2011年4月自考行政管理学真题试卷 带完整答案

第一篇：2011年4月自考行政管理学真题试卷 带完整答案

全国20114月高等教育自学考试行政管理学试题

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

1.下列属于行政机关的是（）

A.法院 B.居委会C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（）

A.理论联系实际方法 B.经济方法C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（）

A.“政治人”假设 B.“社会人”假设C.“行政人”假设 D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）

A.无限市场模式 B.受限市场模式C.自由市场模式 D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）

A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体

C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体

6.行政权力最原始、最直接的来源是（）

A.诱导力 B.强制力C.组织制度 D.个人因素

7.下列属于联邦制国家的是（）

A.中国 B.法国C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（）

A.强势政府时期 B.弱势政府时期C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期

9.行政管理活动的实质与核心是（）

A.行政机构 B.行政方法C.行政权力 D.行政职能

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）

A.审计署 B.国务院办公厅C.民政部 D.统计局

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（）

A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会C.财政部 D.教育部

12.会议管理的核心内容是（）

A.会议文件管理 B.会议进程控制C.会议质量控制 D.会议档案管理

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（）

A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容

C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是（）

A.正比关系 B.反比关系C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同

15.我国行政组织的结构形式是（）

A.分权结构 B.直线结构C.职能结构 D.直线—职能结构

16.最典型的事前监督是（）

A.听证会制度 B.行政复议制度

C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（）

A.计划 B.动员 C.指挥 D.控制

18.行为方法中最主要的方法是（）

A.思想教育方法 B.行为激励方法

C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法

20.行政道德体系的灵魂是（）

A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平

21.行政职业道德的核心规范是（）

A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范

23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（）

A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式

25.行政发展的主要目的是（）

A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本

二、多项选择题

26.行政管理学的研究对象包括（）

A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理

C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理E.企业内部管理

27.行政环境的基本属性有（）

A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性 E.动态性

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（）

A.行政权力日益弱化 B.作用范围日益广泛

C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强 E.缺乏相应的制约机制

29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（）

A.政府直接生产与供给公共产品 B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系

D.企业供给个人消费产品 E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业

30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（）

A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则

31.宏观经济调控主要包括（）

A.结构调控B.效益调控C.总量调控D.数量调控E.规范性调控

32.按照沟通方向划分,行政沟通方式主要有（）

A.上行沟通B.下行沟通C.正式沟通D.平行沟通E.非正式沟通

33.法律方法的主要特点有（）

A.权威性B.规范性C.稳定性D.有偿性E.强制性

34.行政法律规范的基本功能有（）

A.组织与调节功能B.规范和控制功能C.自我调节功能

D.示范与激励功能E.改革与稳定功能

35.一般来说,行政改革的基本内容主要包括（）

A.技术改造B.人口控制C.功能调整D.结构重组E.行为变革

三 简答题

36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点.答：过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式。行政行为已出现分工趋势，但未实现；专业化行政机构已设立，但不能正常运作；正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而不能起到应有的规范及约束作用形同虚设。

政府的制度、法规不健全，已有的仍不能实际起到约束和规范作用，形式上虽已抛弃了传统社会中的行政特性，实际上仍具其影响力，同时呈现出异质的行政制度、行政风范和行政行为，传统结构与现代结构重叠存在。

37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变.答：①职能中心的转变：转移到坚持以经济建设为中心的轨道上来。

②职能方式的转变：a.由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法制手段、行政手段结合起来

b.由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主

c.由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场结合③职能关系的转变：a.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。

b.理顺政企关系。

c.理顺政府与市场的关系。

d.理顺政府与社会的关系。

e.理顺政府内部各种职能部门的关系。

38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容.答：①从“大政府”向“小政府”转变。

②行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。

③行政管理机构的分权化。

④强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为：(1)行政首脑办事机构的加强。(2)综合协调机构的强化。

⑤行政管理机构设置的弹性化

39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则.答：权责统一，视能授权，信任与监督相统一，单一隶属原则

40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势.答：①加快从全能行政向有限行政转变的步伐。

②重塑政府与社会的关系。

③由权力行政向规则行政的行政理念转变。

④从暗箱行政向透明行政转变。

四论述题

41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容.答：①以宪法的形式明确中央政府与地方政府分权的范围

②实现中央与地方利益分配的合理化。

③实行地方分权和基层自治。

④健全和完善对地方权力的监督。

42.试从行政监督系统的角度,分析如何提高我国行政监督水平.答： A.强化外部监督系统

①权力机关的监督，权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

②政党监督，执政党中国共产党对国家行政机关及其工作人员的监督。

③司法监督，人民检察院和人民法院对国家行政机关及其管理工作人员监督

④公民及社会团体的监督

⑤新闻舆论的监督

①一般监督：上下级监督，职能监督，主管监督

②专门监督:人事管理的行政监察（检察权，调查权，建议权，行政处理权）

财务管理的审计监察（检察权，调查权，建议权，通报权，处理权）

五案例分析题（43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”.对于地方政府官员而言,政绩考核的作用不言而喻.2006年,为全面落实科学发展观,中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》.这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式.按照考核办法,地方党政领导班子及其成员的政绩应包括:本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标.绩效评估专家也建议,科学的政绩考核指标,应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来.问题:(1)从行政绩效的内容性质看,材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?答：体现了我国行政绩效评估指标系统的两项指标

①经济发展指标，如人均国民收入水平，人均国民收入的增长率等

②社会发展指标，如社会教育事业，卫生健康事业，环境保护，社会治安

(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标,为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来?

答：上述案例强调了科学的政绩考核指标要改变以往单纯的强调经济增长的考核方式，注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。因为经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，没有经济发展，社会发展和人民生活水平的改善就失去了物质基础。社会发展和人民生活水平的改善是行政绩效的价值目标，失去整个价值目标，经济发展也失去了意义

第二篇：2011年7月行政管理学自考试卷 真题 带答案 试题

一、单项选择题

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是()

A.行政发展B.行政权力 C.行政职能D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是()

A.威尔逊B.古立克C.法约尔D.泰罗

3.研究和学习行政管理学的根本方法是()

A.经验方法B.理论联系实际方法 C.案例方法D.比较方法

4.经济体制的核心是()

A.所有制关系 B.分配机制 C.社会资源调配机制D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()

A.融合型行政B.棱柱型行政 C.衍射型行政D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是()

A.三权分立B.国家结构形式 C.主权在民D.国家法律

7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是()

A.经济管理权B.政治统治权 C.社会管理权D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是()

A.有限责任政府时期B.弱势政府时期 C.自由政府时期D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指()

A.国家B.政党看的见C.企业D.市场机制看不见

10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()

A.职能管理B.机构管理 C.人员编制管理D.财务管理

11.我国中央一级主管行政编制的机构是()

A.中央机构编制委员会B.国务院 C.中央组织部D.财政部

12.财务行政理论的创始人是()

A.斯坦因B.威尔逊 C.威洛比D.古德诺

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于()

A.工商行政管理B.社会保障行政管理 C.民政行政管理D.人口行政管理

14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是)

A.德国B.法国 C.英国D.瑞士

15.行政组织中最基本的构成要素是()

A.行政职位B.行政人员 C.行政体制D.精神要素

16.有限理性决策模式奉行的原则是()

A.最优原则B.最小化原则 C.满意原则D.模糊原则

17.最典型的事前监督是()

A.质询(暂时监督)B.审计监督 C.国政调查（事后监督）D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是()

A.硬件系统B.政务 C.电子技术D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是(A)

A.行政方法B.经济方法 C.法律方法D.行为方法

20.在我国，制定行政法规的权力属于()

A.全国人大B.省级政府C.国务院D.国务院各部委(制定行政规章的权力)

21.行政法律规范最基本的功能是()

A.规范与控制功能B.自我调节功能 C.导向和约束功能D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和法律保证的是()

A.文化发展B.社会公平C.社会治安D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是()

A.行政绩效B.行政效率 C.行政效益D.行政效果

24.在政府与 公众的关系方面，企业家政府理论主张()

A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务

B.以政府为中心，由政府规范公众行为

C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务

D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务

25.行政发展的根本动力来自于()

A.自然环境发展的需要

B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要

D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有()

A.行为科学理论B.决策理论 C.系统理论D.新公共管理理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为()

A.行政规范文化B.行政价值文化 C.行政功能文化D.行政运行文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有()

A.强制力B.诱导力 C.组织制度D.信息 E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有()

A.容易造成政府机构膨胀B.个人合法权益不足

C.资源配置效率低下D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有()

A.经济体制转变B.政治制度转变 C.社会发展程度D.国际环境转变

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括()

A.效益调控B.结构调控 C.规范性调控D.质量调控 E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有()

A.交互性B.媒介性 C.单向性D.目的性 E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有()

A.理性决策模式B.有限理性决策模式

C.渐进决策模式D.混合扫描决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有()

A.调查研究在先原则B.适度原则

C.坚持具体指导原则D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有()

A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化

C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

1、行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人的组织。

2、行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域。

3、行政权力的目的是为了社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

1、通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。

2、政府放松规制，更好的发挥市场机制作用。

3、推进社会服务职能的社会化和市场化。

38.简述行政组织的变革趋势。

行政组织的变革总趋势：行政组织的变化与变革过程。

①行政组织结构的变革趋势

横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

纵向层级上，从尖塔形结构向扁平型结构发展

②行政组织权力分配关系的变革趋势

A.在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势

B.行政组织部分权力向社会组织转移。

39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。

1、坚持以适应社会主义市场经济体制为 改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键。

2、坚持 精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为改革的重要任务。

3、坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地卖出改革步伐，又充分考虑 各方面 可承受的程度，审慎地推进改革。

4、坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

5、按照依法治国、依法行政要求，加强行政体系的法制建设。

40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

1.对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。

2.实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标

3.依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能

4.依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

1、改革和创新经济体制、政治体制、法治理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。

2、不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相互协调，以提高行政绩效。

3、提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

4、建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

第一，行政改革与行政发展是以相对落后的社会经济条件为基础的，所以起点比较低。第二，行政改革是在外力强迫下的“自我手术”，缺乏改革与发展的内源性和自发性。由于忽视本国的国情，主要套用其他国家的行政发展模式，改革不对路，这就导致了行政发展的结果往往适得其反，甚至加剧了专制与腐败。

