行政领导权利的来源有多种，主要有以下几种：合法权利、奖惩权利、专业知识权，又称为专家权、归属权，又称关系的权利。

2、行政决策必须遵循的原则？

书本185 答：行政决策必须遵循如下基本原则：科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。

3、行政监督的主要方式？

书本237 答：根据有关法律规定，目前的监督方式主要有以下几种：（1）工作报告：法律规定，各级人民政府向上级政府报告工作。政府各工作部门向本级政府报告工作。通过听取、审查报告的方式，实施上级政府监督下级政府，各级政府监督其工作部门的监督目的。（2）检查：检查是行政主体主动了解管理对象的行为，一般具有直接、实地、深入的特点。（3）专案调查：是指依法对监督对象发生的重大违法案例或带有普遍性的违法行为，人民政府组织专门人员进行的专案调查。（4）审查：审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，旨在确定其合法性。（5）备案：备案是监督主体对监督对象施行事后监督的一种形式。主要有向国务院备案、向国务院各工作部门的备案、向地方各级政府及工作部门的备案（6）批准：批准包括要求监督对象报送审批材料，审查、批准（含不批准）三个基本步骤（7）提出议案：国务院和地方各级人民政府都有权利向同级人民代表大会及其常务委员会提出属于其职权范围内的议案（8）改变或撤销：（9）惩戒：对于下级政府及政府工作部门的违法行为，各级政府可视其情节作出惩戒处分。

4、目标管理的程序？

书本317 答：（1）制定目标：首先必须制定组织目标，又叫总目标。总目标制定以后，还必须把它分解为各种子目标，子目标必须落实到各个部门。各个子目标还必须分解成个人目标，落实到每个组织成员。（2）实施目标：目标的实施的过程是一个合理授权的过程。任何目标的实现，必须有与实施目标的相应权利。（3）成果评价：在达成目标之后，在一定期限内要进行目标落实成果的评价，检查考核目标实施情况，总结经验，找出不足之处。

四、论述题

1、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用

书本184

答：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的七点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

2、试论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用

书本214

答：行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在行政管理过程中具有特别重要的作用。表现在以下几个方面，第一、行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础。从一定意义上说，行政决策也就是一个信息的输入、转换和输出的过程。发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息。行政沟通是获得这些信息的根本途径，而缺少信息交流和沟通则往往会导致决策的失误。第二、行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础。如果不注意行政沟通，行政执行活动就容易出现指挥不灵的现象，产生隔阂和矛盾，造成认识和行动的混乱，影响行政工作的顺利进行。第三、行政沟通是行政检查和监督的重要依据。只有加强行政沟通，才能实施有效有力的行政检查和监督。第四、行政沟通是所有行政人员参与管理的重要手段。所有行政人员都是行政管理的主体，通过行政沟通能够使他们获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作，而且更会使他们产生尊重感和满意感，增强他们的主人翁意识，还有利于形成行政工作的民主风气，防止官僚主义和独断专行的现象发生。

3、简述编制行政计划的步骤。

书本314

答：第一、调查研究，确立计划目标：编制计划方案首先必须进行实事求是的调查研究。找出问题，界定问题，了解问题发生的范围和程度，找出与期望目标之间的差距，在此基础上才能确立计划目标，确立计划目标之后，必须建立衡量实现计划目标的标准。第二、拟定计划方案：根据计划目标，由专家学者和资深的行政官员拟定计划方案。每个人的方案具有排他性，不能重复。第三、选择计划方案：一般由行政首长负责对计划方案的选择。行政首长确定计划方案后，就是必须贯彻执行的行政计划。第四、实施和修正计划方案，确定行政计划之后，就予以贯彻执行。在执行行政计划的过程中，不断地修正和完善行政计划。在社会主义市场经济的条件下，行政计划是宏观的发展目标和方向，而不是指令性的计划。

4、试论述我国正确处理效率与公平的关系，必须遵循的原则有哪些

书本341

答：效率与公平，二者历来是一个矛盾的统一体。所谓矛盾，即是在追求效率的同时，在一定程度上影响公平的实现；追求公平，又在一定程度上妨碍了效率的提高。二者似乎是鱼与熊掌不可兼得。所谓统一，即效率是最终实现事实上公平的基础和主要途径，公平是效率的保证。没有政府的高效率，就不可能有社会的高效率，就不可能高效率的发展经济，提高人民各方面的公平程度。没有物质基础，就不可能实现真正的社会公平。同时，公平程度越高，社会越稳定，也就越能提高效率。效率促进发展，公平确保稳定；稳定是发展的前提和保证。

