基层检察院“两房”建设工作的调查和思考

第一篇：基层检察院“两房”建设工作的调查和思考

基层检察院“两房”建设工作的调查和思考——以XX区人民检察院为样本

“两房”建设是人民检察院办案用房和专业技术用房建设的简称。检察机关的“两房”建设，是检察机关基础建设的重要内容，是“科技强检”推动检察事业全面发展的战略任务，同时也是新形势下做好检察工作的物质基础，关系检察事业的长远发展。自2010年9月发布实施《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》以来，各级检察院积极响应，“两房”建设取得长足发展。最近，XX区人民检察院对本院的“两房”建设情况进行了调研，试图发现新形势下“两房”建设中存在的问题，以期寻求解决方法，找到更好的工作途径。

一、当前基层检察院“两房”建设基本情况

在新的“两房”标准及国家发改委《关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见》下发后，该院以迁入新办公大楼为契机，制定了“两房”建设方案。在原XX县县委、县委政法委的大力支持下，我院新办公大楼办公用房面积达到3278平方米，“两房”面积达到1722平方米，符合建投标准应有基础设施面积标准，资金全部为财政拨款。同时，着重抓好基础建设和信息化应用工作，在人力和财力上给予大力支持，为办公自动化和办案现代化提供了有力的保障。

二、基层检察院“两房”建设面临的问题

“两房”建设对检察机关开展业务起着非常重要的作用，但在现阶段基层检察院“两房”建设仍然存在着一些问题。

1、办公、办案、技术用房的关系模糊。办公用房和技术用房应当围绕办案用房规划、设计和建设，但实践中，往往侧重于办公用房的建设，挤占办案、技术用房的建设标准，导致功能设置不全，规划、设计不到位，常常出现大楼刚建好，就开始不停改造的现象。

2、没有建设相对独立的办案功能区。经过多年的努力，控告、申诉专用接待室的建设已取得明显成效，但侦监、公诉、民行及侦查部门在办公室接待律师、接受申诉，乃至制作询问、讯问笔录的现象还比较普遍。没有相对独立的办案功能区，控告、申诉的候访、接待、听证、律师谈话、阅卷、复印、询问证人、讯问嫌疑人、人民监督员案件评议等办案的需求不能保障。

3、“两房”建设面积满足不了办案需求。出现这种问题的原因有很多，但最主要的不外乎以下三种。一是有些院资金难以落实到位，建房土地难以争取到位，相关关系难以协调到位，于是出现了“两房”建设面积缩水问题。二是有些院不根据本地实际，只是简单依照《“两房”建设标准》进行建设，这也造成了建设面积和办案需求不符的问题。三是个别院所在地当地经济的快速发展，业务量不断增多，短短几年时间建设面积已不能满足办案需求。

三、加强基层检察院“两房”建设的对策

1、对办案用房、业务用房单独编制建设标准。办案用房和业务用房是检察机关基础设施建设的主要内容，投资一时，功在长远。对各房建设标准要细化，避免出现因办公、办案、技术用房关系模糊，办公用房面积挤占办案、技术用房面积的现象。在标准细化中，要充分依据省、市、县的实际情况，尤其基层检察院的实际情况，因为基层检察院往往业务量做多，但资金、人力和政策支持最缺乏。同时，要着眼于未来形势的发展，树立前瞻意识和科技意识，充分预留出办公自动化、技术网络化和诉讼智能化等发展空间，为将来的发展打好基础。

二是以业务工作量为依据计算建设面积。一个院的人员编制是相对固定的，可能相当长的一段时间内都不会有变化；一个院的业务工作量是变化的，随着社会经济的大力发展，业务量必会大量增加。若是以人员编制为依据计算建设面积，可能会导致“两房”建设与办案需求相脱节，从而难以起到促进检察业务工作全面发展的作用。所以，《“两房”建设标准》应以业务量为依据计算建设面积，这样才能适应检察工作的真正需要。同时，以业务量为依据计算建设面积，能够很好的保证办案功能区的建设，有效杜绝侦监、公诉、民行及侦查部门在办公室接待律师、接受申诉，乃至制作询问、讯问笔录的现象，从而促进检察机关规范办案，有利保障办

