哈尔滨市行政问责规定》试题一（xiexiebang推荐）

第一篇：哈尔滨市行政问责规定》试题一（xiexiebang推荐）

《哈尔滨市行政问责规定》试题一

一、填空题（共10空，每空1分，共10分）

1、《哈尔滨市行政问责规定》分（5）章，共（29）条。

2、行政机关工作人员应当严格执行法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令、部署，确保（政令畅通），提高（行政效能），保障公民、法人和其他组织的（合法权益）

3、对突发性、群体性事件应对不力，处置失当，导致（事态恶化）当予以行政问责。

4、（乱检查）、乱收费、乱征收、（乱摊派）、乱罚款的，应当予以行政问责。

5、未执行（首问负责制）、（限时办结制）等工作制度，损害行政相对人合法权益的，应当予以行政问责。

二、单项选择题（每题只有一项是正确的，请将选项字母号填在括号内。共10题，每题2分，共20分）

1、《哈尔滨市行政问责规定》自（B）起施行。

A、2012年2月15日B、2012年3月15日

C、2012年2月16日D、2012年3月16日

2、下列不属于行政问责决定机关的是（A）

A、某医院B、市民政局

C、某街道办事处D、某镇人民政府

3、下列属于行政机关领导干部和其他工作人员不作为、乱作为、慢作为、假作为，应当问责的情形有（C）

A、对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或者因言行不文明导致冲突的B、未按规定程序进行决策，损害公共利益和行政相对人合法权益的C、不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延不办、顶着不办，有令不行的D、作出的决策与法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令相抵触，损害公共利益和行政相对人合法权益的4、下列属于行政机关内部管理和监督不力，应当对行政机关相关领导干部及工作人员予以问责的情形的是（C）

A、违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的B、违反廉洁自律规定的C、办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进，造成不良社会影响的D、依法应当决策而不作出决策或者不及时决策，造成重大损失或者不良社会影响的5、行政机关行政问责机构负责受理、调查本行政机关行政问责案件，提出拟处理意见，并接受（B）的指导和监督。

A、本行政机关B、同级监察机关

C、上级行政机关C、上级监察机关

6、行政机关行政问责机构根据本行政机关负责人的指示，开展调查工作，调查人员不得少于（B）

A、一人B、两人

C、三人D、四人

7、调查终结，监察机关或者行政机关行政问责机构应当形成书面调查报告并提

出拟处理意见，提交（D）的领导成员集体讨论后，作出给予行政问责、免

予行政问责或者不予行政问责的决定。

A、同级政府或者上级行政机关

B、本级政府或者上级行政机关

C、上级政府或者本行政机关

D、本级政府或者本行政机关

8、对事实清楚、不需要进行调查的，行政问责决定机关可以直接作出（B）

A、纪律处分B、行政问责决定

C、不予行政问责决定D、党纪处分

9、行政问责复核受理机关应当自受理复核申请之日起（C）内作出复

核决定书并送达申请人。

A、四十日B、十五日

C、三十日D、二十日

10、下列说法正确的是（A）

A、原行政问责决定正确的，维持原行政问责决定

B、原行政问责决定所列事实不存在，或者事实不清楚，证据不足的，由原行政

问责决定机关重新调查处理

C、原行政问责决定违反规定程序，影响公正处理的，撤销原行政问责决定

D、原行政问责决定事实清楚，但对问责行为的情节认定错误或者适用法律、法

规错误的，应当直接变更行政问责方式

三、多项选择题（每题至少有两项是正确的，请将选项字母号填在括号内。共

10题，每题2分，共20分）

1、下列人员适用《哈尔滨市行政问责规定》予以行政问责的是（ACD)

A、市某局长B、某中学校校长

C、某乡副乡长D、某局主任科员

2、行政问责应当坚持（ABCD）的原则。

A、权责统一B、公平公正

C、有错必究D、教育与惩处相结合3、监察机关在行政问责工作中应当履行（ABCD)责。

A、指导、监督同级行政机关行政问责机构和下一级监察机关的行政问责工

作

B、研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议

C、受理、调查行政问责案件，并提出拟处理建议

D、统计、分析本行政区域的行政问责情况

4、未按规定程序进行决策，损害（BD）的，应当予以问责。

A、部门利益B、公共利益

C、人民生命财产D、行政相对人合法权益

5、下列属于行政问责方式的是（ABCD）

A、通报批评B、降职

C、诫勉谈话D、免职

6、应当从重问责的情形有（ABCD）

A、对投诉人、检举人、控告人打击报复的B、在共同行为中起主要作用的C、一年内被给予行政问责两次以上的D、拒绝改正错误的7、下列属于行政机关领导干部违反规定决策，或者决策失误，应当予以问责的情形的是（ABD）

A、超越法定权限进行决策，造成重大损失或者不良社会影响的B、发现决策错误、失误或者失当，不及时纠正、改正或者调整，造成重大损失

或者不良社会影响的C、办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问

题不及时改进，造成不良社会影响的D、作出的决策与法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令相抵触，损害公

