工信部《关于做好工业通信业和信息化十二五规划工作的意见》

第一篇：工信部《关于做好工业通信业和信息化十二五规划工作的意见》

工信部:《关于做好工业通信业和信息化

“十二五”规划工作的意见》

为做好工业、通信业和信息化“十二五”规划编制工作，按照国家编制“十二五”规划的有关要求，结合工业和信息化发展实际，我部研究制定了《关于做好工业通信业和信息化“十二五”规划工作的意见》，并于日前正式印发。

“十二五”工业、通信业和信息化规划工作涉及领域广、覆盖范围大，任务艰巨，难度也很大，需要各地区、各单位、各司局统一思想、提高认识，加强领导、密切合作，以开拓创新的精神和科学求实的态度，高效率、高质量地完成好各个阶段的任务。

附件：关于做好工业通信业和信息化“十二五”规划工作的意见

关于做好工业通信业信息化“十二五”规划工作的意见

即将进入的“十二五”时期，是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是全面贯彻科学发展观、走中国特色新型工业化道路的重要时期。科学编制和有效实施“十二五”工业、通信业和信息化各项规划，对于妥善应对国内外发展环境重大变化，加快结构调整和发展方式转变，推进信息化与工业化深度融合，促进我国工业由大变强，具有十分重要的现实意义。为做好工业、通信业和信息化“十二五”规划编制工作，按照国家编制“十二五”规划的有关要求，结合工业和信息化发展实际，现提出如下意见：

一、充分认识“十二五”规划工作的重要意义

发展规划是对国民经济和社会发展的全局或部分活动在时间和空间上的战略部署,是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。“十二五”规划是实行大部制改革后第一次系统编制中长期发展规划，做好规划工作意义重大。

(一)做好“十二五”规划工作是加快走中国特色新型工业化道路的迫切需要。目前，我国工业化整体已进入到中期阶段，但工业整体生产技术水平不高，大而不强。加快走中国特色新型工业化道路，仍是我国现代化进程中一项重要的历史任务。随着资源环境约束增强和国内外环境出现新变化，产业结构调整进入了需求结构、供给结构和要素投入结构全方位调整的新阶段，发展方式转变势在必行。编制好“十二五”规划，加强整体谋划，理清发展思路，立足科学发展，着力自主创新，促进转型升级，把实施重点产业调整振兴规划和长远发展有机地结合起来，走出一条清洁发展、节约发展、安全发展、绿色发展、可持续发展的工业化新路。

(二)做好“十二五”规划工作是积极适应国际发展环境新变化的迫切需要。国际金融危机影响仍在持续，全球经济复苏将要经历一个缓慢而又曲折的过程，也将深刻改变全球产业竞争格局。为了尽快走出危机，世界各国纷纷加大科技投入，抢占未来经济和产业发展制高点的竞争更趋激烈。面对国际环境的新变化、新特点，“十二五”规划编制过程中，必须站在新的历史起点和经济全球化的历史背景下，坚持全球视野，加强战略思维，深入研究国际产业规划的动向及特点，剖析其战略意图，立足我国实际，制定相应战略和规划，塑造我国产业国际竞争新优势。

(三)做好“十二五”规划工作是切实履行好职能、健全行业管理工作的迫切需要。工业和信息化主管部门负责拟订并组织实施工业、通信业、信息化的发展规划；制定并组织实施工业、通信业的行业规划、计划。编制好“十二五”规划，是贯彻落实中央实行大部制改革的重大决策、认真履行国务院赋予的行业管理职能的重要举措。通过编制“十二五”规划，建立健全工业、通信业和信息化规划体系，充分发挥规划的导向和约束功能，是构建市场经济条件下行业管理体系的迫切需要。

二、指导思想和基本原则

“十二五”规划工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以加快发展方式根本性转变为主线，以自主创新、深化改革、扩大开放为基本动力，从调整要

素投入结构、供给结构和需求结构入手，着力推进工业转型升级，着力推进现代产业体系发展，着力推进信息化与工业化深度融合，着力推进军民融合式发展，显著提高发展的稳定性、协调性和可持续性，显著增强产业国际竞争力和抗风险能力，为建设工业强国、构建信息社会打下坚实基础。

“十二五”工业和信息化规划工作应坚持以下原则：

体现科学发展的要求。必须坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律。正确处理好发展速度与结构、质量、效益、环境保护等重大关系。

体现统筹兼顾的要求。将工业、通信业和信息化与国民经济和社会发展统筹起来考虑，把产业发展、企业发展、环境保护和惠及民生有机结合起来。既要立足应对国际金融危机，落实重点产业调整振兴规划；又要着眼长远，大力发展战略性新兴产业，为我国在“后危机”时代新一轮国际竞争中争取主动权。

体现开拓创新的要求。进一步解放思想、锐意创新，树立战略眼光，更新规划理念，创新规划思路，明确规划主题，突出规划主线，增强规划的战略性、宏观性、政策性和可操作性。进一步深化改革，为产业升级、两化融合、军民结合提供制度保障。

体现注重实效的要求。要坚持有所为、有所不为，控制规划数量，做精行业规划，突出专题性、特定领域的规划，增强规划的可操作性，减少空泛的、可操作性差的规划，努力做到目标科学、思路清晰、重点明确、措施可行。

体现民主决策的要求。规划编制要充分发扬民主，广泛听取意见。建立有效的规划社会参与制度，广泛听取行业协会、重点企业和社会各界的意见和建议；建立规范化的论证、衔接、公布和评估制度，增加规划工作的透明度和公众参与度，提高决策的科学化和民主化水平。

三、扎实做好规划编制和实施中的各项工作

(一)加强规划前期重大问题研究。前期重大问题研究是规划编制的重要基础，直接影响规划思路的形成，是规划编制工作中不可或缺的关键环节。要高度重视规划前期重大问题研究工，针对当前工业和通信业发展存在的深层次矛盾和问题，抓紧开展相关基础性研究，理清规划思路，为开展“十二五”工业、通信业和信息化规划工作奠定坚实的基础。重大问题研究可通过公开招标、直接委托等多种形式组织开展研究。

(二)建立健全规划体系。规划体系是指以总体规划为统领，以行业规划、专题规划和区域规划为支撑，由此形成科学合理、层次分明、互为补充、有机衔接的一系列规划组合。按照“履行职能，科学合理，突出重点，有机融合”的基本原则，建立健全工业和信息化规划体系。工业和信息化领域的规划分为两个层次，即总体规划和专项规划(含行业规划、专题规划及区域规划)。总体规划主要提出总体目标、思路、方向、任务和重大生产力布局意见，是指导行业规划、专题规划、区域规划的重要依据。专项规划是以特定领域或行政区域为对象编制的规划。各地可结合实际，力争使更多的专项规划纳入本级政府重点专项规划。

(三)精心组织规划编制。要组织高效、精干、专业的规划编制队伍，明确目标，落实责任。在规划编制过程中可采用书面调研、实地调研、召开专家和企业座谈会等多种形式开展调查研究。要着重建立两个制度，一是建立健全规划编制的公众参与制度，要增强规划工作的透明度和公众参与度，在条件具备的前提下，可通过互联网、报纸期刊、电话等多种形式征集社会各界和市场主体对规划文件的意见；二是实行编制规划的专家论证制度，加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。在规划编制过程中，鼓励采用路线图、规划带重大工程和建设项目等方式，创新规划编制方法和规划表现形式。

(四)加强规划间的衔接协调。各级各类规划要按照下级规划服从上级规划、区域规划和专项规划服从总体规划的原则，进行有效衔接协调。要充分发挥总体规划的统领作用，行业规划、专题规划及区域规划要依据总体规划，在指导思想、目标、工作重点和政策措施等方面与总体规划实现有机对接，各层次规划之间不得存在相互矛盾。规划衔接的主要内容包括宏观调控的重要指标，优势支柱产业

发展，重要资源开发以及重大项目布局和重大政策等。下一级主管部门编制的工业和信息化发展总体规划应与上一级主管部门编制的总体规划、专项规划进行必要衔接。

(五)积极探索规划实施机制。在继续发挥规划的指导性功能的同时，增强规划在区域空间结构、重大生产力布局、节能减排等方面的约束性功能。要进一步将发展规划与国家产业政策、财税金融、法律法规等手段有机结合起来，形成政策和调控的合力。要研究确定一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重大工程。要充分依托执行规划的“主体”，对于重点地区、重点企业、重点项目加强引导。对于部分规划，可制定配套性文件或法规，对规划实施进一步延伸和细化。

(六)建立规划的后评估和调整机制。规划编制部门要在规划实施过程中适时组织开展对规划实施情况的评估，及时发现问题，认真分析产生问题的原因，提出有针对性的对策建议。评估工作可以由编制部门自行承担，也可以委托其他机构进行评估。评估结果要形成报告，作为修订规划的重要依据。如果规划对象未来实际情况与规划预测存在较大差异，应及时对规划进行调整和修订，按照相关工作程序进行报批和发布。

四、工作进度安排

规划编制过程要严格遵循工作程序，具体工作安排如下：

(一)前期研究阶段(2010年3月份以前)

组织实施“十二五”规划重大前期研究课题；起草形成“十二五”工业和信息化规划基本思路；编制“十二五”规划工作实施方案，落实必要的专项工作保障经费。

(二)编制起草阶段(2010年4月-2010年9月)

研究制定“十二五”工业和信息化规划编制计划；继续深化重大专题研究，做好规划编制的有关调研工作，召开相关会议听取意见和建议，集中力量编写完成“十二五”《规划纲要》(草案)和各专项规划(草案)。

(三)论证衔接阶段(2010年10月-2011年3月)

泛听取社会各界意见，组织专家论证，完成规划衔接，进一步修改完善“十二五”《规划纲要》(草案)和各专项规划(草案)，形成规划(草案)送审稿。

(四)审批发布阶段(2011年4月-2011年下半年)

《规划纲要》和各专项规划完成论证和衔接，并进一步修改完善，按规定程序报部或国务院审定后，分批组织发布。

(五)实施评估阶段(2011年-2015年)。

提出分年度落实“十二五”规划纲要的目标任务，制定具体措施，努力完成纲要提出的目标任务；加强规划实施情况的跟踪分析和中期评估。

五、组织保障

(一)加强组织领导，提高思想认识。各地工业和信息化主管部门、通信管理局要加强“十二五”规划编制工作的组织领导，成立规划编制领导小组，主要负责同志任领导小组组长。根据需要，成立若干规划编制小组，承担规划研究、起草和必要的衔接工作。要从规划编制工作过程也是落实职责、履行职能、锻炼队伍、加强行业管理过程的高度来认识和对待“十二五”规划工作。

(二)重视队伍建设，保障工作条件。在各级工业和信息化部门组建过程中要重视和保留一批长期从事规划研究和编制、熟悉行业情况的规划工作专门人才。各地工业和信息化主管部门、通信管理局要加强规划工作人员基础理论知识和业务知识的学习，拓宽知识面；加强对国内外经济形势和行业发展趋势的分析和判断；加强调查研究，积累第一手资料，在实践中提高发现问题、研究问题、解决问题的能力。规划编制工作所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，商同级财政部门予以落实。

第二篇：工业产品质量发展“十二五”规划(工业和信息化部2011年11月发布)

工业产品质量发展“十二五”规划

提高工业产品质量水平，是实现我国经济社会发展“十二五”规划目标的主要任务，也是推动工业经济转型升级，增强国际竞争力，走中国特色新型工业化道路的重要举措和有效途径。为了促进我国工业产品质量持续健康发展，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，制定本规划。

一、工业产品质量的发展现状与面临的形势

（一）发展现状

改革开放以来，特别是“十一五”以来，我国工业经济运行质量持续向好，经济规模不断扩大，制造能力日益提高，产品质量显著提升，国际竞争力进一步增强，较好地满足了国民经济和社会发展需要。钢铁、有色、石化和建材等主要原材料产品技术标准和质量水平基本与国际接轨；航天、发电、轨道交通等重大装备研发生产实现自主化，工程机械、通用装备质量与可靠性水平不断提高，与国际先进水平的差距进一步缩小；轻工、纺织、家电等消费类产品实现按国际标准组织生产，新产品层出不穷，质量档次不断提高，市场竞争力明显增强；第三代移动通信、数字音视频、基础软件等信息技术产品的主要功能和性能达到或接近国际同类产品水平。

尽管取得了这些成绩，但受传统粗放型发展方式的制约，我国工业产品质量发展还存在一些突出问题。一是总体发展不平衡。部分产品质量差、档次低，与国际先进水平相比有较大差距；二是标准结构不合理，部分技术标准水平低、贯彻实施不力；三是产业基础差，创新能力不强。部分产品技术含量不高，品牌附加值低，市场竞争力弱；四是企业主体作用发挥不充分。一些企业质量责任意识不强，管理不规范，质量信誉不高；五是质量安全保障体系不完善，重大产品质量安全事件时有发生；六是基础能力建设投入不足，监管机制不健全，质量公共服务与管理能力薄弱。

（二）面临的形势

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期和工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加速推进的重要阶段，工业产品质量发展正处于重要战略机遇期。首先，世界经济格局调整和产业转移呈现加速态势，驱动传统产业创新和新兴产业崛起，迫切要求我国建立更加坚实的质量基础，这为工业产品质量发展提供了基本动力。其次，经济全球化大势所趋，深度参与全球化进程和国际市场竞争，迫切要求我国工业加快产业产品结构优化调整和进出口结构转型升级，这为工业产品质量发展提供了清晰路径。再次，广大人民群众的物质文化生活需要日益增长，显著提高生活质量的现实诉求更加强烈，迫切要求我国不断研发生产出品种更多、质量更好、服务更有保障的新一代工业产品，这为工业产品质量发展提供了持久需求。最后，全面完成“十二五”时期我国经济发展的战略任务，为建成小康社会奠定坚实物质基础，迫切要求加快我国工业实现由大变强的历史性跨越，这为工业产品质量发展指出了明确目标。

“十二五”期间，工业产品质量发展也将面临一系列严峻挑战。第一，我国仍处在社会主义初级阶段，经济发展不平衡、工业基础相对薄弱、质量法制建设滞后依然是产品质量发展必须面对的基本国情。第二，市场竞争日趋激烈，抢夺市场机遇成为企业生产经营常态，大量新产品在未经充分试验验证的情况下仓促投放市场，造成产品质量安全风险不断聚集甚至集中爆发的趋势性特征日益凸显。第三，新一代工业产品呈现集成化、智能化、复杂化特征，研发生产日趋全球化与网络化，加之新技术、新材料与新工艺的大量应用，致使产品质量问题的诱发因素越来越多与消费者对产品质量的内在要求越来越高之间的矛盾日益突出。第四，全社会对质量在经济社会发展中的战略地位与基础作用的认识仍然不高，制约我国工业产品质量提升的体制机制问题在短期内难以根本解决。

面对机遇与挑战，走出一条经济增长速度和结构质量效益相互统一、协调发展的新型工业化道路，是我国工业经济发展面临的重大命题。破解这一命题的关键和难点在质量。“十二五”时期，要围绕经济社会发展大局，紧扣科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式这一主线，统筹规划工业产品质量发展，切实加强行业指导，着力改善品种质量，努力保障消费安全，全力推进工业产品质量建设。

二、指导思想、基本原则与规划目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色新型工业化道路的要求，遵循“强化基础，提升能力，创新形象，支撑发展”的方针，围绕经济社会发展大局，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以促进结构调整和转型升级、增强竞争力为核心，以开发品种、提升质量、培育品牌、改善服务、提高效益为着力点，充分发挥“政府指导、行业自律、企业主体、社会监督”作用，构建工业产品质量发展的长效机制，努力把我国工业产品质量提高到一个新水平。

——强化基础。围绕工业经济长远发展对产品质量的内生需要，加强标准贯彻、质量检测、技术评价、人才培养与公共服务等基础能力，以及公共质量资源与通用数据平台建设，改善工业产品质量发展的保障条件。

——提升能力。通过加强技术改造与制度创新、加快技术进步与管理升级，推动新原理、新技术、新方法、新工艺的集成应用，突破制约工业产品质量提升的关键性、基础性、瓶颈性质量技术问题和系统性、全局性、机制性质量管理难题，大幅提升质量设计、保证与服务能力，推动质量技术水平与质量管理水平、产品质量水平与服务质量水平实现同步提高。

——创新形象。立足国内市场，面向国际市场，不断优化产品结构，丰富花色品种，提升质量档次，带动我国工业从以低端、低附加值产品研发生产格局为主，向以高端、高附加值产品研发生产格局为主转型升级。接轨国际先进标准，研制生产出符合国内外市场需求与发展趋势的高质量产品，提升我国工业产品的质量信誉与品牌形象。

——支撑发展。抓住世界经济格局深刻调整和我国经济发展方式加快转变的有利时机，以企业为主体，以市场为导向，以效益为中心，以技术进步与管理创新为动力，不断提升产品质量水平，增强产业核心竞争力，为实现我国工业经济又好又快发展提供坚强有力的质量支撑。

（二）基本原则

1．坚持积极治标与稳健治本相结合

围绕我国工业经济发展急需，找准加快产品质量发展的切入点，加强技术改造、标准贯彻与产业政策引导，促进我国工业产品的质量水平在短期内有一个明显提升。同时，着眼工业经济长远发展，围绕结构调整与转型升级，加快技术进步与管理创新，构建质量工作长效机制，解决制约工业产品质量发展的结构性矛盾和深层次问题，推动我国工业产品质量水平实现跨越发展。

2．坚持落实企业主体责任与加强政府监管相结合

加强法制建设、政策引导和宣传教育，促进企业发挥质量主体作用，切实履行质量发展与质量保证责任。同时，加强政府监管，综合运用各种手段，坚决打击假冒伪劣、质量欺诈、不实宣传、虚假声明等质量违法、违规行为，有效维护社会经济秩序。

3．坚持扶持先进与限制落后相结合

建立工业产品质量发展激励机制，通过典型示范与政策扶持，引导和带动全行业，特别是新兴产业与中小企业产品质量发展。同时，加快落后产能的淘汰与升级，营造供需基本平衡且竞争适度的市场环境，重建市场对产品质量的良性选择机制，推动企业走质量效益型发展道路。

4．坚持立足国情与接轨国际相结合

把握我国经济社会发展现阶段的实际需要，立足工业产品质量发展的现实条件，按照有所为、有所不为的原则，突出抓好主导产业、新兴产业与消费热点等领域的品种开发、质量提升与品牌建设工作。同时，跟踪全球市场动态，接轨国际先进标准，满足不断升级的国际消费需求，以质量拓市场、谋发展。

（三）规划目标

1．总目标

到2015年，工业产品质量的总体水平跃上一个新台阶。

——传统产业的产品质量、档次结构更趋合理，附加值和质量水平明显提高。依法淘汰质量、安全、卫生、环保与能耗不达标的产品。规模以上企业采用国际标准和国外先进标准组织生产的产品产值比重达到90%以上。高端高档工业产品和关键核心零部件自给能力明显增强。

——战略性新兴产业的产品国内保障程度进一步提高，产品质量全面达到或接近国际先进水平，产品检测能力基本满足产业发展需要。

——国家新型工业化产业示范基地的质量管理体系覆盖率达到100%，质量损失率比全国平均水平低50%，主导产业中产品质量达到国际先进水平的产品产值比重达到50%。

——关系群众生命、财产安全的工业产品全面达到国家法律法规和强制性标准的要求。产品品种更加丰富，售后服务更有保障，促进国内消费需求增长。

——自主品牌的质量信誉与品牌形象明显改善，国际竞争力显著增强。主要行业内的自主品牌的国内市场占有率达到85%，出口产品产值比重达到30%。培育形成一批国际知名品牌。

2．重点行业目标

——原材料工业。主要产品的质量水平全面达到国家、行业标准要求，重点产品的质量水平与国际接轨。特殊、关键与高端产品的质量水平与技术性能明显改善，国内配套满足率进一步提高，基本满足下游产业与重大科技工程发展需要。化工、建材产品的安全性、环保性大幅提升。

——装备工业。主要产品的质量与可靠性达到发达国家同类产品本世纪初的平均水平，售后服务质量与国际接轨。重要基础件、关键零部件、发动机和数控机床等重点产品的可靠性与使用寿命在现有基础上提升50%。主要通用装备和大型成套装备的整机可靠性大幅提升，农机、汽车、船舶和民用飞机的产品质量达到或接近国际同类产品水平，航天、发电和轨道交通的尖端产品质量达到或保持世界领先水平。高端关键基础零部件的国内配套满足率和高端基础制造装备的国内保障程度明显提高，高技术关键装备的产品质量实现大幅跃升。

——消费品工业。主要产品的质量、安全、卫生、环保与能耗指标全面达到国家、行业标准要求。新兴消费品与重点耐用消费品的质量、技术、标准与国际水平接轨，耐用消费品的售后服务质量显著改善。高端高档纺织和服装的产品质量达到国际先进水平。家电出口中，自主品牌产品的产值达到30%。食品、药品企业的质量管理更加规范，产品质量水平明显提升。