第三，政府权力高度集中，严重缺乏社会中介组织或中介组织发育不良。

第四，动荡不安的社会局面造成了行政改革与行政发展的极大障碍，导致政府缺乏权威，体制不健全，机构涣散，效率低下。

外源式发展模式在第三世界经历了一系列失败后，许多发展中国家的学者认为，行政发展应该走内源式发展的道路，特别是发展中国家的行政发展更应该如此。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

行政外部监督系统的新闻舆论监督

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

A.外部监督系统

①权力机关的监督，权力机关对行政的监督主要是法律监督和工作监督。

②政党监督，执政党中国共产党对国家行政机关及其工作人员的监督。

③司法监督，人民检察院和人民法院对国家行政机关及其管理工作人员监督

④公民及社会团体的监督

⑤新闻舆论的监督

B.内部监督系统

①一般监督：上下级监督，职能监督，主管监督

②专门监督:人事管理的行政监察（检察权，调查权，建议权，行政处理权）

财务管理的审计监察（检察权，调查权，建议权，通报权，处理权）

(3)行政监督有什么意义？

加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施；

有利于建设一个“廉洁、高效、勤政、务实、责任”的政府；

有利于提高行政效率。

第三篇：自考行政管理学真题和答案汇总

全国2012年4月高等教育自学考试

行政管理学试卷

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是()A.公共能量场 C.公共利益

2.科学管理理论的创始人是()A.马克斯·韦伯 C.法约尔

B.赫伯特·A·西蒙 D.泰罗 B.分权制衡 D.公共服务

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是()A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 C.主要以人的心理与行为为研究对象

B.主要以政治学理论为基础 D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是()A.微观行政环境 C.宏观行政环境

B.中观行政环境 D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是()A.融合型行政模式 C.棱柱型行政模式

6.下列属于行政权力主体的是()A.国家行政机关 C.国家立法机关

7.行政权力合法性的基础是()A.执行性 C.有限性

8.“守夜人"政府时期的基本主张是()A.“管得最少的政府就是最好的政府” C.政府应“有所为、有所不为”

B.政府全面干预社会经济生活 D.政府应“有所进，有所退” B.公共性 D.强制性 B.国家司法机关 D.国家权力机关 B.衍射型行政模式 D.人治型行政模式

9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指()A.政府调控 C.财政机制

10.我国最高行政管理机关是()A.中共中央委员会

B.全国人民代表大会 B.市场机制 D.价格机制

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C.国务院 D.最高人民法院

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的()A.合法性 C.执行性

B.主体性 D.权威性

12.在我国，现行的机关档案管理制度是()A.分级管理，单位自治 C.统一领导，分级管理

B.统一管理，市场化运作 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于()A.社会行政管理 C.工商行政管理

14.我国的行政组织体制属于()A.联邦制 C.委员会制

B.分权制 D.行政首长负责制 B.文化行政管理 D.宏观经济行政管理

15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是()A.充分授权 C.弹性授权

B.不充分授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于()A.行政监察 C.立法监督

17.最典型的事后监督是()A.国政调查制度 C.听证会制度

B.行政许可制度 D.司法审查制度 B.主管监督 D.审计监督

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是()A.经营 C.控制

19.经济方法的核心是()A.经济制度 C.思想教育

20.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制 C.改革与稳定

B.组织与调节 D.发展与进步 B.物质利益 D.道德引导 B.技术 D.服务

21.我国行政道德体系最基本的准则是()A.以经济建设为中心 C.为人民服务

B.以社会稳定为中心 D.依法行政

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22.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.制定评估标准 C.成立评估机构

B.确定评估内容 D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指()A.一对一的个人公平关系 C.同一类别下的公平关系

B.上一代与下一代之间的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是()A.政治改革 C.发展经济

B.机构改革 D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的()A.结构重组 C.行为变革

B.功能调整 D.技术革新

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.新公共管理理论的基本主张有()A.强调集权管理

C.在行政管理中引入竞争机制 E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括()A.经济力量 C.经济体制 E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有()A.美国 C.日本 E.印度

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在()A.加强对市场的宏观调控 C.加强对企业的规范和管制 E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有()A.监督机构 C.信息机构 E.派出机构

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B.将企业管理方法引入政府管理 D.强调政府的回应性

B.社会经济结构 D.政权组织形式

B.英国 D.德国

B.兴办国有企业 D.强化社会管理职能

B.咨询机构 D.辅助机构

31.财务行政管理的主要内容包括()A.预算管理 C.机构管理 E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有()A.单向性 C.媒介性 E.有偿性

33.行政方法的主要特征有()A.权威性 C.具体性 E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为()A.行政法律规范 C.行政组织规范 E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有()A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。

37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。38.简述行政管理机构设置的基本程序。

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。40.简述行政发展的内部动力。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。42.试述行政绩效评估的功能和作用。

五、案例分析题(本题10分)43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下

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B.会议管理 D.会计管理

B.交互性 D.目的性

B.强制性 D.层次性

B.行政技术规范 D.行政道德规范

八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。

全国2011年4月自学考试行政管理学试题 行政管理学

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)1.下列属于行政机关的是（）A.法院 B.居委会 C.国务院 D.工会

2.学习和研究行政管理学的根本方法是（）A.理论联系实际方法 B.经济方法 C.案例方法 D.定性研究方法

3.早期行政管理学研究的重点是组织结构或程序，其理论的逻辑起点是（）A.“政治人”假设 B.“社会人”假设 C.“行政人”假设 D.“经济人”假设

4.雷格斯认为过渡型社会的市场体制类型是（）A.无限市场模式 B.受限市场模式 C.自由市场模式 D.计划经济模式

5.一般而言，在现代社会里，对行政系统影响作用相对较大的团体是（）A.基于利益关系而结成的社会团体 B.基于血缘关系而结成的自然团体 C.基于信仰关系而结成的宗教团体 D.基于地缘关系而结成的邻里团体 6.行政权力最原始、最直接的来源是（）A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.个人因素 7.下列属于联邦制国家的是（）

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A.中国 B.法国 C.德国 D.日本

8.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为（）

A.强势政府时期 B.弱势政府时期 C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期 9.行政管理活动的实质与核心是（）A.行政机构 B.行政方法 C.行政权力 D.行政职能

10.下列行政管理机构中，属于信息机构的是（）A.审计署 B.国务院办公厅 C.民政部 D.统计局

11.我国中央一级主管行政编制的机构是（）A.中共中央组织部 B.中央机构编制委员会 C.财政部 D.教育部 12.会议管理的核心内容是（）A.会议文件管理 B.会议进程控制 C.会议质量控制 D.会议档案管理

13.婚姻登记、殡葬、收养、民间组织的发展等事项属于（）A.人口行政管理的内容 B.卫生行政管理的内容 C.民政行政管理的内容 D.社会保障行政管理的内容

14.一般来说，在条件不变的情况下，行政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系

是（）

A.正比关系 B.反比关系 C.不成比例关系 D.关系依情况变化而不同 15.我国行政组织的结构形式是（）A.分权结构 B.直线结构 C.职能结构 D.直线—职能结构 16.最典型的事前监督是（）A.听证会制度 B.行政复议制度 C.国政调查制度 D.司法审查制度

17.在行政活动未开始之前，对行政活动所作的一种预先安排的环节是（）A.计划 B.动员

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C.指挥 D.控制 18.行为方法中最主要的方法是（）A.思想教育方法 B.行为激励方法 C.科学管理方法 D.心理诱导方法

19.行政机关运用经济杠杆调节和影响管理对象，对被管理者加以引导和控制的管理方

法是（）

A.行政方法 B.法律方法 C.经济方法 D.行为方法 20.行政道德体系的灵魂是（）A.行政道德主体 B.行政道德准则 C.行政道德观念 D.行政道德水平21.行政职业道德的核心规范是（）A.廉政 B.守法 C.勤政 D.德政

22.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化 D.行政权力的规范 23.整个行政绩效体系的中枢与核心是（）A.经济发展 B.行政发展 C.社会发展 D.政治发展

24.主张利用私营部门的管理理念来重塑政府的行政发展模式是（）

A.法德模式 B.英美模式 C.希腊模式 D.发展中国家模式

25.行政发展的主要目的是（）A.提升行政能力 B.提高行政绩效 C.提高决策质量 D.节省行政成本

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)26.行政管理学的研究对象包括（）

A.行政机关对社会公共事务的管理 B.行政机关对其内部事务的管理

C.社会生活的微观管理 D.私人领域的管理 E.企业内部管理

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27.行政环境的基本属性有（）A.复杂性 B.相关性 C.综合性 D.层次性

E.动态性

28.与传统行政权力相比，现代行政权力有许多不同的特点，主要表现在（）

A.行政权力日益弱化 B.作用范围日益广泛 C.内部功能日趋分化 D.行政权力的自主性增强

E.缺乏相应的制约机制

29.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有（）

A.政府直接生产与供给公共产品

B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系

D.企业供给个人消费产品E.政府授权或鼓励社区发展多种公共事业 30.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有（）

A.适应性原则 B.协调性原则

C.权责相称原则 D.精干高效原则E.法制性原则

31.宏观经济调控主要包括（）A.结构调控 B.效益调控

C.总量调控 D.数量调控E.规范性调控 32.按照沟通方向划分，行政沟通方式主要有（）

A.上行沟通 B.下行沟通

C.正式沟通 D.平行沟通E.非正式沟通

33.法律方法的主要特点有（）A.权威性 B.规范性 C.稳定性 D.有偿性E.强制性 34.行政法律规范的基本功能有（）A.组织与调节功能 B.规范和控制功能

C.自我调节功能 D.示范与激励功能E.改革与稳定功能

35.一般来说，行政改革的基本内容主要包括（）

A.技术改造 B.人口控制 C.功能调整 D.结构重组E.行为变革

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述雷格斯过渡型社会行政模式的主要特点。

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37.简述改革开放后我国行政职能重心与行政职能方式的转变。38.简述当代西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。

39.简述行政管理过程中授权应遵循的原则。40.简述加入WTO后我国行政发展的基本趋势。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。42.试从行政监督系统的角度，分析如何提高我国行政监督水平。

五、案例分析题(本题10分)43.人们习惯把政绩考核比作地方政府行政的“指挥棒”。对于地方政府官员而言，政绩考核的作用不言而喻。2006年，为全面落实科学发展观，中央制定并下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这个“评官”的办法改变了以往单纯强调经济增长的考核方式。按照考核办法，地方党政领导班子及其成员的政绩应包括：本地人均生产总值及增长情况、人均财政收入及增长情况、城乡居民收入及增长情况等方面以及社会发展等综合评价指标。绩效评估专家也建议，科学的政绩考核指标，应注意把发展地方经济与改善人民生活水平有机结合起来。

问题：

(1)从行政绩效的内容性质看，材料体现了我国行政绩效评估指标体系的哪些内容?(2)结合材料谈谈科学的政绩考核指标，为什么要强调把发展地方经济与改善人民生活

水平有机结合起来?

