改进基层检察院行政装备工作的思考

第一篇：改进基层检察院行政装备工作的思考

改进基层检察院行政装备工作的思考

鲁金洲 付克非

在基层检察院，行政装备科虽然不履行具体检察职责，但是作为检察机关后勤保障部门，行政装备部门承担着为检察工作提供动力的重大职责，其运转失灵，将直接影响检察工作的正常开展和检察职能作用的充分发挥。在此，笔者从总结基层检察院行政装备工作的特点、分析目前存在的问题出发，就如何改进基层检察院行政装备工作，使其更优化地服务于检察工作谈几点粗浅认识。

一、行政装备工作的特点

一是服务性。服务既是行政装备工作的出发点，也是行政装备工作的归宿。其主要归结为：一是为领导决策服务。行政装备部门所处的地位，决定了它首先应该为领导服务。领导工作涉及到哪里，服务工作范围就要延伸到哪里。如检察院的基本建设项目由院领导决定之后，资金的来源与运用就应当由行政装备部门具体负责落实。二是为检察院内部各职能部门服务。行政装备部门掌握着检察院的资金、物资，是确保各个部门的正常运转的“能源库”，行政装备部门的职责就是为各部门履行职责提供“能源”、热情服务。如根据各个业务部门的工作需要统筹安排资金、物资，为办案提供保障。三是为干警服务。检察干警是检察院的基本工作单元，根据《检察官》法的规定，检察官有法定的工资、福利、医疗等保障，具体落实这些保障，是行政装备部门的重要任务之一，也是调动干警工作积极性的重要手段。

二是管理性。从行政装备部门的职能来看，它承担着检察机关的财务管理、车辆管理、枪支弹药管理、设备设施管理、赃款赃物管理、食堂管理等多种管理职能。只有加强管理、规范管理，才能使有限的资源得到合理的配置与有效的利用。可以说行政装备部门是检察院的“大管家”，承担着全院 “家底”的管理责任。

三是复杂性。具体表现在三个方面。一是琐碎。行政装备工作常常是一些不起眼的小事和杂事。例如，接待工作、会务工作、物业管理工作等。二是繁杂。既要管物，又要管人。如检察业务所需的交通、通信、器材等物资保障以及检察人员的生活等样样都要细心考虑，精心安排，稍有疏漏，就会影响检察业务的展开和检察人员办案的情绪。三是面广。既要处理好检察机关内部各科、室、局的关系，又要处理好检察机关与外部的诸多方面的关系。

四是窗口性。行政装备部门承担着对外相关单位与事务的交涉、接洽，对内机关庭院的卫生绿化、安全保卫，同时还参与社会治安综合治理、文明城市建设等中心工作，可以说其职责所及展示的是检察机关的精神风貌，代表的是检察机关的整体形象。

二、目前基层检察院行政装备工作存在的问题

从目前工作实际来看，基层检察院行政装备工作存在以下三个方面的问题：

一是服务水平不高。由于基层检察院经费保障难以落实，行政装备部门工作存在很大的困难，必然影响服务水平的发挥，达不到服务高水平的要求。具体表现为资金运用上捉襟见肘，寅吃卯粮，基本建设和装备更新换代速度慢，难以适应检察事业发展的需要，干警的福利待遇不能得到落实，难以实现从优待检目标。

二是管理水平不高。目前大部分基层检察院行政装备部门仍然沿袭计划经济体制下的 “小而全”的管理模式，管理职能与后勤服务职能存在重叠与交叉，导致高投入、低产出，高消耗、低效率。在管理方法上，仍然采取的是以行政手段为主的管理方法，不能充分发挥各类人员的积极性。

三在人员素质不高。行政装备工作具有一定的专业性，需要具有较强专业能力的人员从事这一工作。但目前由于整个检察队伍进人把关不严，绝大多数基层检察院的领导在选用人才时基本没有考虑到行政装备工作的需要，从而导致行政装备工作专业人才紧缺，从而降低了整体素质水平。

三、改进基层检察院行政装备工作的几点思考

改进原来计划经济体制下的后勤保障模式势在必行。结合基层检察院的实际，具体应该从以下几个方面进行改进。

一是要改进工作思路，提高服务水平。目前普遍存在的基层检察院经费难以保障的现实一时不可能改变，在这种情况下，行政装备部门要用有限的财力物力最大限度地服务检察事业持续发展的思路开展工作。一方面可以争取政府对检察工作的政策倾斜，如争取专项建设经费；另一方面可以整合现有资源，实行厉行节约，提高财力物力的利用效率，如实行限额管理、集中采购等。

二是改进工作机制，提高管理水平。根据最高人民检察院《人民检察院院基层建设纲要》关于“努力完善检务保障机制”的精神，改变现在行政装备工作“小而全”的工作机制，可以考虑将现在统一由行政装备部门承担的行政管理和服务两种职能分开。即将后勤保障中可社会化的部分从机关行政序列中划出，逐步实现机关后勤服务的社会化。通过逐步实现后勤社会化，不但可以提高工作效率，而且大大节约了人力、物力、财力的开支。如可以成立服务中心，统一提供就餐、交通、会议、物业管理等服务。这样不但可以缩减行政编制，节约经费，而且还可以提高工作效率。