案安全。

第二篇：“两房”建设工作汇报

聂荣县干部职工周转房和

廉租房建设情况汇报

尊敬的王瑞田组长，工作组一行各位领导、同志们：

此次，以王瑞田组长带队的工作组，莅临聂荣县检查指导“两房”建设工作，充分体现了上级党委、政府对我县“两房”建设工作的高度重视和对城镇最低收入家庭及党政机关、事业单位干部职工的亲切关怀。在此，我谨代表中共聂荣县委、县人大、县人民政府和全县3万多各族人民向工作组一行的到来表示热烈的欢迎！并向长期以来关心、支持聂荣“两房”建设的各位领导表示衷心的感谢！下面，我就聂荣县“两房”建设情况向各位领导作简要汇报。

一、聂荣县基本情况

聂荣县位于那曲地区中北部，地处东经9149′-93°45′，北纬3041′-3246′。东连比如县、巴青县，南邻那曲县，西接安多县，北与青海省杂多县接壤，距藏北重镇那曲90公里。平均海拔4700米左右，国土面积2.14万平方公里，其中可利用面积1.85万平方公里。由于高寒缺氧，全县没有农业、林业，生态环境十分脆弱，产业结构单一，是一个纯牧业县。据2008年统计，全县国民生产总值24065.43万元，可比价增长速度为6.40%。年地方财政收入为330万元，牧民人均收入为2468元。全县下辖9乡1 镇、142个村（居）委会、664个自然村，8219户32986人，其中牧业人口30888人，截止今年5月份，我县总编制745名，1 °°°

其中行政编制336名，政法专项编制51名，事业编制409名，机关后勤服务中心编制37名，现共有各类干部职工791名。

二、“两房”建设情况

近几年来，随着国家投入力度的不断加大，在神华集团的无私援助和区、地有关部门的大力支持下，我县的干部职工周转房和廉租房建设力度不断得到加强，干部职工的住房条件得以进一步改善，同时在一定程度上缓解了城镇低收入家庭住房难的问题。为了管好、用好“两房”建设项目资金，实施好“两房”建设项目，充分发挥项目效益。县委、政府立足县情，多措并举，强化管理，加大监督，切实把“两房”建设各项工作落到实处。

（一）“两房”建设中采取的主要措施。一是加强领导，落实责任。成立了以县委常委、政府副县长为组长，主管项目的副县长为副组长，国土、发改、民政、政府办等部门负责人为成员的“两房”建设和管理领导小组，并下设办公室，进一步加强了领导，明确了责任。二是加强监督管理。对工程项目实行严格管理，层层把关、层层落实责任。严格落实工程建设“五制”，切实加强项目建设全过程的监管。三是“两房”建设工程实行“阳光操作”，把强化领导责任制、项目法人制、项目合同制、招投标制、监理制等“五制”贯穿于项目建设始终，用制度来规范管理，切实做到了保质、保量、公开、透明。四是把生态环境保护纳入项目规划、招

标、建设、验收内容，切实做到项目实施到哪里，环评跟到哪里。五是严格项目资金的管理。在项目资金管理中，严格按照“资金随着项目走”的原则，按照专款专用、专帐核算、专人管理的要求，项目资金由地区相关部门和县财政局进行统一管理，实行项目法人“一支笔”签字制度，有效的杜绝了项目资金的挪用、截留、挤占等现象。六是采取有效措施杜绝了拖欠民工工资现象。采取了资金按进度和程序审批拨付、对民工登记造册、签定合同及要求施工单位缴纳民工工资抵押金等措施，预防和避免了民工工资的拖欠。