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全国2011年7月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.行政管理学中最基本、最核心的概念是()A.行政发展 B.行政权力 C.行政职能 D.行政管理

2.认为管理有计划、组织、指挥、协调和控制五大基本功能的是()A.威尔逊 B.古立克 C.法约尔 D.泰罗 3.研究和学习行政管理学的根本方法是()A.经验方法 B.理论联系实际方法

C.案例方法 D.比较方法

4.经济体制的核心是()A.所有制关系 B.分配机制 C.社会资源调配机制 D.发展机制

5.在雷格斯的行政生态学模式中，与过渡型社会相适应的行政模式是()A.融合型行政 B.棱柱型行政 C.衍射型行政 D.法理型行政

6.现代民主政治的核心是()A.三权分立 B.国家结构形式 C.主权在民 D.国家法律 7.计划经济时期，我国中央政府的事权主要是()A.经济管理权 B.政治统治权 C.社会管理权 D.文化管理权

8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限责任政府时期 B.弱势政府时期 C.自由政府时期 D.强势政府时期

9.在配置社会资源方面，人们一般将政府视为“看得见的手”，那么，被视为“看不见的手”的则是指()A.国家 B.政党 C.企业 D.市场机制

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10.行政编制管理中最大量、最经常的工作是()A.职能管理 B.机构管理 C.人员编制管理 D.财务管理 11.我国中央一级主管行政编制的机构是()A.中央机构编制委员会 B.国务院 C.中央组织部 D.财政部 12.财务行政理论的创始人是()A.斯坦因 B.威尔逊 C.威洛比 D.古德诺

13.对民间组织的登记、行政区划等事务的管理属于()A.工商行政管理 B.社会保障行政管理 C.民政行政管理 D.人口行政管理 14.实行委员会制行政组织体制的典型国家是()A.德国 B.法国 C.英国 D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是()A.行政职位 B.行政人员 C.行政体制 D.精神要素 16.有限理性决策模式奉行的原则是()A.最优原则 B.最小化原则 C.满意原则 D.模糊原则

17.最典型的事前监督是()A.质询 B.审计监督 C.国政调查 D.听证会制度

18.在电子政务的概念中，核心内容是()A.硬件系统 B.政务 C.电子技术 D.软件系统

19.行政管理过程中运用最普遍的行政管理方法是()A.行政方法 B.经济方法 C.法律方法 D.行为方法 20.在我国，制定行政法规的权力属于()A.全国人大 B.省级政府

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C.国务院 D.国务院各部委

21.行政法律规范最基本的功能是()A.规范与控制功能 B.自我调节功能 C.导向和约束功能 D.改革与稳定功能

22.在整个行政绩效体系中处于中枢与核心地位，且为经济发展和社会发展提供制度和

法律保证的是()A.文化发展 B.社会公平C.社会治安 D.政治发展

23.行政机关利用法律、政策等手段进行社会管理活动和自身管理活动所产生的工作成就以及积极效果是()A.行政绩效 B.行政效率 C.行政效益 D.行政效果

24.在政府与公众的关系方面，企业家政府理论主张()A.以政府为中心，围绕政府需求提供服务 B.以政府为中心，由政府规范公众行为 C.以公众为中心，政府围绕公众需求提供服务 D.以企业为中心，政府围绕企业需求提供服务 25.行政发展的根本动力来自于()

A.自然环境发展的需要 B.行政体系自身发展的需要

C.行政体系与行政环境相互适应的需要 D.社会大系统与其他子系统发展的需要

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪40年代至70年代的行政管理学中具有代表性的理论主要有()A.行为科学理论 B.决策理论 C.系统理论 D.新公共管理理论

E.政府治理理论

27.行政系统的文化环境因素可以划分为()A.行政规范文化 B.行政价值文化 C.行政功能文化 D.行政运行文化

E.行政公共关系文化

28.行政权力的具体来源有()═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.强制力 C.组织制度 B.诱导力 D.信息

E.个人因素

29.改革开放前，我国“全能主义”职能模式的主要弊端有()A.容易造成政府机构膨胀 B.个人合法权益不足 C.资源配置效率低下 D.企业和社会缺乏动力机制

E.容易产生腐败

30.影响行政机构改革的外部因素主要有()A.经济体制转变 B.政治制度转变 C.社会发展程度 D.国际环境转变

E.行政人员冗余过多

31.宏观经济调控大致包括()A.效益调控 B.结构调控 C.规范性调控 D.质量调控

E.总量调控

32.行政沟通行为的特点主要有()A.交互性 B.媒介性 C.单向性 D.目的性

E.强制性

33.有代表性的现代行政决策理论模式主要有()A.理性决策模式 B.有限理性决策模式 C.渐进决策模式 D.混合扫描决策模式

E.非理性决策模式

34.运用行政方法应遵循的原则主要有()A.调查研究在先原则 B.适度原则

C.坚持具体指导原则 D.思想政治工作领先的原则

E.法治与心治相结合的原则

35.依法行政的基本内容有()A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化 C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化

E.行政责任的法定化

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36.简述行政权力的公共性。

37.简述有限政府时期行政职能的发展趋势。

38.简述行政组织的变革趋势。

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39.简要总结我国行政管理机构改革的基本经验。40.简述依法行政与以德行政的相互联系。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）41.联系实际，分析克服行政绩效制约因素的有效途径。

42.试论述外源式行政发展模式的基本特征。

五、案例分析题（本题10分）

43.2009年，某市政府在盘点当地经济数据时，发现公务用烟中非本地产香烟所占比例巨大，致使该市每年烟草税收大量流失。为“引导公务人员为地方经济作贡献”，该市政府出台了《2009年市直单位公务用烟考核管理办法》，文件规定：全市所有行政、事业单位、服务中心公务用烟一律实行政府集中采购；对各单位公务用烟数量下达指导性计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位的办公经费。在这份文件后面还附有一份指导性计划表，表中规定全市各单位的年抽烟任务为23000条，如按每条烟170元的标准计算，全市各单位一年要抽掉近400万

元，才能完成任务。

该文件的出台立刻引起了许多媒体的关注，并对此事件进行大量报道和评论，社会各界，尤其是当地群众也对该项政策表达强烈不满。在这种压力下，该市政府紧急废除了该项政策，并对由此引起的不良影响向社会公开道歉。

问题：

(1)案例体现了什么形式的行政监督？

(2)除上述行政监督形式外，对行政机关的监督还有哪些主要形式？

(3)行政监督有什么意义？

全国2010年4月自学考试行政管理学试题

一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）

1、行政管理学的创始人是（）

A、泰罗B、古德诺C、威尔逊D、法约尔

2、霍桑实验提出了（）

A、“社会人”假设 B、“政治人”假设C、“经济人”假设 D、“道德人”假设

3、研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是（）

A、比较方法 B、经验方法 C、规范方法 D、案例方法

4、对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是（）

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A、微观行政环境B、宏观行政环境 C、中观行政环境 D、外部行政环境

5、在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是（）

A、过渡型社会的行政模式

B、工业社会的行政模式

C、农业社会的行政模式

D、信息社会的行政模式

6、我国的政权组织形式是（）

A、人民民主专政

B、中国共产党领导下的多党合作制 C、人民代表大会制 D、三权分立制

7、在下列国家中，实行联邦制的是（）

A、中国B、英国C、日本 D、美国

8、行政权力合法性的基础是（）

A、公共性 B、强制性 C、自主性 D、有限性

9、强势政府时期，行政职能所具有的特点是（）

A、行政职能范围大大拓展

B、政府很少对经济进行干预

C、政府职能非常有限

D、适应自由资本主义的发展

l0、行政管理活动的实质和核心是（）

A、行政权力 B、行政组织 C、行政职能 D、行政发展

11、行政管理机构设置的最基本原则是（）

A、适应性 B、协调性C、法制性D、精干高效

12、从行政管理机构的性质看，统计局属于（）

A、咨询机构 B、监督机构

C、信息机构D、执行机构

13、外交部在国外的使馆、领馆属于（）

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A、辅助机构 B、派出机构

C、执行机构D、咨询机构

14、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（）

A、计划和组织

B、制度建设与具体落实

C、使用和开发行政人员

D、激励和监督行政人员

15、预算管理实质上是一种（）

A、技术性的管理活动 B、政治性的行政活动

C、经济性的分配活动 D、经济性的技术活动

16、在西方国家，文官制度最早产生于（）

A、英国 B、美国

C、法国 D、德国

17、行政组织中最活跃的要素是（）

A、行政权力B、行政职位 C、行政人员D、行政体制

18、解决上下级行政组织冲突的常见方式是（）

A、服从权威 B、谈判

C、冷处理D、调解

19、渐进决策模式理论的提出者是（）

A、林德布洛姆B、阿·埃佐尼

C、杜鲁门 D、赫伯特·西蒙

20、最典型的事前行政监督是（）

A、国政调查 B、质询

C、听证会制度D、人大代表视察

21、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（）

A、行政管理制度B、行政控制技术

C、行政领导方式D、行政管理方法

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22、经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（）