——电子信息工业。主要产品可靠性、安全性、电磁兼容性及技术性能、环保与能耗指标全面达到国家、行业标准要求。通用元器件、集成电路和软件等基础产品的质量水平进一步提升，基本满足下游及关联产业发展需要。重点消费电子产品的使用性能、可靠性与保障性达到国际同类产品水平。重大应用软件的可靠性、安全性、兼容性和维护性水平显著提高，大规模、超大规模集成电路的质量与可靠性取得明显突破。

三、主要任务

（一）改善产品质量发展环境

——健全质量发展政策与规章制度。在修订完善已有产业政策、部门规章与管理制度的基础上，建立形成目标清晰、任务明确、内容协调、措施配套的工业产品质量发展政策与规章体系，打造政策透明、措施有效、管理得力的质量发展政策与制度环境，为企业发挥主体作用提供明确、稳定、持久的政策预期与制度约束，保障工业产品质量的良性发展。

——推动工业标准贯彻实施。结合地方、行业特点和企业需求，组织行业协会和标准化专业机构开展工业标准的培训与宣贯，促进现行国家标准和行业标准的贯彻实施。围绕质量、安全、卫生、环保和能耗等领域，检查、监督企业严格执行国家强制性标准，防范和杜绝无标、违标、降标生产。引导企业积极采用国际标准和国外先进标准组织生产。鼓励有条件的企业在现行国家标准和行业标准的基础上，制定和实施高于国家标准、行业标准的企业标准。

——严格行业准入与市场退出管理。加强对关系安全、卫生、环保以及国计民生等重点行业和重点领域的行业准入与市场退出管理。在产业政策中，将质量要求列为行业准入条件与考核重点，在严格审查申请企业的行业准入资质与能力的同时，重点加强对已获得准入资格的企业实际运营绩效的动态监控与考核，对不能持续满足质量要求的企业实施强制退出。进一步加强市场退出管理与制度建设，落实企业退出市场后的产品售后服务责任，有效保障国家利益、公共利益和消费者合法权益。

——促进地方主管部门履行质量管理职责。支持各地工业和信息化主管部门围绕地方经济社会发展大局，切实落实产业政策监管和质量管理指导职责。鼓励各地工业和信息化主管部门制定实施地方工业产品质量发展“十二五”规划，落实本地区“十二五”时期工业产品质量发展的主要目标、重点任务和关键保障措施。

（二）加快工业产品质量提升

——依靠技术进步带动品种开发与质量提升。在技术改造和技术创新计划中，加大对产品品种开发和质量提升项目的支持力度，重点安排新产品开发、共性技术质量问题攻关、质量与可靠性水平提升，以及增加产品知识产权含量等项目。引导企业瞄准国际先进水平，加大技术创新步伐，积极研发、引进和采用成熟、可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料，加快产品质量提升和品种更新换代。鼓励企业加强工业软件的研发应用，大幅提高信息化管理水平。支持企业加快科研成果的专利化、标准化和产业化，不断提高产品技术含量和附加值。

——深化推进质量示范工程。推动各地区、各行业结合本地区、本行业的经济特点和产品质量发展需求，积极实施地方质量振兴和行业质量兴业活动。组织地方工业和信息化主管部门，针对本地区支柱产业、特色产业或新兴产业发展中的产品质量瓶颈问题，实施质量振兴示范工程；组织行业协会针对制约行业整体质量提升的产品质量瓶颈问题，实施质量兴业示范工程。

——开展共性技术质量问题攻关。围绕原材料、装备、消费品和电子信息产品等领域的共性、关键和重大技术质量问题，组织产学研用各方资源，联合开展设计、工艺、制造、检验、检测、试验等产品质量形成关键环节的质量控制、验证与评价技术、方法与设备的研发与攻关。

——促进工业产品质量达标。围绕钢铁、有色、石化、建材、轻工、纺织、汽车、船舶、装备制造及电子信息等行业开展重点工业产品质量达标备案管理，推动工业企业全面贯彻实施国家标准和行业标准。到2015年，规模以上工业企业的产品质量达标率大幅提升，重点工业产品的质量水平全面达到国家标准和行业标准要求；部分企业的产品质量达到国际先进水平。

——推进品牌培育与发展。大力推进国家品牌、区域品牌、行业品牌和企业品牌建设，加大宣传力度，塑造我国工业产品质量新形象。优先安排与品牌建设有关的技术改造、质量攻关、标准制修订及检测能力建设项目。支持企业针对国际、国内市场的不同特点和消费需求差异，制定实施品牌多元化、系列化发展战略，创建具有国际影响力的世界级品牌。鼓励有实力的企业积极收购国外品牌，支持自主品牌在境外的商标注册，促进自主品牌的国际化。建立品牌培育评价机制，引导企业加强品牌宣传，加快产品开发和品种创新，积极采用国际标准和国外先进标准，不断提高品牌影响力。

——扶持中小企业质量发展。发挥中小企业公共服务平台、行业协会、社会中介机构和大中型骨干企业的支持、引导与帮扶作用，增强中小企业的技术创新能力和质量保证能力，提高产品质量，提升产业链的整体质量水平。鼓励具有行业经验、技术人才以及先进的检验、检测、试验设备和设施的第三方为质量保证能力不足的中小企业提供技术解决方案，检验、检测、试验服务和质量技术支撑。鼓励大企业与中小企业建立长期稳定的协作配套关系，带动中小企业的专业化发展和自主品牌培育。支持中小企业依靠技术改造和技术创新，加快采用先进的技术、工艺和设备，不断提高技术装备水平。

（三）加强质量诚信体系建设

——建立质量信誉社会评价机制。发挥行业协会、社会中介机构、新闻媒体和消费者组织的社会监督作用，探索应用第三方信用评估服务，建立工业企业质量信誉社会评价机制，形成以企业为本、地方政府与行业主管部门联动、社会各界共同参与的质量信誉建设格局。围绕有效保障消费安全和切实改善民生，突出抓好消费品工业和食品行业的企业质量诚信体系建设。“十二五”时期，工业企业的质量诚信意识进一步增强，产品质量安全事故发生率持续下降，消费安全得到有效保障；区域性、行业性、系统性产品质量安全事故明显减少。

——发挥社会性组织的自律作用。支持区域性组织、行业协会、专业协会和企业联盟等社会性组织建立健全以质量保证和质量承诺为基础、面向组织内全体成员单位的自律性规范或公约，约束企业质量经营行为。鼓励区域性组织、行业协会、专业协会和企业联盟建立针对全体成员单位的质量安全预警信息披露、报告与共享制度，有效防范和化解区域性、行业性、系统性的产品质量安全风险。

——营造质量诚信的文化氛围。协调发挥政府部门、行业协会、社会中介机构、消费者组织和新闻媒体等各方面的监督、引导、教育、培训与宣传作用，大力宣传、奖励诚实经营、守信用、信誉好的优秀企业，及时曝光、制约和惩戒虚假经营、不讲诚信、信誉差的不良企业，营造崇尚诚信经营、追求质量卓越、尊重顾客利益的市场环境与文化氛围。

（四）强化企业质量主体责任

——规范企业自我声明行为。推行产品质量企业自我声明制度，引导企业通过产品质量自我声明，承诺和履行保证产品质量的主体责任。协同有关部门和行业协会，进一步加强对企业自我声明内容真实性、格式规范性的监督、评价与管理，防范和杜绝企业自我声明中的违法、违规、违约行为。

——引导企业加强质量管理。发挥行业协会、社会中介机构和科研院所的作用，指导和督促企业建立覆盖研发、采购、制造、运输、销售与售后服务等环节的全过程质量管理体系，着力提高质量管理水平。支持企业加强班组建设和现场质量知识培训，积极开展群众性质量管理小组活动，建立最高管理者对产品质量负总责的质量工作推进机制。鼓励企业依靠信息化手段，推进质量技术与质量管理创新，进一步增强对产品供应链和全寿命期的质量控制。到2015年，规模以上工业企业的质量管理水平明显提高，一批重点企业的质量管理进入国际先进行列。

——加强质量工程师和专业技能人员培养与使用。推行全行业质量教育，进一步普及质量知识。支持企业结合行业及自身特点，加强质量应知应会和岗位专业技能培训，严格检验、检测、试验、评审、验收等关键岗位的持证上岗与绩效考核。配合有关部门深入开展质量工程师职业资格考试与技能人员职业技能鉴定，引导企业积极培养和使用注册质量工程师和专业技能人才。

——强化管理体系标准贯彻实施。在工业和信息化领域全面贯彻实施质量、环境、职业健康安全、测量、风险、能源以及社会责任等管理体系标准。加快推进具有行业特色的质量管理体系标准及其配套标准的贯彻实施，重点在汽车行业贯彻实施ISO/TS16949，在通信行业贯彻实施TL9000，在航空、航天行业贯彻实施AS9100，在医疗器械行业贯彻实施ISO13485，在食品行业贯彻实施ISO22000和HACCP，在药品行业贯彻实施GAP/GMP/GSP。鼓励企业结合产业特点和供应链结构，建立覆盖各级供应商的管理体系贯彻实施模式，推动各级供应商同步贯彻实施相关管理体系标准及其配套标准，全面提升供应链质量管理水平。

——推广应用先进质量管理方法。组织行业协会、专业协会和科研院所，结合重点企业和重点产品的共性或瓶颈质量问题，开展先进质量管理方法的示范应用。鼓励企业结合行业特点，开展统计过程控制、实验设计、质量功能展开、故障模式与影响分析、可靠性工程等先进质量管理方法应用及典型经验交流推广，引导企业树立持续质量改进的先进理念，建立注重学习与应用先进质量管理方法的企业文化。到2015年，累计完成500项先进质量管理方法推广应用示范项目。

（五）提高质量公共管理水平

——推进公共服务能力建设。针对新兴的产业集群、区域经济圈、特色园区、孵化基地以及中小企业聚集区，继续规划建设一批质量公共服务平台，推动实现质量公共服务资源的合理布局、广泛覆盖和便利使用。适应新型工业化发展需要，在工业和信息化领域选择和设立一批技术能力强、管理水平高、综合实力突出的产品质量和技术评价专业机构；建立完善行业计量技术服务体系；配合有关部门开展工业领域国家产品质检中心的规划与建设，重点做好新兴产业产品质量检测能力培育和实验室建设。到2015年，建成一批质量公共服务平台及产品质量和技术评价实验室。质量公共服务平台对产业集群、区域经济圈、特色园区、孵化基地和中小企业聚集区的覆盖率达到80%；国家新型工业化产业示范基地质量服务平台覆盖率达到100%。

——建立质量监测预警平台。建立自主品牌、国家新型工业化产业示范基地的质量竞争力评价体系和工业产品质量指标体系。整合利用监督抽查、执法打假、消费者投诉、出口商品检验等质量信息，以政府相关部门为主导，发挥行业协会和社会中介机构的作用，利用现有检测机构、消费者组织等渠道，吸纳企业和消费者参与，建立国家、地方和行业两级的工业产品质量监测预警网络平台，加强产品质量安全重大风险信息的收集、分析与报告，有效防范和应对区域性、行业性、系统性产品质量安全突发事件。

——支持质量管理公共政策与法规研究。支持有关科研院所，结合加强工业产品质量监督指导以及推进工业产品质量发展等需要，开展质量管理政策、法规与基础理论方法研究。重点开展质量法律、法规研究与制定，市场准入政策研究，社会监督机制研究，产品质量行政许可机制研究，工业标准贯彻与标准化政策研究，以及检测能力建设与合格评定政策研究。

——组织开展质量管理国际交流。组织开展质量建设与工业发展、技术评价与质量控制、技术壁垒与工业标准、自我声明与合格评定、消费安全与权益保护等方面的质量管理国际交流活动。通过组织国际性质量管理与发展论坛、参观访问国外工业企业、引进国外质量专家、出国培训等多种形式，学习、引进发达国家加强工业产品质量监督、管理的先进经验与成功做法，不断提升质量公共管理水平。

四、重点工程

（一）质量基础能力发展工程

——关键领域标准建设。围绕产业发展、质量提升与消费安全保障需要，加快关键领域的工业标准制定实施，带动质量、安全、卫生、环保与能耗要求与国际接轨。重点制定实施航空、航天、船舶、通信等支柱产业以及高端装备、新能源、新材料、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业的产品、技术与管理标准，家电及关键零部件的可靠性与能耗标准，农机、工程机械、农药、纺织、服装、涂料等产品的安全标准，以及软件产品及其测试标准。

——行业质量检测和计量能力提升。在钢铁、有色、纺织、汽车等行业，建设在线检测平台，推广在线检测技术；在农药、化肥、食品、涂料、电子信息、通信防雷和计费、民爆等行业领域，加强安全性等检测能力建设；在轴承、齿轮、液压、气动、密封、紧固件等基础零部件行业，加强面向全行业的检测能力建设，搭建行业检测试验平台。结合轻工、服装、家电等行业的产品质量与性能安全认证，提高对产品质量、安全、卫生、环保与能耗等领域的检测能力。面向新材料、新技术、新产品、新工艺和新兴产业发展，加强先进检测技术的研发与应用。加快中小企业集聚区的质量技术检测公共服务平台建设，择优核定一批产品质量和技术评价实验室，研究建立行业计量技术体系。

——基础数据平台开发。在装备、有色、石化、建材、食品、轻工、纺织、电子信息、民爆等行业，建立质量信息采集渠道，跟踪产品可靠性、缺陷与失效，以及对环境与人身的影响等信息，分行业建立质量基础数据平台。重点建设重大装备质量事故与事故征候数据库，重大工程材料服役性能数据库，先进材料解析、测试与综合性能数据库，有害物质限量安全数据库，电子信息产品缺陷数据库，废弃工业产品的环境影响数据库，以及产品使用基础信息数据库。

（二）重点产品质量提升工程

——关键基础产品质量攻关。开展关键原材料和基础元器件、零部件的工艺技术攻关，提升关键原材料的内在质量、表面质量、尺寸精度和性能稳定性，提高基础元器件的性能稳定性与可靠性，减少有害物质含量，改善基础零部件的内在质量和性能稳定性。支持关键基础产品研发生产企业，依靠技术改造与技术进步，提升关键工艺装备和产品检测系统的技术水平。重点解决特殊钢、不锈钢、新型复合材料、超硬材料以及铝合金、钛合金、镁合金等关键材料的质量一致性差、性能稳定性低等问题，大幅提高产品质量水平。

——重大装备可靠性提升。加强重大装备可靠性设计、试验与验证技术研究，提高产品加工精度、内在质量和使用寿命。支持航空、航天、船舶、轨道交通、汽车等装备制造行业，以提升可靠性水平为中心，加强技术改造、技术创新与技术攻关，突破制约重大装备可靠性提升的关键材料、工艺与制造技术，推进新工艺、新材料、新技术的工程应用。

（三）重点行业质量振兴工程

——消费品行业自主品牌培育。组织开展消费品自主品牌的公益推广活动。支持企业通过研发核心技术，改进产品外观设计、包装质量与售后服务等，不断提升自主品牌的质量形象与市场竞争力；支持企业依靠信息技术和工业设计，抓住物联网与新材料发展的机遇，融合新一代创新元素，创新理念，在服装、家纺、家电、玩具、化妆品等领域培育高端高档自主品牌；支持企业开展品牌经营，不断提升品牌的影响力和附加值，加快进入国际主流市场。配合有关部门，加大对自主品牌及其知识产权保护力度，严厉打击对自主品牌的仿冒与侵权行为。

——电子信息行业售后服务优化。完善手机、计算机、彩色电视机等电子信息产品的三包等规定，推动建立电子信息产品售后服务明示制度。引导电子信息产品生产企业建立专业化、现代化、规模化与网络化的售后服务保障体系，不断提高售后服务质量水平。

——食品行业质量诚信建设。督促、指导和推动食品生产企业加强质量诚信体系建设和信息化建设，健全全员、全过程、全方位的质量管理体系。引导食品生产企业应用新一代物联网技术，切实加强对产品供应链的质量控制。完善食品安全可追溯体系和安全检验检测体系，建立推行食品生产企业质量安全信用档案制度。

（四）重点区域质量引领工程

——地区产品质量实现协调发展。按照区域主体功能定位和工业布局，综合考虑能源资源、环境容量、市场空间和产业基础等因素，坚持产品质量的特色定位，在优化重点产业生产力布局的同时，实现产品质量协调发展。在东部地区，支持大型企业和企业集团对接国际先进水平，以创新品种、提升质量和增强核心竞争力为着力点，加大研发投入和管理创新力度，强化标准化、专利化与品牌经营，推动产品质量实现率先发展。在中西部地区，加强质量基础能力建设，全面提升产品质量保障能力。根据资源优势和地域特点，在发展新兴产业、高科技产业和承接东部产业转移的过程中，加强技术改造和技术创新，实现产品品种质量全面升级。

——重点产业聚集地区促进质量共同进步。在重点产业聚集地区，以国家重点工程、产业园区、新型工业化产业示范基地以及国家级信息化和工业化融合试验区建设为依托，以产业链为纽带，以产品质量同步提升为目标，开展共性质量问题攻关、供应链质量改进、示范品牌培育与联盟标准建设等活动，促进产业聚集区内企业产品质量的协同发展与共同进步，形成各具特色的产业集群品牌与质量竞争优势。

五、保障措施

（一）设立工业产品质量提升专项

将工业产品质量发展作为《“十二五”工业转型升级规划》的主要任务，并设立工业产品质量提升专项，以保障本规划主要任务及重点工程的落实与实施。

支持符合条件的地方和行业开展质量振兴和质量兴业活动；支持行业协会、科研院所、企业和有关机构“产学研用”相结合，开展共性技术质量问题攻关；支持行业协会和科研院所建立行业性、基础性、公共性质量技术数据库；支持企业和科研院所开展计量、检验、检测、试验能力建设，产品质量和技术评价实验室建设，以及重点领域的质量基础科研和质量公共政策研究。

鼓励地方工业和信息化主管部门、行业协会和企业根据本地区、本行业和本企业的产品质量提升与发展需要，设立产品质量提升专项和配套资金，合力推进工业产品质量提升。

（二）推动工业产品质量促进立法

加强工业产品质量立法工作，研究起草工业产品质量促进条例，明确质量在支撑工业经济发展中的基础地位，突出企业主体作用、行业自律作用、政府引导作用和社会监督作用，规范企业、行业、政府和社会在推进工业产品质量提升中的权利、义务与责任，为工业产品质量的长远发展提供强有力的法律保障。

（三）加强质量基础教育与人才培养

支持有关部门及院校把质量列入基础教育教学计划，实施不同层次的质量教育与培训。在有条件的院校探索开设质量管理与质量工程专业课程，培养理论知识与实践经验兼备的质量专业技术人才。配合有关部门推行质量工程师职业资格考试制度和技能人员职业技能鉴定制度。

（四）综合运用现有支持政策

发挥行业准入、产业结构调整、节能减排等现有政策的综合作用，加快淘汰落后产能和工艺技术。落实促进中小企业发展的政策措施，营造有利于中小企业质量发展的良好环境。强化技术改造、技术创新和科研成果转化等专项措施对工业产品质量发展的导向作用，深化开展品牌培育、诚信建设和质量达标等活动，夯实工业产品质量发展的基础。

（五）建立质量发展合力推进机制

按照“监管并重，突出指导”的原则，统筹国家、地方、行业、企业和社会各方面资源，建立健全“部门指导、行业自律、企业主体、社会监督”的质量工作体系。发挥地方政府、工业主管部门、质量监督与执法部门、行业协会、专业协会、企业和社会各方面的积极性、主动性，建立工业产品质量发展合力推进机制，形成“国家与地方、部门与行业、企业与社会”协同推进工业产品质量发展的格局。

六、组织实施

工业和信息化部统筹安排本规划的实施。各地工业和信息化主管部门要切实加强对地方工业产品质量工作的统筹规划与组织领导，认真抓好本规划的贯彻落实；要结合地方工业经济与产品质量发展的特点、阶段、面临的形势和任务，制定实施地方工业产品质量发展“十二五”规划，落实配套政策和相关工作措施。

各行业协会、社会中介机构和科研院所要结合本规划的目标、任务和重点工程，发挥自身优势，积极参与相关工作，形成合力，共同推动本规划的贯彻落实。

第三篇：信息化发展规划(工信部)

信息化发展规划

近年来，我国信息化发展取得长足进展，经济社会信息化水平全面提升。农村信息服务体系基本建成；信息化和工业化融合迈出坚实步伐，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率超过60%，关键工序数（自）控化率超过50%；中小企业信息化服务体系逐步建立，电子商务蓬勃发展；各级政府业务信息化覆盖率大幅提高，信息基础设施不断完善；信息技术发明专利申请量占全国发明专利申请量的43.5%,具有自主知识产权的第三代移动通信技术TD-SCDMA实现大规模商用，长期演进技术TD-LTE成为新一代移动通信国际标准；网络与信息安全保障体系不断健全。与此同时，我国信息化发展还存在一些薄弱环节和突出问题，主要是网络、技术、产业与应用的统筹协调有待加强，宽带信息基础设施建设滞后，部分核心关键技术受制于人，信息资源开发利用和共享水平不高，一些领域存在低水平重复建设现象，数字鸿沟扩大，信息安全形势更趋复杂严峻，信息化发展体制机制有待健全等。

