保山市采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作意见

第一篇：保山市采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作意见

保山市采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作

意见

为认真贯彻落实《保山市人民政府关于整合和优化矿产资源开发利用的意见》（保政发〔2007〕32号），进一步加强矿产资源补偿费征收管理，依法维护矿产资源国家所有权益，切实保障国有资产收益，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源补偿费征收管理规定》（1994年2月27日中华人民共和国国务院令第150号）、《云南省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（1994年12月10日云南省人民政府令19号）等法律法规，结合我市实际，特提出如下意见。

一、依法从严征收

（一）明确征收范围。凡在保山市辖区内开采矿产资源的采矿企业，应当依据本意见依法缴纳矿产资源补偿费；法律法规另有规定的，从其规定。

（二）严格依法计征。法律法规规定，矿产资源补偿费按照采矿企业生产的矿产品销售收入的一定比例计征；征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数（核定开采回采率/实际开采回采率）。按此规定，要依法落实四项工作：

1．合理确定开采回采率系数。根据我市实际，我市矿产资源开采回采率系数的确定分两种情况进行。一是省级及市级发证的采矿企业，其核定开采回采率已在批准的各个矿山的《开采设计方案》中明确，而实际开采回采率于年底后

按省国土资源厅要求完成《矿产资源储量动态监测年报》并经评审备案才能确定，因此决定每年前半年按回采率系数为1（即设计开采回采率=实际开采回采率）预交，在年底完成《矿产资源储量动态监测年报》并经评审认定实际开采回采率后一次性结帐，即算出全年应交纳的补偿费金额（扣除前半年已缴纳部分，补交差额部分）。二是县（区）级发证的开采用于普通建筑材料的砂石、粘土类的矿山企业，目前暂不开展储量动态监测工作，其开采回采率系数确定为1（即设计开采回采率=实际开采回采率）。

2．统一计征的矿产品。按法律法规规定，计征矿产资源补偿费的矿产品指矿产资源经过开采或者采选后形成的原矿、精矿。其中，利用国外矿产资源部分，须提供海关证明，按选冶回收率指标进行计算后扣除，不予征收矿产资源补偿费；利用来自国内其他矿山的矿产资源进行加工选矿的，在按精矿征收资源补偿费时，其原已征收部分（须提供已交相应补偿费单据）可予以抵扣。

3．严格矿产资源补偿费的计算。矿产资源补偿费的计算按以下要求进行：⑴采矿权人生产的矿产品直接销售原矿的，按原矿的销售收入计征。⑵采矿权人生产的原矿未经销售而在选矿后销售精矿的，以精矿的销售收入计征；其精矿未经销售而进行冶炼、再加工的，以同类精矿价格和提供再加工的精矿数量计征，或者对冶炼、再加工的产品的销售收入进行成本（再加工环节的直接生产成本）扣减后计征。为便于核算，针对我市实际，采用类比的方法，对铅锌、铜、银、石灰石、硅石等进行冶炼、再加工的矿产品，按深加工产品的销售收入乘以折算系数后再按规定的费率计征矿产资源补偿费。按照有关规定和技术要求，目前我市的折算系数暂确定为金属矿产0.6，水泥用灰岩、粘土等非金属矿产0.3，硅石（石英岩、脉石英等）0.1。⑶生产共伴生矿产的，可以区分出主矿种与共伴生矿产品销售收入的，分别计算；无法区别的，以其矿产品销售收入和主矿种的费率计算。⑷对企业有多个开采矿山且有自有选矿厂的，按其最终精矿产品销售收入计征资源补偿费。⑸对将精矿委托深加工的，按同期矿产品精矿市场销售价格核征其委托加工精矿产品销售收入。

4．统一矿产品补偿费费率。按国家和省的有关规定，我市辖区内矿产品的补偿费费率分别为：煤、天燃气1%；金、银、宝玉石、矿泉水4%；铌、钽3%；铁、锰、铜、铅锌、锡、钨、硅石（石英岩、脉石英等）及砂石、粘土等其它矿种2%。