A、无偿性B、强制性

C、间接性 D、垂直性

23、所谓破釜沉舟、背水一战属于（）

A、目标激励 B、奖励激励

C、竞争激励 D、反激励

24、建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是（）

A、以德行政

B、诚信行政 C、依法行政D、透明行政

25、行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（）

A、廉政

B、遵纪守法

C、实事求是

D、勤政

26、在我国，有权制定行政法规的是（）

A、国务院

B、全国人大及其常委会

C、国务院各职能部门

D、省级人民政府

27、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（）

A、GDP增长速度

B、宏观经济发展水平

C、财政收入状况

D、人民收入水平

28、开展政府绩效评估的前提和基础是（）

A、立法保障

B、公民参与

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C、信息公开

D、加强监督

29、改革开放以来，我国的行政改革始终坚持（）

A、以政治改革为中心

B、以经济建设为中心

C、以行政领导体制改革为中心

D、以完善公务员制度为中心

30、行政发展的主要目的是（）

A、提高行政效率

B、转变行政职能

C、提升行政能力

D、完善行政体制

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

31、20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有（）

A、新公共管理理论

B、政府治理理论

C、后现代公共行政理论

D、古典行政理论

E、科学管理理论

32、行政系统的经济环境的基本构成要素分别是（）

A、经济力量

B、社会经济结构

C、经济体制

D、科技发展水平

E、国民受教育程度

33、在现代社会，行政权力是一种（）

A、公共性权力

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B、私人权力

C、政治权力

D、本原性权力

E、从属性权力

34、强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在（）

A、政府加强对市场的宏观调控

B、兴办国有企业

C、加强对企业的规范与管制

D、强调市场作用的发挥

E、公共服务社会化

35、编制管理的主要内容包括（）

A、职能管理

B、后勤管理

C、机构管理

D、人员编制管理

E、档案管理

36、社会保障行政管理的内容主要有（）

A、流动人口管理

B、制定社会保障法律与法规

C、社会保障资金的管理

D、村民自治管理

E、社会保障对象的管理

37、行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括（）

A、政党监督 B、公民监督

C、司法监督D、行政监察E、审计监督

38、在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是（）

A、服饰B、手势

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C、广播 D、面谈 E、标志

39、法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是（）

A、灵活性B、权威性

C、强制性D、稳定性E、规范性

40、行政道德规范的基本功能主要有（）

A、导向和约束功能

B、规范与控制功能

C、自我调节功能

D、示范与激励功能

E、外在调节功能

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41、简述行政权力的具体来源。

42、简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。

43、简述行政执行的主要环节。

44、简述成本收益评估方法的具体操作步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45、联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。

46、试论述我国加入WTO后行政发展的趋势。

五、案例分析题（本题10分）47、2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式实施，要求政府公开与公众利益相关的非国家机密信息。

2009年10月8日，深圳市“公共预算观察志愿者”组织成员按网上查到的政府部门联系方式，依据《条例》分别向不同政府部门提出公开2009财政预算的申请。广州市很快进行了回复，并在政府网站上公开了全部l14个政府部门的财政预算。此举在社会上引起极大反响。人们认为“公共财政预算不应是国家机密；预算信息公开，应以不涉及到国家机密、国家安全的信息为限度，其余都应该公布”。不久，上海市政府也顺应民意，表示将向全社会公布包括财政收支总量、增减幅度，预算执行进度、部分重点项目等财政预算执行信息，并表示将建立信息定期公开发布机制。

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2010年1月，财政部向各地财政部门发出《关于进一步做好地方财政预算信息公开的通知》（征求意见稿），要求各地做好预算信息的主动公开工作、依申请公开工作和其他相关基础工作，并对财政预算信息公开的内容、方式和范围作出了统一的要求。

由此可以预计，在不远的将来，全国范围内的财政预算公开将成为现实。过去只有人大代表才能了解到的公共财政收支情况，普通市民也可以在网上查到。

结合上述材料，分析

（1）什么是行政信息公开化？

（2）在我国行政信息公开化有何作用？

全国2010年7月高等教育自学考试行政管理学试题

课程代码：00277

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

1.与政治相对应的“行政”是指(B)A.国家政策的制定B.国家意志的执行C.企业内部的管理活动D.国家审判机关的执法活动

2.行政管理学的创始人是(D)

A.罗纳德·怀特

B.魏洛比

C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是(A)

A.高斯

B.泰罗

C.帕森斯

D.韦伯

4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是(A)

A.融合型行政模式

B.衍射型行政模式

C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是B()

A.政治力量

B.经济力量

C.文化力量

D.社会结构 6.行政权力的根本目标是(C

A.提高行政效率B.发展社会经济C.执行国家意志和实现公共利益D.维护社会稳定 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为(B)

A.政治管理权

B.经济管理权

C.社会事务管理权

D.文化管理权 8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的(A)

A.执行性

B.多样性

C.整体性

D.监督性 9.改革开放以来我国政府职能的重心是(C)

A.以阶级斗争为中心B.以科技发展为中心C.以经济建设为中心D.以政治发展为中═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

心

10.行政管理机构的首要特性是(C)

A.系统性

B.合理性

C.合法性

D.主体性

11.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是(D)

A.信息机构

B.咨询机构

C.辅助机构

D.派出机构 12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的(B)

A.计划和组织

B.使用和开发

C.激励和监督

D.调任和辞退

13.政府预算工作的中心环节是(B)

A.预算编制

B.预算执行

C.决算管理

D.预算外资金管理

14.目前实行委员会制的典型国家是(D)

A.德国

B.法国

C.英国

D.瑞士 15.行政组织中最基本的构成要素是(A)

A.行政职位

B.行政人员

C.行政体制

D.精神要素

16.渐进决策理论模式的主要代表人物是(C)

A.威尔逊

B.西蒙

C.林德布洛姆

D.埃佐尼

17.行政执行工作的关键是(D)

A.计划

B.协调

C.动员

D.指挥 18.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是(B)

A.行政技术

B.行政管理方法

C.行政理念

D.行政人员

19.在行政管理方法中，经济方法的核心是(A)

A.物质利益

B.市场规范

C.道德诉求

D.等价交换

20.行政道德体系的灵魂是(B)

A.行政道德主体

B.行政道德准则

C.行政道德观念

D.行政道德水平21.法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的

(C)

A.权威性

B.强制性

C.稳定性

D.具体性

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)

A.设计评估问题

B.确立评估程序

C.发布评估效果

D.确立评估的指标

体系

23.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的(D)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.微观经济发展水平B.中观经济发展水平C.客观经济发展水平D.宏观经济发展水

平

24.行政发展的主要外部动力是(C)

A.技术

B.文化

C.政治

D.经济

25.行政发展的途径是(A)A.行政改革

B.行政调节

C.行政控制

D.行政管理

二、多项选择题（本大题共10小题，每小题2分，共20分）

26.研究和学习行政管理学的具体方法有(ACDE)

A.规范方法

B.理论联系实际方法 C.经验方法 D.案例方法

E.比较方法

27.目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在(DE)

A.全国市场的统一性 B.价格垄断制 C.市场具有高度的独立性

D.价格双轨制

E.全国市场的分割性

28.公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在(ABCD)

A.行政权力活动强调公开性和透明性 B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑

C.行政权力体现服务行政的精神

D.行政权力运行过程中贯彻公平原则

E.行政权力具有无限性

29.强势政府时期的行政职能方式主要有(ABCDE)

A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.制定产业政策D.采取财政政策、金融政策等经济手段

E.采取直接的行动手段 30.编制管理的主要内容包括(ACD)

A.职能管理

B.后勤管理

C.机构管理

D.人员管理

E.财务管理

31.人口行政管理的主要内容包括(ABC)

A.居民身份证管理B.计划生育管理C.流动人口管理D.公民素质管理E.妇幼保健

管理

32.行政沟通的基本形态主要有(ABCDE)

A.环式

B.轮式

C.链式

D.X式

E.全通道式

33.运用经济方法应遵循的原则主要有(ABE)

A.适度原则

B.与法治相结合的原则

C.精简原则

D.坚持具体指导原则

E.与思想教育相结合的原则 34.行政道德规范的基本功能包括(CDE)═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

A.规范与控制功能 B.组织与调节功能C.导向和约束功能

D.自我调节功能

E.示范与激励功能

35.法德行政发展模式的主要手段包括(BCD)

A.严格监控行政机构 B.调整公共事业 C.压缩人事开支

D.转变组织机构职能

E.改善政府工作效率

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国现行行政文化环境的基本特点。P56 37．简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。P112 38．简述我国行政管理机构改革的基本经验。P157

39．简述行政组织设计的影响因素。P199 40．简述当代中国行政发展的基本特征。P373

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。P89

42．试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。P351

五、案例分析题(本题10分)43.2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应 对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50％给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70％给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元／瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光

伏产业的“繁荣”。

但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏

产业的发展带来不利影响。

问题：(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。P239

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。P243

参考答案

一、单选：

1-5 BDAAB；6-10 CBACC;11-15 DBBDA 16-20 CDBAB 21-25 CDDCA

二、多选： ACDE 27 DE 28 ABCD 29 ABCDE 30 ACD 31ABC 32 ABCDE 33 ABE 34

CDE 35 BCD

三、简答题

36.答：①管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变； ③自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变； ④依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变。37.答：①造成政府机构膨胀；②资源配置效率低下；③企业和社会缺乏动力机制；

④容易产生腐败。

38.答：①坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作

为机构改革的关键；

②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要

任务；

③坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革；

④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构；

⑤按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设。

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

39.答：一般包括三个方面，即行政组织的目标、职能与环境，技术特征以及二者的匹配性。其中目标是行政组织生存的依据也是其合法性基础；行政组织的职能由组织目

标来决定。

40.答：①始终坚持以发展经济为中心； ②正确处理改革、发展和稳定的关系；

③借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；

④坚持渐进式改革； ⑤立足于中国国情

四、论述题

41.答：根据我国国情，总结发达国家处理中央政府与地方政府关系的成功经验，在中国中央政府与地方政府关系改革的目标模式上，必须改变过去中央高度集权体制，建立新型体制，形成一种职权明确、权责统一、协调制衡的法制化的关系模式，充分发挥中央和地方两个积极性，更好地促进市场经济体制的建立和完善，促进社会主义民主政治的发展，其具体内容包括：①以宪法形式明确规定两者分权范围；