三是要改善人员结构，提高队伍素质。目前，行政装备队伍结构不尽合理，如有些具备检察官资格的人员从事的是行政装备工作，而有些不具备检察官资格的人员不愿继续从事行政装备工作。因此要根据行政装备工作的特点和要求，实行职业准入和职业培训制度，不断提高队伍素质。如为了更好地为检察工作服务，行政装备工作人员也要懂得一定的法律知识，尤其是从事涉案赃款赃物管理的人员，其工作与检察业务联系更加紧密，还应当具备较高的法律专业知识，这是检察院行政装备工作的专业性的必然要求。

第二篇：浅谈上级院对基层检察院计财装备工作的考核

浅谈上级检察院对基层检察院计财装备工作的考核

计财装备工作是检察工作的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职能的重要保障,更是检察工作良好有序开展的基础措施。全国检察机关计财装备工作座谈会上旗帜鲜明地提出：在“十二五”时期发展规划期间，检察机关计财装备工作要深入贯彻科学发展观，以深化经费保障体制和投资保障机制改革为主线，以完善保障机制为重点，以提高保障能力和保障水平为核心，以强化管理、优化服务为抓手，努力提升检察业务保障水平，为检察工作科学发展夯实物质基础，提供稳定的后勤保障。在新的历史发展时期，检察工作任务将更加繁重，检察工作亦是任重道远。

古人云：“矢不激不远，人不励不奋”。对于怎样推动检察工作的可持续的开展进行，更加有效率、有质量地完成好检察工作任务和目标。在整个检察机关系统中，建立形成一套完善合理的、科学严谨的计财装备工作考核激励机制显得尤为重要。现就上述观点谈谈几点看法和建议。

一、考核激励机制的建设

考核激励机制的构建首先要明确考核的目的并不是单一用来作为对干警奖惩、晋升的依据标准，更为重要的是用其来综合表现和分析部门、个人的绩效现状及造成现状的原因，并在此基础上提出绩效持续改进计划和行动方案，进而不断提高基层院计财装备部门的工作水平和人员的综合素质，以适应更高要求、更高水平的后勤保障工作标准，推动后勤保障工作的可持续发展。

从当前的情况来看，上级院对基层检察院计财装备工作的考核依然过于重视年终测评的环节，而测评的内容又过于形式化、样板化，实际的针对性不强，难以从测评中得到综合的有效信息，从而不利于上级院对基层院计财装备情况的全面把握。

考核的最终目的是通过奖优罚末来激发检察干警的积极性和创造性，从而更好地投入到计财装备工作中去。“客观公正”是摆在考核原则的第一位，只有实现客观公正才能使干警对考核机制抱有信任和信心，才能从根本上激励检察干警全身心地投入到计财装备工作中。其次要做到“从实际出发、因地制宜”，根据著名的“马斯洛需要层次理论”：不同的人以及同一个人在不同的成长阶段对每种需要的迫切程度都是不同的。因此，要实现预定的激励成效，就必须加强激励的针对性和实效性，即满足干警现阶段最为迫切的需求，以此来最大限度地调动干警的积极性和创造性。此外，在进行激励的同时还必须注重激励方式、途径的灵活性、多样性。物质激励和精神激励；惩罚性激励和嘉奖性激励等不同的方式方法对不同的人和不同的需要会产生不同的激励效果和激励实效。检察机关要提高工作绩效，就应努力探求建立和完善一种长效、科学、合理、可持续的考核——激励回路机制，通过考核——激励促使检察工作呈现螺旋式上升的趋势，不断推动法律监督工作再上新的台阶、再迈远的大步、再升高的层次。

二、考核指标 依据检务保障的主要工作内容，上级院对基层检察院计财科的考核指标主要包括以下七项内容：

（一）经费保障管理情况考核。经费保障是检务保障建设的基础和前提。“检察支出”属公共安全支出，包括行政运行、机关服务、查办和预防职务犯罪、公诉和审判监督、侦查监督、执行监督、控告申诉、“两房”建设、信息化建设、其他检察支出等科目。检察经费保障工作的主要任务是：落实县区级检察院公用经费保障标准，加大中央和省级财政专项转移支付力度，完善检察经费保障机制，努力使检察经费保障整体水平有明显提高。

（二）基础设施建设管理情况考核（主要是“两房”建设情况的考核）。检察机关基础设施建设主要包括“两房”（办案用房和专业技术用房）、办公用房建设以及国家检察官学院分院和各省、自治区检察官培训基地建设等内容。检察机关基础设施建设的主要任务是：全面落实“两房”建设经费保障情况，并加强“两房”的规范化使用和管理，同时，大力推动与“两房”配套的专门用房建设。

（三）信息化建设管理情况考核。检察信息化建设的主要内容包括：计算机广域网（一级专线网、二级专线网、三级专线网）、局域网、因特网站点建设等。检察信息化建设的主要任务是：将检察信息化建设纳入国家电子政务建设总体规划，以现代信息网络技术为手段，以统一的检察管理系统软件为平台，促进检察业务、队伍和信息化“三位一体”管理机制的建立，推动执法规范化和管理科学化建设。