（二）县、乡干部职工周转房建设情况。2007年我县县乡职工周转房工程总投资576.01万元（那发改投资【2007】55号），其中建筑工程费、质检费、监理费566.75万元、设计费9.26万元。一是尼玛乡新建6套，合同价为35.08万元，主房建筑面积287.1平方米，占地面积473.19平方米；二是县人民医院新建6套，合同价为40.72万元，主房建筑面积287.1平方米，占地面积473.19平方米；三是县人民政府新建30套，合同价为196.93万元，主房建筑面积1435.5平方米，占地面积2365.95平方米；四是维修13栋68套(含单间、套间)，合同价为250.51万元，维修13栋主房建筑面积3715.424平方米，占地面积6871.079平方米；五是色庆乡、白雄乡维修12套(含单间、套间),合同价为18.18万元，维修主房建筑面积551.1平方米，占地面积551.1平方米。以上项目合同总价为541.42万元。由于在施工过程中，产生了拆迁费、挖方费共计64万元，所以修建2007年职工周转房总计投资：605.42万元，其中国家到位资金561万元，县财政配套了缺口资金44.42万元，同时为进一步改善干部职工的住房条件，由神华集团投资220万元，修建了挡土墙、护栏及路面平整等配套设施，该工程即将交户使用。目前，县城干部职工周转房由县政府办统一管理，乡（镇）干部职工周转房由各乡（镇）政府统一管理，同时正在建立健全《干部职工周转房租金管理办法》和《干部职工周转房管理办法》，全县的干部职工周转房租金将由县财政局统一收缴。

（三）聂荣县廉租住房工程建设情况。廉租房建设项目是我县的一个重大“民生工程”，是响应中央扩大内需、保增长、保民生、保稳定政策的工程。县委、政府高度重视，严格按照《关于聂荣县廉租住房工程项目法人和招标方案等事宜的批复》（那地项管办„2009‟39号）文件精神，强化措施，狠抓落实，扎实推进聂荣县廉租房建设。该工程由那曲地区建筑勘察设计院设计，西藏福生建筑安装工程有限公司承建，西藏宏泰事务所监理。该工程位于聂荣县武警中队南方，廉租房工程合同价402.08万元，建设套数50套，建筑面积3062.5平方米，占地面积2485.2平方米，县财政配套廉租房缺口资金预计188370元。于今年6月16日开工建设，有望在10月20日竣工。该项目严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同管理制等五项制度，截止目前，该工程到位资金320万元，已完成总工程量的50%，工程质量

由西藏宏泰工程事务所监理，县相关领导和县发改委经常检查、监督工程进度和工程质量，协调相关事宜。其操作规范、设计要求、安全措施、基建程序等方面都严格按照施工图纸和合同执行。

三、存在的问题及下一步应对措施

虽然在上级部门的大力支持下和神华集团的无私援助下，我县的“两房”建设取得了一些成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是2001年至2007年，我县累计建设干部职工周转房443套(含乡政权建设周转房、乡小学职工周转房)。其中：县城2005年总投资270万元修建30套(藏发改投资[2005]124号)；2006年县城投资181万元修建29套；2007年投资561万元(藏发改投资[2007]21号)，在县城投资446万元新建30套和维修68套；尼玛乡投资35.08万元新建6套，县人民医院投资40.716万元新建6套，色庆乡、白雄乡投资18.1755万元维修12套(含单间、套间)。目前随着干部职工队伍的不断壮大，我县干部职工周转房出现缺口，按正常编制周转房缺口302套，除去双职工86套，实际缺口216套。造成我县干部职工周转房不能满足需求的主要原因是：①每年新分人员、乡镇公务员、转业军人安臵到我县工作人数较多。②随着社会不断的发展，为了适应社会发展的需求，我县逐渐完善职能机构从而增加了编制及工作人员。③原60-80年代修建的住房由于年久失修，房屋破烂不堪或成为危房不能入住。④我县双职工县乡、乡乡两地分居使住房需求量增加。二是由于我县的住房保障对象较多，现有的50户廉租房无法满足住房保障对象的需求。三是由于我县高寒缺氧，冬季持续时间长，干部取暖问题仍存在较大困难。四是我县地域辽阔，各乡（镇）居住较分散，且路况较差，导致建房成本过高，国家投资远不能满足实际需求。五是由于我县特殊的地理、气候原因，对周转房损坏较大，产生的维修费用较多，但我县经济基础差、底子薄，无力承担较多的维修费用。