共利益和行政相对人合法权益的8、下列属于行政机关工作人员违反行为规范，应当予以问责的情形有（ABCD）

A、对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或者因言行不文明导致冲突的B、违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的C、弄虚作假，做表面文章，欺骗领导和行政相对人的D、违反廉洁自律规定的9、下列情形可以作为行政问责的案件来源的是（ABCD）

A、人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的问责建议

B、上级或者同级人大、政府开展执法监督检查中提出的问责建议

C、政务督查、政府绩效考核、政府法制、安全生产、审计、信访等部门或者机

构在履行工作职责中提出的问责建议

D、新闻媒体曝光的应当予以行政问责的事件

10、（BC）发现行政机关领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，可

以直接决定启动行政问责程序。

A、监察机关B、政府分管领导

C、政府主要领导D、行政机关行政问责机构

四、判断题（请判断对错，认为正确的，在括号内填“√”，错误的，在括号内填“×”。

共10题，每题1分，共10分）

1、行政问责工作由监察机关统一领导并负责组织实施。（×）

2、市和区、县（市）监察机关，负责对干部管理权限内的行政机关领导干部以

及其他工作人员行政问责的具体工作。（√）

3、对群众的合理诉求不及时解决或者解决不力的，应当予以问责。（√）

4、行政问责方式可以单独适用，也可以合并适用。（√）

5、行政机关工作人员积极配合调查或者有立功表现的，应当从轻行政问责。

（×）

6、调查人员与被调查人员有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当按规定

回避。（√）

7、复核、申诉期间原行政问责决定停止执行。（×）

8、行政机关工作人员受到政纪处分的，可以不再予以行政问责。（×）

9、行政问责处理结果应当在一定范围内公开。（√）

10、被问责人员对行政问责决定不服的，可以自收到行政问责决定书之日起十

五日内向作出行政问责决定的机关申请复核。（×）

五、简答题（共4题，共25分）

1、行政问责对象的范围？（6分）

领导干部及一般工作人员

市政府所属工作部门和区、县（市）政府及其所属工作部门、乡镇人民政

府、街道办事处，法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织、行政机关依法

委托从事公共事务管理的组织中的所有从事公务的所有工作人员。

2、请列举十种行政机关领导干部和其他工作人员不作为、乱作为、慢作为、假

作为，应当予以问责的情形？（10分）

：

（一）不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延

不办、顶着不办，有令不行的；

（二）应当履行保护公民、法人和其他组织合法

权益的法定职责而未履行的；

（三）对群众的合理诉求能解决而不及时解决或者

解决不力的；

（四）超越法定权限和违反法定程序实施行政行为，野蛮执法、随

意执法的；

（五）乱检查、乱收费、乱征收、乱摊派、乱罚款的；

（六）违反规

定，采取打招呼、批条子、授意、指定、强令等方式，影响和干预市场经济活动的；

（七）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；

（八）在职责范围内监管不力，发生重大事故、事件、案件，或者连续发生事故、事件、案件的；

（九）对突发性、群体性事件应对不力，处置失当，导致事态恶化的；

（十）拒不执行人民法院生效的判决、裁定和行政复议机关生效的决定的；

3、在哪些情形下可以对行政机关工作人员从轻或者减轻问责？（4分）

1、主动交代应予行政问责的行为的。

2、积极配合调查或者有立功表现的。

3、主动采取措施，有效避免或者挽回损失，消除不良影响的。

4、其他按照规定可以从轻、减轻处理的情形。

4、市和区、县（市）政府如何启动行政问责程序？（5分）

市和区、县（市）监察机关发现有行政问责情形的，应当向本级政府主要领导或

者分管领导提出问责建议，经本级政府主要领导或者分管领导批准后启动行政问

责程序；政府主要领导或者分管领导发现行政机关领导干部以及其他工作人员有

行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。

六、案例分析题（共1题，共15分）

某日上午9时，赵某到某局行政审批窗口询问某项行政许可事项，等到10时工

作人员王某才来。对赵某咨询的行政许可问题，王某告知可自行到网上搜索许可

流程，其他事宜要等请示直接负责人张某后方能告知。三日后，赵某来办理行政

许可事项，看到王某正在电脑上与网友聊天，对赵某不予理睬，赵某好言相求，王某才受理了赵某的申请，并收取了20元的申请书文本费。到了领取许可证的日期，赵某到窗口去取许可证，王某告知领导还没有批。赵某过了几天又去，王

某告知还要再等几天，并暗示给点好处就马上给证。赵某十分气愤，遂向该局主

管领导刘某反映情况，刘某虽表面上答应会妥善处理此事，但过后就置之脑后了。

过了一个多月，赵某仍未领到许可证，也未见该局对王某作出批评处理。

如果适用《哈尔滨市行政问责规定》，请判断案例中哪些人员应当予以行政问责？

请指出该人员的具体行为，并说明该行为属于哪种问责情形？

王某

问责情形：王某三番四次没能给赵某办证属于办事拖拉，敷衍塞责，对领导的指示和命令置若罔闻的；王某告知还要再等几天，并暗示给点好处就马上给证属于对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或对其勒拿卡要的；等到10时工作人员王某才来，王某正在电脑上与网友聊天属于违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的；