（三）明确征收时限。矿产资源补偿费征收时限原则上按半年计征，由采矿权人填报矿产资源补偿费申请表并客观、真实、准确的提供《矿产资源补偿费征收管理规定》规定的材料，于半年期满5日内报当地财政部门非税收入管理机构、国土资源管理部门矿管和财务机构核实征缴，每半年期满后15日内缴清。各县（区）可根据实际工作情况作适当调整。

二、依法从严奖惩

（一）奖励

1．对及时、准确的提供生产经营基本信息，足额、按期缴纳矿产资源补偿费以及在生产经营中不断采取新工艺、新方法，促进矿产资源开发利用效率不断提高的矿业权人，在年终给予一定奖励。

2．对努力开展矿产资源补偿费征收管理工作，并在工作中取得突出成效的征收管理工作人员，年终评比时给予一定奖励。

（二）处罚

处罚按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四、十五、十六、十八条执行:

第十四条 采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收机关责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3 倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

第十五条 采矿权人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费 5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

第十六条 采矿权人未按照本规定第九条的规定报送有关资料的，由征收机关责令限期报送；逾期不报送的，处以

5000元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。

第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

其中，第十四条“限期缴纳”及第十八条“限期报送”的“限期”为自缴纳及报送规定时限之日起15日内。逾期仍不缴纳及报送视为情节严重，采矿权人如执意不予整改，则由矿产资源行政主管部门依法申请采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。

三、依法从严管理

（一）各级国土资源、财政、地税、国税、经委、审计、人行等部门要加强沟通协调，相互支持，密切协作。其中，国土资源部门要健全制度，精心组织，责任到人，认真收集矿产资源补偿费征收基础数据材料，认真开展矿产资源补偿费征收管理工作，确保矿产资源补偿费应收尽收，并按时足额入库。在矿产资源补偿费未缴清之前，该采矿企业矿业权年检、延续等暂缓办理。

（二）县（区）人民政府及其国土资源部门在依法加强对矿山企业监管的同时，要站在全局的高度，认真支持市管采矿企业矿产资源补偿费征收管理工作，严禁懈怠推诿。

（三）采矿权人要提高认识，进一步加强内部管理，不断运用新工艺、新技术提高矿产资源开采效率，积极配合国土资源部门依法进行监管，真实客观并按时提供缴纳矿产资源补偿费所需的基础数据材料，及时足额缴纳矿产资源补偿费。

（四）采矿企业的资源补偿费征收后，按财政部门非税征收政策及时缴入财政，矿产资源补偿费的分配和使用，严格按国家和省的政策规定执行。

四、本意见从发文之日起执行

第二篇：山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法

山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法
作者：admin 发布：2007-06-13

【标题】

山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法 有效 山西省政府 19941108 19941108

【有效性】 【颁布单位】 【颁布日期】 【实施日期】 【失效日期】 【内容分类】 【文号】 【名称】 【题注】 第一条

地质矿产

晋政发第 58 号 山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法 全文 为实施国务院发布的《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本

省实际情况，制定本办法。第二条 补偿费。经省人民政府地质矿产主管部门认定属于补登记的矿山企业，也应缴纳矿产资源补偿费。第三条 第四条 矿产资源补偿费依照《规定》所规定的费率征收。矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。具体征收工作由地质矿产主管部 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，均应依照《规定》和本办法缴纳矿产资源

门负责，接受财政部门监督。第五条 征收矿产资源补偿费应当核定开采回采率。核定开采回采率以按国家有关规定批准的矿山

设计为准；有矿山设计但未按国家有关规定批准的，或没有矿山设计只有开采方案的，由征收该矿山企业 矿产资源补偿费的地质矿产主管部门会同同级有关部门核定开采回采率，并报上一级地质矿产主管部门备 案。煤矿的核定开采回采率不得低于 30％。确实难以计算开采回采率的矿种，其开采回采率系数按 1 计算。第六条 采矿人销售原矿的，其矿产资源补偿费以原矿的销售收入计征；销售洗选矿产品的，以精

矿的销售收入计征。采矿权人自产自用或自行加工、冶炼矿产品的，以移交使用或加工的矿产品量和当时当地市场平均 价格计算销售收入。第七条 矿产资源补偿费，由采矿权人按月向管辖的地质矿产主管部门缴纳，或向地质矿产主管部