当前，围绕促进技术创新和产业转型升级，全球再次掀起加快信息化发展的浪潮，主要国家纷纷加快推进信息技术研发和应用，综合信息网络向宽带、融合、泛在方向演进，信息技术、产品、内容、网络和平台等加速融合发展，新的经济增长点不断催生，以互联网为代表的信息技术快速扩散，对国际政治、经济、社会和文化产生了深刻影响。

我国正处在加快转变经济发展方式和全面建设小康社会的关键时期。推动信息化深入发展，对拉动有效投资和消费需求，加快推动经济结构调整和发展方式转变，不断改善民生具有重要意义。根据《2006-2020年国家信息化发展战略》，制定本规划，作为指导今后一个时期加快推动我国信息化发展的行动纲领。

一、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径，把扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。加强统筹规划，坚持科学发展，以企业为主体，以市场为导向，积极推进下一代信息基础设施建设，推动信息化与工业化深度融合，着力突破技术和产业瓶颈，切实增强信息安全保障能力，大幅提升信息化水平，为促进经济社会持续发展作出贡献。

（二）基本原则。

统筹发展，有序推进。推动信息技术在经济社会中的广泛覆盖和深度集成应用，支撑现代农业发展，带动工业转型升级，加快服务业现代化进程，提高社会事业信息化水平，加快建设惠及全民的信息服务体系，推动社会管理和公共服务水平提高。加强统筹规划，根据实际需求以及技术和产业基础等，突出行业和区域特色，有重点有步骤地推进信息化发展。加强信息资源的整合协同，提高资源利用效率，避免重复建设。

需求牵引，市场导向。立足于促进经济发展方式转变、服务群众生活和维护国家安全，适应国际信息化发展趋势，发挥信息化对科学高效配置资源的支撑和服务功能，积极推动信息技术推广应用和信息产业发展。坚持企业主体地位和市场配置资源的基础性作用，在竞争性领域坚持信息技术推广应用的市场化，在社会管理和公共服务领域积极引入市场机制，增强信息化发展的内生动力。

完善机制，创新驱动。深化对信息化发展规律的认识，健全法规标准，完善配套政策，加强绩效评估，形成有效的激励约束机制，提高信息化发展的质量和效益。营造有利于创新的良好环境，引导创新要素向企业聚集，促进产学研用协同互动，鼓励技术创新、商业模式创新和管理创新，加快创新成果的产业化、商业化和推广应用。

加强管理，保障安全。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全，完善网络与信息安全管理制度，狠抓能力建设，强化信息资源和个人信息保护，健全安全防护体系。加强信息教育，强化安全意识，提高国民信息技能。推进军民融合，鼓励军民两用信息技术相互转化应用。着力突破核心和关键技术，全面提高信息化装备的安全可控水平。

（三）发展目标。

到2015年，信息化和工业化深度融合取得显著进展，经济社会各领域信息化水平显著提升，信息化发展水平指数达到0.79。

1.下一代国家信息基础设施初步建成。因地制宜，统筹城乡和区域宽带协调发展。到2015年，固定互联网宽带接入用户超过2.7亿户，其中光纤入户超过7000万户，城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20兆比特每秒（Mbps）和4Mbps，部分发达城市达到100Mbps，有条件的地区实现光纤到村。互联网国际出口带宽达到6500吉比特每秒（Gbps）。3G网络基本覆盖城乡，用户数超过4.5亿，LTE实现规模商用。互联网网民超过8.5亿人。基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网实现规模商用。县级以上城市有线广播电视网络实现数字化，80%实现双向化。应急通信保障能力显著增强。

2.国民经济信息化水平再上新台阶。制造业主要行业大中型企业关键工序数（自）控化率达到70%以上，规模以上工业企业信息技术综合集成应用达到中等收入国家领先水平，中小企业信息化应用水平显著提升。信息化和工业化深度融合服务体系基本建立。初步建成适应现代农业发展的信息服务体系。电子商务交易总额超过18万亿元，网络零售额占社会消费品零售总额的比重超过9%。在集成电路、新型显示器件、系统软件、关键元器件等领域取得一批重大创新成果，集成电路芯片规模生产工艺达到32/28纳米。

3.电子政务促进政府职能转变和服务型政府建设的作用更加显著。以国家电子政务传输骨干网为基础的统一电子政务网络基本形成，中央部委和省级政务部门主要业务信息化覆盖率超过85%，地市级和县区级政务部门分别平均达到70%、50%以上。电子政务服务不断向基层政府延伸，基于互联网的政民互动逐步普及。电子政务信息共享和业务协同框架基本形成，社会信用、综合治税、市场监管、社会保障等一批重大业务协同应用取得实效，电子政务技术体系和运行机制日臻完善。

4.社会事业信息化水平明显提升。推进农村中小学远程互动教学和多媒体教学，初步形成支撑教育现代化和学习型社会建设的信息化公共服务体系。逐步建成规范可共享的电子健康档案与电子病历，电子健康档案覆盖70%以上的城乡居民，新型农村合作医疗基本实现全省范围内即时结报。社会保障卡持卡人数达到8亿，基本实现社会保障“一卡通”。

5.信息安全保障能力显著增强。基础信息网络和重要信息系统安全防护和应急管理能力持续提高，网络信息内容管理体系、信息安全协调机制更加完善，网络与信息安全基础设施得到加强，基础性工作全面推进。网络信任体系建设取得重大进展。掌握一批事关国计民生的关键核心技术，初步建成安全可控的信息安全产业体系。安全可控关键软硬件应用比例大幅提升，基本形成技术、装备、系统和服务一体化支撑能力。

二、主要任务和发展重点

（一）促进工业领域信息化深度应用。

围绕促进工业转型升级的要求，全方位、多层次推动信息技术在工业领域的覆盖渗透、应用集成和融合创新。

1.推进信息技术在工业领域全面普及。深化信息技术在企业生产经营管理各环节的应用，大力推广数字化研发设计工具，促进研发流程变革和模式转型，实现多专业、跨企业研发协同创新。加快生产装备数字化和生产过程智能化，推广原材料工业集约化、装备制造业智能化、消费品工业精准化生产方式。全面普及企业资源计划、供应链、客户关系等管理信息系统，加快推动经营管理现代化进程。

2.推动综合集成应用和业务协同创新。促进研发、生产、经营管理各环节信息集成和业务协同，推动企业从单项业务应用向多业务综合集成转变。以集成应用支撑业务流程优化，促进组织结构合理化、运营一体化和决策科学化。推动信息化应用从单一企业向全产业链协同创新转变。

专栏1 智能工业推进工程

推动建立协同研发体系。深化数字化研发设计工具应用，加快工艺设计数字化和绿色化，推进工艺知识管理和智能专家系统建设，提升工艺仿真和优化能力。加强产学研资源整合，以多专业协同和跨企业协作为重点，建设协同共享的研发设计体系。推动高端装备研发设计多学科综合优化。

加强企业信息技术改造。加强嵌入式系统和先进过程控制系统的研发和应用。以企业关键工序自动化生产线升级为突破口，实施底层生产装备和制造网络的数字化、网络化和智能化改造升级，深化现场总线、无线传感技术应用，推广自动化仪表和数字化检测设施，加强过程信息采集、管理和分析优化系统建设，提高生产过程可控性和管理精细度，提升产品质量，降低能耗物耗和污染排放。

开展集成系统应用创新示范。开展企业综合集成应用示范，以主要行业大型企业为重点，推动企业加强研发设计、生产制造、经营管理、市场流通等业务环节的集成创新。建立产品全生命周期信息跟踪、反馈系统，构建决策智能化平台。开展产业链协同创新应用示范，完善行业骨干企业的供应链管理、客户关系管理和现代物流管理体系，推动跨企业资源整合，建立健全行业龙头牵引、产业链上下游企业协同共享的协作机制。

3.加快制造业服务化进程。推动制造企业完善研发设计、生产制造、市场营销、售后服务、回收处理的产品全生命周期信息集成和跟踪服务，面向客户提供个性化产品设计和整体解决方案，加强备品备件管理、在线实时监测、远程故障诊断、工控系统安全监控、网上支付结算等增值服务。继续深化制造业信息化科技工程，为制造业转型升级提供支撑。

专栏2 制造业信息化科技工程

围绕制造业结构调整、转型升级和全球化、服务化、智能化、绿色化发展需求，着力突破一批引领性、创新性的制造业信息化关键技术，着力打造数字企业、服务型制造企业和产业服务平台。

攻克制造知识融合、产品创新研发、全生命周期管理与服务等关键技术，形成一批技术成果与软件产品。推广制造服务技术与系统，加速制造业企业向产业价值链高端迈进。在高端装备、生产过程、产品物联和物流中应用制造物联技术与系统，显著提高生产自动化程度和物流效率。打造全球协作和集团管控大型数字企业，提高产业集群协作能力和面向中小企业的服务能力。进一步完善制造业信息化技术培训体系、咨询服务体系、标准体系，形成制造业信息化发展的长效机制。

4.推广节能减排信息技术。推动重点行业节能减排信息技术的普及和深入应用，提高绿色研发设计能力，加大主要耗能、耗材设备和工艺流程的数字化、网络化和智能化改造。建立健全资源能源综合利用效率监测和评价体系，改进资源能源需求侧管理，提升资源能源供需双向调节水平。大力发展环保装备专用测控一体化技术，建立健全符合行业发展和区域生产力布局特点的主要污染物排放监测和固体废弃物综合利用信息管理系统，完善污染治理监督管理体系。

5.建立两化融合服务支撑体系。完善企业信息化和工业化融合水平评估认定体系，推广行业评估规范，指导中介机构开展重点行业和企业两化融合发展水平评估，健全企业信息化水平评价工作机制。建立国家级信息化和工业化融合促进中心，支持面向具体行业的信息化公共服务平台发展。加强国家新型工业化产业示范基地、国家级信息化和工业化融合试验区建设，支持地方开展两化融合评估和监测，完善区域信息化服务体系。

专栏3 信息化和工业化深度融合服务体系建设重点

建设两化融合促进中心。依托工业园区、重点企业、行业协会、高等院校和科研机构，建设实体性和虚拟性的国家级信息化和工业化融合促进中心，提供适合市场需求的行业解决方案，发展各类专业化服务。

建设两化融合公共服务平台。面向行业和产业集群，建设低成本、高效益、安全可靠的公共服务平台，提高研发设计、业务外包、市场营销、监理实施的支撑服务能力，推广信息技术产品和行业信息化解决方案。依托重点企业、重点院校和社会培训机构，建设信息化和工业化融合培训和实训基地。

（二）加快推进服务业信息化。

适应服务业发展和居民消费结构升级的需要，深化信息技术在服务业的应用，积极培育新型服务业态，推动现代服务业发展。

1.引导电子商务健康发展。鼓励工业和商贸流通领域骨干企业开展网络采购和销售，加强供应链协同运作。推动中小微企业普及电子商务应用。鼓励电子商务服务平台向涵盖信息流、物流、资金流的全流程服务方向发展。丰富网络商品和服务，拓展网络购物渠道，满足不同层次消费需求。支持开展移动电子商务创新，支持境内企业开展跨境电子商务应用。完善安全、信用、金融、物流和标准等支撑体系，构建与电子商务发展相配套的服务体系。组织开展国家电子商务示范城市创建工作，积极营造有利于促进电子商务健康发展的政策环境，探索适应电子商务发展的监管模式，加快建立规范有序的电子商务市场秩序。

2.提升物流信息化水平。促进信息技术应用与现代物流发展的融合创新，提高物流基础设施的信息化水平，鼓励发展新型物流业态和服务模式。加强跨行业的物流信息共享，建立完善行业性、区域性的公共物流信息服务体系。推动电子商务和物流信息化集成发展。

3.提高服务业重点领域信息化水平。加快推动银行业、证券业和保险业信息共享，提高金融宏观调控和综合监管能力；运用信息技术推进金融产品和服务创新，促进消费金融发展；围绕增强普遍服务能力，提高面向中小微企业和农业农村的金融信息化服务水平。引导工业设计走专业化、高端化、网络化发展道路，建设一批实用、高效的工业设计公共服务平台。发展信息系统集成服务、互联网增值服务、信息安全服务和数字内容服务，发展地理信息产业。推动旅游、人力资源开发、餐饮、新闻出版、休闲娱乐和社区服务等服务行业采用信息技术创新服务品种和方式，完善服务体系，提升服务能力。

专栏4 电子商务示范工程

推进电子商务协同应用。通过加强电子商务协同应用，在原材料、装备制造、消费品、电子信息、国防科工等重点工业领域，提高龙头企业的供应链管理水平，推进企业间网上协同研发、设计和制造，增强产业链商务协同能力。

推动中小企业普及电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务服务平台，开展网上购销等活动。引导中小企业积极融入龙头企业的电子商务购销体系。

移动电子商务试点示范。继续开展试点示范，推动移动电子商务应用从生活服务、公共服务领域向工农业生产和生产性服务业领域延伸，提高移动电子商务关键技术的创新能力，完善产业链。

（三）积极提高中小企业信息化应用水平。

完善中小企业信息化服务体系，为中小企业信息化建设提供支持与服务，推动中小企业在核心业务环节深化信息技术应用。

1.深化中小企业信息技术应用。加强适应不同行业中小企业特点和需求的研发工具、智能装备、过程控制系统和管理信息系统的研究开发和推广应用。提高网络环境下中小企业的协作配套能力，支持中小企业参与以行业骨干企业为核心的产业链协作。

2.继续实施中小企业信息化推进工程。发展和完善面向产业集群和中小企业集聚区的信息化服务平台，重点支持面向中小企业提供云计算服务的公共服务平台发展，提供研发设计、经营管理、质量检验检测等服务。加快发展面向中小企业信息化的方案设计、监理实施、运行维护等第三方服务，不断完善中小企业信息化服务体系。

专栏5 中小企业信息化发展重点

引导中小企业加强研发设计、生产经营、市场营销等系统数据的互联共享，促进信息资源的有效利用。建设面向区域、行业和企业的信息化服务平台，为中小企业技术创新、生产过程、经营管理、市场开拓、人才培养、筹集资金等提供支撑。

整合软件提供商、电信运营商、系统集成商、管理咨询和工程监理机构资源，加强产学研用协同合作，建立并完善中小企业信息化服务资源共享机制，引导建设中小企业信息化服务联盟。开展中小企业信息技术应用示范，培育典型企业，总结典型经验，加快行业推广。

（四）协力推进农业农村信息化。

把推进农业农村信息化放在社会主义新农村建设的突出位置，充分发挥信息化在加快转变农业发展方式、改善农民生活、统筹城乡发展中的重要作用，加快信息强农惠农。

1.完善农村综合信息服务体系。建立全国农业综合信息服务平台。按照政府主导、社会参与、资源整合、多方共建的原则，加快农村基层信息服务站和信息员队伍建设，形成村为节点、县为基础、省为平台、全国统筹的农村综合信息服务体系。

2.加强涉农信息资源整合。科学规划各级政府部门涉农信息资源建设，集约建设涉农信息系统、服务平台和农业综合基础数据库。发展专业性信息资源服务平台,丰富农村信息服务内容。大力推进信息技术在农业生产、经营、管理和服务各环节的应用，引导农业生产经营向精准化、集约化、智能化方向发展。推进农业信息化试点示范，促进形成具有地方特色的农业信息化应用模式。专栏6 大力推动信息兴农

涉农信息资源整合集成计划。鼓励建设农业农村综合信息资源和服务平台，重点建立粮食、瓜果蔬菜、畜禽、水产品等专业性信息资源和服务平台，支撑重点农业产品产业链管理和科技服务信息化。

电子商务助农工程。发展农产品电子商务，减少农产品流通环节，推动产销对接，支持订单农业发展。鼓励发展跨区域、专业化的农产品特色网站和交易网络，形成以批发市场、商贸中心、物流调度中心和商品集散地为依托的农业电子商务服务体系。

现代农业信息科技计划。推进重点农产品种植养殖、生产加工、储运销售等各环节可追溯系统的建设和应用，提供农产品物流信息查询、智能配送、货物跟踪等物流信息服务。建立粮食主产区的气象监测预报、重大自然灾害预警防范、植被物候变化、生态环境保护、动植物疫情监测检验检测等信息系统，形成全面覆盖、及时响应的农业减灾防灾预警平台。完善农产品市场价格信息监测服务体系，健全农业专家信息咨询服务体系。

（五）全面深化电子政务应用。

加强顶层设计，继续深化电子政务应用，推进政府组织结构优化，提高公共服务能力。

1.推进信息技术与政务工作深度融合。适应新时期保障和改善民生的新要求，优先支持教育、医疗卫生、就业和社会保障、住房等业务系统建设。深化财政、税收、工商、质检、海关、金融监管、价格、能源、工业经济运行等业务系统应用，寓管理于服务，提高市场监管和公共服务能力。继续加强审计监管、公共安全、国土资源、食品药品安全、安全生产、国防科技工业等信息系统建设，支撑提高政府依法履职能力。加快党委系统电子政务建设，为推行党内公开、提高各级党委工作效率提供技术保障。鼓励电子政务应用向云计算模式迁移，全面提升电子政务服务能力。

2.提升基层电子政务服务能力。综合运用电信网、广播电视网和互联网，不断丰富电子政务公共服务手段。充分利用已有电子政务基础设施，支持开展电子政务集约建设和应用服务，更加注重推动电子政务服务向街道、社区和农村延伸。加强社区信息化建设，为公众培训、就业、社会保障、就医、计划生育、家政、出行等提供综合信息服务，为残疾人、老年人、低保家庭提供专项信息服务。鼓励基层电子政务应用模式创新，支持基层政府开展以企业和公众为中心的电子政务服务模式创新试点示范。

3.提高社会管理信息化水平。建立人口信息共享机制，支撑实施实有人口动态管理。建立全面覆盖、动态跟踪、信息共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，形成政府主导、社会参与、服务全局的社会管理信息化体系。加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平。运用信息技术开展舆情分析，健全网上舆论动态引导机制，确保社会信息采集和处理快捷高效。运用信息化手段改进信访工作方式，建设公众诉求信息管理平台，健全社会稳定风险评估体系。

专栏7 电子政务工作重点

完善统一的国家电子政务网络。以互联互通为重点，基于国家电子政务网络传输骨干网，建设电子政务内网、外网，继续完善统一的国家电子政务网络。到2015年，基本形成覆盖中央和地方的统一国家电子政务网络，具备承载各级政务部门业务应用的能力。

推进信息共享和业务协同。建立和完善政务信息共享机制，继续推进政务信息资源目录体系和交换体系等信息共享基础设施建设。围绕社会信用、综合治税、社会保障、食品药品监管、环境保护、电子监察和应急管理等需求迫切、效益明显的业务需求，积极推进跨部门、跨地区、跨层级的信息共享和业务协同，鼓励开展试点示范。

（六）稳步提高社会事业信息化水平。

以促进基本公共服务均等化为目标，不断提高教育、医疗卫生、就业和社会保障等领域的信息化水平，为加快社会事业现代化提供坚实支撑。

1.大力提高教育信息化水平。加快学校宽带网络建设，发展现代远程教育和网络教育，推进优质教育资源普及共享。加大中小学、各类职业院校和培训机构教师的信息素养和信息技术应用能力培训力度。加快开放公共数字化教学资源，构建面向全民的终身学习网络和服务平台。

2.加快医疗卫生信息化建设。围绕健全医疗服务体系的需要，完善医疗服务与管理信息系统，加快建立居民电子健康档案和电子病历，为开展远程医疗、远程救治和推进优质医疗资源共享打下基础。完善疾病和公共卫生事件直报系统和疾控管理信息系统，促进建立覆盖疾控发源地、传染链、病源谱和预防救治的应急响应体系。在中西部尤其是边远地区，有计划、有步骤地开展网络化医疗辅导和诊断救治服务。逐步建立农村医疗急救信息网络。扩大新型农村合作医疗管理和信息服务系统的覆盖范围，为实现参合人口异地就医和即时结报提供技术保障。

专栏8 医疗卫生信息化发展重点

建立完善城乡居民电子健康档案和电子病历。适应医疗机构向群众提供连续的预防、保健、医疗、康复等服务的需要，完善城乡居民电子健康档案和电子病历，方便居民参与个人健康管理。

建立医疗机构管理信息系统。针对不同层级医疗机构的功能，建立完善医疗机构管理信息系统，支持实行规范化的临床诊疗路径管理，提高医疗机构和医疗人员精细化管理和绩效管理水平。

加强区域医药卫生信息共享。开展区域卫生信息化试点，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度信息等的互联互通和数据共享。

3.构建覆盖城乡居民的就业和社会保障信息服务体系。开展公共就业服务信息发布、需求预测、跟踪监测和失业预警，推动就业信息全国联网，完善就业和社会保障信息服务体系，推动信息服务向街道、社区和乡镇延伸。促进跨区域就业和社会保障信息共享，为养老、医疗、失业等社会保险关系的转移接续，异地居住退休人员管理，参保人员异地就医和结算等提供支撑。全面发行和应用社会保障卡，扩大社会保障覆盖范围。推进就业和社会保障信息服务体系覆盖农村劳动力转移就业、农村养老保险、减灾救灾、社会救助、社会福利、最低生活保障、慈善事业等农村就业和社会保障领域。加快推进残疾人人口综合信息与就业和社会保障信息的共享，提高面向残疾人的信息无障碍服务能力。