刘某

问责情形：刘某虽表面上答应会妥善处理此事，但过后就置之脑后了。过了一个多月，赵某仍未领到许可证，也未见该局对王某作出批评处理。此做法属于对内部管理出现的问题放任不管，对本行政机关的违法违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容的。

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第二篇：《哈尔滨市行政问责规定》试题

《哈尔滨市行政问责规定》试题一

一、填空题（共10空，每空1分，共10分）

1、《哈尔滨市行政问责规定》分（5）章，共（29）条。

2、行政机关工作人员应当严格执行法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令、部署，确保（政令畅通），提高（行政效能），保障公民、法人和其他组织的（合法权益）

3、对突发性、群体性事件应对不力，处置失当，导致（事态恶化）当予以行政问责。

4、（乱检查）、乱收费、乱征收、（乱摊派）、乱罚款的，应当予以行政问责。

5、未执行（首问负责制）、（限时办结制）等工作制度，损害行政相对人合法权益的，应当予以行政问责。

二、单项选择题（每题只有一项是正确的，请将选项字母号填在括号内。共10题，每题2分，共20分）

1、《哈尔滨市行政问责规定》自（B）起施行。

A、2012年2月15日B、2012年3月15日

C、2012年2月16日D、2012年3月16日

2、下列不属于行政问责决定机关的是（A）

A、某医院B、市民政局

C、某街道办事处D、某镇人民政府

3、下列属于行政机关领导干部和其他工作人员不作为、乱作为、慢作为、假作为，应当问责的情形有（C）

A、对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或者因言行不文明导致冲突的B、未按规定程序进行决策，损害公共利益和行政相对人合法权益的C、不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延不办、顶着不办，有令不行的D、作出的决策与法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令相抵触，损害公共利益和行政相对人合法权益的4、下列属于行政机关内部管理和监督不力，应当对行政机关相关领导干部及工作人员予以问责的情形的是（C）

A、违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的B、违反廉洁自律规定的C、办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进，造成不良社会影响的D、依法应当决策而不作出决策或者不及时决策，造成重大损失或者不良社会影响的5、行政机关行政问责机构负责受理、调查本行政机关行政问责案件，提出拟处理意见，并接受（B）的指导和监督。

A、本行政机关B、同级监察机关

C、上级行政机关C、上级监察机关

6、行政机关行政问责机构根据本行政机关负责人的指示，开展调查工作，调查人员不得少于（B）

A、一人B、两人

C、三人D、四人

7、调查终结，监察机关或者行政机关行政问责机构应当形成书面调查报告并提出拟处理意见，提交（D）的领导成员集体讨论后，作出给予行政问责、免予行政问责或者不予行政问责的决定。

A、同级政府或者上级行政机关

B、本级政府或者上级行政机关

C、上级政府或者本行政机关

D、本级政府或者本行政机关

8、对事实清楚、不需要进行调查的，行政问责决定机关可以直接作出（B）

A、纪律处分B、行政问责决定

C、不予行政问责决定D、党纪处分

9、行政问责复核受理机关应当自受理复核申请之日起（C）内作出复核决定书并送达申请人。

A、四十日B、十五日

C、三十日D、二十日

10、下列说法正确的是（A）

A、原行政问责决定正确的，维持原行政问责决定

B、原行政问责决定所列事实不存在，或者事实不清楚，证据不足的，由原行政问责决定机关重新调查处理

C、原行政问责决定违反规定程序，影响公正处理的，撤销原行政问责决定

D、原行政问责决定事实清楚，但对问责行为的情节认定错误或者适用法律、法规错误的，应当直接变更行政问责方式

三、多项选择题（每题至少有两项是正确的，请将选项字母号填在括号内。共10题，每题2分，共20分）

1、下列人员适用《哈尔滨市行政问责规定》予以行政问责的是（ACD)

A、市某局长B、某中学校校长

C、某乡副乡长D、某局主任科员

2、行政问责应当坚持（ABCD）的原则。

A、权责统一B、公平公正

C、有错必究D、教育与惩处相结合3、监察机关在行政问责工作中应当履行（ABCD)责。

A、指导、监督同级行政机关行政问责机构和下一级监察机关的行政问责工作

B、研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议

C、受理、调查行政问责案件，并提出拟处理建议

D、统计、分析本行政区域的行政问责情况

4、未按规定程序进行决策，损害（BD）的，应当予以问责。

A、部门利益B、公共利益

C、人民生命财产D、行政相对人合法权益

5、下列属于行政问责方式的是（ABCD）

A、通报批评B、降职

C、诫勉谈话D、免职

6、应当从重问责的情形有（ABCD）

A、对投诉人、检举人、控告人打击报复的B、在共同行为中起主要作用的C、一年内被给予行政问责两次以上的D、拒绝改正错误的7、下列属于行政机关领导干部违反规定决策，或者决策失误，应当予以问责的情形的是（ABD）

A、超越法定权限进行决策，造成重大损失或者不良社会影响的B、发现决策错误、失误或者失当，不及时纠正、改正或者调整，造成重大损失或者不良社会影响的C、办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进，造成不良社会影响的D、作出的决策与法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令相抵触，损害公共利益和行政相对人合法权益的8、下列属于行政机关工作人员违反行为规范，应当予以问责的情形有（ABCD）