针对以上存在的问题，在下一步工作中，我县将继续深入贯彻区、地两级经济工作会议和项目工作会议精神，认真吸取以往工作中的经验教训，发扬长处，找准问题，克服不足，进一步强化措施，狠抓各项工作落实。一是进一步加强组织领导，明确目标任务，将任务层层分解落实到具体单位、具体人头；二是积极与上级业务部门和神华集团沟通协调，争取更多的“两房”建设资金；三是完善和健全项目后续管理制度，加强对已实施项目的后续管理，使其发挥出应有的效益；四是继续加强项目资金的管理，实行“一支笔”签字制度，确保项目资金安全；五是继续完善和充实我县干部职工周转房租金的管理办法。

最后请工作组各位领导向上级相关部门反映，加大对我县“两房”建设力度，切实解决办公用房、职工周转房的维修资金。

请工作组各位领导批评指正。以上汇报如有不妥之处，聂荣县人民政府

二00九年八月七日

第三篇：关于全县绿色生态长廊建设工作的调查和思考

关于全县绿色生态长廊建设工作的调查和思考

实施绿色生态长廊建设，能够有效改善生态环境，全面推进城乡绿化美化向纵深发展，是建设生态费县、打造“一城五地”的重要组成部分。为保证绿色生态长廊建设工作更好更快地推进，大力优化全县生态环境，县人大常委会组织部分常委会组成人员对部分乡镇的绿色生态长廊建设工作进行了深入调研，认真总结工作开展中的好经验、好做法，客观分析存在的问题和原因，并有针对性地提出了对策和建议。

一、全县绿色生态长廊建设工作基本情况

县委、县政府高度重视全县绿色生态长廊建设工作，早动员，早部署，结合春季造林的有利时机，科学规划，强化措施，在全县迅速掀起了绿色生态长廊建设新高潮。至调研结束时，全县已挖穴 103．4万个，栽植各类苗木 58．3万株，完成绿色生态长廊建设85公里。

（一）领导高度重视，责任落实到位，为绿色生态长廊建设提供了组织保障。今年，县委、县政府根据费县实际，提出了以建设生态费县为目标，精心打造临沂卫星城和构建新型工业重地、品牌农业基地、休闲旅游胜地、文化产业高地、安居乐业福地“一城五地” 的重大决定，明确了绿色生态长廊建设为生态费县建设的一项重要内容，并将其纳入了专项重点工作考核体系。3月5日，县里召开了全县绿色生态长廊建设工作会议，对全县绿色生态长廊建设进行了详细的安排部署，提出了明确要求，同时调整充实了绿化委员会，成立了由县长高振凯同志任组长，分管副县长孙百亮同志任副组长，林业、农业、果业、公路、交通、土地、水利、农业开发办、水保办、气象局等有关部门负责人为成员的绿色生态长廊建设工作领导小组。各乡镇也成立了相应的组织机构，加强了对该项工作的领导。

（二）坚持科学规划，积极实施建设，迅速掀起绿色生态长廊建设高潮。一是规划过程中，注重理论与实际相结合，根据各路段特点科学规划。在对许家崖景区规划时，本着增加农民收入与保持原有景观相结合的原则，在旅游路两侧栽植核桃，与芍药山万亩核桃园搞好对接，打造“生态旅游一线，万亩核桃连片” 的景观。二是绿色生态长廊建设工作开始后，各乡镇提早部署，提早行动，积极投入绿色生态长廊建设，新庄镇年前就已开始挖穴，费城镇、石井镇、朱田镇3月初已开始栽植，迅速掀起了植树造林高潮。