专栏9 就业和社会保障信息化发展重点

推进社会保障“一卡通”建设。大力推广标准统一、功能兼容的社会保障卡，推动社保卡在社会保障领域应用，建立覆盖全国、联通城乡的人力资源社会保障信息网络，实现社会保障卡向农民延伸，做到“人手一卡”，面向全体参保群众逐步实现“服务一生、保障一生”。

促进跨地区就业和社保信息共享。以人口信息共享为基础，积极推动跨地区就业和社保信息共享，建立跨地区就业和社保信息交换平台与结算中心，支持实现就业和社保异地接续、异地实时结算。

（七）统筹城镇化与信息化互动发展。

发挥信息化在创新城市管理模式和提升城市服务能力方面的重要作用，为破解城市发展难题、实现精确高效管理提供有力支撑。

1.提高城市运行管理的智能化水平。立足城市功能和空间生产力布局，依托信息网络基础设施，深化空间地理信息应用，推动各类城市管理信息的共享和协同。运用感知、传输、智能计算和处理技术，增强城市空间要素的可感知度，推广网格化管理模式，实现精细化管理，提高城市运行、管理和公共服务的信息化水平，引导智慧城市建设健康发展。

2.推进社区信息化。推动社区网络和信息资源整合，鼓励建立覆盖区（县、市）或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享，优化区（县、市）、街道、社区等面向社会公众和企事业单位提供服务的流程，为逐步实现行政管理、社会事务、便民服务等社区管理服务一体化，健全新型社区管理和服务模式提供支撑。加快建设家庭服务业公益性信息服务平台，推动智能社区和智能家庭建设，推广普及智能建筑和智能家居。

3.提高公共安全信息化管理水平。深入推进公共安全领域信息化建设，加强对公共场所、重大危险源、危险化学品的智能监管，建立健全安全生产监管信息化体系。开展重大自然灾害的预测预警，扩大监控监测覆盖面，加大对维稳、反恐、打击犯罪、治安防控等信息的综合应用，提高信息资源共享水平，完善社会治安防控信息体系。健全公共突发事件的信息报送、发布、应急响应和灾难救助机制。

专栏10 开展城市智能管理示范

公用事业智能化试点示范。支持有条件的城市运用物联网、云计算等新一代信息技术，以水、电、气、热及地下管线等市政公共基础设施的信息采集、信息网络和数据中心建设为重点，建设智能供水、供电、供暖、供气和城市地下管线综合管理体系，提高公用事业智能化运行水平。

城市智能交通试点示范。鼓励有条件的城市建设城市智能交通系统，实现对车辆、道路、泊位等交通信息的精确采集、及时发布与共享，提高调度管理智能化水平。

城市应急联动示范。鼓励大中型城市运用信息化手段，推进应急救助资源共享，增强应急指挥调度协同能力，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高城市应急处置水平。

（八）加强信息资源开发利用。

继续推动政务信息资源共享，不断增强公益性信息服务能力，提高信息资源开发利用水平。

1.提高政务信息资源共享能力。强化人口、法人、金融、税收和空间地理等基础性信息资源的开发利用，加快建设统计信息资源开发利用工程，完善国民经济预测预警监测体系，建立健全应对气候变化、发展战略性新兴产业的统计、监测信息发布体系，提升政务信息资源的决策支持能力和社会化服务水平。按照加快推进社会信用体系建设的要求，利用人口和法人基础信息库，依托各部门业务信息系统，完善公民和法人的信贷、纳税、履约、生产、交易、服务、工程建设、参保缴费、审判执行等信用记录，实现信用信息的跨部门共享。以公民身份证号码为唯一身份标识，完善以居民身份证信息为基础、相关职能部门业务信息为补充的人口信息资源库，建立信息共享和校核机制，为创新社会管理提供支撑。

专栏11 统计信息资源开发利用 开展重大国情国力调查。充分运用信息技术，开展人口普查、农业普查、经济普查和1%人口抽样调查、投入产出调查、科学研究与实验发展资源（R&D）清查等重大国情国力调查，实现方案设计、调查布置、数据采集分析和信息发布全流程信息化。

加强统计信息资源联网直报。建成网络直报统计数据系统，实现工业、建筑业、房地产开发业、能源、住户、价格等全部统计专业数据的网上直接采集，满足各级统计机构、有关部门和社会各界各类统计信息服务需求。

推动统计信息资源共享。完善支持宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的国家统计基础数据库，推进政府综合统计、部门行业统计信息资源共享，满足各级政务部门对国民经济和社会发展基础数据的应用需求。

2.加大公益性信息资源利用力度。建立公益性信息资源开发与利用的长效机制，加强农业、科技、教育、文化、卫生、人口和计划生育、就业和社会保障、法制、国土资源等重点领域信息资源的公益性开发利用。引导公益性信息服务机构发展，鼓励企业、公众和其他社会力量采取多种方式提供公益性信息服务。

3.发展先进网络文化。实施先进网络文化发展工程，鼓励开发具有中国特色和自主知识产权的数字文化产品，推动网络知识的创造、整合与传播，增强信息化时代中华文化的国际影响力。加强重点新闻网站建设，规范管理综合性商业网站，构建积极健康的网络传播新秩序。积极推进数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆、数字文化馆等公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系。

4.壮大数字内容产业。加快推进信息技术与文化内容的融合，引导数字内容资源制作、传播和利用，提高数字内容商品和服务的供给能力。建设数字内容公共服务平台，积极培育数字出版、数字视听、游戏动漫等新兴产业。促进数字内容与新型终端、互联网服务的结合，扩展数字内容产业链，创新经营模式和服务模式，提高数字内容产业附加值。培育壮大数字内容与网络文化产业骨干企业，鼓励创新商业模式。

（九）构建下一代国家综合信息基础设施。

把握信息网络演进升级的机遇，实施宽带中国战略，以宽带普及提速和网络融合为重点，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施。

1.加快宽带网络优化升级和区域协调发展。优化骨干网络架构，完善业务节点国际布局，提升国家骨干网传输能力。采用多种技术推进光纤向用户端延伸，扩大无线宽带网络覆盖，提升用户端接入能力。优化互联网数据中心空间布局，实现互联网信息源高速接入。支持东部地区积极利用光纤和新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术，全面提升宽带网络速度与性能，基本实现城市光纤到楼入户，缩小与发达国家差距。支持中西部地区增加光缆路由，提升网络容量，扩大接入网络覆盖范围；引导大型云计算数据中心落户中西部条件适宜的地区。因地制宜采用光纤、铜线、同轴电缆、3G/LTE、微波、卫星等多种技术手段加快宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸，推进农村宽带进乡入村。

2.促进下一代互联网规模商用和前沿布局。加快部署下一代互联网，抓紧开展IPv6商用试点，适时推动IPv6大规模部署和商用，加快推进IPv4向IPv6的网络过渡、业务迁移与商业运营，在设备制造、软件开发、运营服务等环节形成较完善的产业和协同创新链条。完善互联网国家顶层架构，升级骨干网络，实现高速度高质量互联互通，提升网络安全性、可靠性和效率。推动我国互联网国际互联架构优化，提升互联层次和流量转接水平。加快未来网络技术研发和战略布局，建设面向未来互联网创新发展的示范平台，开展新型架构及创新技术的试验和示范，突破关键核心技术，推动形成系列国际标准。

3.建设安全可靠的信息应用基础设施。综合考虑业务需求、设施配套、信息安全保障等因素，引导形成布局合理、安全可靠的互联网数据中心基础设施，推进互联网数据中心的规模化、集约化、节能化、绿色化升级。加强统筹管理，逐步形成技术先进、安全可靠的内容分发网络（CDN）。

4.加快推进三网融合。组织实施三网融合全面推广工作，在全国范围内推动广电、电信业务双向进入，加快网络基础设施建设和统筹规划，加快建立适应三网融合的标准体系，加大资源开发和业务创新力度，大力发展新兴融合型业务，培育壮大文化产业、信息内容产业和信息服务业。加强三网融合法制建设，强化网络信息和文化安全监管，建设可管可控的安全保障体系。

5.优化国际通信网络布局。统筹规划海底光缆建设，完善跨境陆地光缆，与有条件的周边国家实现互联。丰富到亚太、北美、欧洲的国际路由，增加到非洲、南美的国际海底光缆。加快部署海外业务接入点和国际数据中心，提升为驻外机构和企业提供信息网络服务的能力。

专栏12 宽带中国工程

光纤入户工程。加快城镇光纤到楼入户配套建设，实现光纤宽带网络与各地国土利用、城乡建设和市政设施同步规划、同步建设。利用政府引导资金，在学校、医院等公共服务机构推广普及宽带网络。推广宽带业务应用，支持光纤器件、线缆和设备企业加快关键技术研发和产业化。

村村通宽带工程。推进宽带下乡和农村光纤改造，加快行政村宽带普遍服务进程，实现100%的乡镇、95%以上的行政村通宽带。

宽带无线移动通信示范。依托新一代宽带无线移动通信网科技重大专项，推动TD-SCDMA增强型技术产业化，支持LTE及其增强型技术研发攻关，加快推动TD-LTE商用部署和产业化发展，支持基带芯片、射频器件、核心软件等关键技术产业化。

下一代互联网商用工程。实施IPv4向IPv6的网络改造和应用迁移；推进网络、网站同步改造，实现骨干网和主要商业网站、教育科研网站、政府网站全面支持IPv6，全面部署IPv6安全防护系统。加快下一代互联网关键网络设备、应用软件、终端产品的产业化升级。

（十）促进重要领域基础设施智能化改造升级。

加快能源、交通运输、水利、环境资源等领域的数字化、网络化、智能化改造升级，促进重要基础设施的精准管理和高效运行。

1.加快建设智能电网。提高发电、输电、变电、配电等环节的信息化和智能化水平，实现电力流、信息流、业务流高度一体化。根据发展风电、太阳能等可再生能源的需要，建设具有自动平衡和优化输配能力的智能电网调度体系，实现可再生能源发电并网接入标准化和运行控制智能化。

2.提高综合交通运输体系智能化水平。提高交通运输信息化、智能化水平，建设综合交通运输公共信息平台，逐步建立各种运输方式之间的信息采集、交换和共享机制。积极推动客货运输票务、单证等的联程联网系统建设，逐步完善高速公路全国监控、公路联网和不停车收费系统。建设以旅客为中心的开放式民航运输信息系统，推进航空运输企业深化电子商务应用。提高铁路通信信号现代化水平，完善高速铁路、繁忙干线调度集中系统，加快推进铁路客运服务电子化、网络化。提高航运信息化管理和服务水平。

3.提升基础性资源信息化管理水平。加快推进水资源管理信息化、智能化进程，构建布局合理、动态监测、信息共享和科学决策的水利智能应用体系，强化水资源信息资源共享。建立健全环境资源监测系统，建立土地、矿产资源、森林等基础性资源全程动态监测、污染源控制、生态保护信息系统，提高国土资源和环境保护领域的预警、决策和执法能力。

专栏13 加快基础设施智能化

电网智能化试点工程。组织实施清洁能源发电储输和配电自动化、智能变电、双向互动用电、电网综合调度等试点，完善电网基础体系、技术支撑体系、智能应用体系和标准规范体系。

促进综合交通运输体系智能化升级。加快建设交通基础设施和运输装备运行监测网络，组织开展各种运输方式间信息交换、共享以及条码、射频等先进技术研发和应用试点，逐步完善高速公路不停车收费系统。

加强水利信息化建设。加强水文站网和水文巡测基地建设，加快水利卫星通信网、国家防汛抗旱指挥系统、国家水资源管理系统、国家水利数据中心建设，强化水利信息资源整合与共享，充分发挥水利管理信息系统的作用，深化水资源智能管理应用试点。

构建先进完备的数字环保体系。提升重点区域臭氧、细颗粒物（PM2.5）等特征污染物的日常监测能力，建立卫星遥感监测与地面监测相结合的国家生态环境监测网络，建立国家、省、市三级环境预警和应急体系，提高环境信息的基础统计和业务应用能力。

全面提升气象信息化支撑能力。加强气象监测与灾害预警。完善国土资源监测技术体系，加快以国土资源遥感监测“一张图”为基础的核心数据库建设。

（十一）着力提高国民信息能力。

1.积极开展国民信息技术教育和培训。完善中小学信息化学习环境，加快普及信息知识和信息技术教育。加强高等院校与政府、企业的合作，加大信息教育培训力度，提升高素质人才的信息技术应用和创新能力。加快向信息基础薄弱的地区和人群提供信息化知识和技能服务。开展国民信息素质状况动态监测和定期评估，有针对性地促进国民信息教育水平和信息能力提高。

2.培养信息化人才队伍。构建以学校教育为基础，基础教育、高等教育、职业教育与继续教育相结合，政府引导与市场培训互为补充的信息化人才培养体系。通过高等教育、继续教育等多种途径和方式，加快培养创新型、专业技术型、技能型信息化人才。

（十二）加强网络与信息安全保障体系建设。

1.确保基础信息网络和重要信息系统安全。强化顶层设计和工作协调机制建设，加快建立以防为主、软硬结合的网络与信息安全保障体系。基础信息网络和重要信息系统要同步规划、同步建设、同步运行安全防护设施，提升防攻击、防病毒、防篡改、防瘫痪、防窃密能力。加强无线电安全管理和重要信息系统的无线电频率保障。加强互联网网站、地址、域名和接入服务单位的管理。建立信息安全审查制度，加强重要领域工业控制系统安全防护和管理，建立安全测评和风险评估制度。推进政府部门互联网安全接入防护工作，加强政府网站安全管理。强化电子文件的安全管理。加快涉密信息系统安全保密防护设施建设，完善保密机制，加强保密审查。加强国家网络空间战略预警和积极防御建设，增强网络信息安全的态势感知、监测预警、应急处理和执法能力。

2.强化信息安全基础。加强信息安全技术攻关，集中力量攻克一批关键技术，突破芯片、关键元器件、基础软件和关键网络设备等核心技术瓶颈，提高信息技术装备安全可控水平，支持信息安全产业发展。建立完善信息资源和个人信息保护制度。加强信息安全风险评估、等级保护、信息安全通报、信息安全产品认证认可、信息安全应急处置等工作。加快推进网络信任体系建设和密码保障工作，规范电子认证服务，大力推广电子签名应用。完善信息安全基础设施，提高信息安全监管和执法能力。支持信息安全专业骨干队伍和应急技术支撑队伍建设，加强重要产品和系统安全漏洞分析评估。

3.加强信息内容安全管理。加强互联网基础数据管理、新技术新业务准入管理和新业务安全评估。建立与信息网络新技术、新业务发展相适应的信息内容安全监管手段。加强网络侦查技术手段建设，严厉打击各类网络犯罪。加强重点新闻网站建设，规范管理综合商业网站，构建健康的网络传播秩序。以维护信息安全为目标，大力推进驻外机构、企业等采用国内通信运营商提供的服务。

三、保障措施

（一）政策措施。

1.完善产业政策。取消或下放一批信息领域行政审批事项和行政管理事项，优化确需保留的行政审批程序。放宽信息咨询设计、系统集成等领域的市场准入，鼓励民间资本以参股方式进入电信市场，降低互联网企业设立门槛。完善信息技术应用政策，加大信息技术创新产品的政府采购力度。引导和鼓励社会投资加大对民生领域以及金融、电力、铁路、交通、水利、农业等战略性行业重大信息化工程项目的投资力度。推动形成安全可控的技术、应用、产业良性发展循环，提高信息化发展质量和效益。在企业推广首席信息官（CIO）制度。

2.加大财税金融政策扶持力度。充分利用国家科技计划、科技重大专项、有关产业发展专项等，加快推进信息技术研发和产业化。积极发挥财税金融政策的杠杆作用，加大对运用信息技术改造提升传统产业、新一代信息技术推广示范等的支持力度，引导金融机构信贷投放向新一代信息技术应用和产业化倾斜。支持符合条件的宽带应用服务企业在境内外资本市场融资，完善信息服务业创业投资扶持政策。落实国家鼓励软件和集成电路产业发展的扶持政策。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和欠发达地区综合信息基础设施建设改造和公共服务、基础教育等领域宽带接入工程建设。

3.建立健全法律法规体系。适应新时期信息化发展的需要，对制约信息化发展的相关法律法规进行清理修订。继续推进电信、广播电视传输等信息化立法，加快出台个人信息保护、网络出版、网络与信息安全等方面的法律法规，研究制定政府信息安全管理、信息技术服务等管理办法，逐步完善网络市场准入、网上交易税收征管、电子证据、电子支付、电子合同等相关管理规定。积极参与研究制定相关信息化国际规则。

4.加强标准化建设和知识产权保护。加快制定完善新一代信息技术应用标准，发挥标准的技术支撑作用。积极推动新一代信息技术自主创新标准成为国际标准，加快制定三网融合、云计算、物联网等领域信息安全标准。优先支持物联网、云计算、宽带无线移动通信等领域知识产权专利池建设，大力推动创新成果产业化。加强信息技术知识产权保护，推进软件正版化，建立知识产权预警机制，做好专利布局和风险防范工作。

5.拓宽对外合作与交流渠道。加强互联网国际治理合作与交流，提升我国在下一代互联网全球架构中的国际地位。加强与相关国际组织的合作，研究信息资源开发利用标准与管理机制，提升我国在新一代信息网络身份、物品编码和解析系统等关键信息资源利用和管理上的话语权。积极参与国际交流，努力维护和拓展我国的频率和空间轨道资源。

（二）组织实施。

各有关部门要按照职责分工，落实工作责任，加强协调配合，抓紧出台配套政策措施，推进政府信息化工程等重大信息化项目建设，共同推进信息化加快发展。工业和信息化部要会同有关部门，建立信息化发展和规划实施的统计监测、绩效评估、动态调整和监督考核机制，确保规划得到有效贯彻落实。

地方各级人民政府要根据本规划的要求，加强对本地区信息化发展的组织领导和统筹推进，结合实际制定具体方案，明确工作任务，完善工作机制，加大工作力度，抓好任务落实。

第四篇：工业和信息化领域_十二五_规划重点研究课题公布

会员通讯

中

国

通

信

学

会

会员通 讯

2009年第6期

（总第54期）主办 www.xiexiebang.comNIC）主办的中国首届域名大会在北京召开。工业和信息化部副部长奚国华在大会上指出，中国互联网作为全球互联网的重要组成部分，网络规模和用户规模持续迅速扩张，不仅有力地支持了国民经济和社会的发展，而且为全球互联网发展作出重要贡献。特别是去年以来，尽管国际金融危机蔓延，但我国互联网产业仍然保持较好的发展速度。互联网用户普及率目前已经达到23.9%，超过23.6%的世界平均水平。域名是互联网上的核心资源，我们不仅要提高域名注册数量，更要提高域名发展质量和效益。

奚国华说，我国互联网经济持续活跃，电子商务、信息检索、网络媒体、网络通信、网络社区、网络娱乐等发展迅猛，移动互联网应用日益高涨。域名及相关系统作为互联网上的核心资源，对于促进互联网发展，繁荣互联网应用起着重要的支持作用。长期以来，工业和信息化部十分重视互联网发展，经过10年的摸索，我国互联网注册和管理逐步走向科学规范，对推动信息化建设作出了应有的贡献。考虑到中国人的使用习惯以及互联网应用语言对互联网普及的重要影响，我国与世界许多非英语国家一起，推动包括中文域名在内的多语种域名尽快纳入全球互联网域名体系，并加强中文域名相关技术系统的研发和中文域名的标准化工作。中国互联网协会、中国互联网络信息中心积极和国际相关地区合作，按照互联网规则为我国互联网持续、快速发展奠定坚实的基础。经过社会各界的共同努力，我国域名发展总体顺利，基本满足了互联网发展、国民经济和社会信息化对域名资源的需求。但是我们也注意到，目前社会对采用抢注、欺诈、强迫等方式开展域名注册服务反应较大，域名系统安全运行问题时有发生。

奚国华对互联网域名的发展提出四点建议：一是加强域名系统维护和运行管理，维护我国互联网可靠运行。各单位应高度重视域名系统安全，在不断提高域名系统注册水平的同时，加大投入、加强域名系统运行检测和预警系统维护，加强域名各环节服务水平和故障处理能力，采取切实有效的措施，确保整个系统的安全可靠。二是以科学发展观为指导，继续做好域名发展工作，以服务经济社会发展为重点，不仅提高域名注册数量，更要提高域名发展质量和效益，着力推动我国域名又好又快发展，将域名发展与社会发展、与工业和信息化的融合、与互联网的发展结合起来，贯彻到域名注册规范服务等各个工作环节，实现域名全面协调可持续发展。三是进一步加强域名服务管理，积极维护和保障域名服务，促进域名发展与用户权利保障之间的关系，进一步健全和完善域名保护与不良域名的管理，进一步加强域名注册管理机制，积极探索行之有效的措施，规范域名行为，完善域名注册环境。四是加强交流与合作，相互尊重，妥善处理规范管理和协同共赢之间的关系，提高注册服务水平，同时加强国际交流与合作，促进互联网共同发展和繁荣。（摘自《人民邮电报》）