（四）科技装备建设管理情况考核。检察机关科技装备建设的基本要求是：抓好通讯指挥设备装备，提高指挥协调能力；抓好侦查设备装备，提高侦查能力。重点抓好办理职务犯罪案件讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像装备的配备；抓好诉讼设备装备，提高案件审查能力；抓好检验鉴定设备装备，提高检验能力；抓好安全保密防范设备装备，确保保密和安全。

（五）交通装备建设管理情况考核。检察机关交通装备建设的主要任务是：加快业务用车配备和更新进度，改善办案交通条件，增强快速反应能力；落实人民检察院警车管理办法，加强警车管理。

（六）国有资产管理情况考核。检察机关国有资产管理工作的主要任务是：落实《行政单位国有资产管理办法》，大力加强国有资产管理工作，确保国有资产的安全高效；认真贯彻政府采购法，全面规范政府采购和招投标工作；落实安全管理措施，进一步加强检察服装和枪支弹药的安全管理工作，大力提升各项资产的制度化、规范化和科学化管理水平。

（七）队伍规范化建设情况考核。加强计财装备队伍建设是加强检务保障建设的组织保障。检察机关计财装备队伍建设的主要任务是：加强思想政治建设，牢固树立“为检察业务服务、为基层服务、为检察干警服务”的思想，转变工作作风，提高政治素质；加强业务培训，增强检务保障能力，提高专业素质；加强廉政建设，强化内部监督，落实廉政措施，防止和杜绝各种违法违纪现象的发生，坚决维护计财装备部门廉洁自律的良好形象。

三、激励措施（1）抓住核心，把握重点，准确、科学地构筑考核激励机制平台

上级院对基层检察院计财装备工作的考核激励机制建设是开展检察工作和业务的重要基础，关系到调动和激发广大检察干警的工作积极性和主动性。上级院科学地设定对基层检察院的考核激励内容事关机制运作成败的关键，它直接关系着考核的目的和质量，影响着激励机制的作用发挥。过去，上级院对基层检察院计财装备工作的考核指标过于笼统、抽象、单一，且对考核内容规定得过于原则，缺乏详细具体的考核指标内容，考核指标也缺乏针对性，考核的内容不够具体，不够规范，效果也不够明显，难以形成一套规范的可供实际操作的考核指标体系。因此，首先要制定科学合理的考核标准，建立以绩效激励为核心的考核指标体系，使考核者与考核对象双方都有一把衡量工作程度、业绩水平的尺度，避免考核的无序性和盲动性，保证考核内容严谨科学；其次要将日常考核与考核相结合，将对两者的重视和关注程度提升到同等的水平上，切实实现两者的结合互补；第三要坚持定性与定量相结合的考核方法，在这其中努力寻找一个平衡点，两者的考核指标要尽可能地量化、细化，形成一个明确的量化标准体系；最后要强化对考核机制的检查力度，加强对考核机制的有效监督，防止考核机制流于形式、走过场。

（2）结合实际，综合施策，灵活、多样地运用考核方法和手段 考核激励机制是一项系统工程，包括许多方面，涉及诸多环节，尤其是在检察系统内部予以实施，必须运用科学的考核方法，实行立体构筑，多路推进，才能达到预期目的。在考核的方法上，上级院必须按照考核要素对检察干警采取切合实际的考核方式和手段。因为科学的考核方法，不仅是客观、公正、全面、准确地对基层检察院做出评价，也是真正使考核目的、内容、效果得以实现的根本保证。要提高考评质量、保证考评结果客观公正，具体要抓好“五个环节”：一是要建立健全考核机构，不断提高考核人员的素质。上级检察机关应成立以主要领导为总负责人的领导小组或委员会，抽调一定量的精干人员组成具体办事机构，及时研究解决考核中遇到的问题，为考核工作提供组织保证。同时，树立人本理念，对考核人员，一方面，在抽调时要选政治素质高、业务精通、作风良好的人员；另一方面，要通过培训学习、交流和总结等方式，不断使他们的考评业务技能和水平，增强他们的鉴别力，丰富考核人员的考评经验，并把考评作为一项新的工作来对待，把他们逐步培养成精通考评业务的专门人才。二是要始终坚持公开、公正原则，防止“暗箱操作”。在考核过程中，要做到宜简不宜繁，重点是处理好考队伍与考业务、考工作结果与考工作过程、考日常工作与考中心工作，立足定量与定性有机结合的问题。凡是涉及到的考核内容、考核标准、考核程序、考核方式及考核结果等一律予以公开，要实行“阳光作业”，接受各院的评议和监督，以公开求公正，以公正定结果。三是要加强考评监督，严格考评纪律。在考核过程中，自始自终要注意加强对考核工作的监督，加大对考核工作全方位、全过程的监督力度。同时，一方面，要严格执行考核工作的各项纪律和制度规定，对那些弄虚作假、欺上瞒下或以其他不正当手段获取考核分数等行为和现象，要坚决严肃查处，予以从重处罚，要使其感到得不偿失，不敢也不愿再触“高压线”；另一方面，对考核中违犯考核纪律的考核人员也要坚决查处，决不手软。四是要坚持考核申诉和复议制度，确保考核结果的客观性。在考核过程中，要允许被考核单位和检察干警对考核结果提出异议，对考核结果有疑问者，可以提出申诉申请，提请复核复查，使考核中的一些偏差能够得到有效的预防和纠正，从而在一定程度上保证考核结果的客观公正和考核质量的不断提高。五是要实行网上考核，提高工作效率。在考评过程中，要充分利用检察机关局域网络资源，逐步建立和实行网络考核新机制，实行网上考核，网上记分，网上通报结果，既提高考评工作的效率，又能够在尽可能大的程度上避免人为的主观随意性，增强考评结果的客观公正和可信程度。