（三）强化保障措施，加强技术指导，确保绿色生态长廊建设成效。一是加大资金投入。县政府三年将拿出1000万元资金，用于绿色生态长廊建设。同时，各乡镇充分发挥主观能动性，努力创新工作思路，出台优惠政策，拓宽筹资渠道，为绿色生态长廊建设顺利推进提供强有力保障。费城镇出台激励政策，对沿路两侧100米范围内每栽植一棵杨树，奖励3元钱，栽植完兑付一半，秋后根据成活率兑付另一半，明年春天验收成活率达9 0％以上的每棵再奖励3元，后年春天验收成活率达 85％以上的每棵再奖励 3元，这样每棵树的栽植管护费用达到了9元，充分调动了群众栽植的积极性；朱田镇、新庄镇对绿色生态长廊建设用地分别采取了反租倒包和通过农民专业合作社承接、农户承包等形式进行土地流转，解决了土地与树木权属不一的矛盾，实现了土地的合理流转；石井镇每挖一个树穴，镇里补助0．6元，每栽一棵树，镇里补助3元，对凡在麦田里栽植杨树的，每年每亩补助300元，连补三年。这些措施，可操作性强，有力地推动了绿色生态长廊建设工作的顺利开展。二是加强技术指导。县、乡、村均成立了专门技术服务机构，加大了技术培训力度，提高了造林质量，确保了绿色生态长廊建设工作的顺利推进。具体工作中，严把了“四关”，即：规划设计关、良种壮苗关、造林质量关、科技示范关。三是加大宣传力度。

采取多种形式，大力宣传建设绿色生态长廊、改善生态环境的重要意义，在全县形成了各级重视、人人关心、积极参与造林的良好氛围。四是加强督导考核。县绿色生态长廊建设工作领导小组成员不定期的到各乡镇督导绿色生态长廊建设，对建设过程中遇到的问题，及时给予协调、解决。同时，严格奖惩，对完成任务的乡镇，根据验收结果，县里设立一、二、三等奖，授予“绿色生态长廊建设先进乡镇”荣誉称号，并给予现金奖励；对没有完成建设任务的乡镇，县里将给予通报批评，确保绿色生态长廊建设高效有序地推进，按时保质完成三年目标任务。

二、绿色生态长廊建设工作中存在的问题和原因分析

全县绿色生态长廊建设工作虽然已经全面展开，起步良好，但仍存在一些问题和不足。主要表现：

一是工作进展不平衡。个别乡镇主要领导对绿色生态长廊建设重要性的认识不到位，重视程度不高，行动缓慢。二是有的乡镇没有认真贯彻执行《费县绿色生态长廊建设实施方案》。建设标准没有达到“干线公路和县乡道路每侧造林宽度不低于50米”的标准要求，过于强调“群众意愿”、“适地适树”，规划不够科学，栽植苗木品种杂，规模小。三是有的路段苗木栽植质量不够高。挖坑浅，浇水少，难以保证苗木的成活率，存在重数量、轻质量现象。四是部分乡镇对已栽植苗木的管理不到位。出现重栽轻管、前栽后移、损害苗木的现象。没有建立起完善的绿色生态长廊建设管理长效机制。五是个别相关职能部门技术指导不到位，缺少工作力度和具体措施。

三、推进绿色生态长廊建设工作的对策和建议

为确保绿色生态长廊建设任务按期保质保量完成，针对当前存在的困难和问题，提出如下建议：

一是要加强领导和督导。县政府要充分发挥在造林中的引导、管理、监督和服务作用，进一步加强对绿色生态长廊建设的督导，每天一通报，每周排名次。对行动迟缓、栽植质量不高的要及时通报。林业、果业、畜牧、公路、交通等部门要组成技术指导组，深入田间、路段现场指导，因地制宜，突出特色，严把建设质量关，确保绿色生态长廊建设的成效。

二是要加大资金投入。各乡镇要积极拓展筹资渠道，加大配套资金投入，转变工作思路，创新工作方式，让群众得到更多的实惠，坚持谁栽植谁受益，充分调动起企业、社会、群众等各方力量参与绿色生态长廊建设的积极性，确保“三年的任务，两年完成，第三年巩固提高”。