李毅中部长在十三届软博会上指出：发展软件服务业是重大战略任务

6月11日，第十三届中国国际软件博览会在北京召开，工业和信息化部部长李毅中、科技部副部长杜占元、北京市副市长苟仲文等出席开幕式并致词。李毅中指出，软件是信息产

业的灵魂，软件产业是经济 社会发展的先导性、战略性产业，在推进信息化与工业化融合、转变发展方式、维护国家安全等方面发挥着越来越重要的作用，已经成为信息产业和国民经会员通讯

济新的增长点。大力发展软件服务业，是摆在我们面前的重大战略任务。

李毅中指出，进入本世纪以来，我国软件产业取得了迅猛发展，2008年软件服务业收入为7573亿元，是2000年的12.7倍；软件出口142亿美元。2008年下半年以来，受国际金融危机的影响，我国软件产业增长有所放缓，软件进出口有所下降，但软件行业仍保持20%以上的增速，成为拉动信息产业发展的引擎。但我们也要清醒地认识到，与软件发达国家相比，我国软件服务业总体规模还偏小、企业竞争力不强、产业创新体系不健全、人才结构仍需进一步优化，尚不能满足信息化与工业化融合的要求。

李毅中强调，面对国际金融危机的影响和产业转型的趋势，软件产业发展既面临挑战，又面临难得的机遇。国务院颁布的《电子信息产业调整和振兴规划》提出，把增强软件产业的自主发展能力，加快培育信息服务新模式、新业态等作为调整和振兴的主要任务，3年规划目标内软件和信息服务收入在电子信息产业中的比例要从12%提高到15%。

李毅中对下一步促进软件行业发展提出了五点要求。一是营造良好的发展环境。加大协调支持力度，确保支持软件和集成电路发展的国发［2000］18号文件继续实施和进一步完善。

电信级以太网 爆发式增长可期

制订加快软件服务业发展的指导意见，支持钢铁、汽车、纺织、石化等行业将内设的优势软件和信息技术服务机构剥离，组建专业化的软件服务企业。进一步加强知识产权保护工作，规范软件服务业市场秩序。二是落实电子信息等重点产业调整和振兴规划。大力发展和推广应用工业软件、行业应用解决方案，为企业技术改造和技术进步提供支撑。启动一批有实效的软件服务企业技改项目，依托国家科技重大专项，提高基础软件创新能力。三是培育软件产业新的增长点。把握软件服务化趋势，扩大软件的网络化服务。培育电子商务、网络金融、网络教育等基于互联网的新型业态，带动动漫、游戏等产业发展。进一步开发适应我国经济社会发展需求的信息服务业务。四是做好软件领域试点示范工作。实施信息技术服务创新试点示范工程，认定信息技术服务示范区、信息技术服务骨干企业。实施国产软件应用行动计划，组织开展工业软件行业应用试点示范工程，推动软件产业和传统产业的融合发展。五是加快人才战略实施。

开幕式由部软件服务业司司长赵小凡主持。本届软博会聚集了国内外500多家参展企

业，全面展示了我国软件服务业的最新成果。

（摘自《人民邮电报》）以太网的标准化已经完成25年了，其间经历了前所未有的高速发展，在全球的企业网络中占据了统治地位。在过去的10年中，以太网的速率呈指数级增长，已经从10Mb/s增长至10Gb/s。

最近，以太网又突破企业网络，成功地向利润丰厚的国内和国际接入网与城域网延伸。形成这种趋势的根本原因有两点。首先，许多厂商都能够提供速率超过100Mb/s的具有互操作性的高性价比的光收发机。这些收发机已经从体积较大、封装固定的器件发展为可插拔的小型封装模块，而且传输距离能够满足当前城域网的要求。材料工程和装配技术的进步使光收发机的成本不断下降，市场价格非常具有竞争力。因此与其他网络技术相比，以太网的部署能够提供最低的传输成本。

其次，人们对以太网在业务提供商网络中的功能和潜力有了进一步的认识。一直以来，以太网仅仅被认为是一种特定的数据链路层媒体访问机制、一种帧结构，以及一系列端口类型。然而，设备制造商开始不断地为以太网交换机、路由器添加更多复杂的功能，例如业务排队、生存性机制以及简单管理接口等。以太网目前已经成为一种提供给商业用户和普通居民的基本业务。

作为一种高效的城域传输协议，以太网必须支持多种语音、视频和数据业务。冠以“电信级以太网”的以太网设备是要经过选择和认证的，这些设备的数量正在增长，它们能够提供具有生存性、效率很高、服务质量有保障，并且具有扩展能力的以太网业务。围绕这一初衷，许多设备制造商开始提供与MEF标准兼容的设备。与此同时，本地和国际业务提供商也对电信级以太网的统一定义表示认同。实际上，一个不容忽视的事实是，许多业务提供商直接参与了标准的制定。设备制造商和业务提供商的合作使设备不仅满足了以太网业务的要求，而且获得了市场的认可。

电信级以太网能够全面降低建设成本。以太网长盛不衰的原因就是它的高性价比。依靠低廉的价格和卓越的性能，以太网赢得了企业网络的主导地位。目前，它又准备将这种成功的模式复制到接入和城域网络中。多个厂商共存的以太网市场存在着激烈的竞争，驱使产品价格不断下降。作为一个巨大的正在成长的市场，以太网所具有的市场容量优势是其他技术无法

2009年第6期（总第54期）

比拟的。

电信级以太网即将在全球范围内爆发式增长。作为商业服务连接方案的事实标准，电信级以太网也将被用于其他技术和业务的传输。例如，基于光纤的吉比特以太网已经被作为IPDSLAM和移动基站的回传网络。经济性和技术的进步推动了电信级以太网在全球的部署。建设成本

和运维成本方面的优势吸引着业务提供商。更高的带宽和可靠的业务能够提供丰富多彩的应用，满足了终端用户的需求。随着业界的广泛支持以及性能和管理特性的不断提升，电信级

以太网的兴起指日可待。

(摘自《中国信息产业》网)工信部最新统计公报显示 前5个月电信营收增2.1% 工业和信息化部运行监测协调局发布的最新统计数据显示，5月份，全国电信业务总量完成2141.2亿元，电信营业收入完成714.7亿元。1～5月份，全国电信业务总量累计完成10092.7亿元，比上年同期增长11.3%；电信营业收入累计完成3449.8亿元，比上年同期增长2.1%，其中电信主营业务收入累计完成3359.8亿元，比上年同期增长2.1%。

数据显示，全国固定电话业务使用量继续下滑，移动通信业务使用量增速放缓。1～5月份，固定本地电话通话量累计达到2325.9亿次，比上年同期下降11.8%（其中无线市话通话量累计达到553.1亿次，比上年同期下降16.6%）；固定传统长途电话通话时长累计达到352.1亿分钟，比上年同期下降4.6%；移动电话通话时长累计达到13770.2亿分钟，比上年同期增长17.6%；IP电话通话时长累计达到500.0亿分钟，比上年同期下降16.8%；移动短信息发送量累计达到3195.4亿条，比上年同期增长11.2%。

电信主营业务收入增速略有回升。在各项电信业务中，移动通信网业务收入1981.3亿元，比上年同期增长10.5%，占主营业务收入的比例为59.0%；固定本地电话网业务收入590.3亿元，比上年同期下降14.0%，占主营业务收入的比例为17.6%；长途电话网业务收入388.8亿元，比上年同期下降11.7%，占主营业务收入的比例为11.6%；数据通信网业务收入397.2亿元，比上年同期增长7.2%，占主营业务收入的比例为11.8%。

移动电话用户保持快速增长，超过固定电话用户的两倍。5月份，全国电话用户净增647.2万户，其中固定电话用户减少167.5万户，移动电话用户净增814.7万户。1～5月份，全国累计净增电话用户3644.9万户，总数达到101848.4万户。其中，固定电话用户减少927.0万户（其中无线市话用户减少800.7万户），达到3.32亿户；移动电话用户增加4571.9万户，达到6.87亿户。1～5月份，基础电信企业互联网拨号用户减少400.2万户，互联网宽带接入用户净增820.4万户，其中5月份净增180.8万户，总数达到9162.9万户。(摘自《人民邮电报》)

学术交流园地

CDMA2009世界论坛在北京召开

6月2日—6月4日，由中国通信学会、CDMA发展集团（CDG）和精肯会展公司联合主办，中国电信集团公司为支持单位的CDMA’2009世界论坛在北京召开，本次论坛的主题为“CDMA2000网络的利润最大化”。大会语言为英语。

来自印度、墨西哥、日本KDDI、韩国三星集团公司、阿尔卡特-朗讯公司、中兴公司、德国银行、MOBILCOM、STARCOMMS、印度尼西亚BAKRIE 电信公司、泛非洲电信集团、伊拉克、捷克共和国、蒙古、尼日利亚STARCOMMS电信公司、印度尼西亚电信公司等世界著名电信运营商和通信设备制造商的高管及通信企业、供应商、国外专家及国内相关技术人员约200人，齐聚中国北京，共同探讨CDMA业务的发展。

中国电信北京研究院赵慧玲副院长代表集团公司副总裁兼总工程师冷荣泉出席大会并做主旨发言。CDG集团执行总经理Perry M LaForge先生到会致词。中国电信集团公司国际部、中国电信北京研究院、北京邮电大学等单位的专家和学者分别就中国CDMA2000的技术发展及应用等热点问题发表了演讲。在会议上，来自各国相关企业的高管们就提供创新的CDMA2000及EV-DO方式服务技术或最佳实例商业实施方法等互相沟通，并且针对当前的世界CDMA发展形式进行了深入的探讨。

会议讨论的主要议题是：CDMA2000路标及CDMA2000与LTE技术之间的互操作性；CDMA2000漫游解决方案；CDMA2000手机设备的革新、价格和供货情况；CDMA2000网络优化；赢利服务和商业应用模式。

通过本次论坛，世界各国CDMA的运营商和制造商的专家学者在会上畅所欲言，相互交流，相

会员通讯

互学习，有所收获：

●学习组织CDMA2000及EV-DO base服务的最佳商业手法实例

●了解CDMA漫游领域的尖端科技，并可了解此技术对各运营商业务发展的影响 ●了解各国CDMA2000及EV-DO设备开发、认证、产品等有关的最新进展 ●探讨可极大提高电信运营商效益的CDMA2000最新应用软件和增值服务 ●了解CDMA系列无线标准和向LTE或OFDM演化的过程 ●了解CDMA2000与其他无线技术之间相互运用的实践方法

两天的会议座无虚席，参会代表对演讲者的发言反响强烈，不断举手提问，对许多课题表示出极大的兴趣和关注。

CDMA2009世界论坛（CDMA 2009 WORLD FORUM）不仅向人们介绍创新技术、更是为世界各国同行们提供了交流、学习和业务发展的平台。（中国通信学会学术部）

征 文 通 知

全国第14次光纤通信暨

第15届集成光学学术会议（OFCIO 2009）

征文通知(第二轮)

本次会议由中国通信学会光通信委员会、中国电子学会通信学分会、中国光学学会纤维光学 与集成光学专业委员会联合主办，天津理工大学、天津市电子学会、天津市仪器仪表学会承办。

会议将邀请多位中国科学院院士、中国工程院院士以及海内外著名的光通信专家和企业家作特邀报告；本次会议将于2009年10月26日 ～ 30日在天津举行。

顾问委员会（按姓氏笔划排序）：

王启明 牛憨笨 方滨兴 厉鼎毅 母国光 邬贺铨 李乐民 陈星旦 陈良惠 周寿桓 周炳琨 姚建铨 赵梓森 黄宏嘉 简水生 大会主席： 毛 谦 副 主 席： 苏振明 于荣金 学术委员会主任：杨恩泽 副 主 任 ：范崇澄 董孝义 巴恩旭 委 员（按姓氏笔划排序）：

于晋龙 马秀荣 方祖捷 方志良 毛军发 王志功 王明华 韦乐平冯治珂 任晓敏 任 巍 刘式墉 刘铁根 刘湘荣 庄钊文 纪越峰 何赛灵 何耀红 张平安 张 兴 张旭光 张怀武 张秉军 张振辉 李 军 杜国同 杨保和 杨桂生 辛建国 邱 昆 陈才和 陈弘达 陈如山 陈建平陈鹤鸣 罗 杰 罗 毅 郁道银 段玉奎 徐安士 顾广仁 钱景仁 梁昌洪 阎五四 黄德修 彭吉虎 谢世钟 秘书长：杨保和

副秘书长：张朝义 董治国 冯治珂 马秀荣

本次年会录用的稿件印制会议论文集；会议将评选部分优秀论文推荐在《光电子·激光》正刊发表，评选部分优秀稿件（约100篇）推荐给《光电子·激光》出版增刊，并送交《EI》核心数据库；两者均由科学出版社出版。注：《光电子·激光》为EI核心期刊

一、会议征文范围

（一）光纤与光缆

（1）各类光纤、光缆的理论与技术；（2）光子晶体光纤；（3）稀土有源光纤；（4）色散补偿光纤；（5）光纤的非线性效应及其应用；（6）光纤偏振态特性及其控制技术；（7）其它特种光纤理论与技术；（8）光纤、光缆的技术市场。

（二）光源与光放大器

（1）半导体激光器；（2）半导体放大器；（3）光纤激光器；（4）光纤放大器；（6）其它有源光器件理论与技术；（5）光有源器件市场。

（三）光传输与光网络技术

（1）高速光WDM/TDM/CDM光纤传输系统与技术；（2）波长变换器；（3）全光中继器；（4）光交换技术；（5）增益均衡滤波器；（6）基于光纤传输的电信号处理技术；（7）传输子系统建模、数值分析工具；（8）光网络构架和性能；（9）光网络控制和管理；（10）光纤/光空间接入技术；（11）量子通讯理论与技术。

（四）光纤接入网技术（FTTx）

（1）光纤接入网络拓扑结构与性能评估；（2）有源光纤接入网（AON）技术；（3）无源光

2009年第6期（总第54期）

纤接入网（PON）技术（PON）；（4）其他光纤接入网技术。

（五）光信号处理器件

（1）色度色散、偏振模色散补偿器件；（2）光滤波器；（3）光存储器；（4）光开关以及光交叉连接器；（5）其它光功能器件。

（六）Radio on Fiber技术

（1）OCDMA网络技术；（2）OOFDM理论与技术；（3）微波光子学、射频光子学；（4）THz波通信理论与技术；（5）射频光纤宽带接入技术；（6）光纤射频拉远技术。

（七）光电子集成器件

（1）集成材料与技术；（2）平面光波导技术与器件；（3）矩形光波导技术与器件；（4）混合集成技术及器件；（5）光子集成技术与器件；（6）集成器件的数值分析、建模与设计；（7）其他相关理论与技术。

（八）光电子器件

（1）光电探测器；（2）光开关器件；（3）光调制器；（4）生物光子器件；（5）光电子器件测试及可靠性；（6）封装与制作技术；（7）其他光电子器件的技术。

（九）光纤及光栅传感技术

（1）光纤光栅传感器；（2）光纤传感器；（3）分布式光纤传感技术；（4）多参数光纤传感技术；（5）其他光传感技术及其应用。

（十）光无源器件

（1）光纤光栅器件与技术；（2）平面光栅器件与技术；（3）光滤波器件与技术；（4）光纤连接器、耦合器、复用/解复用器、隔离器、环行器等；（5）其它光无源器件。

（十一）其它相关技术

二、征文要求

1.会议论文请严格按《光电子·激光》的正式出版要求排版（详见http://opticsjournal.net/gdzjg.htm，征稿启事栏）；图、表要规范严整。每篇文章全文严格限定为3页（印刷页）。

2.在稿件首页左上角注明“会议论文”和所属的专题（按会议“征文范围”分类）。3.来稿请用word格式。

4.来稿通过E-mail发送到： ofcio2009@tjut.edu.cn，信件主题格式应为：OFCIO2009 ****（所属专题）

5.本届会议受理的论文，无论录用与否，均不退稿。不受理任何已在公开杂志、报刊和学术会议发表的论文。

三、征文截稿日期： 2009年8月15日

四、征集参展

会议期间将同时举办产品展销、信息发布及产品介绍。欢迎公司、研究所、大学和有关单位 参加，具体事宜请与秘书组张小英、黄金仙联系。

五、通信方式

会议网址：http://ofcio2009.tjut.edu.cn/ 通信地址：天津市南开区红旗南路延长线 天津理工大学主校区OFCIO2009秘书组 邮 编：300384 电话：022-60215808，60215511，手机：*** 传 真：022-60215808 E_mail： ofcio2009@tjut.edu.cn 联 系 人：刘 涛 曹 烨（光通信委员会）

普及工作园地

中国通信学会电磁兼容委员会普及与教育工作概况

一、历史回顾

由于我国电磁兼容技术的科研开发工作起步较晚，不少科技工作者对这一学科了解不多，个别科技人员甚至对“电磁兼容”这一名词都感到生疏，至上世纪90年代初期也还有某些学者误认为我国开展电磁兼容科技工作为时尚早，殊不知我国在这一领域已落后欧美先进国家数十年，直至1996年欧共体明确宣布，今后凡电气、电子及通信产品达不到电磁兼容指标要求者均不得投放市场，违反者将处以罚款,甚至按刑事犯罪处理。这有如一声春雷，惊醒了国人，从此认识到必须认真对待电磁兼容问题。1999年国内开始对部分电气、电子及通信产品制定了电磁兼容要求，要通过3C认证，不合要求者一律不得投入国内外市场，从此我国电磁兼容技术才加速了发展步伐，但由于原基础薄弱，众多科技工作者尚缺乏电磁兼容基础理论知识及

会员通讯

相关技能，加之国内绝大多数高校本科均无电磁兼容专业，少数院校也只招少量电磁兼容专业研究生，人才奇缺。鉴于此，我们专业委员会成立以来，一直把普及教育作为一项主要任务，把及时组织技术培训及教育工作，协助出版相关图书及刊物，以适应国家经济发展的迫切需要作为主要工作。

二、电磁环境生物效应

在上世纪80年代，IEEE电磁兼容学会的专家就曾预言在今后的1/4世纪，电磁生物效应将成为电磁兼容专业的重要热门话题，对电磁污染机理、电磁暴露标准及电磁污染防治必须加速开展科研工作。我国环保部门也已把空气污染、水污染、噪声污染外的电磁污染作为第四大污染源。为此我们专业委员会在这一方面也加强了宣传普及工作。不断组织专家调研，撰文介绍国内外成就，先后在《安全与电磁兼容》、《暸望》、《基础医学与临床》、《中国环境报》等刊物及报章上对“工频场电磁生物效应”、“高频场电磁生物效应”等内容作了大量普及及宣传工作，介绍电磁生物效应机理、国内外标准及防护措施，其中部分成果在柏林医学大会发表后获优秀论文奖，有些内容在昆明由世界卫生组织倡办的论坛上进行介绍时受到国外专家重视并邀请我委派人去意大利介绍我们关于《工地频场生物效应》的成果，由意方提供差旅费，后因我们有其它工作，时间有冲突，未能成行。

由于我国已成为世界移动通信用户最多的国家，全国已有50万个以上的基站，其周围电磁环境急待测定评估需要进行大量工作，为此我们专业委员会配合原信息产业部及国家环境保护部，于2007年及2008年分别在北京及厦门开办了两期电磁环境技术人员培训班，每期人数达60-80人，收到良好效果，全国基站电磁环境测试评估工作，即将全面开展，我们举办的这两期培训班非常及时，这是我们为国家经济建设直接服务的一个重要开端。

三、产品电磁兼容

由于我国自1999年开始对电气、电子及通信部分产品已提出了电磁兼容要求，要通过3C认证，众多企业厂家为了拓展市场，提高产品质量，必须解决电磁兼容问题。但如前所述，国内现有大学很少有电磁兼容专业的本科毕业生，而研究生人数又很少，远远不能适应当前经济发展的需要，企业迫切需要我们举办电磁兼容技术培训班，为适应企业要求，近年来举办了三期培训班，主要就电磁兼容研究对象、电磁兼容设计、电磁兼容测试及干扰抑制措施（屏蔽、滤波、接地、隔离等）等内容进行培训，一般由我们专业委员会聘请高水平的专家讲课。专委会于2007年在华东举办过两期培训班，在北京举办过一期培训班。每期培训人数约50人，培训效果反映良好。

为了配合办班需要，我们曾组织国内知名专家编写了电磁兼容技术丛书，并由北京邮电大学出版社正式出版，共分电磁兼容总论、电磁兼容设计、电磁兼容试验技术、电磁兼容标准及认证、电磁生物效应、屏蔽与接地、静电效应与防护等7个分册，读者反映很好，销量巨大，在国内图书大厦已上了排名榜。