②实现中央与地方利益分配的合理化；

③实行地方分权和基层自治； ④健全和完善对地方权力的监督。

43、答：

（一）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。一方面，市场经济体制、民主政治体制和法治理念，是当前我国最需要的行政环境；另一方面，政治体制方面的不断完善和法治政府的建立，加强了对行政组织的监督和控制，为提高政府活力和创新能力提供了保障。

（二）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。为此，需要做到：①完善科学化、民主化决策机制；②实现依法行政；③加强对行政权力的制约和监督。

（三）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。

（四）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。必须做到：①绩效管理需要立法保障；②公民参与机制是行政评估体系必不可少的条件；③必须建立健全合理有效的评估体制；④建立完善的信息系统。

五、案例分析

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答：(1)我国行政决策程序上存在的主要问题：

①决策信息的收集和处理工作存在信息不全和信息失真的问题； ②决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低问题；

③决策方案的评估存在着“论而不证”的问题；

④决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。（要结合本案例来分析存在的问题）

(2)实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路： 为了实现我国行政决策的科学化和民主化，必须做到：

①强化行政决策过程的信息工作；②强化行政决策过程的咨询工作；③强化行政决策的民主参与；④强化行政决策的制度建设。尤其加强行政决策的制度建设是完善政府行政决策程序的关键。因为只有通过制度才能保证政府行政决策、特别是重大决策按照科学民主的决策程序进行，在条件成熟的情况下，对行政决策、特别是政府重大决策程序和制度进行立法。这样，通过决策程序和制度来保证政府决策的科学化和民主化，通过决策立法来保证决策程序和制度得到遵守和落实，从而实现行政决策科学化、民主化和法制化的统一。（注意要结合本案例来分析）

2009年7月自考《行政管理学》试题和答案

一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)

1.西方行政管理学的创始人是（）

A.威尔逊 B.史坦因 C.魏洛比 D.古德诺

答案C 解析:行政学一词最早是由德国学者施坦因1865年撰写的《行政学》一书提出，但当时其主要内容是行政法。现代意义上的行政学，产生于1887年的美国，以威尔逊《行政研究》一文的发表为标志，他把政治和行政加以区分，被誉为行政学鼻祖。美国学者古德诺于1900年发表了《政治与行政》一书，把政治功能和行政功能予以理清，探讨了政治与行政的协调。从此，越来越多的学者把行政学作为独立学科加以研究。1926年，美国学者怀特出版《行政学导论》一书，作为首套行政学教材，确立了行政学学科体系。在怀特之后，1927年美国学者魏劳毕发表《行政学原理》，1930年美国学者费富纳发表《行政学》，两人在行政学体系上进一步完善怀特的工作，重点研究了管理工作中的财政与预算问题，讨论了物质与采购、储藏等问题。至此，行政管理学这门学科基本形═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

成。

2.在我国，行政管理的主体是（）

A.人民代表大会 B.人民政府

C.人民政协 D.党委

答案:B 解析:在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。公共行政客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。行政管理活动的根本原则是依法管理。

3.法国学者法约尔提出的著名管理理论是（）

A.管理过程理论 B.组织行为理论 C.科学管理理论 D.官僚组织理论

答案:A 解析:法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。4.在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（）

A.融合型模式 B.衍射型模式 C.交互型模式 D.棱柱型模式 5.经济体制的核心是（）A.价格形成机制 B.经济增长方式 C.社会资源调配制度 D.经济核算制度

答案:C 解析:经济体制，主要分社会主义公有制和资本主义私有制两种，顾名思义，“公有”、“私有”主要体现的是社会资源的调配模式。

6.真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的

是（）A.高斯 B.雷格斯 C.西蒙 D.泰罗

答案B 解析真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科的，是美国学者雷格斯。雷格斯认为：“要了解一个社会的行政行为，就必须跳出行政本身的范畴，而从其社会背景去了解，也即是去了解公共行政与其环境之关系。”雷格斯通过运用生态学理论和方法来分析社会环境因素与公共行政之间的相互影响，建立起了较为系统的行政生态学理论

体系。

7.一切权力最原始、最直接的来源是（）

A.诱导力 B.强制力 C.组织制度 D.利益

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

答案:B 8.行政权力合法性的基础是（）

A.公共性 B.强制性 C.执行性 D.有限性

答案:B 9.行政管理活动的实质和核心是（）

A.行政职能 B.行政执法 C.行政监督 D.行政指导

答案:A 10.在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（）

A.全能政府 B.无政府 C.“守夜人”政府 D.有限政府

答案:C 11.半总统制类型国家的典型代表是（）

A.英国 B.德国 C.法国 D.瑞士

答案:C 12.统计局属于行政管理机构中的（）

A.咨询机构 B.辅助机构 C.信息机构 D.派出机构..答案:A 13.行政管理机构的首要特性是（）

A.合法性 B.主体性 C.系统性 D.权威性

答案:A 14.整个预算工作的中心环节是（）

A.预算编制 B.预算执行 C.预算核算 D.决算管理

答案B 15.解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为（）

A.机关环境管理 B.服务后勤管理 C.生活后勤管理 D.物资管理

答案C 16.会议管理的核心内容是（）A.会议质量控制 B.会议接待 C.会议议程 D.会议规模

答案:A 17.行政组织的构成要素中，最活跃的要素是（）

A.行政职位 B.行政人员

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.行政体制 D.精神要素

答案:B 18.行政组织生存的依据是（）

A.职能 B.目标 C.环境 D.权力

答案B 19.行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（）

A.行政监督 B.行政决策 C.行政执行 D.行政改革

答案B 20.渐进决策模式的提出者是（）

A.西蒙 B.韦伯 C.林德布洛姆 D.埃佐尼

答案C 21.可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（）

A.经济方法 B.行政方法 C.行为方法 D.法律方法

答案:C 22.行政指令实质上依靠的是（）

A.法律 B.强制性权威 C.道德规范 D.行政权力

答案D

23.破釜沉舟属于（）A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励

答案A 24.我国行政道德体系的基础与灵魂是（）

A.为政府服务准则 B.为党服务准则 C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

答案C 25.在我国，宪法将制定行政规章的权力授予（）

A.国务院 B.全国人大 C.省级人大 D.国务院各部委

答案B 26.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是（）

A.自律性 B.政治性 C.相对稳定性 D.权威性

27.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为（）

A.政治体制改革的力度 B.政治体制改革的成果

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C.制度安排和制度创新 D.经济发展水平28.行政绩效评估活动的基础和核心是（）A.选择和确定评估人员 B.选择和确定评估对象

C.选择和确定评估结果的公布机制 D.选择和确定指标体系

29.崇尚非连续性的渐进主义，主张对行政机构实行更严格管理监控的行政发展模式是

（）

A.英美模式 B.法德模式 C.希腊模式 D.韩国模式

30.行政发展的主要目的是（）A.提高行政效率 B.提升行政能力 C.精简行政机构 D.降低行政成本

答案A

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

3l.研究和学习行政管理学的具体方法主要有（）

A.规范方法 B.经验方法

C.案例方法 D.理论联系实际方法

E.比较方法

32.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括（）

A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.科技发展水平

E.产业结构

33.一定的社会资源构成了行政权力的具体来源，这些具体来源有（）

A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息

E.个人因素

34.行政职能的特点主要有（）

A.执行性 B.独立性 C.整体性 D.多样性

E.动态性

35.财务行政管理事务主要包括（）

A.税务管理 B.统计管理 C.预算管理 D.会计管理

E.审计管理

36.行政领导行为的特点有（）

A.统一性 B.合法性

═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

C.权威性 D.服务性

E.综合性

37.我国行政监察机关依法享有的职权有（）

A.检查权 B.建议权 C.调查权 D.通报权 E.行政处理权

38.20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（）

A.政府转型的背景 B.因特网的发展 C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争

E.领导人的政治意志

39.行政道德具体规范的主要内容有（）

A.勤政 B.廉政

C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政

E.热情待人，协调行政

40.根据评估的方法，可以将行政绩效评估指标体系划分为（）

A.经济评估指标 B.效率评估指标 C.环境评估指标 D.效益评估指标

E.公平评估指标

三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）

41.简述行政权力与行政责任的关系。

答案:从总体上讲，行政权力与行政责任之间存在既相互生成又相互制约的关系。一方面，行政权力引起行政责任，行政责任的设置，就是为了规范行政权力的运行，使其有序化。因而，行政责任对行政权力具有制约作用；另一方面，行政责任的实现与发挥作用，离不开行政权力的因素。行政权力是确保行政责任最终得以实现的保障之一。

42.简述强势政府时期的行政职能方式。

答案:1)广泛合用法律手段

2)使用计划手段 3)制定产业政策

4)采取财政政策,金融政策等经济手段

5)采取直接的行动手段

43.简述我国行政决策程序上存在的主要问题。

答案:（1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题

信息的全面性和准确性程度对决策的正确程度起着决定性作用。可以这样说，目前我国一些地方政府在某些重大决策上的失误绝大多数都与信息的不全面、不准确有关。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：①是有的领导人对信息工作不重视，在信息不足的情况下过于自信，并仓促做出决策；②是获取信息的方法不科学，我国政府中的一些官员习惯于采用典型调查法、召开座谈会和听汇报等方法获取信息，有些官员甚至为了所谓政绩发布虚假信息，这都导致信息片面和失真；③是我国政府专业性信息机构不足，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

而且还存在着职能错位的问题。我国政府的专业性信息机构主要有政府内设的统计机构、信息中心、政策研究机构等，但这些机构往往人员偏少。

（2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题

目前，我国的一些地方政府对重大社会经济问题的决策方案的设计，往往由政府官员或政府机构自行设计而不太注重专家的作用，甚至根本不请专家参与，即使请专家参与也仅仅是做做样子，走走形式。事实上很多重大决策问题往往非常专业，而我们的政府领导者又不可能是各方面的专家，加之他们精力有限，因此，这些由政府机构自行设计的方案往往比较表面化，比较“粗”而不“细”，专业化程度较低而难以解决问题的实质。