A、对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或者因言行不文明导致冲突的B、违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的C、弄虚作假，做表面文章，欺骗领导和行政相对人的D、违反廉洁自律规定的9、下列情形可以作为行政问责的案件来源的是（ABCD）

A、人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的问责建议

B、上级或者同级人大、政府开展执法监督检查中提出的问责建议

C、政务督查、政府绩效考核、政府法制、安全生产、审计、信访等部门或者机构在履行工作职责中提出的问责建议

D、新闻媒体曝光的应当予以行政问责的事件

10、（BC）发现行政机关领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。

A、监察机关B、政府分管领导

C、政府主要领导D、行政机关行政问责机构

四、判断题（请判断对错，认为正确的，在括号内填“√”，错误的，在括号内填“×”。共10题，每题1分，共10分）

1、行政问责工作由监察机关统一领导并负责组织实施。（×）

2、市和区、县（市）监察机关，负责对干部管理权限内的行政机关领导干部以及其他工作人员行政问责的具体工作。（√）

3、对群众的合理诉求不及时解决或者解决不力的，应当予以问责。（√）

4、行政问责方式可以单独适用，也可以合并适用。（√）

5、行政机关工作人员积极配合调查或者有立功表现的，应当从轻行政问责。（×）

6、调查人员与被调查人员有利害关系、可能影响案件公正处理的，应当按规定回避。（√）

7、复核、申诉期间原行政问责决定停止执行。（×）

8、行政机关工作人员受到政纪处分的，可以不再予以行政问责。（×）

9、行政问责处理结果应当在一定范围内公开。（√）

10、被问责人员对行政问责决定不服的，可以自收到行政问责决定书之日起十五日内向作出行政问责决定的机关申请复核。（×）

五、简答题（共4题，共25分）

1、行政问责对象的范围？（6分）

领导干部及一般工作人员

市政府所属工作部门和区、县（市）政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织、行政机关依法委托从事公共事务管理的组织中的所有从事公务的所有工作人员。

2、请列举十种行政机关领导干部和其他工作人员不作为、乱作为、慢作为、假作为，应当予以问责的情形？（10分）

：

（一）不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延不办、顶着不办，有令不行的；

（二）应当履行保护公民、法人和其他组织合法权益的法定职责而未履行的；

（三）对群众的合理诉求能解决而不及时解决或者解决不力的；

（四）超越法定权限和违反法定程序实施行政行为，野蛮执法、随意执法的；

（五）乱检查、乱收费、乱征收、乱摊派、乱罚款的；

（六）违反规定，采取打招呼、批条子、授意、指定、强令等方式，影响和干预市场经济活动的；

（七）截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的；

（八）在职责范围内监管不力，发生重大事故、事件、案件，或者连续发生事故、事件、案件的；

（九）对突发性、群体性事件应对不力，处置失当，导致事态恶化的；

（十）拒不执行人民法院生效的判决、裁定和行政复议机关生效的决定的；

3、在哪些情形下可以对行政机关工作人员从轻或者减轻问责？（4分）

1、主动交代应予行政问责的行为的。

2、积极配合调查或者有立功表现的。

3、主动采取措施，有效避免或者挽回损失，消除不良影响的。

4、其他按照规定可以从轻、减轻处理的情形。

4、市和区、县（市）政府如何启动行政问责程序？（5分）

市和区、县（市）监察机关发现有行政问责情形的，应当向本级政府主要领导或者分管领导提出问责建议，经本级政府主要领导或者分管领导批准后启动行政问责程序；政府主要领导或者分管领导发现行政机关领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。

六、案例分析题（共1题，共15分）

某日上午9时，赵某到某局行政审批窗口询问某项行政许可事项，等到10时工作人员王某才来。对赵某咨询的行政许可问题，王某告知可自行到网上搜索许可流程，其他事宜要等请示直接负责人张某后方能告知。三日后，赵某来办理行政许可事项，看到王某正在电脑上与网友聊天，对赵某不予理睬，赵某好言相求，王某才受理了赵某的申请，并收取了20元的申请书文本费。到了领取许可证的日期，赵某到窗口去取许可证，王某告知领导还没有批。赵某过了几天又去，王某告知还要再等几天，并暗示给点好处就马上给证。赵某十分气愤，遂向该局主管领导刘某反映情况，刘某虽表面上答应会妥善处理此事，但过后就置之脑后了。过了一个多月，赵某仍未领到许可证，也未见该局对王某作出批评处理。

如果适用《哈尔滨市行政问责规定》，请判断案例中哪些人员应当予以行政问责？请指出该人员的具体行为，并说明该行为属于哪种问责情形？

王某

问责情形：王某三番四次没能给赵某办证属于办事拖拉，敷衍塞责，对领导的指示和命令置若罔闻的；王某告知还要再等几天，并暗示给点好处就马上给证属于对行政相对人态度蛮横，故意刁难，或对其勒拿卡要的；等到10时工作人员王某才来，王某正在电脑上与网友聊天属于违反工作纪律，工作懈怠、纪律涣散，在工作期间从事与工作无关的活动，造成不良社会影响的；