正确处理效率与公平的关系，必须遵循以下的原则：第一、效率优先、兼顾公平的原则。效率和公平都是公共行政所追求的重要目标。第二、平等原则。公平不仅是指公正，也是指平等。第三、公平分配的原则。社会主义社会实行“各尽所能，按劳分配”的原则。第四、机会均等、能者优先的原则。

第四篇：行政管理学原理重点

简答题

1．简述行政管理与行政环境相互作用的基本内容。

1．行政环境制约、影响行政组织，行政组织

适应行政环境

。2．行政环境制约、影响行政目标

3．行政环境变迁决定行政变革

4．行政管理对行政环境的利用和改造

2．简述行政权力分配的方式与途径。

3．简述行政基本职能。

4．简述职位分类及其特点。

5．简述决策咨询及其在行政管理中的作用。

6．简述行政机关外部监督及其主要形式。

7．简述国外行政学的发展趋势。

8．简述行政权力分配的方式与途径。

9．简述我国行政首长负责制的内容。

10．简述职位分类及其特点。

11．简述现代行政决策体制的结构。

12．简述行政机关内部监督及其主要形式。

论述题

1．试述国家行政组织的基本要素。

2．试述影响行政效率的主要因素及提高行政效率的主要途径。.专家咨询在决策中的作用。

4．试论行政环境的理论依据。

5．“行政三分制”是深圳进行行政改革的新举措。请根据自己所学行政管理学有关原理（行政决策体制有关原理）对此进行评价。

第五篇：行政管理学重点内容

行政管理学重点内容

1．西方学术传统对“行政”有哪几种解释？P2页共3点

2．行政管理有哪些特点？P3页共3点

3．西方行政管理学的发展三个阶段及每一阶段的代表人物或代表理论？P12-16页

4．古典学派的行政管理学对当时的行政管理实践起到什么作用？P14页共2点

15．对政治系统影响最为重要的政治环境因素主要包括 ？P45页第三段

国家政权组织形式在根本上从宪政制度层次决定着行政系统的基本结构功能运行程序及规则，以及它与其他公共权力

主体间的互动关系。

当今各国的政权组织形式主要分成两大类：纵向上分为联邦制与单一制，横向上分为分权制横体制与人民代表大会体制。

16．政党组织对行政系统施加影响的几个途径？P47页三段3点

17．社会团体对行政系统的影响？ P48页第2段2点

社会团体是两个以上的社会成员基于自愿，为实现某种共同利益要求而结成和一种社会组织。

社会流通程度是指民众参政的广度与深度。

18．我国现代政治环境泊基本特点及对行政管理的影响？ P49-50页3点

1998年11月颁布实施的《社会团体登记管理条例》表明现代意义的社会团体开始对我国现行行政系统产生影响。

19．所谓行政文化是指？P51页下（了解）

20．行政系统的认知结构和行政系统的文化环境因素？ P52页第三段

行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话。

21．行政功能文化有哪几种有代表性的观念？ P53页2点

22．行政运行文化的核心问题及公共行政系统运行机制价值取向的两大模式？ P54页第二段

23．行政公共关系文化的定义及类型？ P55页第二段

24．我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响？ P56-584点（论述）

25．民主的本质？ P67页3段1-4行

26．行政权力的具体来源？ P68-705点-

27．行政权力的特征？ P 70-75页 3点

个体利益的两种情形：普遍的个体利益与个别化的个体利益。公共利益的归宿是普遍的个体利益。

在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式。

根据中央地方分权程度，有政治性分权，行政性分权和行政权转让三种模式。

实行联邦制的主要国家：美国德国澳大利亚巴西印度。实行单一制的主要国家有：英国法国日本。

28．中央对地方政府实施见监控和指导有哪些方式?P82页最后一段落 3点

29.西方发达国家地方分权化的主要原因?P863点

30.改革中央政府与地方政府关系的具体内容有哪些?P904点

1993年国务院发布了《国家公务员暂行条例》，并开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。

31．行政职能的定义和内容？ P92

国家有两种基本职能，一是政治统治职能，一是社会管理职能。行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。