（3）决策方案的评估存在着“论而不证”的问题

近些年来，由于中央反复强调要实现决策的科学化、民主化，因此很多地方政府在决策的最后“拍板定案”前也往往做一些“论证”，其中也有很多论证是科学的、客观的，对于保证决策的正确性确实起了很大的作用。但有些论证也确实是仅仅走走形式而已，甚至有的论证只是长篇大“论”地为领导提出的决策方案唱赞歌，而对决策方案的“正确”与“错误”不加以客观、科学地求“证”，这种“论而不证”的“御用”论证往往是导致决策失误的重要原因之一。

（4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题

民主集中制是我国重大决策的一个基本原则，但目前在一些地方政府的重大决策中，往往强调“集中”有余，而强调“民主”不够。很多重大决策仍然是“一把手”说了算数，这种现象并不鲜见。有些决策虽然表面上采取了较为民主的形式，在决策前让有关方面参与讨论，但最后还是一两个人的意见起关键作用，而绝大多数人的意见则被搁置一边，实质上还是个人说了算，所谓民主只是装装门面而已。

44.简述行政绩效评估的程序。

答案:行政绩效评估程序是指实施行政绩效评估的过程及其所包含的各个阶段。实施具体的行政绩效评估应包括制定计划、初步调查、管理控制评估、详细评估和撰写评估报

告五个步骤。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

45.联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。

答案:(答案要点)1)、行政信息公开化有助于民主行政的发展

2)、行政信息公开化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败

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4)、行政信息公开化有助于促进行政效率的提高

5)、行政信息公开化有助于我国政府更好的应用WTO的要求

46.试述当代中国行政发展的主要特征。答案:(一)始终坚持以发展经济为中心(二)正确处理改革、发展和稳定的关系

(三)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举

(四)坚持渐进式改革(五)立足于中国国情

五、案例分析题(本大题10分)47.国务院总理温家宝2005年2月23日主持召开国务院常务会议，研究部署进一 步加强煤矿安全生产工作，强调各级政府和煤炭企业要加强领导，落实责任，痛下 决心，标本兼治，坚决防范煤矿重特大事故的发生。国务院决定，把国家安全生产 监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，提高监察的权威性，强化煤矿安全

监察执法。

请问：(1)这次机构的微调遵循了行政管理机构设置的哪些原则?

(2)这次机构微调说明了什么?

全国2007年7月高等教育自学考试

一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.下列属于行政管理的主体的是()A.北京市人大 B.天津市人民政府 C.中共重庆市委 D.上海市高级人民法院

2.开创了行政决策理论研究先河的是()A.西蒙的《行政行为》 B.威尔逊的《行政研究》 C.怀特的《行政学导论》 D.古德诺的《政治与行政》

3.在行政学研究中，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律的研究方法是()A.规范方法 B.案例方法 C.经验方法 D.比较方法 4.雷格斯将工业社会的行政模式称之为()A.融合型行政模式 B.过渡型行政模式

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C.棱柱型行政模式 D.衍射型行政模式

5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等的经济因素是()A.经济力量 B.经济体制 C.社会经济结构 D.科技发展水平6.一切权力最原始、最直接的来源是()A.信息 B.诱导力 C.强制力 D.组织制度

7.行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务，这是指行政权力具

有()A.强制性 B.阶级性 C.执行性 D.公共性 8.“守夜人”政府时期指的是()A.有限政府时期 B.全能政府时期 C.弱势政府时期 D.强势政府时期 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()A.政府职能非常有限 B.适应自由资本主义的发展 C.政府很少对经济进行干预 D.行政职能范围大大拓展

10.国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是()A.信息机构 B.咨询机构 C.辅助机构 D.派出机构

11.世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家是()A.瑞士 B.美国 C.法国 D.英国

12.各级政府的财政收支计划和调节经济的主要工具是()A.司法审查 B.预算 C.政府采购 D.市场调节

13.人事行政管理的计划和组织着重于本单位的人才需求和人才选择之间的微观调节的是()A.基层人事行政管理 B.中层人事行政管理 C.高层人事行政管理 D.宏观人事行政管理

14.我国行政组织的结构体系是()A.横向结构 B.纵向结构 C.职能结构 D.直线——职能结构

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15.对于复杂的任务，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是

()A.弹性授权 B.制约授权 C.完全授权 D.不充分授权

16.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于()A.专门监督 B.职能监督 C.审计监督 D.上下级监督

17.克服了理性决策模式与渐进决策模式各自存在的片面性，同时把二者的合理性结合起来的决策模式是()A.科学决策模式 B.满意决策模式 C.混合扫描决策模式 D.有限理性决策模式 18.在行政管理中运用法律方法，首先必须要加强()A.行政沟通 B.奖惩制度的落实 C.法制教育 D.平等原则的运用 19.在电子政务的概念中，核心内容是()A.政务 B.硬件系统 C.电子技术 D.软件系统 20.我国行政道德体系的最基本的准则是()A.为上级服务 B.为人民服务 C.遵纪守法 D.实事求是

21.行政机关的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定，这是指

()A.行政职权的法定化 B.行政编制的法定化 C.行政程序的法定化 D.行政责任的法定化

22.个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果称为()A.效率 B.绩效 C.效能 D.效益 23.行政绩效评估活动的基础和核心是()A.确立评估程序 B.设计评估问题 C.发布评估效果 D.确立评估的指标体系 24.为了保证行政组织的有序化，必须坚持行政发展的()A.目标化 B.制度化 C.弹性化 D.计划化

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25.对行政发展的影响最为直接和紧密的外部动力是()A.技术 B.文化 C.政治 D.经济

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中有二至五个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

26.20世纪80年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论主要有()A.政府治理理论 B.行为科学理论 C.决策理论 D.新公共管理理论

E.后现代公共行政理论

27.下列关于行政环境的表述，正确的有()A.行政环境是针对具体行政系统而存在的 B.行政环境通过边界与行政系统相区分

C.行政环境只包括有形的事物

D.行政环境对行政系统的影响是一成不变的

E.行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响

28.雷格斯认为，在过渡型社会里，行政行为的常见特性有()A.专业化的行政机构已设立，但不能正常运作

B.行政系统在结构与功能上形成了完备的专业化分工体系 C.正式的行政制度尚未起到应有的规范及约束作用 D.行政行为与立法、司法等其他社会行为混杂不分

E.行政行为已出现专业化分工趋势，但尚未做到真正的专业化分工 29.从政府的职能范围来看，政府内部行政管理的职责包括()A.机关行政管理 B.人事行政管理 C.财务行政管理 D.后勤行政管理

E.社会公共事务管理

30.在公共行政和维护社会秩序中，审计管理所起的重要作用表现在()A.为机关工作提供充分的物质保障 B.维护国家经济秩序 C.服务于宏观调控 D.对财务活动进行价值管理

E.促进廉政建设

31.人口行政管理包括()A.居民身份证管理 B.户籍管理 C.流动人口管理 D.计划生育管理

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E.妇幼保健管理

32.行政组织结构的变革趋势是()A.行政职能部门之间的地位由不平衡走向平衡 B.随着政府职能的调整，相应部门有增有减 C.行政组织结构从尖塔型结构向扁平型结构发展

D.行政组织部分权力向社会组织转移

E.行政组织团队化

33.运用法律方法的原则有()A.调查研究在先原则 B.坚持具体指导原则 C.法制教育优先的原则 D.法制面前人人平等原则

E.法治与心治相结合的原则

34.行政管理方法中的经济方法的特点是()A.平等性 B.间接性 C.有偿性 D.层次性

E.针对性

35.行政绩效评估的信息收集方法有()A.利用官方记录的方法 B.思想教育方法 C.培训观测者的方法 D.公众满意意见调查方法

E.特别的资料收集方法

三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分）

36．简述我国政府职能关系转变的主要内容。

37．简述行政管理机构设置的原则。

38．简述我国行政机关实行的行政首长负责制。

39．简述依法行政的作用与意义。40．简述行政绩效的制约因素。

四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）

41．试述我国行政决策程序上存在的问题，并联系实际，谈谈如何提高我国行政决策的科学化和民主化水平。

42．联系实际，分析我国行政改革的内容与原则。

五、案例分析题（本题10分）

43．2007年，一场“菜谱审批”**把某市物价局推向了舆论的焦点。这个局出台了一则《关于规范餐饮业菜谱制作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》强制规定，该市餐饮业经营者都必须启用所谓的新式菜谱；菜谱必须经该局监制，如果是自行制作，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════

则必须经该局审批后方可使用。否则，将予以相应的处罚。当地某餐馆在《意见》出台后，仍坚持使用既不是由该局监制、也没有经过该局审批的菜谱。该局据此《意见》对该餐馆进行了罚款。这种做法受到了社会各界的强烈质疑，最终不得不自行取消了事。