四、防雷技术

防雷也是电磁兼容技术的一个重要分支，只是雷电不同于一般人为干扰源，而是一种天然干扰源。雷电轻则对电气、电子及通信等设备产生干扰，重则损坏各种设备（包括非电设备），甚至危及人身安全。防雷虽是古典技术，但当今各种新建筑、新设备不断增多，仅依靠原有的防雷技术已不能完全适应时代要求，国内防雷专家众多，学派差异明显，观点并不完全一致。为了进一步探讨雷电产生机理及防雷技术，我们专业委员会曾邀请美国空间中心蔡泽森博士（美籍华人）、俄罗斯通信防雷权威专家索科洛夫教授以及德、澳等国专家就防雷技术讲学一周（差旅费由我委挂靠单位北京邮电大学外事处赞助），出席人员包括原水电部、邮电部、铁道部、通信兵部、国家气象局、中科院空间中心及爱劳公司的总工等高级技术专家。通过相互讨论，对某些问题取得了共识。其讲学效果受到大家肯定。

由于几年来移动通信基站迅速增加，相应的防雷技术（如等电位接地技术、防雷器件的安装设置等）仍有待加强培训提高。为此，专业委员会近年来又曾在深圳及大连举办过两期培训班（每期人数约30-50人）取得满意效果。

五、支持刊物出版

为了更快加速电磁兼容的发展，我专业委员会给予相关刊物巨大支持，如《中国防雷》及美刊《电磁干扰与兼容》中文版均由我委员会指定负责人作为主编，积极配合上述刊物进行工作，社会反映良好。其中美刊《电磁干扰与兼容》中文版为双月刊，发行量已超过15000份，不仅受到国内行家的欢迎，也引起国外同行的关注。以上刊物的出版发行，大大提高了电磁兼容技术的普及与提高，有巨大的社会效应。（中国通信学会普及部供稿）

2009年第6期（总第54期）

中国通信学会通信管理委员会科普与教育工作概况

深了对电信服务质量测评方法、评价指标等的认识和理解，有利于通信企业改善通信服务质量，不断提高服务创新和服务营销的竞争能力。

二、与中通建（北京）技术培训中心合作举办培训班为配合信息产业系统的规划和设计单位、工程咨询单位、建设计划部门从事设计和管理的人员更好的完成通信建设项目的经济评价，加强和提高决策水平，应广大设计人员和项目管理人员的要求，2004年11月，管理委员会与中通建（北京）技术培训中心合作在北京举办《通信建设项目经济评价》培训班。培训针对各省、地、市设计院、所及规划院、所、咨询单位的设计人员和管理人员以及各单位负责通信建设项目的建设管理和计划管理人员。内容涉及技术经济分析基础理论知识；通信建设项目经济评价方法；建设工程项目阶段性经济评价；通信建设经济评价应用软件介绍；通信建设经济评估策略。培训邀请了北京邮电大学，通信设计院的资深专家讲授，并由中国通信学会通信管理委员会盖章颁发培训证书。

三、其他培训

2004年，主要进行两次“3G新技术发展”培训活动。

2005年，对通信设施建设方面“强制性条文”的有关规定和贯彻执行进行宣讲。2006年-2007年间，宣讲贯彻新版“通信设计规范”。

四、科普与教育创作活动

委员会参与“十一五”国家重点图书出版规划项目“信息经济域规制文丛”的部分书目翻译工作。出版发行了“通信网络定价——经济技术与模型”等译著。

（中国通信学会普及部供稿）中国通信学会管理委员会是中国通信学会下属专业委员会中唯一的一个与经济管理领域相关的专业委员会。其前身为“中国通信学会通信技术经济与管理现代化委员会”，于1981年11月8日在广州正式成立。2002年2月22日，正式更名为中国通信学会管理委员会。2001-2007年来，专业委员会秉承办会宗旨，积极开展各项普及推广活动，先后举办过服务管理与质量测评、通信建设项目经济评价等学习研讨班，有多位学者参与讲学，普及经济管理知识，为推进管理科学的发展、提升企业管理水平做出了应有的贡献。

一、与中国人力资源开发研究会培训中心联合举办培训班。2003年，专委会先后两次与中国人力资源开发研究组联合举办了“服务管理与服务质量测评研讨班”。第一期从8月21-24日，地点在乌鲁木齐。第二期从10月14-17日，地点在四川成都。

根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，原信息产业部对通信企业经营的服务质量状况建立了用户满意度评价制度，并针对各通信企业实际设立了“用户满意度”指标作为衡量通信业务经营者服务质量的综合指标。通信管理委员会积极与其它单位联系、合作，围绕上述内容和企业的需求举办了这两次培训班。

培训班邀请了中国人民大学简明教授讲解了有关用户满意度测评与服务质量管理等内容。邀请了北京邮电大学孔国强教授讲解了通信服务管理、服务营销、服务创新等内容。参加两次培训班的学员共有140多人，分别为来自全国25个省、市通信管理局和通信企业的管理人员。通过专题讲授和案例分析，使学员加

天津市通信管理局办公室主任张国新同志先进事迹简介

张国新秘书长几年来在市科协、市通信管理局、中国通信学会、市社团管理局的指导、支持和领导下，紧密团结广大科技工作者，在促进通信学科的繁荣和发展、促进通信科技的普及和推广、促进通信科技人才的成长和发展等方面，做了许多工作，取得很大成绩，尤其在新时期的通信业发展过程中如何尽快促进青年科技工作者的成长和发展进行了不懈的努力，取得显著成绩。

张秘书长自2003年底担任本届秘书长以来，天津市通信学会2005年荣获全国“省级学会之星”荣誉称号；2004-2005被评为天津市先进学会；2006-2007被评为天津市先进学会。下面分几个方面简介如下：

一、天津市通信学会组织不断发展壮大

1、个人会员由296人增至759人、高级会员65名、新增会士2名、天津市授衔专家1名；

2、单位会员由26家增至47家；

3、在原有5个工作委员会的基础上，新成立由天津大学、南开大学等17所大专院校组成的高教工作委员会。

二、积极为青年科技工作者搭建继续教育平台，促成在职攻读工程硕士学位研究生班。2005年天津市通信学会与天津大学联合组织在职攻读工程硕士学位研究生班，报名参加本期研究生班

会员通讯

学习的61人中，经推荐、考试正式招收39名学员。目前已经进入分期分批毕业答辩阶段。

三、积极组织参加高层次科技论坛 1、2004年积极组织会员撰写论文26篇入选论文集

⑴、天津市第七届科技奖表彰大会暨第四届天津青年科技论坛天津市青年科技工作者优秀论文集中，天津市通信学会推荐的10篇论文入选；

⑵、在第二次世界工程师大会天津论文集中，天津市通信学会入选论文16篇。

2、在由市科协主办的第二次世界工程师大会天津论文交流会上，天津大学电子信息工程学院副院长、天津市通信学会常务理事侯春萍博士做了题为“移动通信技术在现代服务业中的应用”的专题报告。

3、积极组织参加科协组织的天津市第五届青年科技论坛活动，征集论文31篇。2006年天津科学技术出版社出版的第五届天津青年科技论坛集萃中录有天津市通信学会论文20篇。

4、积极组织参加科协组织的天津市第六届青年科技论坛活动，征集论文19篇。2008年天津科学技术出版社出版的第六届天津青年科技论坛论文集中录有天津市通信学会论文13篇。

四、积极为会员搭建技术交流推广平台，组织论文技术交流推广活动，出版论文集 1、2005年天津市通信学会组织第三代移动通信技术与运营征文活动，征集论文26篇，其中19篇优秀论文编入《第三代移动通信技术与运营征文》论文集。2、2007年召开学术年会征集论文131篇，相关技术人员167人参加论文交流，24篇优秀论文入选通信学会学术年会优秀论文集。

3、组织、参加各种学术交流活动 16次，2760余人次参加，征集论文460多篇；

4、组织并参与科普宣传10次，820余人受益；

5、研讨会10次450余人参加；

6、举办或参加技术培训、技术演练、技能比赛、创新等活动11次，500余人次参加；

五、组织成立了通信工程师能力测评专家组

2005年根据信息产业部《关于试行通信工程师职业资格制度的通知》和《关于印发通信工程师资格认证管理办法的通知》文件精神，天津市通信学会组织了由九个专业43名专家构成的通信工程师能力测评专家组对申报通信工程师任职资格考试的人员进行能力测评。

六、组织参加天津市科协2005年12月组织的部分电信企业赴台湾进行学习交流活动，天津市通信学会有13人参加。

七、2006年组织出版一套《高职高专电子信息专业教材》共七本，现已在社会公开发行。

八、2006年组织参加“达盛杯”全国在北京举行的电子毕业设计暨创新设计竞赛，获得一个特等奖，四个一等奖和一个二等奖。

九、2007年4月组织推荐“天津市科学技术奖评审、科技计划验收和科技成果评价专家”28人。

十、2007年组织参加天津市科学技术委员会科学技术奖的申报，PSP.WEB软件架构项目荣获科委科技进步二等奖。

十一、几年来积极组织5.17电信日纪念活动，600多人次收益

总之，张国新秘书长结合新时期学会的生存环境和工作环境，在市科协和市通信管理局的领导下，在信息通信普及教育方面，特别在服务培养青年科技工作者方面做了许多工作，并取得了很大成绩。（中国通信学会普及部供稿）

河北省通信学会秘书刘代霞同志先进事迹简介

刘代霞同志自93年起做河北省通信学会秘书工作，连续15年被评为科协系统的先进个人，还被省民政厅评为省社会团体先进工作者。2004年她从工作岗位上退下来专职做学会工作，更加兢兢业业、全力以赴的努力干好学会的每一项工作。省通信学会的每一份工作她几乎全部参与，在协助秘书长工作方面做了一些努力，省学会在企业的知名度越来越高，通信学会正在逐步成为广大会员和通信科技工作者的知心朋友。她在普及与教育方面做了如下工作：

一、在理事会领导下，健全机构使科普工作有了组织保证

刘代霞同志非常重视科普和继续教育工作。2005年初就召开了科普工作委员会第一次全体会议。重点研究了如何更好的发挥《河北通信》的作用问题以及开展好历年的“5.17世界电信日”活动等事宜。在后来的工作中起到了很好的领导作用。

二、利用“世界电信日”的纪念活动开展通信科普知识的宣传

每年的“世界电信日”河北省通信学会都会按照信息产业部和中国通信学会的通知，围绕国

2009年第6期（总第54期）

际电联的主题开展一系列纪念活动，其中宣传和普及通信科技知识是一项重要内容。曾经在学会历史上开展的“5.17世界电信日”活动对石家庄市产生过轰动效应。特别是近几年以来河北省各大电信运营企业纷纷利用各种形式比如：通过电视、报纸、新闻发布会等媒体刊登或发布通信业内新技术新业务介绍、开展通信科技知识竞赛、有奖知识问答，文艺演出等，在宣传本公司业务的同时大力宣传和普及了通信知识，对于提高全民素质和知识层次起到了很好的作用。2006年世界电信日的主题是：“让全球网络更安全”。通信学会要求各会员单位围绕这一主题开展一系列宣传活动。5月17日在省会文化广场由省通信管理局主办、省通信行业企业协会和省通信学会协办、省内五家基础电信运营企业承办。省人大副主任、省通信学会名誉理事长何少存、省通信管理局张峰局长、徐世奎副局长、陶富副局长、省通信学会理事长李小平、省通信行业企业协会理事长张连德及各运营企业的主要负责人亲临现场。2007年国际电联决定将“5.17世界电信日”改为 “5.17世界电信信息社会日”。河北省接到信息产业部的通知后立即与行业企业协会、互联网协会以联合发文的形式向各会员单位发出了通知，对开展纪念活动提出了具体要求。并且在5月17日的《河北日报》上组织了电信日专版，登载了省通信管理局领导和各运营企业总经理的文章，围绕“让信息通信技术惠及下一代”的主题，大张旗鼓向社会宣传电信业的基础性、向导性和支柱性的地位和作用，宣传信息通信技术的发展成果、业务创新及通信业在河北省社会进步和经济发展中所做的突出贡献，增进全社会对通信的了解与关注，扩大世界电信日的影响。

2008年的“5.17世界电信日和信息社会日”主题是：让信息通信技术惠及残疾人。

鉴于该年的“5.17”活动正遇到了中国四川汶川特大地震灾害，举国上下全力抗震救灾，河北省通信管理局和河北省民政厅也联合向社会发起“心系灾区 短信送情”赈灾捐助活动。此项活动得到河北网通、联通、移动的大力支持，他们开通短信捐助平台，向灾区捐助救助款。为“5。17”活动增添了更加实际的内容。

一、把对通信科普的触角伸向农村，加强推进农村信息化工作 2006年开始，中国网通河北省分公司和河北移动通信有限责任公司在省科协和省通信学会的组织下，认真落实中央和国务院关于推进“三农”的重要指示精神，积极与省内农业厅、信息产业厅、商务厅、科技厅等相关部门合作，进行了河北省农村信息化试点工作，相继开通了“商务通”、“供销通”、“政务通”等农村信息化服务工作，与此同时河北省通信学会于2008年3月在石家庄市召开了“推进农村信息化工作研讨会”。

会上中国网通河北省分公司和河北移动通信有限责任公司和“农信机”生产单位分别介绍了开展农村信息化试点工作情况，同时与会人员对技术方案、运行模式以及管理方式、对如何加强农村信息化进程中出现的新问题的监管等方面发表了很好的意见。会议自始至终充满了和谐和求实的气氛。

四、大力办好新技术和新业务讲座和培训班

做好广大会员和通信科技工作者的继续教育工作也是学会的一项重要内容。一方面几年来河北省通信学会组织相关人员参加了各种技术交流会议，另一方面河北省通信学会还根据河北省各会员单位的需要组织召开了通信网络防雷技术培训班、和TD-SCDMA技术研讨会、以及《2008年河北省TD-SCDMA产业发展高层研讨会》在这些活动中分别特邀了TD-SCDMA标准起草人李世鹤博士以及清华大学高旭东教授等做了专题演讲。北京邮电大学舒华英教师、中国电信研究院博士孙震强等专家进行了专题讲座和讲演。

会场秩序井然，气氛热烈，专家讲的认真，与会人员听的仔细。会后纷纷表示感受很深，要求学会多组织这样的活动。

五、办好通信期刊，发挥好喉舌作用

河北省通信学会办的刊物名为《河北通信》。2005年改版后稿源丰富，而且质量越来越高，经过多年的不懈努力和追求，最终以准确的定位、鲜明的特色、广泛的社会需求，在群星璀璨的刊物中赢得了一席之地。在全国通信行业非正式刊物中排名第9-10位。曾多次获得过“省会优秀内部资料性出版物荣誉证书”。并多次受到省、市新闻出版局的通报表扬。特别是自2006年起，在市新闻出版局、市报刊出版协会组织的 “好文章、好栏目、好图片、好版面、好标题”评比中连续获得五个专项奖。《河北通信》的出版确实为广大通信科技工作者开辟了展露头角、互相交流、开阔视野、科学普及的良好平台和窗口。为广大会员和通信科技工作者晋升职称和晋级创造了条件，成为广大会员的亲密朋友。

在开展以上工作中，从起草文件到开展活动，刘代霞同志作为学会秘书配合秘书长和各企业分部作了大量工作，也付出了努力。（中国通信学会普及部供稿）

会员通讯

内蒙古移动通信有限责任公司工程建设中心部门经理边德明同志先进事迹简介

边德明同志现任内蒙古移动通信有限责任公司工程建设中心总经理，2001－2005年，任内蒙古通信学会无线及移动专业委员会秘书，2006年至今任内蒙古通信学会无线及移动通信专业委员会主任，同时从2001起就一直兼做内蒙古通信学会会员单位联络员工作。十几年来，该同志热爱学会工作，勤勤恳恳，兢兢业业，在做好本单位的工作外，带领本专业委员会成员开展了内容丰富，形式多样的普及教育、技术交流、专题研究、实地考察等活动，并带动内蒙古区通信科技人员，参加中国通信学会及其内蒙古通信学会的科普教育工作，在组织工作中，成绩突出，现将主要事迹总结如下：

1、积极组织开展技术交流推广和科普宣传活动，勤于思考勇于创新，边德明同志作为专业委员会主任，多年来带领本专业委员会委员，紧跟无线通信、移动通信最前沿技术和热点、难点问题，每年都组织召开1－2次技术交流会议。他们精心选择邀请设备制造商、国内著名专家学者为科技工作者做学术科普讲座，进行论文交流研讨，为内蒙古自治区无线通信事业的发展作出了积极的推动作用，2007年他所在的专业委员会与河南省通信学会无线专业委员会在河南郑州共同举办的无线与移动专业的交流会，参会人员多达100多人，交流论文80余篇，形成了技术、学会活动双交流，开创了内蒙古通信学会活动的新局面。

另外，他每年利用世界电信日和信息日向社会科普宣传的时机，亲自参与制作科技宣传、业务介绍资料，组织撰写科普文章，进行现场宣传发放，向社会宣传、普及通信新技术和新知识，受到所在单位的表扬。

2、积极推动科普宣传组织工作

会员是学会的基础。作为区通信学会在移动公司的联络员，边德明同志不辞辛苦，积极向所在单位的员工宣传和介绍学会，发放通信学会主办的杂志和科普资料，动员组织科技人员入会。通过他的努力，2002－2007共发展通信会员70多人，为内蒙古通信学会注入了新生力量。

由于该同志工作积极努力，六次获得了内蒙古通信学会年会论文组织奖，其勤于思考，勇于创新的工作精神，使其所在专业委员会被五届理事会评为先进专业委员会，本人也被评为优秀工作者，受到了表彰奖励。（中国通信学会普及部供稿）

辽宁省通信学会秘书长夏明同志先进事迹简介

夏明同志于2002年12月被省电信公司（现网通公司）派往辽宁省通信学会秘书处工作，2003年1月被选为省通信学会副秘书长（主持工作），2005年2月在省通信学会六届六次常务理事会上被选为秘书长。2006年5月经省通信学会推荐，夏明同志作为中国科协第七次全国代表大会辽宁团代表之一（辽宁省科协参加会议代表共35位），参加了中国科协第七次全国代表大会，与会期间全体代表受到胡锦涛、温家宝等党和国家领导人的亲切接见，并合影留念。2007年4月25日在省通信学会第七次会员代表大会上被全体会议代表选为秘书长，主持学会秘书处日常工作。2007年12月被选为省科协常委。

在学会理事会和理事长的领导下，五年来在科普宣传、科技推广服务等方面夏明同志做了大量工作，辽宁省通信学会连续五年被省科协评为先进集体，（其中2005年、2007年被评为先进集体第一名，其他几年都在前五名行列之中），2005年辽宁省通信学会被省科协推荐参加全国省级学会学会之星的评选，2006年7月被中国科协授予全国省级学会学会之星的荣誉称号，跨入全国先进行列（在全国评选出的300个先进社团之中，辽宁省通信学会排列第30位）。2007年辽宁省通信学会又一次进入中国科协先进社团300强之列。

夏明同志在学会工作七年多，每年工作都有突出表现，特别是在科普与教育工作中，成绩比较突出，因此连续六年被省科协评为辽宁省科协系统先进个人。科普与教育工作成绩概述如下：

为了社会各界更多了解通信更好地使用通信，在科普宣传上他想了不少办法。例如每年的世界电信日和全国科普日，他都主张变换不同形式宣传电信新技术、新业务，与辽宁电视台、辽宁日报联合开展科普报道；在学会网站上刊登科普文章，开辟科普园地、电信英语、新品展示、运营动态等专栏，登载科普展览内容；从2005年起，每年都与省内六大电信运营企业合作，制作电信业务宣传板，到街道社区向广大群众宣传电信科普知识，为了扩大宣传面，他与各市通信学会联系，把宣传板送到鞍山等市进行宣传；他亲自主笔撰写《电话的起源与发展》一书，合计10万余字，在《辽宁通信管理》刊物上连续登载32期，受到省内通信科技工作者和社会各界的好评。受省科协和理事长的委托，主持撰写“领导干部与公务员”科普读物“信息通信技术”，共三万

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余字，得到省科协的表扬，所有这些都收到较好的社会效果。

为了把科普活动搞得有声有色，他安排组织科普讲座，宣讲网络安全科普知识。受省科协委托，组织专家到沈阳军区某部雷达站宣讲雷达科普知识，受到指战员的欢迎；组织会员单位参观辽宁电信博物馆和邮政自动化流水线；连续四年与省通信管理局合作举办沈阳通信网络广播电视展览会，在2007年的展览会上，辽宁省通信学会90余块展板在会上展览；连续五年参加全国科普日活动，辽宁省通信学会的科普展板，受到社会欢迎；汶川地震后，与省通信管理局合作，展出地震自救知识和预防知识，组织会员单位参加中国科协组织的2008 我国特大自然灾害科技工作者摄影展；积极参加中国通信学会组织的科普讲座；为了开展好继续教育活动，连续三年到中兴、华为公司教育基地参观交流、与几个通信制造厂商合作多年，开展技术培训14余次。

夏明同志在学会七年多工作中，始终认真负责，任劳任怨，踏实肯干，为宣传科普知识和普及教育做了大量工作，在召开2007年4月召开第七次会员代表大会之前，带病坚持筹备会议的各项工作，受到挂靠单位和各会员单位的好评。（中国通信学会普及部供稿）