刘某

问责情形：刘某虽表面上答应会妥善处理此事，但过后就置之脑后了。过了一个多月，赵某仍未领到许可证，也未见该局对王某作出批评处理。此做法属于对内部管理出现的问题放任不管，对本行政机关的违法违纪行为隐瞒、包庇、袒护、纵容的。

第三篇：哈尔滨市行政问责规定解读

《哈尔滨市行政问责规定》解读

2012年2月12日市人民政府第2次常务会议审议通过了《哈尔滨市行政问责规定》（以下简称《规定》），拟于3月15日起施行。《规定》的出台，对加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高行政效能，加强政府自身建设，将具有十分重要的意义。《规定》共分五章，二十九条。第一章总则，第二章行政问责情形，第三章行政问责方式和适用，第四章行政问责程序，第五章附则。现将《规定》的制定特色及主要内容作以解读。

一、《规定》的主要特色

《规定》的主要特色，一是问责对象的范围更广。与2007年的《哈尔滨市行政机关领导干部问责暂行办法》相比，《规定》规定的行政问责对象的范围更加广泛，主要考虑到一般工作人员直接面对人民群众，其行为对公共利益和群众利益的影响，要比领导干部更直接。因此，《规定》除领导干部外，也将一般工作人员纳入到行政问责的范围。二是针对性和可操作性更强。无论是问责情形的规定，还是程序规定都更具体，更便于操作。三是重点更突出。《规定》将不作为、乱作为、慢作为、假作为作为行政问责的重点，是符合哈尔滨市实际的。

二、行政问责对象范围

确定行政问责对象是实行行政问责的前提和基础。《规定》第二条规定了行政问责对象的范围，包括市政府所属工作部门和区、县（市）政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织、行政机关依法委托从事公共事务管理的组织中的所有从事公务的所有工作人员。法律法规授权的具有公共事务管理职能的组织是指通过法律、行政法规或者地方性法规授予某种行政权力的事业单位，可以以自己的名言独立行使被授予的行政权力。如交通局的运输管理处、人社局的社会保险局、水务局的水资源办。行政机关依法委托从事公共事务管理的组织是指根据行政机关的委托实施某种行政行为的事业单位，接受委托的事业单位是以委托行政机关的名义实施受委托的行政行为。如哈站地区综合治理办公室受交通部门委托以该部门名义进行交通执法。

三、行政问责决定机关和行政问责实施部门

行政问责决定机关和行政问责实施部门，两者是有区别的。行政问责决定机关是指有权作出行政问责决定的机关，包括市政府及其所属工作部门，区、县（市）政府及其所属工作部门，乡镇人民政府，街道办事处，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，行政机关依法委托从事公共事务管理的组织。行政问责实施部门是指负责行政问责案件的受理、调查和提出拟处理意见的机关或者机构，包括市、区、县（市）监察机关和行政机关行政问责机构。行政机关行政问责机构主要是指行政机关内部设立的监察室，没有监察室的，可以指定人事机构或者法制机构具体负责本机构的行政问责工作。

《规定》第四条还具体划分了监察机关和行政机关行政问责机构的权限范围，市和区、县（市）监察机关负责对干部管理权限内的行政机关领导干部以及其他工作人员的行政问责工作，主要是对局级、县处级领导干部的问责。行政机关行政问责机构负责对本行政机关除监察机关负责行政问责的人员之外的其他工作人员的行政问责工作，主要是对科级及以下工作人员的问责。

四、行政问责情形

借鉴兄弟省市立法经验，结合我市实际，通过对行政机关工作人员在履行职责过程中存在的突出问题以及影响群众切身利益的需要行政问责的情形进行认真梳理和归纳，《规定》将行政问责的情形分为决策违规、执行不力、管理不善、行为失范四个方面，共计四条三十六项，既注重有错问责，同时也注重无为问责，并将不作为、乱作为、慢作为、假作为作为行政问责的重点。

第七条规定了违规决策的问责情形。行政机关领导干部决策正确与否，直接关系公共利益，关系到人民群众生命财产安全，关系到政府的形象。因此，行政机关领导干部违规决策或者决策失误应当对其进行问责。第七条共列举了依法应当决策而不作出决策或者不及时决策，超越法定权限和未按规定程序进行决策，决策内容违法，决策发生重大失误，不及时纠正、改正或者调整决策错误、失误或者失当等七种情形。如：第（三）项未按规定程序进行决策，损害公共利益和行政相对人合法权益的。决策的程序，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，应当包括风险评估、咨询论证、广泛征求意见、意见协调、法律审核、集体讨论等程序，以体现科学、民主、依法决策的原则。