门设置的收费站缴纳。采矿权人必须于每月 10 日前缴纳上月的矿产资源补偿费。7 月 31 日前缴清上半年的矿产资源补偿 费，1 月 31 日前缴清上一下半年的矿产资源补偿费。采矿权人中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。第八条 采矿权人缴纳矿产资源补偿费，应当同时向地质矿产主管部门提交已采出的矿产品的矿种、

产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率等资料和矿产资源补偿费月（季）度申报表，经地质矿产主 管部门审核后按本办法有关规定缴纳。第九条 地质矿产主管部门征收的矿产资源补偿费，必须按照国家有关规定办理缴库手续。采矿权

人在银行开设帐户的，持地质矿产主管部门开具的矿产资源补偿费专用缴款书，以银行

划拨方式上缴中央 金库；未在银行开设帐户的，以现金方式直接上缴地质矿产主管部门，地质矿产主管部门按自收汇缴方式 上缴中央金库。第十条 第十一条 征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，通过财政逐级返还，年终结算。矿产资源补偿费收入纳入预算管理。地方所得的矿产资源补偿费，省与市（地）按 4.5：

5.5 分成；市（地）与县按 2：8 分成。第十二条 补偿费。第十三条 采矿权人要求免缴、减缴矿产资源补偿费，应在每年的 10 月底前，向地质矿产主管部门 因执行国家定价而形成政策性亏损的采矿权人，其自行销售的矿产品不予减征矿产资源

提交下一免缴、减缴矿产资源补偿费的申请及有关资料。第十四条 地质矿产主管部门收到采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的申请书后，应当在 15 日内

会同同级财政部门提出审核意见，并逐级报送上级地质矿产主管部门和财政部门审查。省地质矿产主管部 门应当在 30 日内会同省财政部门作出是否批准的决定，并书面通知征收部门，抄送采矿权人。第十五条 管理工作。第十六条 第十七条 地方所得的矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查，并适当用于矿产资源保护和管理。上级地质矿产主管部门、财政部门有权对下级地质矿产主管部门、财政部门征收和使用 各级公安、工商、银行等有关部门应当协助地质矿产主管部门做好矿产资源补偿费征收

矿产资源补偿费的情况进行监督、检查；下级地质矿产主管部门、财政部门应当按照有关规定和要求及时 向上级地质矿产主管部门、财政部门报送征收和使用矿产资源补偿费的有关报表及资料。第十八条 地质矿产主管部门有权检查、取录采矿权人计征矿产资源补偿费所使用的原始凭证、票

据、会计帐目、记录及其他有关资料；有权进入生产现场获取有关数据及资料。采矿权人应当接受地质矿 产主管部门依法进行的检查，反映真实情况，提供有关资料。第十九条 地质矿产主管部门征收矿产资源

补偿费和加收滞纳金，必须使用矿产资源补偿费专用缴款书或矿产资源补偿费自收汇缴专用发票。不按前款规定征收矿产资源补偿费和加收滞纳金的，采矿权人可以拒绝缴纳。第二十条 采矿权人违反本办法，有下列情形之一的，依照《规定》予以处罚：

（一）在规定期限内末足额缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的；

（二）采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或 者少缴矿产资源补偿费的；

（三）未按本办法第八条规定报送有关资料的。第二十一条 地质矿产主管部

部门违反有关规定，越权免征、减征矿产资源补偿费的，由省地质矿产

主管部门按照有关规定追究单位负责人的责任。第二十二条 矿产资源补偿费征收管理人员，采用伪造、涂改票据或其他非法手段截留、挪用、坐

支、私分矿产资源补偿费的，在征收中以权谋私、索贿受贿、询私舞弊的，由有关部门按照管理权限给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十三条 拒绝、干扰、阻碍地质矿产主管部门执行公务或侮辱、诽谤、殴打征收工作人员的，

由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条 第二十五条 第二十六条 对于执行本办法成绩显著的单位与个人，由地质矿产主管部门给予表彰或奖励。本办法由山西省地质矿产主管部门负责解释。本办法自发布之日起施行。1991 年 10 月 12 日山西省物价局、山西省财政厅、山西省