期刊工作园地

中国通信学会《通信学报》第七届编委会会议在长春举行

6月19日，《通信学报》第七届编委会会议在吉林大学召开，会议得到了吉林大学通信学院的大力支持。张乃通院士等31位编委出席了会议。根据工作需要，经编辑部和有关单位推荐，中国通信学会审核，增选了杨震、刘琚、龚声蓉、孟利民4位编委。会议由中国通信学会副秘书长赵梅庄主持。此次会议认真分析了《通信学报》的现有状况，部署了《通信学报》下一步的工作。

赵秘书长在讲话中希望编委会和编辑部要密切追踪研究热点论文、对国民经济有重大意义和突破性的研究成果等，主动组稿约稿，提升期刊内容的时效性和前沿性；要充分发挥编委作用，由编委对期刊质量进行把关，对学科研究进行判断，通过编委邀请相关学科专家撰稿，提高期刊稿件的整体水平。

人民邮电出版社总编辑、副社长王晓丹指出学术质量是科技期刊得以健康发展的重要保证，是科技期刊的生命线。《通信学报》要采取各种措施促进学术质量建设，积极加强与作者、审稿专家和读者的联系，加强学术规范，不断提高学术水平和影响力，编辑部要严格执行学报的工作流程，选好外审专家，协助编委把好前期审稿关，把握好学报良好的发展势头，加快出版周期，提高服务意识来吸引更多水平更高的优秀论文在《通信学报》刊出。

杨义先主编做了《通信学报》2008年工作报告。报告介绍了期刊2008年的整体情况。杨主编指出《通信学报》是我国通信现代化建设事业中一个不可缺少的组成部分，是反映我国通信科技成果，进行学术交流的一个重要阵地，也是广大通信科技工作者献身于科教兴国伟大事业的一片天地。《通信学报》要继续在提高刊物的学术水平和编辑水平上下功夫。编委会要指导编辑部有针对性地组织一些高水平的论文上刊，要创造条件组织一些国际稿源。“综述”栏目要多刊登读者关注的、和我国通信建设密切相关的通信学科的热点方面的稿件，要增加其学术份量

《通信学报》编辑部主任易东山汇报了编辑部2008年编辑和组织工作，并就积极发挥编委会的作用、建立快速审稿通道等提出了供编委讨论的初步方案。

在自由发言、讨论交流的过程中，编委们积极发言，为《通信学报》下一步的发展献计献策。具有代表性的建议主要是：1.要进一步提高《通信学报》的影响力，2.要尽快建立起《通信学报》自己的网站和电子审稿系统； 3.要进一步缩短刊出周期，发展一批学术前沿的年轻审稿专家；4.强烈建议创办《通信学报》英文版，这是《通信学报》争取进入SCI走向世界的必然之路；5.初定了“无线通信”和“下一代网络体系结构”两个方向作为2009-2010年的专题。

会议期间，编委代表张乃通院士和杨义先教授应邀为吉林大学通信学院师生分别作了题为《面向深空探测通信的空间信息学》和《灾备技术与应急通信》的学术报告，报告受到广大师生的高度评价。（《通信学报》第七届编委会）

北京市2009年世界电信和信息社会日纪念报告会隆重举行

地方学会信息

为隆重纪念2009年世界电信和信息社会日，积极开展北京科技周活动，根据工业和信息化部和北京市政府的要求，北京市通信管理局和北京通信学会共同举办“2009年世界电信和信息社会日”纪念报告会。2009年世界电信日和信息社会日的主题：“保障儿童网上安全”，北京科技周的主题：“坚持科学发展，建设科技北京”。

会员通讯

5月15日，由北京市通信管理局和北京通信学会主办、北京市通信行业协会协办的“2009年世界电信和信息社会日”纪念报告会在京举行。北京通信学会副理事长，工业和信息化部科学技术研究院副院长杨毅刚主持了会议，北京市通信管理局副局长韩玮致词。

会议邀请工业和信息化部电信研究院副总工程师余晓辉和北京邮电大学灾备技术国家工程实验室主任杨义先教授分别作题为“金融危机下我国通信业面临的形式和挑战”和“网络信息系统灾备技术”的学术报告。各电信运营企业和业界的相关部门的领导，北京通信学会部分理事，会员代表近300多人出席了报告会。

韩玮副局长在致词中指出：随着电信业在中国的跨越式的发展，电信业对国民经济的拉动作用日益凸显，利用电信技术提供的各种服务产品给全体公民的生活、工作、学习、休闲、娱乐带来极大的方便；对各行业信息化进程起到的积极作用无法估量，我们可以这样说：“世界电信日”已经是一个具有全社会意义纪念节日。我们纪念世界电信和信息社会日就是要让电信业的发展为全社会经济发展，为全体公民的生活、工作、学习、休闲、娱乐带来更多的好处，为社会文明程度的提高起到积极的推动作用。特别是在当前国际金融危机大背景的影响下，我国经济增长下行压力巨大，电信业如何在危机中抓住机遇，为实现中央提出的扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现构建和谐社会的宏伟目标是我们电信业面临的新的挑战。作为信息产业发展的基础，北京市通信基础设施建设迎来了新的发展契机，工作在电信行业的人士，要进一步增强责任感和紧迫感，站在构建和谐社会、服务社会、服务民生的高度，树立发展为民的理念，以启动第三代移动通信发展、加快宽带接入和光纤入户为契机，加快技术业务创新，为社会、为百姓提供更多更好的服务，并且要在服务中不断提高质量，切实维护老百姓在电信消费中的利益。使消费者明白消费，愿意消费，是电信服务再上新台阶。

韩玮副局长又指出，经过十多年的快速发展，互联网已经成为信息化建设的重要基础设施，成为经济和社会发展的重要推动力以及思想文化传播的重要平台。互联网已渗透到国民经济和社会生活的方方面面，成为人们工作和生活的重要工具，其普及和应用给整个社会带来了巨大活力，有力推动政治、经济、社会、科技、文化的发展，并对人们尤其是未成年人产生了不可估量的影响。互联网却是一把“双刃剑”，在和谐社会发展的主旋律中，其带来的网络安全问题不可忽视。今年世界电信和信息社会日的主题是“保障儿童网上安全”——这一主题旨在呼吁为儿童和青少年营造一个健康安全的网络环境。我们要高度重视保障儿童和青少年的上网安全工作，积极开展绿色文明上网活动，将和各管理部门协作，建立互联网的长效管理机制，要求网络运营者和服务商切实加强信息安全责任意识，更多的承担社会责任，加大监督检查力度，落实谁经营谁负责的原则，最大限度的净化网络环境。

韩玮副局长最后强调，儿童和青少年是祖国的未来，民族的希望，是中华民族伟大复兴的后备军。切实维护儿童和青少年的合法权益，为儿童和青少年身心健康发展创造良好的条件和社会环境，是全社会义不容辞的责任。要以对国家前途命运高度负责的态度，从构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识净化网络环境对儿童和青少年健康成长的重要性、紧迫性，提高做好保障儿童和青少年上网安全工作的自觉性和坚定性，采取切实有效的措施，不断提高防范和保障能力，为保护儿童和青少年健康成长出力，为构建社会主义和谐社会、维护首都社会稳定和又好又快发展作出应有的贡献。

余晓辉副总工程师在报告中利用大量的数据分析国内外通信业在当前国际金融危机的大环境下发展形势和机遇。杨义先教授的报告从为什么需要灾备，什么是灾备，灾备技术的历史，现状，未来发展等6方面讲述了信息网络系统灾备技术的发展和思考。

报告会受到较好效果，与会代表普遍反映受益匪浅。（北京通信学会）

云南省2009年“世界电信和信息社会日”纪念大会简讯

由云南省通信管理局主办，云南省通信学会承办，三家基础电信运营企业协办的2009年“世界电信和信息社会日”纪念大会于5月15日上午在昆明召开。参加会议的有省通信管理局，电信、移动、联通、铁通及增值电信企业的代表近300人。

会议由省通信学会秘书长孙燕主持，省通信管理局赵宁副局长到会并做主旨报告，电信股份云南分公司王伟副总经理、移动云南有限公司高玉芬副总经理、联通云南分公司魏伟副总经理及部分增值电信企业负责人分别以“净化信息网络，保障儿童网上安全”、“打造绿色网络环境，保障儿童网上安全”、和“关注网络安全，共建绿色家园”等主题作了演讲。

赵宁副局长在讲话中指出，近年来，我省电信业与全国同步，获得了持续稳定的发展，移动

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电话业务和互联网业务更是发展中的亮点，增速迅猛。网络承载的业务应用和信息内容不断丰富，一方面极大地方便了我们的生产和生活，另一方面，各种有害信息、网络违法犯罪等问题也越来越突出。他强调，“保护儿童上网安全”，事关青少年健康成长，事关现代化建设全局，任务艰巨、责任重大。今后政府要加大互联网的行政监管力度，要增强法制的约束；企业要加强道德建设、加强行业自律，以保障儿童网上安全。我省通信企业一定要以对子孙后代高度负责、对国家发展高度负责的态度，自觉担负起责任，为青少年健康成长，为建设和谐社会与全面小康社会作出应有的贡献。（云南省通信学会）

四川省通信学会离退休委员会在龙泉召开联谊会

5月19日，为了更好地发挥离退休通信专业技术人员在经济建设和通信发展中的作用，推动学会离退休会员工作的开展，四川省通信学在成都龙泉百工堰景区组织了离退休会员联谊活动。来自电信、邮政、铁路、电力、军队、院校等单位的学会老理事、专委会秘书、单位联络员等30余人参加。

在联谊活动中，学会副秘书长阮裕楣代表学会对离退休学会干部多年来为学会工作所作的贡献表示了衷心感谢，同时，也介绍了学会近期的工作情况，并希望大家积极参加学会的各种学术技术活动。离退休委员会主任弓惠霰在联谊活动中也指出：学会发展到今天和大家的努力是分不开的，并表示今后要更好地为大家服务。

在联谊活动中，老同志们还学习了胡锦涛总书记“在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话”。特别是总书记讲话中“ 要关心一线科技工作者和离退休科技工作者，及时反应他们的意见和呼声，推动解决他们在工作中遇到的实际困难”的指示，对参加联谊活动的各位老同志给了极大的鼓舞。

（四川省通信学会）

新疆通信学会召开老科技工作者座谈会

为更好的服务于老科技工作者，搭建好交流的平台，鼓励老科技工作者为通信行业的发展建言献策，5月27日，新疆通信学会召开新疆通信行业老科技工作者座谈会，近40名老科技工作者出席了座谈会，新疆通信管理局巡视员、通信学会常务副理事长加帕尔•热西丁同志介绍了当前新疆通信行业发展的形势，新疆通信管理局董艳副局长到会表示祝贺，自治区科协党组副书记、老科协副理事长李君义同志也出席了座谈会并就开展老科技工作方面给予了指导。

李君义副书记首先介绍了其他老科技工作者协会开展工作的先进经验后，突出了老科协的两大作用：一是发挥余热；二是拾遗补缺，指出了三服务一加强的工作定位，李君义副书记最后希望新疆通信学会老科技工作委员会积极努力开展工作，寻求各方支持，不光靠责任心、使命感；要积极开展活动，团结凝聚到一起，做好服务工作。

座谈会上，老科技工作者们积极发言，周礼荣同志就通信工程造价方面献言献策；李瑞慧同志和孙大宽同志从展现自身价值、发挥预热等方面畅所欲言。座谈会由新疆通信学会崔如锋秘书长主持。（新疆通信学会）

四川省“地震生命线工程与防灾减灾” 学术研讨会在成都召开

在纪念5.12汶川特大地震一周年之际，为了学习和借鉴美国应对地震自然灾害的经验，为全省通信、电力等行业地震灾后设施重建提供参考，由四川省科协与美国土木工程师学会主办的“地震生命线工程与防灾减灾学术研讨会”于5月26日在四川科技馆国际学术报告厅举行，相关行业的科技人员近100人参加了会议。按照省科协要求，省通信学会组织全省通信运营、设计施工、科研高校及军队等通信单位60多名科技人员参加会议，并选派了2名专家在大会上发言，对这次专题研讨会给予了积极的协助配合。

会议在四川省科协副主席黄竟跃致辞开幕后，美国土木工程师学会地震生命线委员会代表团的邓国权先生做了题目为“通信抗震实践做法、应急反应及重建准备”的主题报告，详细介绍了审查设备设计安装的标准、评估震后安装性能、应急和恢复重建准备，并辅以实例介绍阐述。对于与会科技人员的提问，邓国权先生也作了认真解答。主题报告后，四川省电信公司唐贵勇先生和四川移动通信公司贾从平先生也分别作了题目为“增强应急通信能力，扎实做好全面重建”和“移动应急通信体系建设思考”的学术报告，分别介绍了固网和移动网地震应急通信响应、对策

会员通讯

措施和灾后重建情况，以及通信运营部门抗震救灾的体会、思考，并对参会人员的提问，一一作了回答，进行互动交流和研讨，使参会科技人员对突发自然灾害中通信信息业的应急响应和灾后重建问题，加深了认识，开阔了思路，也丰富了这方面的知识，为以后应对突发自然灾害工作提供了借鉴和参考。

会后，美国土木工程师学会的几名专家在省科协有关部门领导的陪同下，还参观了抗震的通信设施，并与通信维护人员进行了交流。（四川省通信学会）

黑龙江省通信学会在省第十一届自然科学技术学术成果奖评审中再获佳绩

在刚刚结束的黑龙江省第十一届自然科学技术学术成果奖评审工作中，省通信学会获得一等奖1项，二等奖3项，三等奖11项的佳绩，共有15项成果25位作者获奖。

为了繁荣全省自然科学、工程技术科学、交叉边缘科学学术活动，提升学术活动质量，促进科技成果转化，为经济建设服务，省科协于2008年10月开展了黑龙江省第十一届自然科学技术学术成果奖评审工作。该奖项是面向全省的科技奖励，每2年评审一次。省通信学会按照省科协的要求，在会员单位开展了学术成果推荐工作，同时指导会员单位在近两年获得省通信学会学术年会的优秀论文以及在公开发行期刊发表的学术论文中重点推荐。经过个人申报、会员单位推荐，共有30余项学术成果上报省通信学会，根据《黑龙江省自然科学技术学术成果奖评审与管理办法》，省通信学会共推荐22项成果上报省科协。在15项获奖成果中，多数成果是曾经获得省通信学会学术年会优秀论文奖的论文。(黑龙江省通信学会)北京通信学会召开青年科技人员座谈会

为隆重纪念2009年世界电信和信息社会日、积极开展2009年北京科技周活动，进一步加强首都青年科技工作者之间的沟通和联系，北京通信学会于5月22日上午在北京邮电大学科技大厦召开了青年科技人员座谈会。根据世界电信和信息社会日及北京科技周的主题，并结合今年是我国3G元年的形势，本次座谈会的主题为“电信全业务运营背景下移动互联网的发展”。来自首都信息通信界的近40多为青年专家、学者、科技人员参加了座谈会。会议由北京通信学会常务理事、青年工作委员会主任唐雄燕主持，北京通信学会秘书长张树玺同志转达了刘守江理事长、北京市通信管理局领导对与会代表的问候与期望，并预祝会议圆满成功。

座谈会上来自政府、电信运营商、设备制造商、科研机构、高校及广电机构的8位青年专家就移动互联网进行了主题发言。北京通信学会理事、青年工作委员会副主任、大唐电信总工程师陈山枝博士介绍了移动互联网的发展趋势、技术动态以及TD-SCDMA对推动我国移动互联网的重大意义；北京经济与信息化委员会邹彤副局级巡视员从政府的角度分析了经济社会信息化对通信业及移动互联网发展的影响和要求；工信部电信研究院信息所的庾志城副所长论述了移动互联网的商业模式和监管政策；

中国移动北京公司的杨成军博士阐述了移动互联网的特点、业务应用和面临的挑战；北京邮电大学的纪阳教授就如何推动移动互联网应用、创造移动新生活提出了自己的真知灼见；中国联通国家工程实验室的唐雄燕博士分析了可信开放的业务环境对于3G和移动互联网健康发展的重要意义；广电总局科学研究院的郭晓强博士介绍了CMMB的发展状况和我国手机电视的发展前景。主题发言后，与会代表就各主题发言者提出的观点进行了热烈的讨论。与会代表认为：

1、3G建设必将推动我国移动互联网步入快速发展轨道；

2、虽然3G不存在具体的杀手级应用，但“移动互联网”无疑应该是3G的杀手级业务环境；

3、移动互联网有望很大程度解决传统互联网与传统电信网面临的问题，在互联网与电信网的发展理念冲突中找到平衡点；

4、移动互联网在发展中也还面临商业模式、终端标准、产业链合作等多方面问题，需要在实践中不断创新。

本次座谈会上各位代表各抒己见、畅所欲言，气氛十分活跃，来自首都信息通信行业不同领域的青年科技专家们充分交流了思想和信息，沟通了感情，并为未来的合作奠定了良好的基础，会议达到了预期的目的，取得了圆满成功。

（北京通信学会）辽宁省通信学会积极参加省自然科学学术成果奖评审

6月11日，辽宁省科协组织了2009全省自然科学学术成果奖的评审工作，来自理科、工科、农科、医科、交叉学科共2400余篇学术论文，160部学术著作，20余篇科技建议参加了本次

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评审。

学会共有102篇学术论文参加本次评审，共有64位作者获奖。其中：一等奖5人，二等奖21人，三等奖38人，这些科技成果为提升全省通信学术活动质量，推动辽宁经济建设，促进通信科技成果转化生产力，做出了突出贡献。（辽宁省通信学会）

江苏省通信学会召开通信用铁锂电池系统技术交流会

6月19日下午,由江苏省通信学会、通信行业协会主办，江苏双登集团承办的“通信用铁锂电池系统技术交流会” 在南京召开。全省从事通信电源科研、设计、施工、运行管理方面的专家，技术人员50多人出席了会议。

江苏省通信管理局副局长、江苏省通信学会常务副理事长许二宁，江苏省通信行业协会理事长陆茂丰、江苏省科协科普部部长刘福在以及双登集团领导出席了交流会。

许二宁副局长、双登集团杨善基总裁先后致辞。双登集团陈怀林搏士就磷酸铁锂电池的主要性能特点、技术参数、使用要求等作了详细阐述；省通信学会电源委员会通报了现场测试结果；用户代表介绍了实际使用情况。代表们还就工程、运用等方面的问题作了现场互动讨论。

本此交流会的成功举办，必将对磷酸铁锂电池进一步在全省的推广使用，以及双登电源有限公司研发、生产更多更好的系列产品投放市场起到积极的推动和促进作用。（江苏省通信学会）

辽宁省通信学会举办3G技术与现代服务业学术报告会

为了使省内各电信运营企业、通信专网单位和广大通信科技工作者及时了解和掌握3G技术的发展趋势，了解和掌握wireless cith（无线城市）带动我国现代服务业的发展动向，更好地把握全省电信业发展的历史机遇，6月24日上午，辽宁省通信学会在沈阳举办《3G技术（无线城市）与现代服务业》专题学术报告会，邀请国内通信界著名专家、北京邮电大学宋俊德教授来沈作学术报告。

辽宁省互联网协会理事长孟广业、辽宁省通信学会理事长刘恒臣、辽宁省通信学会名誉理事长、辽宁省邮政管理局局长孙康、辽宁省广播电视局副局长李铁铮、辽宁省通信学会副理事长、东北大学教授赵林亮、辽宁省通信学会部分常务理事、理事参加了学术报告会；今天会议得到全省通信界的大力支持，辽宁省通信管理局、辽宁省邮政管理局、中国联通辽宁分公司、中国移动辽宁公司、中国电信辽宁分公司、铁通辽宁分公司、辽宁省邮政公司、辽宁省广播电视局、辽宁省邮电规划设计院、沈阳邮电规划设计院、沈阳军区司令部通信部、总参通信工程设计研究院、辽宁省公安厅、辽宁省无线电管理委员会、辽宁省电力公司调度通信部、中国石油通信公司东北通信分公司、辽河油田勘探局通信公司、民航东北空管局、辽宁省高速公路管理局、中国建筑东北设计研究院、沈阳阿尔卡特电讯有限公司、辽宁东方之星宽带有限公司、辽宁省气象台、辽宁省地震局、东北大学、辽宁大学以及我省部分城市电信、邮政运营企业的有关技术负责人、通信科技工作者约220余人到会。会议由辽宁省通信学会副理事长、中国联通辽宁分公司副总经理刘萍主持。

宋俊德教授演讲的主要内容有三点：

（一）3G的现状和未来；

（二）创建无线城市有效途径和国内部分城市建设无线城市的成功经验；

（三）发展3G wireless cith（无线城市）带动我国现代服务业的发展状况。宋俊德教授在报告中围绕通信信息业关注的一些热点课题和3G技术业务发展的最新趋势，结合wireless city(无线城市)带动我国现代服务业的发展等新技术发展动向，提出一些具有前瞻性的学术观点，使与会者受益匪浅，特别是在电信重组后的新形势下，通过宋教授的演讲，使在座的各位领导和通信科技工作者对通信信息业的下一步发展有了较为清醒的认识，对提高全省通信科技工作者的学术水平有重要指导作用。宋教授的学术报告得到与会同志的高度评价。学术报告会期间，宋教授回答了与会通信科技工作者提出的各类学术问题，会议在热烈的掌声中结束。（辽宁省通信学会）