32．行政职能的特点？ P93-944点

33．行政职能的动态性主要表现在哪些方面？ P95 第一段

34．研究行政职能的意义？ P95 4点（简答）

35．行政职能发展三阶段？ P97页下

36．行政职能的特点及意义？ P99-100页

37．凯恩的主张，代表作，及他提出的“反危机”政策主张的主要表现？ P101下-102上

38．强势时期政府的行政职能有几个特点？ P102-106

政府解决市场缺陷的唯一正确的途径是进一步明晰产权，而不是进行政府干预。

39．政府行政职能的发展趋势？P108-1103点

40．“全能政府”行政职能模式的特点？ P111页3点

41．我国行政职能转变的必要性？ P114-116页5点

42．我国行政职能转变的主要内容？P117-1243大点

43．我国政府为了促进进一步改革开放和全国融入世界经济主流，对自身职能进行了哪些调整？ P1243点（简答）

44．世界上几种不同类型的国家最高行政管理机构的组成方式有？ P130-1335点

45．行政管理机构依据其行使职能划分为？P136页3点

46．行政管理机构设置的原则？P137-139 页5点

47．行政管理机构设置的程序有几个环节？ P140-141页4点

48．行政管理机构编制的含义及其意义？P142页下

49．我国中央一级主管行政编制的机构是？？ P143页3段

50．行政编制管理的特点及内容？P143下---144

51．行政管理机构改革的外部因素？P146

52．行政机构改革的总目标以及具体可以分为哪些方面？ P149-151

53．西方发达国家行政管理机构改革的趋势和特点？P151-153页5点

2003年以来国务院机构改革的主线是经济调节，市场监管，社会管理和公共服务。

54．我国多次行政管理机构改革的经验主要有几个方面？ P157页5点

55．行政管理事务的类型？ P161第1段

56．政府内部行政管理事务的定义？P161第二段

57．社会公共行政管理事务的概念及对它的理解。P162-1633点

政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素。（判断）

社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志。（判断）

58.人事行政管理事务主要包括几个方面的内容?P1644点

59.国家公务员制度的基本制度可以概括为几个方面?P 165 下4个方面(多选)

1993年4月24昌国务院常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，并决定于1993年10月1日施行。