三是要做好结合文章。要把绿色生态长廊建设与各乡镇驻地绿化相结合，与优质农产品基地建设和生态林业建设相结合，与城乡环境综合整治相结合，确保绿色生态长廊的生态效益、经济效益和社会效益。同时要把绿化与美化有机结合起来，把群众意愿与政府引导结合起来，切实搞好规划。对视野内的私塔乱建、破旧房屋、养殖大棚，该拆的拆，该迁的迁。

四是要建立管护长效机制。各乡镇要成立绿色生态长廊建设管护专业队伍，加强巡逻，切实做好建设与日常管护、防火防病虫害等工作，特别要做好美国白蛾的防控工作。要进一步加大土地流转力度，实现接点连片，形成规模。对已流转的土地可实行大包承包、农民专业合作社承接等形式，增加群众的责任心，对未合理流转的土地，要与村里签订管护责任书，年底考核验收兑现奖惩。

五是要继续加大宣传力度。要大张旗鼓地宣传绿色生态长廊建设的重大意义，提高干部群众的思想认识和法律意识，增强他们关心、支持、参与绿色生态长廊建设，保护林木资源，维护良好生态环境的自觉性和责任感，推动绿色生态长廊建设健康发展。

第四篇：对基层检察院规范化建设的几点思考（范文模版）

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对基层检察院规范化建设的几点思考

作者：孙明伟

来源：《现代交际》2011年第12期

［摘要］本文对于基层检察院规范化建设中的概念和形式、管理机制的概念和模式以及基层检察院规范化建设中的核心问题进行简要论述。

［关键词］基层检察院 规范化 建设

［中图分类号］DF832 ［文献标识码］A ［文章编号］1009-5349（2011）12－0033－01近几年来，全国检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行法律监督职责，各项工作取得了新的进展，基层检察院建设也取得了长足的进步。但不容否认，在基层检察院的建设中，执法思想、执法观念、执法行为、执法作风还存在着突出的问题，离党的要求和人民的期望还有差距。因此，基层检察院规范化建设已不是理论、思想和口号上的问题，而是现实存在的、具体操作的问题，即如何实现基层检察院规范化建设。

一、解读基层检察院规范化建设中的概念和形式

什么是规范化？规范即明文规定或约定俗成的标准，规范化则是使事物符合于一定的标准。因此，使基层检察院建设符合于一定的标准，就是基层检察院建设的规范化。那么，基层检察院建设的标准是什么？就是按照《人民检察院基层建设纲要》，认真履行宪法和法律赋予检察机关的职责，真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正。

规范化有几种形式？一种是外在的、结果的，即形式的，而另一种是内在的、过程的，即实质的。前者的规范化，是我们在以往工作中常常见到的，诸如制度成册、规定上墙，每每一提到规范化，便以制度很细、规定很多、惩罚很严为佐证。这种规范化，往往是基于对结果的认可，会因为疏于日常的落实和执行而流于形式，造成制度文字化、规定表面化，即形式的规范化。而后者的规范化，往往是侧重于对过程的控制，以实现对结果的控制，即过程的规范化。这种规范化直接体现为机制建设，是内在的、实质的规范化。因此，高检政治部主任张常韧同志在讲述推进基层检察院规范化建设时，曾反复强调要“从健全管理机制入手解决基层院存在的深层次问题”。

二、解读管理机制的概念及相关模式

什么是管理机制？按照《辞海》解释，机制为有机体的构造、功能及其相互关系或机器的构造和工作原理。由此可见，机制绝不等同于制度与办法的简单堆砌和累加。而管理一词在国际标准化组织中的定义是，指挥和控制组织的协调活动或者说管理是协调的活动或过程。因此，管理机制的定义是保证管理的协调活动或过程得以实现的科学组织构成及工作原理。