第八条规定了执行不力的问责情形。执行力是指行政机关及其工作人员贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“落实到位”。政府的各项政策、措施能否顺利落实到位，目标能否顺利达成，关键看执行力。目前我市各级行政机关执行不力，主要集中体现为不作为、乱作为、慢作为、假作为，第八条共列举了对影响经济发展环境、损害投资者合法利益、妨碍社会管理秩序、影响城市管理等违法行为不制止、不查处，监管不力；超越法定权限和违反法定程序实施行政行为，野蛮执法、随意执法；乱检查、乱收费、乱征收、乱摊派、乱罚款；对上级机关确定的工作目标、交办的事项和职责范围内应当办理的事项，未能在规定时限内完成，或者行政机关之间推诿扯皮、推卸责任；弄虚作假，欺骗上级机关或者社会公众等十八种不作为、乱作为、慢作为、假作为的问责情形。如：第（一）项不贯彻执行法律、法规、规章、政策和上级的指示、决定、命令，拖延不办、顶着不办，有令不行的；第（五）项对群众的合理诉求能解决而不及时解决或者解决不力的；第（十四）项对应由几个行政机关共同办理的事项，主办行政机关不主动牵头协调，协办行政机关不积极支持配合，致使工作延误的。

第九条规定了内部监管不力的问责情形。行政机关内部管理是政府自身建设的重要内容，加强行政机关内部管理和监督，是行政机关工作人员正确履行职责的前提和基础，行政机关相关领导干部对内部管理和监督不力应当负有责任。第九条共列举了办事效率低下，服务质量差；未执行相关工作制度；对内部管理出现的问题放任不管；授意、指使、纵容本行政机关工作人员阻挠、干预、对抗监督检查或者案件查处等五种问责情形。如：第（一）项办事效率低下，服务质量差，或者对群众反映的本行政机关工作中存在的问题不及时改进，造成不良社会影响的。

第十条规定了行为失范的问责情形。行政机关工作人员行为规范是指行政机关工作人员在从事公务活动中应当遵守的指导思想和基本准则，是规范行政机关工作人员的活动原则、工作程序、办理规则、言行标准和行政纪律，包括政治、廉政、职业道德、业务等行为规范。行政机关工作人员是政府和群众联结的纽带，是行政权力的直接行使者，其是否严格遵守行为规范直接关系着其能否依法履行职责，更关系着政府的形象问题。因此，第十条规定了办事拖拉，敷衍塞责；对行政相对人态度蛮横，故意刁难；违反工作纪律；弄虚作假、作表面文章；违反廉洁自律规定等六种问责情形，旨在督促行政机关工作人员严格遵守行为规范。如：第（一）项办事拖拉，敷衍塞责，对领导的指示和命令置若罔闻的。

上述四条每条都有兜底条款。就是说除列举的情形外，其他符合条件的，也包含在问责范围内。此外，考虑到与其他法律、法规、规章的衔接，《规定》第十一条规定“除本规定第七条、第八条、第九条、第十条规定的行政问责情形外，法律、法规、规章对行政机关工作人员行政问责情形另有规定的，按照有关法律、法规、规章的规定执行。”

五、行政问责的方式和适用

除中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》规定的责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等五种对党政领导干部问责的方式外，国家和省对一般行政机关工作人员的问责方式没有明确规定。参照外地市有关规定，并结合实际，为体现“问责一人、教育一片”的原则和对社会公开，安抚群众情绪，化解社会矛盾的目的，使被问责人员深刻认识问题，改正错误，《规定》第十二条规定了责令限期整改、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离工作岗位、引咎辞职、责令辞职、降职或者免职、法律、法规、规章规定的其他问责方式等十一种行政问责形式。以上规定的行政问责方式可以单独适用，也可以合并适用。

另外，《规定》第十三条还规定了应当从重处理的六种情形，如：

（一）拒绝改正错误的；

（二）隐瞒事实真相，干扰、阻碍行政问责工作的；

（五）一年内被给予行政问责两次以上的。第十四条规定了可以从轻或减轻处理的四种情形。如：

（一）主动交代应予行政问责的行为的；

（三）主动采取措施，有效避免或者挽回损失，消除不良影响的。需要注意的是，行政机关工作人员具有《规定》第十三条规定的从重情节，应当对其从重问责；具有《规定》第十四条规定的从轻或减轻问责情节，可以对其从轻或减轻问责，也可以不对其从轻或减轻问责。

六、行政问责的案件线索

《规定》第十五条规定了八项行政问责的案件线索，主要包括：公民、法人和其他组织提出的附有相关证据材料的投诉、检举、控告；上级机关的指示、批示；人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的问责建议；上级或者同级人大、政府开展执法监督检查中提出的问责建议；政务督查、政府绩效考核、政府法制、安全生产、审计、信访等部门或者机构在履行工作职责中提出的问责建议；司法机关提出的问责建议；新闻媒体曝光的应当予以行政问责的事件等。

七、行政问责程序

为了使行政问责严格按照规范的步骤和方式进行，确保行政问责的正确、及时、有序，《规定》第四章对行政问责程序作了专门规定。行政问责程序分为启动、调查、决定、送达、公开等程序。