中国科协信息

中国科协代表团出席美科技政策论坛 学科融合引导创新近期，中国科协代表团出席了美国科促会（AAAS）主办的2009年美国科技政策论坛。在 16

会上，美国麻省理工学院（MIT）校长苏珊•霍克菲尔德（Susan Hockfield）女士作了题为“在会员通讯

学科融合中寻找答案：下一次创新革命”的主旨报告。她在报告中指出，研究人员正在生命科学领域培育另一场新的革命，推动这些领域和物理科学，工程科学等学科之间的融合；同时，她还阐释了这种融合是如何产生以及这种整合在今后产生深远意义的原因。

霍克菲尔德女士在报告中谈到，现代生物学的起源—DNA的发现孕育了生物学史上的两次伟大革命：分子生物学和基因科学。而随着生命科学与其他学科的广泛交叉，必将引发第三次创新革命。她列举了麻省理工学院在癌症研究、能源和环境3个领域学科融合的例子。在麻省理工学院考克癌症研究所（David H.Koch Institute for Integrative Cancer Research at MIT），生物学家正在和工程师、计算机专家和化学家并肩工作，通过工程技术把抗癌药物集成到纳米颗粒中，并作为一种所谓的“聪明炸弹”直接攻击癌细胞。“我们的生物学家和工程师都在期待这种纳米炸弹在十年内能成为临床治疗癌症的工具。”霍克菲尔德说。

在能源领域，生物学家与材料工程师和化学工程师正在共同研发生物电池，现在的研发成果在容量和性能方面已经与市面上的可充电电池表现相差无几，但是生物电池将更干净、无污染，重量也更轻。

麻省理工学院的海洋学家应用基因科学来分析海洋生物的基因图谱，能够得到这些生物对气候变化的反应，从而得到比现有生物探测 器范围更广也更准确的数据，以应对全球日益严重的气候变化问题。

霍克菲尔德女士表示，由于类似的研究有望攻克现有困扰人类的各个难题，所以这种学

科交叉和融合已“不可避免”。社会各个方面应该鼓励并加速生命科学史上的第三次革命，她建议：

首先，鼓励年轻人掌握多学科的知识，成为“双语”甚至“多语”人才。她说，生物学家、工程师、数学家等都应掌握多学科的知识，同时找到交叉点，这样才能使跨学科的研究成为可能。在MIT校园，同学们已经很习惯在交叉学科领域寻找新的研究方向。

其次，培育新的学术组织。正如从化学科学发展出化学工程学，从生物科学孕育出生物工程学等，我们要通过培育新的学术组织来培养学生和研究人员学会新的“语言”。

第三，引导资助机构资助跨学科的研究。霍克菲尔德女士提出，应尽量简化资助申请程序，让更多的研究人员可以获得资助。这样，不同学科的科研人员才有能力共同进行交叉学科研究。

第四，让各个机构建立联系。不仅不同领域的科学家应该开展合作，不同领域的机构也应该建立起紧密的联系。这样才能够更好地发现学科交叉领域所面临的挑战，从而能够集结力量攻克难题。

最后，霍克菲尔德女士在报告中指出，第三次创新革命必定会改变人类的生活。“在20世纪上半叶，没有人能够说出物理学和工程学融合所产生的产业名称，但这个行业—电子，计算机和信息产业，已经彻底改变了人类的生活。” 她说，“今天，我们还说不出生命科学与工程学和物理学融合的产业的名字，但这些新的行业必将同样有力地改变我们的生活。”

（中国科协网）全国科普教育基地认定办法（试行）发布

4月9日,中国科协办公厅以科协办发普字〔2009〕12号文向各全国学会、协会、研究会，各省、区、直辖市科协，新疆生产建设兵团科协印发《全国科普教育基地认定办法》的通知。

为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》和《科普基础设施发展规划》，推进和规范全国 科普教育基地建设，鼓励社会各方面参加科普工作的积极性，中国科协制定了《全国科普教育基 地认定办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

第一章 总 则

第一条

为贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《全民科学素质纲要》）以及国家推动科普基础设施发展的有关规定，鼓励社会各方面参与、支持科普工作的积极性，挖掘和综合利用社会科普教育资源，为提高全民科学素质服务，特制定本办法。

第二条 科普教育基地主要是指依托教学、科研、生产和服务等机构，面向社会和公众开放，具有特定科学技术教育、传播与普及功能的场馆、设施或场所。主要包括：

（一）科技、文化、教育类场馆，如科技馆、文化馆、青少年宫等。

（二）具有科普展教功能的自然、历史、旅游等社会公共场所，如动植物园、海洋公园、地质公园、森林公园、自然保护区等。

（三）科研机构和大学面向公众开放的实验室、陈列室或科研中心、天文台、气象台、野外

2009年第6期（总第54期）

观测站等。

（四）企业、农村等面向公众开放的生产设施（或流程）、科技园区、展览馆等。

（五）其他向公众开放的具备科普展教功能的机构、场所或设施等。

第三条 科普教育基地享有开展科普活动的权利，享受国家给予公益性科普事业的相关优惠政策。

第二章 条 件

第四条 全国科普教育基地的基本条件。

（一）重视科普工作，具备开展科普工作的制度保障，将科普工作纳入本单位的工作计划，纳入工作目标考核及表彰奖励范围。

（二）具备一定规模的专门用于科学技术教育、传播与普及的固定场所。

（三）拥有主题内容明确、形式多样的科普展教资源。

（四）具备开展科普活动的专兼职队伍。

（五）能够保障开展经常性科普活动所需的经费。

第五条 全国科普教育基地是为公众提供科普服务的重要平台，是科普工作的重要载体，能够充分发挥公益性科普基础设施的作用，结合自身条件，按照全国、本地、本系统的部署，将贯彻《全民科学素质纲要》的有关任务落实到基层。制定开展科普工作的规划和计划，充分发挥科普教育示范作用，利用自身优势创造条件，面向公众开放开展科普活动，保证开放时间和受众人数。

第六条

全国科普教育基地应不断提高科普服务的质量与水平。注重与所在地的社区、乡镇、学校、部队及其他企事业单位等建立固定联系和工作制度，合作开展社会化科普活动；注重科普活动贴近实际、贴近生活、贴近群众，有特色、有实效；注重科普资源的共建共享，积极吸纳和使用社会各方面的优秀科普资源，自主开发具有特色的科普展教资源。

第七条

全国科普教育基地应加强科普人才队伍建设。有计划地开展专、兼职科普工作人员业务培训，积极发展科普志愿者队伍。

第三章 申报与认定

第八条 申报资格。凡符合上述条件的相关场馆或设施，且科普活动特色鲜明，科普工作成效显著，具有示范带动作用，均可自愿申请成为科普教育基地。

申报全国科普教育基地，需获得省级或国家相关部门科普教育基地的认定与命名。

对部分科普教育业绩突出，社会影响力大，且符合第二章基本条件的科普教育基地，可由省级科协或国家相关部门直接推荐申报全国科普教育基地。

第九条

申报程序和步骤。

（一）申报材料。申报单位应提供以下材料，保证材料的真实性和准确性： 1.《全国科普教育基地申报表》。

2.申请报告。内容包括单位的基本情况、申请理由和工作成效。此外，以附件形式提供：科普工作人员基本情况表、科普工作管理制度（包括经费制度）、本科普工作计划、以往开展各类科普活动或从事科普工作的相关材料等。

3.申报单位认为需要提交的其他材料。

（二）申报受理和推荐。采取属地和行业系统相结合的方式进行。由省级科协或国家相关部门受理本地或本系统全国科普教育基地的申报，填写推荐意见后报中国科协。

（三）评审。中国科协组织专家评审，评审结果进行社会公示。

第十条 认定。经专家评审、社会公示后，由中国科协命名 “全国科普教育基地”，颁发证书、牌匾。

第四章 指导与服务

第十一条 全国科普教育基地的推荐单位承担对全国科普教育基地日常活动和相关工作的业务指导职责。全国科普教育基地应主动向推荐单位提交科普工作计划和总结，争取相关支持。各级科协组织和各有关部门都要为全国科普教育基地开展科普工作创造有利条件，提供支持与服务。指导全国科普教育基地积极参与“全国科普日”、“全国科技活动周”等重点科普活动。通过资助优秀科普项目，加强全国科普教育基地的科普活动策划、科普展教资源开发等方面的能力；通过开展经验交流与培训，不断提升全国科普教育基地的管理水平。

全国科普教育基地的行政主管部门，应当为全国科普教育基地开展科普工作提供有力的支撑和保障，加大科普工作投入，帮助他们切实解决实际困难。

第十二条 中国科协对全国科普教育基地实行动态管理。全国科普教育基地的命名期限为18 会员通讯

年。命名期结束后，经综合评估认定为合格，可被继续命名为全国科普教育基地。

第十三条 取消资格。有下列情况之一者，撤销全国科普教育基地命名：

（一）有违法乱纪行为。

（二）有宣传邪教、封建迷信等活动。

（三）有损害公众利益的行为，经指出仍不整改的。

（四）不能满足本办法第二章所列条件，或不能履行全国科普教育基地义务，经中国科协综合评估认定为不合格的。

第五章 附 则

第十四条 本办法由中国科协科学技术普及部负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起实施。（中国科协办公厅）

学科发展研究铸造学术精品 2009年项目布局局部调整

近期，从中国科协学会学术部组织召开的2009年学科发展研究项目第一次工作会议上获悉，在全面组织中国科协所属全国学会进行自由申报的基础上，经专家评审，2009年中国科协共择优评选出中国气象学会、中国古生物学会、中国微生物学会、中国生态学学会、中国岩石力学与工程学会、中国系统工程学会等24个全国学会将开展本学科的学科发展研究，这也标志着2009年中国科协学科发展研究项目正式启动。

研究成果丰硕 打造学术建设品牌

从2002年起，中国科协开始每年组织全国学会编制反映学科发展基本进展的《学科发展蓝皮书》。中国科协学会学术部在连续组织四年编制基础上，进一步深化和创新，于2006年启动了学科发展研究及发布项目，包括开展学科发展研究、编制出版学科发展报告、召开学科发展讨论会和学术建设发布会等四个方面。每一年的学科发展研究成果在下一3～4月份召开的中国科协学术建设发布会上向社会公开发布。

几年来，78个全国学会和有关单位承担了学科发展研究任务，其中，28个学会两次承担了研究任务。先后完成物理学、地理学、化学、环境科学、中医药学、航空科学、农业科学等78个学科发展研究，编写学科发展报告81卷（2006年30个学科，2007年20个学科，2008年28个学科，学科发展综合卷3卷），共计2300万字。有近6700多位科学家和专家参加学科发展的研讨，近3200余位科学家和专家参加学科发展分报告和综合卷的执笔撰稿。

三年来，学科发展研究成果得到广泛传播。一方面通过学科发展报告在科技界广泛传播，让科技工作者及时了解和准确把握相关学科的发展动态，深入开展学科研究，推进学科交叉、融合与渗透，推动多学科协调发展，适应学科交叉的世界趋势；另一方面采取中国科协学术建设发布会的形式，向科技界、社会界发布学科进展情况。据2009年5月20日Google搜索，有关学科进展发布的网页达到近13.5万页。

学科发展研究及发布活动是学会集成科技工作者智慧、彰显科技工作者学术风风范和科学责任的重要方式，是学会直接为国家创新体系建设服务的具体举措，是中国科协推进学术建设、打造学术品牌的一项新的示范工程。为保证该项目规范健康发展，在广泛调研的基础上，制定了项目管理实施办法，明确了项目定位、基本内容、申报程序、职责分工等具体操作规程。

几年来，学科发展研究和发布活动一直按照“统一要求、分工负责”的原则规范运行。其中，学科发展研究、学科发展报告编写、学科发展讨论会由相应的全国学会承担；学科发展报告出版、学术建设发布会由中国科协统一组织安排。在这种规范运作方式中，广大学会干部做了大量的组织协调、学术服务等工作，锻炼了一批学会业务骨干队伍，促进了学会人才队伍和人力资源建设，提升了全国学会对科技工作者的凝聚力和社会的影响力，提升了学会学术交流的服务水准和服务能力。

学科发展研究和发布活动，将会引导全国学会进一步关注学科发展进展、跟踪国外学科发展动态和学科发展前沿、把握学科发展趋势，以增强全国学会在学科发展研究中的导向性和权威性，强化全国学会的学术话语权，提升全国学会的学术地位。对于提高学术交流质量和成效，推进科技社团学术建设也必将起到积极的推动作用。

立足长远发展 2009年项目布局适当调整

考虑到中国科协所属全国学会学科分布特点和发展态势，为进一步提高研究质量，在认真总结前几年项目工作经验教训的基础上，从2009年起，中国科协对学科发展研究项目的布局、内容进行了局部调整，不再以学科分类中的基础科学、技术科学、工程技术及相关科学的一级标准限定研究范围，凡近两年有较大进展的学科均可列入研究范围，学科发展报告的研究周期不再限制为一至两年，根据学科发展

2009年第6期（总第54期）的实际确定。

据悉，此次经专家评审出的中国气象学会等24个开展本学科2009年学科发展研究的全国学会，其中大多数都是未参加过历年学科发展研究的学会。这些学会的加入，为学科发展研究的深入开展注入了新的活力和内容，为更好的开展学科发展研究工作起到了很好的开拓作用。

学科创立、成长和发展，是科学技术创新发展的科学基础，是科学知识体系化的象征，是创新型国家建设的重要方面，是国家科技竞争力的标志。正如全国人大常委会副委员长、中国科协主席韩启德在学科发展系列报告（2008-2009）序中所言，愿中国科协及其所属全国学会坚持不懈地开展学科发展研究和发布活动，持之以恒地出版学科发展报告，不断提升中国科协和全国学会的学术建设能力，增强

其在推动学科发展、促进自主创新中的作用。

（中国科协网页）中国科协加强全国学会分支机构管理工作培训

6月23日，由中国科协学会学术部主办的全国学会分支机构管理工作培训班在京举行，来自全国学会负责分支机构管理的150余位同志参加了培训。这是继6月3～5日中国科协学会学术部举办全国学会新任秘书长培训班之后举办的又一次重要培训活动。中国科协学会学术部副部长朱雪芬到会讲话，会议邀请民政部民间组织管理局的有关领导介绍了我国社会团体及其分支机构管理工作的政策，邀请有关学会介绍了促进分支机构发展的经验。

全国学会的分支机构是全国学会根据开展活动的需要，依据业务范围的划分或者会员组成的特点而设立的专门从事本学会某项业务活动的机构，是全国学会的基础。朱雪芬在讲话中表示，此次培训旨在贯彻落实《中国科协关于加强学会工作的若干意见》精神，促进学会分支机构工作水平的提高，加强学会组织建设和工作队伍建设，推动学会的创新与发展。

全国学会分支机构的数量已由上世纪八十年代中期的1300余个增加到当前的3172个，特别是近年来，分支机构数量呈较快发展态势，2005年以来新成立分支机构数达680个，占全国学会分支机构总数的21%。到2008年底，在民政部登记的1700多个社团中共有7900个分支机构，其中，中国科协所属学会的分支机构占全国社会团体分支机构总量的39.6%。朱雪芬表示，近年来，分支机构的社会影响力逐步提高，管理工作日益规范，但仍然存在一些亟待解决的问题，与当前的科技、经济和社会的发展形式不相适应。朱雪芬强调，当前国家创新体系的加快推进和良好运转，迫切需要学会组织发挥重要的调节、补充、辅助作用，这就给学会提供了更为宽广的活动平台。她要求，学会要科学布局、统筹安排、合理设置分支机构，坚持培育扶持与强化管理并重，积极探索新形势下科学、有效的管理机制，促进学会分支机构健康稳定发展。

培训班上，民政部民间组织管理局、中国科协学会学术部的有关人员分别就社会组织登记的有关问题、全国学会分支机构、代表机构管理工作的有关要求做了详细的讲解。中国环境科学学会、中国金属学会、中华中医药学会等单位领导和专家应邀分别就《引入竞争激励机制，实行分支机构动态管理》、《加强专业分会建设，促进冶金学科发展》、《引入竞争机制，加强分会管理》等介绍了促进分支机构管理和发展的做法和经验。培训班为参会代表搭建了互动交流平台，大家就分支机构管理中遇到的问题与主讲人进行了充分的沟通和交流，收获颇丰。

据悉，按照中国科协“三服务一加强”的工作定位，为进一步贯彻落实《中国科协关于加强学会工作的若干意见》、《民政部、中国科协关于推进科技类学术团体创新发展试点工作的通知》精神，中国科协将继续开展多方面工作，切实改善对分支机构的管理，更好地发挥分支机构的基础性作用，促进学会组织建设工作的进一步发展。（中国科协网页）

（来稿发至:dongyi@china-cic.org）

编辑：中国通信学会办公室 通信地址：北京西长安街13号 电话：(010)66051385 邮政编码：100804 传真：(010)66069587 出版日期：2009年6月29日

第五篇：工信部解析有色金属工业及铝工业十二五发展规划

工信部解析有色金属工业及铝工业“十二五”发展规划

工业和信息化部日前印发《有色金属工业“十二五”发展规划》及《铝工业“十二五”发展规划》，指出“十二五”期间，有色金属工业结构调整和产业转型升级要取得明显进展，工业增加值年均增长10％以上，产业发展质量和效益明显改善。工信部有关负责人30日接受记者采访时对规划进行了权威解读。加速实现转型升级

据了解，《规划》为推动有色金属工业转型升级，加快我国特色的新型工业化步伐指明了方向。

据介绍，2010年我国十种常用有色金属产量3093万吨，消费量约3424万吨，是世界上最大的有色金属生产和消费国。

工信部有关负责人表示，总的来看，有色金属品种较多，尽管不同品种发展特征不一致，但在国内外需求带动下产业仍将保持持续发展的态势。

《规划》提出“十二五”期间目标，具体到铜、铝、铅、锌、镍、镁、钛、锡、锑、汞等十种常用的有色金属，产量将控制在4600万吨左右，年均增长率为8％，其中精炼铜、电解铝、铅、锌产量分别控制在650万吨、2400万吨、550万吨和720万吨，年均增长率分别为

7．3％、8．8％、5．2％和6．9％。

据介绍，目前，我国有色金属工业在产业规模、技术装备、节能减排、结构调整方面取得明显成就，主要有色金属冶炼技术及装备达到了国际先进水平。但行业快速发展积累的结构性矛盾依然存在，行业发展要素约束增强。国际上围绕资源、市场、技术、标准等方面的竞争更加激烈，迫切要求有色金属工业加快转变发展方式，加速实现转型升级。

“十一五”期间，我国有色金属工业在优化产业布局上取得了一定进步。但随着生产要素的变化，部分产品产业布局亟待优化。电解铝、镁冶炼等产能严重过剩，2010年开工率分别只有70％、60％。

《规划》明确“十二五”有色金属行业布局调整要统筹规划，提出了引导行业进一步优化布局的方向和任务。以满足内需为主，严格控制资源、能源、环境容量不具备条件地区的有色金属冶炼产能。

《规划》同时指出，“十二五”期间大力发展精深加工产品，到2015年，实现有色金属新材料产品增加值占工业增加值比重由2010年的8％增加到15％。提高资源保障能力

“随着我国经济的快速发展，对有色金属的消费需求也快速增长，使得我国矿产原料对外依存度不断上升。” 工信部有关负责人介绍，截至2010年，铜、铝、镍的自给率分别只有23％、54％和14％。

资源保障程度低成为制约我国有色金属工业发展的重要瓶颈。目前我国矿山基础薄弱，再生资源不能满足需要，境外资源权益依然不多。我国企业境外铜矿资源实际权益仅占矿产原料进口量的不足4％；铝资源实际权益仅为矿产原料进口量的3％；锌资源实际权益仅为矿产原料进口量的2．8％。

为此，《规划》把提高资源保障能力作为“十二五”发展的主要任务之一。并提出要加快资源基地建设。要

优先在境外，其次在境内。在境外，以加快境外铜、铝、铅、锌、镍、钛等原料供应基地建设为重点，积极推动境外资源勘探，在资源丰富的国家和地区，依托具有国际化经营能力的骨干企业，建立与资源所在国利益共享的对外资源开发机制，加快境外资源开发项目建设，形成一批境外矿产资源基地。在国内，进一步加强重点成矿地带的普查与勘探，增加资源储量，提高查明资源储量利用率，积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限。

同时，《规划》还提出要大力发展循环经济。鼓励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资源开发利用。促进铜、铅、锌等冶炼企业原料中各种有价元素的回收，冶炼渣综合利用，以及冶炼余热利用。建立完善铜、铝再生资源利用体系，规范回收、拆解，建设一批规模化再生利用示范工程。完善废旧铅酸电池回收利用体系，鼓励将废旧铅酸电池回收利用纳入矿铅生产体系，最大限度地降低重金属污染。

《规划》同时指出，我国有色金属行业要进一步增强创新能力，加强技术改造，加强标准化建设等，在“十二五”期间实现重点大中型企业建立完善的技术创新体系，研发投入占主营业务收入达到1．5％，精深加工

产品、资源综合利用、低碳等自主创新工艺技术取得进展，绿色高效工艺和节能减排技术得到广泛应用。