（3）依据结果，注重实效，公开、公平、公正地牢固树立奖惩也是管理的人本理念

考核激励机制的建立是推进检察机关计财装备工作队伍管理从“应急式管理”向“长效管理”、从“粗放式管理”向“制度管理”转变的重要途径和必由之路。考核结果的正确运用不仅是这种机制得以强势推进的有力保障，也是衡量检察干警工作实绩的重要依据。我们在制定和实施考核激励机制的工作中，要赏罚兑现，始终坚持把考核的结果与检察干警的经济利益、政治荣誉、晋升晋级和实行离岗培训、试岗待岗、诫免谈话、末位调整、辞退等制度紧密结合起来，使之真正成为衡量检察干警价值的重要杠杆。从而使各级检察机关计财装备部门和广大计财装备工作人员“无须扬鞭自奋蹄”，形成一个公开、平等、竞争、择优的环境。在具体工作上着力于“三个挂钩”：一是考核结果与从优待警直接挂钩。一方面对于工作勤奋、取得较好成绩的计财装备部门和计财装备工作人员，要在工资奖金、公共福利上给予倾斜，并适时组织他们外出休养，学习进修；另一方面。要对绩效考核位居前列的单位和个人作为先进单位和个人进行表彰奖励，在年终各项先进评比中予以优先考虑，使他们真正感受到政治荣誉，感受到自己工作得到了肯定，并且得到了回报。二是拉大激励程度差距，使考核结构与整个基层检察院的集体荣誉相联系、相挂钩。在上级院评选先进基层检察院时，可以以上级院对基层检察院的计财装备工作考核结果来作为评选参考的依据和标准，强化对基层检察院对计财装备工作的重视和关注，将计财装备工作放在开展检察工作和业务的重要位置。三是考核结果与末位分离培训直接挂钩。我们检察机关要借鉴先进考核激励机制的宝贵经验，把实施考核激励机制融入到队伍管理之中，打破以往“评优不评差”的习惯，要形成科学合理的考核机制。考核排名靠前的基层院和工作人员，可以颁发市级、省级先进单位或个人，并进行一定程度上的物质奖励，同时对于一些基层院的先进事迹、经验进行全省、全市表扬、推介；惩罚可以进行末位淘汰制度，或者是罚款，并对存在重大计财管理问题的单位进行全面的审计整改。在此基础上甚至可以拉大奖惩的差距，从而使得落后的单位向先进单位学习、赶超。还可以采取“一帮一”先进检察院与落后检察院结对子的方式，促使两方互相取长补短，更快提升自己。另外，对于计财工作做得好的单位，上级检察院可以采取积极向基层检察院当地的财政部门沟通协商的方式，争取适当提高此单位下一的预算。不过这些激励措施要因地制宜，不能一成不变，要充分考虑当地的实际情况来制定激励措施。可以采取对比式奖励措施，设置进步最快的奖励和退步最快的惩罚。比如：就**市而言，全市共有10个基层检察院，若在这次考核中，某个基层院虽然没有进入排名前列。但此院的排名比上次考核前进了3-5个名次或更多，市院就可以给予适当的奖励来鼓励：反之，某院的排名出现严重下滑时，也可以采取惩罚措施进行鞭策。

总之，构建的计财装备工作考核激励机制是建立在科学考评绩效、切实推进检察业务能力和水平的基础之上。考核激励机制的建立和完善更需要从科学、稳定、持续的角度来考虑对待，使其充分发挥考核评测作用，进而为检察业务工作提供夯实的保障。

第三篇：法院行政装备工作做法

改革增效 服务大局 努力提升行政装备工作水平

如皋市人民法院

“十一五”期间，我院行政装备工作在上级法院的大力指导下，立足服务法院工作大局，求真务实搞改革，创新机制抓管理，有机整合资源，保障最大效益，取得丰硕成果。我院先后被评为南通市信息化工作先进单位、省信息化促进司法规范化示范点、省园林单位，行管科连续多年被评为优秀部门。