我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主，兼具品位分类的分类制度。

60．国家新陈代谢制度的含义？ P166第二段第一句

61．国家公务员激励约束制度的含义？ P166三段第一句

62．国家公务员职业发展和保障制度的含义？ P167二段第一句

我国公务员的工资制度贯彻按劳分配的原则，实行职级工资制。职级工资主要包括职务工资，级别工资，基础工资和工龄工资。

63．财务行政管理的含义？P167页一段（理解）

64．财务行政理论的创始人及被公认为是行政学的重要组成部分的代表作？ P167最后一段

65．财务行政管理事务的主要内容？ P1683点

66．国家预算的程序和内容有哪些？P1683点预算外资金的定义？P168下

67．审计管理的作用及我国现行的审计机关的审计内容？P169下---170

68．后勤行政管理的主要内容？？ P170-1735点

69．机关行政管理含义及内容？P173下---174上

70．经济行政管理主要类型及每种类型的行政管理的基本含义？ P178-1813点

71．宏观经济调控的内容？ P1793点

72．政治行政管理的主要类型 ？P183-1854点

73．文化行政管理的含义/？ P186 第二段

74．我国政府教育行政管理事务的内容及文化与体育行政管理事务的含义？ P186 4点P188倒数第三段

75．社会行政管理的主要类型？ P191-1923点

76．人口行政管理及社会保障行政管理的含义和主要内容？ P191-193

77．行政管理行为含义，特点？P195三段

从行政管理者与被管理者关系的角度来分，行政管理行为可分为：行政组织行为，行政领导行为和行政沟通行为。行政管理属于群体行为。

78．组织行为，领导行为和沟通行为为什么说是群体行为中最基本的行为？ P1973点

79．行政组织行为的特点？ P1984点（多选，简答）

行政组织的技术特征包括行政组织的结构﹑规模﹑权力配置，运行机制。

80．行政组织结构的类型？ P2003点纵向结构的特点（判断，选择）

81．行政组织体制的分类方法，具休阐述？P202-204

82．解决行政组织冲突的主要方式？P207-2084点

83．行政组织结构的变革趋势（横向和纵向）？行政组织结构扁平化的含义和优势？行政组织团队化结构的含义？P208-209

84．行政组织权力分配关系的变革趋势？P209-2102点

85．领导构成要素：领导者，被领导者，客观环境。行政领导的特点？ P2114点

86．行政领导方式的具体分类？P212-213

行政领导艺术包括：授权艺术，用人艺术，处事艺术，用时艺术。

87．授权原则的具体内容和授权方式具体有哪几种？用人艺术的具体内容？P214-216（多选，简答）

88．行政沟通行为的目的和特点？ P220

89．行政沟通行为的种类？P220-2213点

90．行政沟通的方式和过程？ P223-225（简答）

91．行政信息的特征？ P2264点

92．行政信息公开的定义？P227第一段

93．行政信息公开化的作用？ P227-2285点

94．为什么说行政决策，行政执行和行政监督是行政管理过程的基本内容或基本阶段？ P2323点

95．行政决策的特点？ P2344点

96．行政决策的理论模式有哪几种？P235-2374点

97．行政决策的基本程序有哪些？ P2384点

98．我国政府在行政决策程序上存在的问题（4点）和完善措施（4点）？P239-243论述

99．行政执法的特点？P2445点

行政执法的主要环节有计划，动员，指挥，协调与控制。（多选）

100．行政执法控制包含哪几个基本要素？P249-2504点

101．行政监督的含义和特点？P250-2524点

102．行政监督的方式？P253-2543点

103．行政监督系统的含义？ P255

104．行政系统的外部监督系统有哪些?P255-258(5点)

权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

我国司法机关对行政的监督主要是指人民检察院和人民法院对国家行政管理机构及其工作人员的监督。

105.行政系统的内部监督系统有一般监督与专门监督。他们又分别包括几个方面？P258-260

106．审计机关一般拥有什么职权?P261页码5点

107.行政管理的方法和特点?P2634点

108.行政方法的含义,基本特点和主要特点(5点)?P264-265

109.运用行政方法的必要性？P2663点

110．行政方法的利（2点）与弊（2点）？P266-267论述，简答

111．运用行政方法的原则？ P2673点

112．经济方法的特点？ P2684点

113．经济方法的利与弊？ P269论述，简答

114．运用经济方法的原则？ P270

115．法律方法的基本含义和特点（4点）？ P270-272

116．法律方法的利（3点）与弊（3点）？ P272论述，简答

117．运用法律方法的原则？ P2723点

118．电子政务是一个系统工程,应符合哪几个基本条件?P2763点（了解）

119．电子政务的功能？P283页 4点

120．电子政务对行政管理方法现代化的意义？P287-2883点论述

121．行政管理规范的基本含义？P290页4点

122．行政管理规范的类型？P291页2点

123．行政道德规范的基本特点？P2943点

124．行政法律规范的基本功能？P297-2983点

我国行政道德体系最基本的准则就是“为人民服务”。

125．行政道德的具体规范有哪些内容？P300-3025点

126．行政道德规范的基本功能有哪些？P303 页3点

127．依法行政的含义和基本内容（5点）？P306页简答

128．依法行政的作用和意义？P307-309页4点论述

129．以德行政的含义和基本内容？P311-313页4点

130．以德行政的作用？P314页3点

131．。依法行政与以德行政的相互关系（区别4点和联系4点）？P315-319页

132．行政绩效评估的特点？P323-3256点

133．行政绩效评估的作用和功能？P326-3276点我国现阶段的行政绩效评估还有哪些效果？P3283点 确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。

134．行政绩效评估的指标有哪几种分类？ P329-335

实施具体的行政绩效评估应包括制定计划，初步调查，管理控制评估，详细评估和撰写评估报告五个步骤。行政绩效评估主要包括行政经济成本测定，效率测定，效益测定和公平测定四项内容。

边际效益是指在现有成本（固定成本）外再多花一定成本（变动成本）所得的额外效益。

135．克服行政绩效制约因素的途径？P351-3544点

136．行政发展的定义？P357 第二段

137．行政发展的特点？ P3584点

138．西方行政发展模式的特征？ P364页最后一段3点

139．行政发展的外部动力主要有哪些方面？ P365-3664点

140．行政发展的内部动力主要有哪些方面？ P366-3673点

所谓行政发展阻力是指阻止行政发展的各种因素的总和。

141．行政发展的内部阻力有哪些？P3683点

142．行政改革的内容和原则有哪些？P369-372各3点

143．我国行政发展有哪些特征？P373—3755点

144．WTO规则对我国行政发展产生直接影响的途径（3点）及加入WTO后我国行政发展的趋势（4点）？ P377-382“行政问责制”的定义，P380倒数五行透明行政的定义。P382第三行