问题：请运用行政

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第四篇：行政管理学真题

行政管理学2003——2008年真题（这部分真题在网上找的）+2009-2012

行政管理学2003年真题

一、简答题（每题15分，共90分）

1、评析达尔关于“对某一民族国家环境中的公共行政管理的作用做出的概括，不能普遍化并运用于不同环境中的公共行政管理”的观点。

2、怎样理解行政领导的影响力及其产生的基础。

3、简析行政管理中的激励机制。

4、为什么说行政决策在现代社会生活和行政管理中的地位日益突出。

5、简述行政复议制度和行政诉讼制度对相对人合法权益的保障作用。

6、如何理解行政授权及其在行政管理中的作用。

二、论述题（每题30分，共60分）

1、论行政监督对完善行政管理的重要意义和我国现阶段加强行政监督的基本途径。

2、论我国以往行政机构改革中“精简—膨胀—再精简—再膨胀”现象的成因及解决的对策。

行政管理学2004年真题

一、简答题

1、评析西方文官制度的政治中立原则。

2、简述审计独立性的内涵及重要意义。

3、加强编制立法具有哪些重要作用。

4、如何理解行政领导的职能定位及其内容。

5、简述行政监督的目标体系。

6、分析怀特关于“现代国家的行政作用也深受时代的、一般政治与文化环境的影响”的观点。

二、论述题

1、试述当代中国市场经济的建立与行政发展。

2、论建立“行为规范、运转协调、透明公正、廉洁高效的行政管理体制”的重要意义及基本途径。

行政管理学2005年真题

一、简答题

1、行政组织的法制化特征。

2、行政领导集体的合理结构。

3、行政决策科学化的意义及其保障。

4、中国行政救济监督的基本制度。

5、提高行政效率的方法。

6、人事行政的地位和作用。

二、论述题

1、试分析中国政府“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”职能的主要内容与实现途径。

2、从行政系统与行政环境相互作用的原理阐述中国行政学发展的趋势和主要方面。

一、简答题

1、日本人事行政的体制、职能和特征。

2、分税制的原则和指导思想。

3、当代中国行政改革的经验。

4、行政领导创新的主要内容。

5、机关管理的地位和作用。

6、集权制与分权制及其优缺点。

二、论述题

1、从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。

2、论述行政法制的基本内容及其相互关系。

行政管理学2007年真题

一、简答题

1、如何理解行政学的综合性特征。

2、中国古代人事管理制度的主要内容及其启示。

3、行政沟通与行政协调及其相互关系。

4、行政组织原则及其对行政组织建设的作用。

5、怎样理解行政执行时国家行政机关最根本的职能，是行政权的集中体现？

6、行政立法与机关立法的异同。

二、论述题

1、服务型政府历年的确立及其对深化中国行政管理体制改革的意义。

2、现代信息技术的运用对政府管理的意义及其挑战。

行政管理学2008年真题

一、简答题

1、行政自由裁量行为与行政合理性原则。

2、财务行政的基本环节及其相互之间的关系。

3、根据职位分类的原理分析建立具有中国特色的职位分类的发展趋势。

4、行政管理重点协调职能及其作用。

5、行政权运行的规则及其对行政权的监控。

6、首长制与委员会制及其合理运用。

二、论述题

1、解析“政府干预经济只能限制在一定范围内，这个范围就是市场长久失败的地方及政府干预并不会带来„政府失败‟的方面”的观点。

2、试述社会主义市场条件下政府能力的完善与增强。

一、简答题（每小题15分，共90分）

1、人性假设差异与管理模式选择。

2、行政发展的障碍及其途径。

3、行政诉讼的基本原则及其意义。

4、预算的特点及其作用。

5、行政决策、行政目标和行政计划及其关联性。

6、行政责任的分类及其适用。

二、论述题（每题30分，共60分）

1、论服务型政府及其建设的基本途径。

2、结合实际阐述政府监管职能及其有效实现方式。

行政管理学2010年真题

一、简答题（每小题15分，共90分）

1、公务员激励的原则和主要方法

2、影响领导者创新的主要障碍及其解决途径

3、中国新时期行政改革与发展的策略

4、行政组织原则与大部制建设

5、行政监督理论与问责制建设

6、公民网路参与和政府决策民主化、科学化

二、论述题（每小题30分，共60分）

1、服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的内涵及其相互关系

2、论“完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力”

行政管理学2011年真题

一、简答题（每题15分，共60分）

1、西方文官制度的产生和基本特征

2、自由放任理论和国家干预理论的区别

3、编制和编制管理的意义

4、根据行政授权有关有责分析“最懒惰的经理就是最好的经理”的观点

二、论述题（每题30分，共60分）

1、当代中国行政管理体制改革的重点和发展趋势

2、概括并分析当前中国关于政府职能研究的不同理论视角

三、案例分析题（30分）

【案例正文】2009年6月，在湖北省宜城市四届人大四次会议上，29岁的周森锋全票当选为湖北省宜城市市长。这位刚刚走出大学校园五年的年轻人，被媒体称为“中国最年轻市长”。在短短五年之内，周森锋练破异地为官、论资排辈、政绩为上等官场通则，以29岁的年纪担任县市党政正职。他不同寻常的仕途升迁，引发了全国关注。

据襄樊市委组织部门介绍，2004年，周森锋毕业于清华大学管理科学与工程专业，同年作为襄樊市引进的高素质专业人才到襄樊市挂职锻炼一年。

2004年7月至2008年8月，周森锋挂职襄樊市建设委员会副主任之后，先后担任襄樊市城市规划管理局党组副书记、副局长，宜城市市委常委、市政府党组副书记，市委副书记、副市长等职务。

2009年4月，宜城市市长职位出现空缺。襄樊市委进行民主推荐，周森锋得票于前列。当年5月，襄樊市正式提名周森锋为宜城市市长人选。6月21日，他以全票当选为新任宜城市市长。

周森锋当选市长的新闻在网络上已经发布，立即轰动全国。此事在网上引起的反映出现了两个极端——肯定和质疑。

有人认为宜城市只是一个县级市，20多岁的年纪当个县处级干部不值得人们大惊小怪，干部年轻在某种程度上讲课是一种优势。这方面，襄樊市委组织部开了个好头。

与肯定的声音相比，公会总质疑一浪高过一浪。周森锋的父亲是谁？这个本不该是问题的问题，在现实语境下却成为了公众关注的焦点。有人对周森锋“全票”当选不以为然，因为候选人只有他一个。公众质疑为什么是“全票”，候选人为什么只有一个。中央强带哦选拔干部要差额化、竞争化、年轻化、公开化。无疑，周的当选没有竞争也没有差额。

另一方面，从周森锋的履历来看，他一开始就是副处级干部。这样是公众质疑点。随着相关信息披露，证明周是清白的。他作为人才被从清华大学引进。2004年，经过反复沟通、协调，清华大学党委常委会与襄樊签订了合作协议，即由襄樊市将急需人才的专业等要求发给清华，由清华根据要求从有意挂职锻炼的学生中筛选。这些学生到襄樊后将挂职锻党政机关，担任副处级的官员。周森锋正是在这样一种背景下来到襄樊的。

有人对周森锋的脱颖而出总结为：年轻、高学历、基层锻炼和机遇。周森锋的成长过程得益于三个机会；一是利用襄樊两年内引进硕士博士182人的机会，从清华到襄樊，并一开始就安排为副部级干部；二是工作4年后被组织安排到县市基层工作；三是去的时机比较好，当时襄樊官场大地震，影响了大批干部。这种背景下，周森锋作为一个外来干部和年轻干部，再加上自己的政绩，仕途顺利也就顺理成章了。

请结合案例回答以下问题：

1、人们为什么会对周森锋的“背景”感兴趣？这一现象反映了我国行政领导选拔

中的哪些问题？

2、结合案例，谈谈应当如何完善我国行政领导选拔机制。

2012年行政管理学真题

一、简答题（每题15分，共60分）

1、行政立法原则及其对行政法制建设的意义

2、公务员回避制度及其防治腐败的作用

3、传统时期行政学主要代表人物及其学术贡献

4、信访制度对公民权利的保障及其局限

二、论述题（每题30分，60分）

5、政府社会管理职能创新在当代中国社会发展中的作用

6、基本公共服务的范围及其均等化供给的条件与途径

三、案例分析题（30分）

【案例正文】2011年4月，家住山西省长治市长子县鲍店镇西王坡西村的吉林大学2011届法学硕士宋江明，回家乡参加当地的公务员考试，在其报考的长治市环保局科员2职位中，取得了笔试、面试、总成绩第一的成绩。在8八月11日、17日由当地人力资源和社会保障局组织的公务员录用体检、复检中，宋江明的血红蛋白分别为70g/L、88g/L，不符合《公务员录用体检通用标准（试行）》的规定，被淘汰出局。此后，宋江明先后在长治市的3家不

同医院自行验血，被告知其血红蛋白测量值符合上述规定。他据此向招考主管单位长治市人社局相关负责人多次申述，却一再被拒。无奈之下，宋江明于9月16日在长治市人社局相关网站上申请信息公开，但得到的答复是：“我局与医院有体检责任书，明确‘体检实行医院负责制’，医院经过体检（8月11日）和复查（8月17日），根据《公务员录用体检通用标准（试行）》第三条，给出宋江明的体检‘不合格论’，体检结果通过电话已及时告知本人，我局根据《山西省行政机关2011年考试录用公务员实施方案》，规定‘体检不合格的，按照考试成绩由高到低顺序依次递补’。”

11月9日，《中国青年报》刊发报道《宋江明求职验血记》，引起社会关注，网民纷纷质疑。两天后，长治市行政机关招考公务员工作领导办公室发布《》关于考生宋江明体检不合格情况的说明回应此事。经调查，宋江明体检和复检的血常规体检报告单内多项数据间逻辑关系不成立，宋江明血常规报告单被篡改，长治市公务员招录工作有暗箱操作之嫌。长治市委、市政府立即责成长治市人社局启动公务员考录工作纠错程序。

据了解，长治市人社局已经撤销了因错体检结论而作出的关于长治市环保局科员2职位录用公务员的决定，被取消公务员录用资格的宋江明正在按程序办理录用手续。

长治市纪委监察局调查组还发现长治市人社局、长治医学院附属和平医院有关人员和递补考生家长嫌疑严重违纪违法问题。目前已经会同长治市检察院、长治医学院纪委就此立案调查。长治市纪委、监察局经调查了解后确认，引起网民关注的“公考状元体检别刷”事件却有暗箱操作。17日，长治市委、长治医学院党委分别召开会议，对长治市人社局党组成员、副局长、公务员招考工作领导组办公室主任赵波等6名相关责任人进行责任追究。长治市纪委监察局表示，此案无论涉及何人，一经查实，将依纪依法严肃予以处理。

根据此案例分析：（1）公务员的考试录用程序存在哪些问题？如何避免公务员招录工作中的暗箱操作？（2）行政监督存在哪些问题，如何完善行政监督并更好地发挥其作用？

（3）如何保障公务员报考者的合法权利。

第五篇：全国2012年4月自考行政管理学试卷答案

全国2012年4月自考《行政管理学》试卷答案

全国2012年4月自考《行政管理学》试卷

课程代码：00277

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.后现代公共行政理论的核心概念是(A)1-18 A.公共能量场 B.分权制衡 C.公共利益 D.公共服务