一、深化改革强管理，努力提高经费物资保障效益 院党组坚持把行政装备工作摆上重要议事日程，注重管理创新、改革增效。一是推行集约式管理。从建立高效、规范、廉洁、有序的管理机制入手，节约行政成本，提高保障效益。严格执行财务管理制度，强化财务核算和财务监督，优化资金运行，有效控减经费支出。大宗物资坚持招标采购，小额易耗办公用品坚持批量招标采购，最大限度地扩大投标范围，切实增强采购的透明度，在确保物品质量的同时，大大降低了采购费用。进一步完善接待管理制度，坚持对口接待、预先申请审批、在本院食堂接待为主的原则，厉行节约，压降接待费用。二是推行包干式管理。在车辆维修上，改变原先分散维修的方法，实行大承包的模式，通过招标进行定点维修，在合同中明确诸如维修一周内返修就免费维修、每年车辆年检确保合格等措施保证了车辆维修质量，又大大节约了维修经费，维修费用比以前下降了46％。我院的做法得到了如皋市政府采购中心、市纪委的高度肯定，并在市级机关全面推广。在油耗管理上，采取定量措施来控制油耗，根据车型、车况制定油耗标准。通过这一措施，比之前的油耗下降了近20％。注重运用高科技手段管理车辆，对所有车辆安装GPS定位系统，既进一步防止了公车私用、乱用等现象，又有效促进了车辆安全，GPS安装后，年节油30多万元。在车辆管理上，完善用车制度，建立用车档案，实现一车一档，杜绝公车私用，公车滥用。严格驾驶员教育管理，在法院系统警车专项整治活动中，我院获全省驾驶员交通法规考核团体第一名，全省99分的高分有5人，我院就有4人，受到省高院通报表扬。三是推行物业式管理。2008年，我院与 XX 物业公司签订协议，将会务保障、营院卫生、水电设施维修等工作委托该公司实行物业式管理。实践证明，此举既有效改善了营院环境，又减轻了干警的相关工作负担，为缓解案多人少矛盾起到了一定的作用。去年重点加强了保安服务制度改革，从保安服务公司择优聘请了 名专职保安，实现了机关和基层法庭门卫管理由非专业化向专业化的转变，有效优化了庭院内的治安环境。

二、着眼长远抓基础，大力加强“两庭”建设 “两庭”建设是法院提高基层执法能力、促进社会和谐与稳定的基础。“十一五”期间，如皋经济社会发展持续腾飞，2010年实现地区生产总值430亿元，年均增长22.6%，增幅连续8年位居南通首位，实现财政总收入78.1亿元，地方一般预算收入33.7亿元，增幅分别达到50.9%和55.6%，其中一般预算收入总量跃居全省县（市）第8名。我们积极适应新形势，更新理念，适度超前，加大投入，努力使法院基础建设与如皋经济社会发展“同频共振”，积极为人民群众打造优质的诉讼环境。投资8058万元新建的审判办公大楼于2008年落成，占地20271㎡，审判楼建筑面积9439.47㎡，办公楼建筑面积10304.83㎡。建设中，坚持把每一分钱都用在刀刃上，坚持自己动手制作标书，此举就节约经费 万元。中央空调招标采用异地招标形式，得到省政府采购管理中心高度评价，被誉为江苏省异地开标第一例。注重加强基层法庭建设，在6个人民法庭中，搬经人民法庭2008年建成，占地1180㎡，建筑面积1302㎡；港区人民法庭2010年建成，占地4268㎡，建筑面积3060㎡；经济开发区法庭准备新建，新装修了 ㎡的过渡用房；石庄人民法庭占地1277.5㎡，建筑面积1330㎡，为旧楼改造而成；磨头法庭占地1530㎡，建筑面积955㎡；白蒲法庭占地1666.65㎡，建筑面积820㎡。我院审判楼、办公楼及6个基层法庭目前均实现了残疾人无障碍通行。在加强基础设施建设的同 时，注重投入搞好庭院绿化，美化办公环境，被省园林局评为“省园林式单位。” 2010年，我院行政装备工作在为审判执行工作提供有力保障的基础上，成功筹集和节约经费850多万元用于偿还基建债务，受到财政主管部门的充分肯定和财务审计部门的高度评价。