《规定》第十六条和第十七条对领导干部和一般工作人员的行政问责启动作了区别规定，第十六条规定，“市和区、县（市）监察机关在日常监督工作中或者通过本规定第十五条所列案件来源，发现干部管理权限内的行政机关主要领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，应当向本级政府主要领导或者分管领导提出问责建议，经本级政府主要领导或者分管领导批准后启动行政问责程序；政府主要领导或者分管领导发现行政机关主要领导干部以及其他工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。监察机关根据本级政府主要领导或者分管领导的指示，应当成立调查组开展调查工作”，这里所称的“本级政府主要领导或者分管领导”，主要是指市长或者分管市长，区长或者分管副区长，县长和分管副县长。第十七条规定，“行政机关行政问责机构在日常监督工作中或者通过本规定第十五条所列案件来源，发现本行政机关工作人员有行政问责情形的，可以向本行政机关负责人提出问责建议，经本行政机关负责人批准后启动行政问责程序；行政机关负责人发现本行政机关工作人员有行政问责情形的，可以直接决定启动行政问责程序。行政机关行政问责机构根据本行政机关负责人的指示，开展调查工作，调查人员不得少于两人”，这里所称的“本行政机关负责人”，主要是指各委办局的主任、局长。第十八条、第十九条规定了调查程序，具体规定调查要求、调查回避等。第二十条规定了决定程序，“调查终结，监察机关或者行政机关行政问责机构应当形成书面调查报告并提出拟处理意见，提交本级政府领导或者本行政机关领导集体讨论后，作出给予行政问责、免予行政问责或者不予行政问责的决定。”为了简化程序，第二十条二款规定，“对于事实清楚、不需要进行调查的，行政问责决定机关可以直接作出行政问责决定。”

第二十二条规定了送达和公开程序，“行政问责决定机关应当自作出行政问责决定之日起三日内将行政问责决定书送达被问责人员。行政问责处理结果应当在一定范围内公开；被行政问责的行为造成不良社会影响的，其行政问责处理结果应当向社会公开。”

八、行政问责的复核和申诉

为了保障被问责人员的救济权，《规定》规定了行政问责的复核和申诉。第二十五条具体规定了复核和申诉的途径和期限，“被问责人员对行政问责决定不服的，可以自收到行政问责决定书之日起三十日内向作出行政问责决定的机关申请复核；对复核决定不服的，可以自收到复核决定书之日起十五日内向作出复核决定机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自收到行政问责决定书之日起三十日内直接提出申诉。市人民政府作出的复核决定为最终决定。”

九、行政问责与党纪政纪处分和刑事处罚的关系

行政问责与党纪政纪处分和刑事处罚都是对行政机关工作人员追究责任的方式和手段。在执行过程中，要妥善处理好行政问责与党纪政纪处分、刑事处罚的关系：一方面，行政问责不能代替党纪政纪处分、刑事处罚，问责后仍可依照有关规定给予被行政问责人员党纪政纪处分、刑事处罚；另一方面，并不是对被行政问责人员都要给予党纪政纪处分甚至刑事处罚，被行政问责后，是否追究党纪政纪责任，甚至刑事责任，应当根据有关规定执行。因此，《规定》第二十四条规定“被问责人员同时违反政纪应当给予行政处分的，由监察机关或者有关机关依照相关规定处理；违反党纪的，移送纪律检查机关处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。”

第四篇：学习《哈尔滨市行政问责规定》心得体会

学习《哈尔滨市行政问责规定》心得体会

学习了《哈尔滨市行政问责规定》，通过学习对《哈尔滨市行政问责规定》有了更加深刻和明确的认识，可以说《哈尔滨市行政问责规定》不仅有明确的法律依据和对问责制的定义，还制定了具体的实施范围和执行程序，有效的保障了今后行政工作更加规范化、科学化和法制化，最大限度地减少了由于错误的行政决策、行政行为造成的损失。下面就《哈尔滨市行政问责规定》谈一下我的几点学习体会：

一、《哈尔滨市行政问责规定》是对制度的进一步完善。《哈尔滨市行政问责规定》是一套较为完整的责任体系，它不仅仅局限于行政部门内部的上下级之间和各级政府逐级追究各级官员的责任，在本责任体系中，公众也同样有权利追究各级政府的责任，这样确保了责任体系中没有缺失的环节。宪政体制下的责任政府的首要责任就是对其所作的一切，就与国家相关发生的一切，向公众有所交代。所以，本问责制度，不仅包括对渎职官员的惩罚，更要求政府对公众有所“交代”。

二、《哈尔滨市行政问责规定》有严格的职责划分。问责的前提是在不同的部门与官职之间有严格的职责划分，并以宪法和法律来规定何种官员所负何责，谁来问责，何人依何种程序判定官员失责。不能确定谁承担什么责任，又如何追究责任？《哈尔滨市行政问责规定》不仅确定责任，而且确定了谁来追究责任，有了透明合理的判断依据。

三、《哈尔滨市行政问责规定》使政府更加透明，政务更加公开。问责的前提是公开与知情。对人民负责首先意味着必须让人民知道政府正在发生的一切。如果公众不知情，就无法知道谁对公众负责，谁没有对公众负责，就无法追究失职行为。只有政府透明、政务公开，才能把政府及其官员置于公众的监督之下。本《哈尔滨市行政问责规定》明确和详细的规定了那些事项必须向公众公开，让公众知情，进一步提高了公众的知情权。