地质矿产局制定的《山西省征收矿产资源管理费暂行规定》同时废止。

第三篇：《湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》

湖北省人民政府令

（第７２号）

《湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经１９９５年４月２１日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。

省长 蒋祝平

一九九五年五月四日

湖北省矿产资源补偿费征收管理实施办法

第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收管理，维护国家对矿产资源的财产权益，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的采矿权人，必须依照本办法缴纳矿产资源补偿费。第三条 省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门，负责全省矿产资源补偿费的征收管理工作。县（含县级市）以上人民政府（地区行署）地质矿产主管部门或矿产资源管理机构，是矿产资源补偿费的征收机关。

第四条 矿区在县行政区域的，矿产资源补偿费由矿区所在地的县征收机关负责征收；矿区在设区的市的市辖区内的，矿产资源补偿费由市征收机关负责征收。矿区范围跨县或县以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级征收机关负责征收。

第五条 征收矿产资源补偿费的矿种、费率和计算方式，按照《规定》及其附录执行。第六条 核定开采回采率，指在缴费期限内，采矿权人按照矿山开采设计要求提出，由有关主管部门审查并经同级地矿主管部门复核确认的指标。

开采回采率应当核定而未核定，或者未考核、计算实际开采回采率的，其开采回采率系数定为１．５；开采回采率难以核定或者实际开采回采率难以考核、计算的，其开采回采率系数定为１．１－１．２。按照规定不考核开采回采率的，开采回采率系数定为１。

第七条 矿产资源补偿费由采矿权人按季度缴纳；季节性开采的按月缴纳；零散或不定期开采的应在矿产品销售后及时缴纳。采矿权人在缴纳矿产资源补偿费前，应填报《矿产资源补偿费月（季）度申报表》，注明本缴费期限内开采矿产品名称、产量、销售量、销售价格和实际开采回采率，并附具征收机关要求报送的其它有关数据资料。

采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费有关数据资料的，征收机关可以根据其生产经营情况，核定其纳费额。

第八条 零散或不定期、季节性开采，矿产资源补偿费难以及时征收的，由收购这类矿产品的单位和个人代征矿产资源补偿费。

代征义务人应当在支付货款之日起５日内，向征收机关交付代征的矿产资源补偿费。征收机关可按不高于代征费额的５％付给代征手续费。

第九条 有银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费须凭经征收机关审核盖章的《矿产资源补偿费缴款书》，直接向当地国库或者国库经收处缴纳；无银行帐户的采矿权人，应缴纳的矿产资源补偿费以现金缴纳。

采矿权人在中止或者终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。

第四篇：1997-07-03 国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定

【法规名称】 国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定

【颁布部门】 国务院

【发文字号】 国务院令[第222号]

【颁布时间】 1997-07-03

【实施时间】 1997-07-03

【效力属性】 有效

【法规编号】

【正文】

国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定

中华人民共和国国务院令

（第222号）

现发布《国务院关于修改<矿产资源补偿费征收管理规定>的决定》，自发布之日起施行。

总理李鹏

一九九七年七月三日

国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定

国务院决定将《矿产资源补偿费征收管理规定》第十条第一款修改为：“征收的矿产资源补偿费，应当及时全额上缴，并按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例分别入库，年终不再结算。”

本决定自发布之日起施行。

附：《矿产资源补偿费征收管理规定》第十条第一款修改前的条文征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例，单独结算。