三、科技强院促发展，进一步推进信息化促进司法规范化建设

我院党组十分重视信息化工作，坚持在谋划布局、组织推进、基础投入、监管保障等方面狠下功夫，通过“六化互动”推进信息化建设跃上新台阶，被省高院授予“信息化促进司法规范化建设示范点”称号。一是规划布局系统化。紧紧抓住新建审判办公大楼的契机，对法院信息化建设高点定位、超前谋划。围绕办公自动化、安防科技化的目标，将信息化建设与新大楼工程同步规划、同步设计、同步施工，使新建的审判、办公大楼形成计算机网络管理、LED屏幕显示、触摸屏信息查询、安保监控、视频会议、KVM中心机房远程操作及科技化法庭等9大信息化系统，实现千兆到桌面，确保10年不落后。二是组织推进常态化。信息化建设做到年年有计划、有部署、有考核、有总结，一把手院长亲自挂帅，院长办公会每月督察工作进度，对信息化建设的重大事项，分管院长及时提交领导班子讨论。组织推进的常态化，有力推动了信息化工作的跨越发展。三是基础投入现代化。先后 筹集资金900多万元，用于购置局域网服务器、程控交换机、投影仪、摄像机、视频会议系统及台式电脑、笔记本电脑等等，具备了比较完备的信息化基础设施和适应工作需要的终端设备。四是操作应用全员化。从院长到书记员、从在编干警到聘用辅助人员、从年届六旬的老同志到刚进法院的新人员，每个人均能熟练地掌握、运用法院综合信息系统、电子邮件系统、法院网站浏览系统的各种功能。五是监管保障制度化。建立、健全有关信息化设施规划与建设、应用与考核、维护、管理的规章制度及信息技术服务工作流程，将计算机及网络管理规定等信息化管理制度统一编入《法院管理制度汇编》。六是运行成果普及化。将信息化建设的成果融入审判工作、内部管理各个层面。建立与法院内网相隔离的外网局域网，为干警利用互联网资源提供方便；建立短信平台，将各类短信直接发送到干警手机上，提高应急预警效率；干警就餐、进出法官通道、会议考勤均实行一卡通；机关大院160多个监控点，实施24小时全程监控；局域网实现四级联网，使立案、审理、执行、公文传输、卷宗归档均实现了电子化、网络化、规范化；为人民法庭统一配发笔记本电脑，方便巡回审判工作开展，基层法庭均引进电子签章系统，案件调解、撤诉后当事人当场就能拿到调解书、裁定书。

“十二五”期间，我院将进一步探索创新，特别是在信息化建设和基础设施建设上加大力度，建设移动办公系统，适应新形势下的审判工作，在已规划建设3个人民法庭的基础上，再新建磨头、白蒲、石庄、软件园4个人民法庭。我们将认真贯彻本次会议精神，学习借鉴其他单位的先进做法，再接再厉，奋发作为，推动我院行政装备各项工作再上新台阶。

第四篇：对基层检察院信息工作的思考

检察信息是检察机关的“招牌”，能够及时而全面地反映检察机关的工作水平、工作状况及效果，它是领导决策的基础和依据，是检察机关的重要资源。不断提高信息工作水平，对于促进检察工作的创新发展具有十分重要的战略意义。基层检察院由于受客观物质条件的制约，信息工作的发展缓慢而艰难。探索新形式下做好基层检察院信息工作的有效途径，是广大基层信息工作者面临的重要课题。

一、转变观念，坚定做好基层检察信息工作的信心。

基层检察院信息来源渠道比较狭窄，加上事多人少的不利条件和部分领导同志主观上不重视造成的信息机构不健全、信息力量薄弱，使得一些同志在无力推动更大发展的情况下，产生一种安于现状、不求上进的消极思想，认为反正不能做出有特色的成绩，不如做好面上的工作，顺其自然敷衍塞责，把信息工作定位在仅仅向上级院和基层媒体提供一些简单信息上，缺乏深度提炼和深层挖掘的责任心和敢为人先的战斗精神，这种思想上的障碍反过来又严重阻碍着信息工作的发展，阻碍着信息工作水平的提高。要改变这一状况，必须首先解决思想观念问题，必须培养和树立不怕困难、勇争一流的勇气，努力克服客观条件带来的先天劣势。要坚信，无论处在怎样的条件下，只要有做好信息工作的决心和勇气，善于挖掘，善于总结，善于提炼，就一定能够做出好成绩。

二、增强主动意识，积极拓展信息来源

（一）要善于抓住信息工作的重点和关键，带着思路发掘信息。以文辅政，为大局服务，是信息工作的根本出发点和落脚点。上级采用，进入领导决策是信息工作的标准和目的。所以，做好信息工作，必须牢牢把握党政工作大局，胸怀检察工作全局，做到贴近中心和围绕大局选题；必须注重效益，从高度上去提炼，从深度上去挖掘。从内容上看，检察工作的重点就是检察信息工作的重点，所以应当紧扣高检院确定的检察工作主题（强化法律监督，维护公平正义）和总体要求（加大工作力度，提高执法水平和办案质量），突出检察信息服务领导决策、服务基层、服务检察业务工作的特点，认真阅读上级有关文件资料，深入研究上级机关的工作部署，找准不同时期、不同阶段检察工作的重点，在此基础上，根据领导决策的需求和基层检察工作的需要，对照上级编发的信息条目，结合本地检察工作实际，收集各种材料，抓住结合点，发觉“闪光点”。条件许可，还可组建信息机构，建立课题制，确定一些重点信息题目，凝聚力量，合力攻关。从形式上看，检察信息的重点在于编写综合性信息，因此应加大调研力度，多写有情况、有分析、有措施和对策的高质量信息，这是检察信息为领导决策服务的最直接最有效的形式，这类信息的采用率一般比较高。

（二）要注意拓宽视野，坚持从不同角度选点，写好三种类型的信息。

一是以客观反映检察工作中存在的突出问题为重点，写好问题型信息。实践证明，查找工作中的薄弱环节和突出问题，有针对性地提出整改措施，不仅有利于领导和领导机关掌握情况，也有利于推动检察工作健康深入发展。