2.科学管理理论的创始人是(D)1-11 A.马克斯·韦伯 B.赫伯特·A·西蒙 C.法约尔 D.泰罗

3.20世纪80年代以来，行政管理理论的共同特征是(A)1-18 A.崇尚市场力量、市场作用、市场机制 B.主要以政治学理论为基础 C.主要以人的心理与行为为研究对象 D.重点研究组织原则与制度问题

4.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是(C)2-32 A.微观行政环境 B.中观行政环境 C.宏观行政环境 D.局部行政环境

5.雷格斯认为，与工业社会相适应的行政模式是(B)2-35 A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.人治型行政模式 6.下列属于行政权力主体的是(A)3-60 A.国家行政机关 B.国家司法机关 C.国家立法机关 D.国家权力机关

7.行政权力合法性的基础是(B)3-70 A.执行性 B.公共性 C.有限性 D.强制性

8.“守夜人"政府时期的基本主张是(A)4-99

A.“管得最少的政府就是最好的政府” B.政府全面干预社会经济生活 C.政府应“有所为、有所不为” D.政府应“有所进，有所退” 9.亚当·斯密提出的“看不见的手”是指(B)4-99 A.政府调控 B.市场机制 C.财政机制 D.价格机制

10.我国最高行政管理机关是(C)5-133 A.中共中央委员会 B.全国人民代表大会 C.国务院 D.最高人民法院

11.行政管理机构的管理对象必须服从行政组织的一切合法的规定、命令，服从行政管理机构的指挥与领导，这体现了行政管理机构的(D)5-128 A.合法性 B.主体性 C.执行性 D.权威性

12.在我国，现行的机关档案管理制度是(C)6-176 A.分级管理，单位自治 B.统一管理，市场化运作 C.统一领导，分级管理 D.单位自治，分类管理

13.办理企业登记注册，核发营业执照，并依法监督其生产经营活动的工作属于(C)6-180 A.社会行政管理 B.文化行政管理 C.工商行政管理 D.宏观经济行政管理 14.我国的行政组织体制属于(D)7-202 A.联邦制 B.分权制

C.委员会制 D.行政首长负责制 15.当任务较为复杂，或者下属能力、水平无法把握时，最适宜采用的授权方式是(C)7-215 A.充分授权 B.不充分授权 C.弹性授权 D.制约授权

16.省级卫生厅对市级卫生局的监督属于(B)8-259 A.行政监察 B.主管监督 C.立法监督 D.审计监督

17.最典型的事后监督是(A)8-254 A.国政调查制度 B.行政许可制度 C.听证会制度 D.司法审查制度

18.在现阶段，发达国家电子政务强调的重点是(D)9-286 A.经营 B.技术 C.控制 D.服务

19.经济方法的核心是(B)9-268 A.经济制度 B.物质利益 C.思想教育 D.道德引导

20.行政法律规范最基本的功能是(A)10-297 A.规范与控制 B.组织与调节 C.改革与稳定 D.发展与进步

21.我国行政道德体系最基本的准则是(C)10-299 A.以经济建设为中心 B.以社会稳定为中心 C.为人民服务 D.依法行政

22.行政绩效评估活动的基础和核心是(D)11-329 A.制定评估标准 B.确定评估内容 C.成立评估机构 D.确立评估指标体系

23.根据社会公平的复合理论，分部化的公平是指(C)11-334 A.一对一的个人公平关系 B.上一代与下一代之间的公平关系 C.同一类别下的公平关系 D.团体或次级团体所要求的公平

24.改革开放以来，我国行政发展始终坚持的中心是(C)12-373 A.政治改革 B.机构改革 C.发展经济 D.维护稳定

25.对政府在整个社会系统中所扮演的角色进行重新定位属于行政发展的(B)12-370 A.结构重组 B.功能调整 C.行为变革 D.技术革新

二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。26.新公共管理理论的基本主张有(BCE)1-16 A.强调集权管理 B.将企业管理方法引入政府管理 C.在行政管理中引入竞争机制 D.强调政府的回应性 E.在公共服务中坚持顾客导向

27.一般认为，行政系统的经济环境基本构成要素包括(ABCE)2-37 A.经济力量 B.社会经济结构 C.经济体制 D.政权组织形式 E.科技发展水平

28.下列属于单一制国家的有(BC)3-82 A.美国 B.英国 C.日本 D.德国 E.印度

29.强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现在(ABCD)4-102 A.加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业

C.加强对企业的规范和管制 D.强化社会管理职能 E.强调自由竞争

30.根据行政管理机构的性质，行政管理机构包括领导机构、执行机构，还有(ABCDE)5-134 A.监督机构 B.咨询机构 C.信息机构 D.辅助机构 E.派出机构

31.财务行政管理的主要内容包括(ADE)6-168 A.预算管理 B.会议管理 C.机构管理 D.会计管理 E.审计管理

32.行政沟通行为的主要特点有(BCD)7-220 A.单向性 B.交互性 C.媒介性 D.目的性 E.有偿性

33.行政方法的主要特征有(ABCDE)9-265 A.权威性 B.强制性 C.具体性 D.层次性 E.无偿性

34.以产生方式和运行机制为标准，行政管理规范一般可以分为(AD)10-291 A.行政法律规范 B.行政技术规范 C.行政组织规范 D.行政道德规范 E.行政人员规范

35.内源式行政发展模式的特点主要有(ABCD)12-361

A.政府始终把自身的改革同自身的生存结合起来，危机意识比较强 B.强调公共部门的民营化

C.注重将传统行政文化与现代文官制度有机结合 D.行政改革与发展大多是在一党执政的情况下进行 E.行政改革忽视本国国情，主要借用其他国家的模式

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)36.简述政党影响行政系统的主要途径。2-47 答：

（1）通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据。

（2）运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证。

（3）通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主张。37.简述西方发达国家地方分权化改革的主要原因。3-86 答：

（1）地方分权是为了提高行政效率。

（2）地方分权是为了适应现代经济的发展。（3）地方分权是为了适应政治民主化的需要。38.简述行政管理机构设置的基本程序。5-140 答：

（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案。（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证。（3）对行政管理机构设置方案的批准。

（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施。

39.简述我国行政机关实行的行政首长负责制的特点。7-202 答：（1）在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组织的决定。

（2）行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。40.简述行政发展的内部动力。12-366 答：

（1）行政组织的演化（2）组织分工的细化

（3）政府内部改革人士的推动

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)41.试述我国行政监督系统的内部监督体系。8-258 答： 一、一般监督

1、上下级监督

2、职能监督

3、主管监督

二、专门监督

1、行政监察

2、审计监督

42.试述行政绩效评估的功能和作用。11-326 答：

（1）行政绩效评估的责任落实作用（2）行政绩效评估的对比作用（3）绩效评估的计划辅助作用（4）绩效评估的监控支持作用（5）绩效评估的民主和教育作用

（6）绩效评估在吸引政治资源方面的作用

五、案例分析题(本题10分)-5

43.2009年10月，孙某开车行驶至其所在公司附近的路口时，路边一名男子称病请求孙某载他去医院。孙某见其言辞恳切，便让他上了车。上车后，那名男子主动谈车费，孙某没吭声，男子就叫停车，并掏出10元钱扔在驾驶台上，同时左手拔车钥匙，左脚踩刹车板。孙某还没有从一系列眼花缭乱的动作中回过神来，便看到从一辆车上跳下七、八个人，卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将其带至区交通执法大队。其间，一名戴“执法”臂章的人拿出一式三份的文件要孙某签字，但却用手捂住文件内容。孙某觉得自己本是做好事，却被视为违法，拒不签字，但最后因“内急”上厕所，只好签了字。随后，孙某被认定为“涉嫌非法营运”，并被给予扣车、行政罚款1万元的处分。孙某觉得冤枉，想申述事情原委，却不被听取。万般无奈之下，血气方刚的孙某砍掉了自己的手指头，以证清白。

其实，此事件在A市不是个案，以往也曾多次出现过身穿便装的执法人员假装求助过往车辆顺道搭载而被实施处罚的现象。此类现象在当地被称为“钓鱼执法”，并引起了媒体的关注与社会舆论的强烈反响。A市政府责成区政府迅速查明事实，经调查，认定该区交通行政执法大队在执法过程中存在诸多问题。为更好地规范行政权力，接受社会监督，强化依法行政，区政府将调查结果公布于众，并向社会公众公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

问题：(1)行政权力的基本特性有哪些?3-70 答：

（1）公共性（2）执行性（3）有限性

(2)结合案例，运用行政权力行使方式有限性的原理，分析“钓鱼执法”现象的错误所在。3-74-75 答：

（1）虽然任何权力都以暴力等强制力量为基础，但政府在对社会事务进行管理时，不能无节制地使用暴力或暴力威胁。行政权的行使、行政决定的执行与实施并非必定要运用国家强制力量，强制力量只是在穷尽其他一切手段后，作为一种备用手段和一道最后屏障。强制力本身所固有的侵害性和破坏性，要求其行使必须慎重。本案例中执法人员假装求助过往车辆顺道搭载，以这样的暴力方式来执法，是违反了其有限性的本意。

（2）行政权力方式的有限性还体现在，为了保障公民的权益不受行政权力的任意侵犯，必须在程序方面对行政权力进行限制，行政权力的行使必须严格遵循一定的程序，必须按照法律预设的方式、方法、步骤进行。任何权力活动都会有一定的条件和规范，特别是对于与国家权力联系紧密的行政权力活动，往往要求有明确的前提条件和行使规范，这些条件和规范在现实活动中就是程序性限制。行政权力是一种公共权力，它的实际运用涉及行政活动的行为尺度的适当性，因此它需要一定的程序进行控制，限制掌权者恣意、专断地行使权力。程序通过合理的方式排除偏见和不必要的社会影响，促使参与各方互相配合，相互制约，保证权力行使者在责任的约束下进行活动。本案中所谓的执法人员卡脖子、反扭手臂将他强行拖下车，并将事主带至区交通执法大队，这本身就是没遵循程序来办事。