第五篇：山西省《关于加强矿产资源补偿费征收管理工作的通知》

关于加强矿产资源补偿费征收管理工作的通知

发布：2009-03-31编号：晋国土资办发[2009]38号

各市国土资源局：

自1994年国家实行矿产资源补偿费征收制度以来，我省各级征收机关认真贯彻执行《矿产资源补偿费征收管理规定》（国务院第150号令）和《山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》（省政府第58号令），不断改进征管方法，补偿费征收和入库稳步增长，取得了显著成绩。各级征收机关在实际工作中探索出许多行之有效的办法，积累了经验：一是抓重点地区、重点矿种、重要企业的补偿费征收管理，有效提高了补偿费的征收率和入库率；二是实行征收目标责任制，强化征收考核，做到目标明确，层层有责，保证了征收工作全面落实；三是推进分级征收，充分发挥市级、县级征收机关的职能作用，完善了征管工作体制；四是强化补偿费征收与采矿许可证管理、矿山企业年检等工作的衔接，促使矿山企业履行缴费义务。但是，矿产资源补偿费征收管理仍然存在一些不容忽视的问题：一些矿山企业没有全面履行缴纳补偿费的法定义务，存在欠缴现象；一些地方政府的保护主义倾向，使征收机关难以正常履行征收职能或违反规定把收缴的补偿费纳入地方财政管理；一些征收机关违规设立过渡帐户，存在截留、坐支、挪用补偿费现象。对这些问题要加以重视，不断创造条件，逐步从根本上加以解决。

为进一步加强矿产资源补偿费征收管理，切实维护矿产资源国家所有权益，促进资源保护与合理利用，根据国土资源部《关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知》（国土资发[2006]116号）精神，结

合我省实际，现就有关事项通知如下。

一、强化依法征收观念。认真贯彻落实《矿产资源补偿费征收管理规定》和《山西省矿产资源补偿费征收管理实施办法》，严格按照规定的计算公式进行计征，做到应收尽收。对适用计算征收的矿种，不得实行定额征收。各级征管机关要更新观念，适应转变，依法征收，强化管理，要把补偿费征收与矿山储量动态监管、矿山企业年检等管理环节相配合，建立补偿费征收台帐，加强对采矿权人提供的矿产品产量、销售收入等资料的监督管理。要组织开展矿产资源补偿费征收管理的清理工作，对存在欠缴补偿费的矿山企业，各地要制定整改措施，清理欠缴的补偿费，缩减“应征、待征矿产资源补偿费”年末累计额。

二、严格补偿费入库管理。各级征收机关要按照《矿产资源补偿费征收管理规定》要求，将矿山企业缴纳的补偿费及时上缴，分别入库，不得设立过渡帐户，不得以任何方式截留、坐支或挪用补偿费。要加强补偿费征收专用票据的管理，补偿费征收要使用规定的专用票据，不得使用其他票据或以其他票据代替。各市国土资源主管部门要组织开展补偿费专用票据的检查。

三、完善补偿费征收管理，促进资源回采率的提高。认真贯彻落实国土资源部《关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知》（国土资发[2006]87号）和《关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的通知》（国土资发[2006]88号）精神，按照省厅《关于转发国土资源部〈关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知〉的通知》（晋国土资发[2006]500号）和《关于印发〈山西省关于加强矿产资源补偿费征收管理促进煤矿回采率提高的实施方案〉的通知》（晋

国土资发[2006]313号）要求，以煤炭矿山企业的矿山储量年报为依据，强化核定开采回采率和实际开采回采率的监督管理，切实加强煤炭资源补偿费的征收管理，建立矿山企业珍惜和合理利用资源的经济机制。各市国土资源主管部门要根据本地区资源特点，逐步加强其他矿种的补偿费征收管理，促进矿山企业提高开采回采率。

四、规范执行报表填报制度。强化补偿费征收的情况统计工作，按季报送“矿产资源补偿费征收情况表”。市级国土资源主管部门每季度的第一个月内要将本行政区域内上季度矿产资源补偿费征收入库情况报省厅。省厅将根据补偿费征收管理情况开展定期或不定期的检查，对存在的突出问题开展专项检查，切实加强补偿费征收工作的监督管理。

五、建立精干高效征管队伍。各地要根据矿产资源补偿费征收管理的工作量核定征管队伍规模，保证必要的征管力量。同时，要努力提高征管人员素质，提高征管效率和水平，依法依规完成征管工作。

各市国土资源主管部门要高度重视，按照通知要求，结合本地实际，切实加强管理，认真组织实施，不断提高矿产资源补偿费征收管理水平。

二○○九年三月二十七日

主题词：国土资源征费管理通知

山西省国土资源厅办公室2009年3月30日印发