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我们目前常见的管理模式是什么？在检察机关，勿需讳言，我们常用的管理模式就是靠行政权力和手段去管，有较大的人为的随意性，并且管的力度、质量、正确与否，是由管理者的个人素质决定的，这也就是我们在基层建设中常常听到的“一个好的检察长决定一个好的检察院”的原因。传统管理模式侧重于制度对结果的约束，核心是管理者和管理者的注意力，它依靠的是管理者所制定的规章制度及根据制度所进行的奖惩，并且制度内容中更大程度是要求和惩罚，多表现为令行禁止。由于这种模式中没有机制的保障，只有管理者的行政权力和手段，而手段则是随着管理者和管理者的注意力不同而不同，因此在队伍建设中就导致了我们常见的怪圈：违纪──整顿──再违纪──再整顿。

当今国际公认的现代管理机制是什么模式的？当今国际通行的管理机制是以过程为基础、以顾客为关注焦点的管理机制模式。这种以过程为基础的管理机制反映出：1.在整个管理机制运行中，顾客起着重要的作用，管理组织确定输入的要求必须是顾客的要求，然后管理组织进行活动过程，并将过程结果输出提交给顾客，以增强顾客的满意。2.顾客是否满意需要管理组织通过严格的检查、密切的监测和科学的分析来评价顾客关于管理组织是否满足其要求的感受的相关信息。根据得到的准确信息制定积极的改进措施，然后将改进措施科学地论证并分解形成管理职责。3.管理组织的管理职责必须对照并满足顾客的要求，依据改进措施，通过合理的资源管理开始活动的过程。

三、解读基层检察院规范化建设中的核心问题

基层检察院的规范化建设是要使基层检察院的建设符合于《人民检察院基层建设纲要》所要求的“认真履行宪法和法律赋予检察机关的职责，真正做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的标准，最终实现让人民群众满意。概括地讲就是“强化法律监督，维护公平正义”。这符合人民群众的利益和要求，是忠实体现实践“三个代表”的具体行动。

对照现代管理学中的有关定义，我们可以转化出基层检察院规范化建设中的几个广义概念：检察机关的活动过程是履行宪法和法律赋予检察机关职责的一切活动；检察机关活动过程实现的结果是法律监督服务；接受检察机关过程结果即法律监督服务的广义的顾客即组织或个人是人民群众。通过转化概念我们会发现，按照国际标准化组织定义的以过程为基础、以顾客为关注焦点的管理机制的模式，基层检察院完全可以建立自己的管理机制模式。

综上所述，我们是否可以得出这样一个结论，基层检察院的规范化建设绝不仅仅是规章制度的规范化，更深层次的应该是借鉴先进管理理念，按照国际标准，建立以过程为基础、以人民满意为关注的焦点的管理机制，就是说基层检察院规范化建设的核心应该是全部工作的管理机制的规范化，即做到基层检察院的所有活动过程，都必须是以满足人民群众的要求为前提，都必须具备“管理职责”“资源管理”“活动过程”“测量、分析和改进”四个过程组成的封闭逻辑循环，所有活动的每一次循环都实现增值并持续改进，从而增强人民群众的满意。

第五篇：在社区“两房”建设情况

在社区“两房”建设情况

回报会上的讲话

叶海波

（2006年6月1日）同志们：

今天，召开全区社区“两房”建设情况回报会，请我们街道党政主要负责人参加，充分表明了区委、区政府对社区建设工作的高度重视。刚才，6家街道就社区“两房”建设的进展情况做了回报交流，罗区长代表区委、区政府就各街道“两房”建设情

况作了点评，对下一阶段社区建设作了部署，我完全同意。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强加快社区“两房”建设的责任感和紧迫感

2005年，市、区两级政府将社区“两房”建设作为为民办实事的重点工作之一，成立了社区建设工作领导小组和工作班子。在社区“两房”建设中，市、区机关挂钩共建单位主动帮助社区居委会出主意、想办法，通过新建、改建、扩建、购买、置换等手段，多渠道解决社区办公用房、活动用房问题。一年多来，取得了明显成效，目前，已有31个社区完成了“两房”建设任务，23个社区正在协调施工，另外还有6个社区暂时无法完成“两房”建设任务。