二是以总结检察工作中的典型经验和成功做法为重点，写好经验型信息。实践出真知，理性认识是从具体实践中产生的。在检察实践中，常常会有一些成功的做法和经验，但这些经验是零散的、感性的。如果用沙里淘金的办法，将这些经验进行收集、筛选、归纳、提炼，使之上升到理性的高度，往往会产生出许多有创意的新点子，这类信息对于检察工作往往具有直接的实在的指导意义。

三是抓住映检察工作中发现的社会性问题，写好建议型信息。社会群众反映强烈、党政领导最为关注的热点、难点问题，往往具有重要的信息价值，要注意收集，集中反映。对一时看不清，时效性又不强的，可以采取缓一缓的办法，平时注意积累，时机成熟时再进行综合，写出准确可靠，有参考价值的信息。对平常的一些社会问题，要根据发现和掌握的情况进行综合分析，提出针对性和操作性较强的对策建议，引起领导和有关部门的高度重视，促使有关领导和相关部门采取措施加以解决,这是检察信息工作职责所在。

（三）组建信息队伍，建立信息网络，有效获取信息。当前，不少基层检察院的信息工作者都处在一种散兵游勇的工作状态，没有组织，没有规划，见子打子，这早已不能适应不断发展的检察工作的需要了。建设一支有活力、有战斗力的信息队伍是做好检察信息工作的当务之急。信息队伍的组建，应当立足办公室，向各个部门和各个业务科室辐射，要多方兼顾，形成网络。在此基础上，根据信息工作的需要，结合当前开展的各项工作，积极开展信息活动。在活动形式上，经常结合中、省、市、县各级有关部门的重大决策、工作部署，不定期召开专题信息线索分析会；根据需要深入重点部门及基层单位，了解事实、摸排线索、交流业务、加强沟通、促进互动。要根据实际情况，建立指导机制，决策层领导要高度重视，适时指导，确保工作整体推进，切实解决基层院普遍存在的“为什么写、写什么、怎么写”的问题。要采用“请进走出”的办法，加强学习培训，提高信息工作水平，克服畏惧心理，增强写作的主动性和积极性。要使检察信息队伍始终处于“运动”状态，使信息工作人员始终保持奋发有力、竞争拼搏的良好精神风貌。

（四）要注意重视和利用检察统计数据。检察统计是检察信息的重要源泉。很多重要的综合性信息，都是从办公室掌握的统计数据中产生出来的。对统计数据分专题进行整理，形成综合信息上报下发，不仅具有很强的说服力，而且也是发挥办公室参谋助手作用的重要途径。

（五）要努力搞好工作调研。信息调研是拓展信息深度和广度的有效手段，是从更深层次反映检察工作的重要途径，也是提高服务能力的重要措施。要注意围绕检察工作重点、难点、亮点和领导关注的问题，每年确定若干调研课题，集中时间深入基层开展调研工作，形成专题调研报告，提供给领导作为决策参考。搞好信息调研，单靠办公室自身难以完成，必须充分利用各方资源优势，运用党组调研成果，利用统计信息资源，发挥业务部门熟悉情况的优势，整合一切积极因素，通过商定题目或共同调研等方式，挖掘出深层次的信息。

（六）要有勇气和信心打造精品，创造特色。要把“人无我有、人有我优、人优我特、人特我新”的观念真正运用到信息的选题和锤炼中，抓住检察工作的亮点，综合归纳提炼特色，走出一条独具使特色的信息服务之路。

三、强化责任意识，探索信息规律，努力提高信息质量

领导的重视和支持是搞好信息工作的关键。基层检察院由于工作任务重，人手少，一些领导忙于处理业务工作，对信息工作没有给予足够重视，缺乏应有的责任心和开拓意识，这是导致信息质量不高的重要原因。一定要充分认识信息工作的重要性，在思想上重视，在行动上体现，积极组建信息机构，建立健全信息工作制度，规范对信息工作的管理。要根据条件实行信息点评制度和重点信息集体研讨制度，以强有力的措施促进信息工作的平稳发展。一篇文章不只是简单的文字组合，里面包含着大量的具体工作，没有思想和行动的投入，是不可能生产出高质量的信息作品的。文章的形成，是调查研究的结果，是理性思维的结果，也是领导机关重视的结果，是开展指导工作深不深入、质量高不高的重要体现。

要注意研究和探讨信息工作的规律，这是搞好信息工作、提高信息服务水平的根本。信息工作与检察业务工作息息相关，因此，我们在研究信息本身具有的基本规律的同时，还要认真研究检察工作的规律，研究上级采用信息的规律。只有这样才能有效提高信息的采用率。