四、《哈尔滨市行政问责规定》的问责方式更加具体和严格。过去的一些制度在承担责任方面总是存在避重就轻的缺陷，《哈尔滨市行政问责规定》在这方面更加严厉。其实作为党和政府制度应就当有与法律、法规同等的约束力，否则制度只能是一纸空文，连吓唬人的作用都起不到，谁还会去遵守制度，制度规章还有什么用呢？《哈尔滨市行政问责规定》明确规定了如何问责和问责的责任，使得从领导到普通工作人员都有了紧迫感和危机感，更加具有约束力和执行力。

五、《哈尔滨市行政问责规定》的问责程序严谨。严谨的运行程序是办一切事务的最根本保障，离开严谨的办事程序，必然导致混乱和无头绪，使本来一件很简单的事变的复杂。问责也是一样，如果没有明确的负责机关和问责程序，就势必造成都管都不管的现象，最后不了了之，一大堆问题没人负责。《《哈尔滨市行政问责规定》的出台不仅保障了政府的各项政令顺畅执行和落实，还保障了公众对自己提出的问题能够得到及时的答复，提高了政府的可信度，使政府的工作在全面的监督下高效运行，更加主动有效的防范行政过错，减少损失。因此，学习《哈尔滨市行政问责规定》，就要求我们，尤其是单位行政领导必须严格依法行政，严格按照程序做出行政决策，自觉接受上级、公众和舆论的监督，认真负责的做好每一项工作，将人民和政府赋予的权力变成为人民服务的最有利工具。

总之，学习《哈尔滨市行政问责规定》的根本目的，我认为就是：积极主动完成落实上级的各项工作安排和决策，将公众利益作为行使权力的标尺，扎扎实实干好本职工作，提高责任意识防范行政过错。

二〇一二年三月六日

第五篇：学习《哈尔滨市行政问责规定》心得体会

学习《哈尔滨市行政问责规定》心得体会

2012年3月全办开展了实施《哈尔滨市行政问责规定》工作，通过这次对问责规定的学习，使我深有体会。我认为对于我们来说，认真学习问责规定显得尤为必要。我们应该通过问责规定仔细反思工作、端正心态，以“问责规定”来督促自己，认真领会实施行政问责规定办法的精神。做一名领导信任、百姓喜欢的好公仆。

对于问责规定的理解，我认为核心是在问责，怎样问责？问谁的责？谁所在岗位的职责范围内出了问题，谁就要负责。有句古话说“在其位，谋其政”，即职位所在决定责任所在。行政问责，就是以行政命令为方式的追究机制。“政府的一切权力都是人民赋予的”，“只有人民监督政府，政府才不会懈怠”；“有权必有责，用权受监督,侵权要赔偿”，这是对行政问责规定本质的高度概括。实施行政问责规定是构建责任政府的重要举措，是政治文明建设的必然要求。加强行政问责规定的理论学习，必将有利于行政问责规定的进一步完善和发展，有利于发挥其应有的作用。

推行行政问责规定无论对促进我国民主政治和社会进步，还是对重塑政府、优化公务员队伍、密切干群关系、提高党的执政能力都具有积极的作用，有着广泛的影响和意义。

以下是在学习问责规定中认识的不足之处：

一、思想觉悟需要提高。对于新形势下的行政问责规定，不能及时融会贯通于具体实际工作之中，思想观念需要进一步更新。工作中不力求全面发展，过于片面性，不精益求精。

二、学习动力不足。学习的自觉性、主动性、积极性不够。没挤出时间学，给自己找客观原因，自己放宽自己，轻视理论学习，使理论素养跟不上形势发展，了解大局不够透彻.三、业务知识须进一步增强。现有的知识已不适应当前日新月异的征收工作形势，新方法、新情况层出不穷，学习与本职工作相关知识尚有所欠缺；工作方式、方法上创新不够。了解的业务知识太局限性，不够全面。今后的整改措施：

一、在深刻学习、领悟行政问责制的基础上加强学习，提高自身素质。认真学习行政问责办法，与自已实际工作相结合，在不违法违纪的基础上，加强学习，作一名合格的人民公仆。

二、增强工作创新意识，与时俱进，开拓创新，进一步更新观念，大胆工作，工作中勤于思考，多发现问题，多找路子，扎实工作，优质高效地完成好工作目标任务。敬业爱岗，甘于奉献，有强烈的事业心和责任感，勤奋工作。勇于竞争，不怕挑战，奋发进取，认真执行各项规章制度，提高工作效率，灵活掌握方针政策，创造性的开展工作。

三、端正心态、摆正位置。认真履行工作职责，严格按照工作程序做好工作，不违反单位各项规章制度。辛勤耕耘、不畏艰难、随时准备接受组织交予的各项任务。

问责制作为一种改进机关作风、提高工作效率的手段，有足够制度作保证，无疑可以增强行政人员的工作责任心，能更好地督促行政机关全心全意为人民服务，可以更好地增强公务人员的公仆意识。

作为一个普通公务人员应该做到对工作尽职尽责，无私奉献，应该站在另一高度去要求自己。所以在今后的工作中，我要把学习问责制融会贯通于本职工作中，使其督促、鞭策我，使我更快的进步。