对社区“两房”建设取得的成绩，我们应该充分肯定，对存在的问题与不足，我们更要予以高度重视。认真加以分析，影响和制约我区推进社区“两房”建设工作的因素主要有两方面：客观上，随着城市化的进程不断加快，我区经过近几年的积极努力，在社区基础设施方面有了一定的改善，但由于历史原因，以及在资金、规划、用地等方面面临的实际困难，仍然存在社区居委会办公用房和活动用房面积不足的问题，特别是老小区的配套设施严重不足。主观上，也与我们的认识不到位有着很大的关系，少数街道、社区仍然存在等、靠、要的思想，工作被动应付，不能充分发挥自身的主观能动性；一些部门和单位对加强社区“两房”建设的重要性认识不够，全局意识不强，主动参与的积极性不高。所以说，加快推进社区“两房”建设，既要解决面临的客观矛盾和困难，更要着力解决我们的思想认识问题。各街道党政组织一定要提高思想认识，切实承担起应尽职责，把社区“两房”建设列入重要议事日程，切实做到有组织、有目标、有任务、有要求、有落实，确保领导到位、计划到位、投入到位、措施到位，全面推进社区“两房”建设。

二、强化目标，明确责任，形成推进社区“两房”建设的强大合力

今年6月底前全面完成社区“两房”建设任务，年底创建成省级社区建设示范区，2007年创建成全国社区建设示范区，这是区委、区政府既定的社区建设工作目标。目前，社区“两房”建设已进入最后攻坚的关键时刻，我们务必要咬定目标不放松，确保按时、按质完成这项任务。

一是要强化教育宣传。社区建设涉及到方方面面，推进“两房”建设具有一定的复杂性和艰巨性。这就决定了我们必须积极稳妥地推进这项工作。宣传部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体开辟专栏、专题，加大宣传教育力度，既要宣传社区建设工作的意义和作用，更要突出宣传有关社区“两房”建设的文件精神，使广大居民群众了解政策，明白道理，从思想上支持社区“两房”建设。基层社区要通过开展形式多样的活动，为社区成员提供自我教育、自我学习、自我管理的载体和平台，引导他们主动、自觉地参与社区建设，关心、支持社区“两房”建设。

二是要强化分类指导。各街道党政组织要在区委、区政府的统一领导下，把社区“两房”建设作为“一把手”工程，认真履行职责，在组织领导、资金投入、措施落实等方面提供有力保证。对正在协调施工的社区，相关部门要及时了解掌握建房工作中遇到的情况和问题，主动做好群众的思想政治工作，努力钝化工程建设中的矛盾，为社区“两房”建设营造良好的外部环境。对难以按照序时进度完成“两房”建设任务的社区，各街道要根据辖区内社区的实际情况，明确工作重点，认真组织实施，有针对性地制定切实可行的建设方案，充分发挥街道、社区的主观能动性，努力挖掘自身的潜力和优势，坚决克服等、靠、要的思维定势，确保按期完成“两房”建设任务。对已完成“两房”建设任务的社区，要根据多功能、综合性、现代化的要求，继续加强配套设施建，强化规范化管理，进一步在打造精品社区特色上下功夫、求实效。

三是要强化组织协调。在社区“两房”建设的推进过程中，各职能部门要进一步加强配合，搞好服务。民政部门要主动与上级职能部门沟通协调，请示、报告工作，加强业务指导，规范社区工作程序，切实发挥社区建设的牵头作用；街道工作局要认真履行职能，充分发挥组织协调、指导督查作用；其他各相关职能部门也要找准在社区建设工作中结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移，靠前服务，充分发挥部门的职能作用，全力支持和参与社区“两房”建设。

三、创新工作，形成特色，努力提升社区管理的整体水平

社区建设是一项系统工程，今后一个时期，我们要把社区工作的重点定位在创特色、抓典型、树品牌上，着力提高社区规范化管理