信息工作人员还要加强学习、苦练“内功”，努力提高自身素质和水平。一定要热爱检察信息工作，始终保持对信息工作的旺盛激情，这是搞好信息工作的先决条件。

第五篇：基层检察院检察技术工作的思考

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基层检察院检察技术工作的思考

作者：童鹂鹂

来源：《法制博览》2012年第07期

科技强检，是检察机关实现办案现代化、办公自动化、管理信息化，提高机关办案效率和工作质量的重大举措，是加快检察机关信息化建设，强化法律监督职能的必由之路。检察技术工作担负着科技强检建设的重要职责，已成为基层院各项检察工作开展过程中不可缺少的有力依托，没有技术的支持，其它业务工作将会受到严重影响。但是，由于受诸多因素的制约，基层检察院的检察技术力量还很薄弱，科技强检的步伐还很缓慢。下面笔者结合自身的工作实际，谈谈自己对基层检察院技术工作的肤浅的认识：

一、基层院检察技术工作的现状

检察技术部门是检察机关在履行法律监督职能中提供技术支持和技术服务的重要部门。担负着对与案件有关的场所、物品、人身、尸体实施勘验、检查，进行司法会计检验鉴定、文件检验鉴定以及对技术性证据进行客观性、科学性、可靠性专门审查，对自侦部门讯问活动进行同步录音录像，实现远程侦查指导等信息化建设和推广应用的重任。但是现在基层检察院技术工作有以下几点现状：

（一）基层检察院技术部门人才匮乏

目前的检察技术包括两大部分：一是法律监督职能，主要由法医、司法会计、文字痕迹等传统技术领域组成。二是技术保障职能，主要由信息技术和现代侦查技术等现代技术作为支撑。

但是基层院技术门类各异，大部分基层院从事检察技术工作的人员绝大多数都是由懂一些计算机知识的人员组成，大多数没有除计算机以外的专业技能和任职资格，与检察技术工作的要求不相适应。有的基层院，除了同步录音录像和照相、摄像等视听技术外，其它门类的技术工作根本就无从做起。比如，文检，技术部门受案后，只能收集资料，然后请有资质的专业人员作出科学有效的鉴定。有的基层院有法医，却没有文检。有的基层院有文检，却没有司法会计。专业的检察技术人员相当匮乏。

（二）基层院技术业务举步维艰

现阶段，在相当多的基层院中，检察技术业务的发展举步维艰。

检察技术部门是检察机关开展业务的技术保障部门，检察技术业务的好坏直接影响一个单位检察业务工作的开展。但是在绝大多数基层院，由于主观和客观的原因，检察技术业务的发展举步维艰。有的基层院将与法律监督有关的部门如反贪、公诉等部门视为检察机关的重点部门，由于这些部门是具体办理案件业务的，也称之为业务部门。而作为技术保障的检察技术部

门，则被视为非业务科室；有些基层院对于科技强检和运用技术手段办案的作用和重要性认识不足，认为这是大城市、上级院的事，基层院在小地方，科技手段一是用不上，二是靠传统的办案方法也能办案，所以不积极、主动去开展；有些认为科技设施、设备投入大，买不起，也养不起，平时办案少，技术检案也很少，会造成设施、设备的闲置；有些则认为现在检察机关的办公、办案条件已经不错了，有办公技术用房、有车子，目前财政还比较困难，不必花这么多的钱去搞过多的技术投入，致使依靠科技手段办案和检察技术业务的开展、提升受到束缚。

（三）基层院技术人员水平有限

现在高科技犯罪手段不断出现，但是部分基层院现有的技术人员由于知识结构老化，业务水平不高，实战经验较少，安于现状，其素质和水平很难担当和胜任现在形势的发展变化。而且由于各种条件限制，基层院也没有能力对这些技术人员进行再培训，整体水平得不到相应的提升。

二、基层院检察技术工作发展的对策和建议

（一）高度重视检察技术人才队伍建设

技术人才队伍是科技强检的重要力量。对技术人才的引进、选拔和培养应纳入院党组的重要议事日程，把它作为检察人才队伍建设的重要部分，从全局的角度加以谋划。要充分发挥技术人才的优势，合理使用，用其所长，避其所短，最大限度调动他们的工作积极性，做到“人尽其才，才尽其用”。

基层检察院的技术部门基于自身的条件和业务开展的限制，司法会计、文检等专业人才的引进可能不能齐头并进，而且作为基层院来说，也没有条件把这些业务都做强做大，不可能小而全，而且小而全的格局在一定程度上也造成了人力、财力的资源浪费。可以考虑市级检察院统一协调，将各级基层院的技术人才统一整合，形成全面的“技术鉴定人才中心”。

（二）着力加大检察技术人员培训力度

如何能让从事信息技术工作的人员在认识上始终与信息技术的发展方向保持一致，在业务水平上跟上信息技术的发展的步伐，在实际工作中能灵活运用信息技术手段服务检察事业，值得我们高度重视。

既然基层检察院在引进人才上毫无优势，不如加强对现有人才的培养，要制定中、长期培训规划，把热爱检察技术工作的年轻干警调到技术岗位来工作，并在培训时间、培训费用、培训后职级待遇等方面加以倾斜，把教育培训与考核、任用挂钩。将教育培训成绩作为干警上岗、任职、晋升的必要程序，形成培训与考核、任用三位一体的有效运行机制。将现有技术人员培训成一专多能的复合型人才，最大限度发挥现有技术人才作用。

（三）优化结构，为检察业务提供技术保障