加强老干部队伍建设调查和思考

第一篇：加强老干部队伍建设调查和思考

加强老干部队伍建设调查和思考

加强老干部队伍建设调查和思考

为深入贯彻落实科学发展观，进一步提升老干部工作人员整体素质，更好地推动我市老干部工作科学发展，我们采取发放征求意见函、召开座谈会、上门征求意见、网上留言等方式，向各单位老干部工作者、局机关干部群众、市委和苏州市老干部局以及部分离退休干部就我局党员干部队伍建设工作进行了统计摸底和专题调研。最后，坚持点面结合，对调研和统计工作进行认真分析，去粗取精、去伪存真，在此基础上形成了如下调研报告。

一、当前老干部工作队伍建设存在的一些问题

从整体情况来看，我们有一支思想

端正、作风优良、纪律严明、素质比较过硬的老干部工作人员队伍，很多同志长期默默无闻，任劳任怨的工作着，各项任务完成得比较出色，但随着老干部群体已进入“双高期”，其养老、医疗、生活以及参加活动、党建、学习等都面临许多新问题，使得当前许多地方老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下四个方面：

一是思想观念与与时俱进的要求不相适应。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，岗位光荣、责任重大。而作为老干部工作人员，为老干部服务就意味着奉献，往往是艰辛的付出与个人所得不能成正比。但少数同志思想观念陈旧，思维方式老化，习惯沿袭老一套，一提“要实现老干部工作与时俱时”，就说“还是老做法，落实‘两个待遇”；有的受当前社会敬权敬钱不敬老的思潮影响，认为从事老干部工作一无权、二无钱，求人费力不讨好，觉得政治前途

渺茫，职位受限难提拔，“船到码头车到站”，没有岗位自豪感；有的认为老干部工作是侍候老的、照顾病的、送走死的，没有多大的出息，满足于“没有闹事上访的就行”。凡此种种，思想波动大，导致在实际工作中心理消极沉闷，工作标准低，只求过得去，不求过得硬，使得精心谋事、潜心干事、用心成事成为空话。

二是能力素质与业务精通的要求不相适应。按照落实科学发展观的总体要求，积极为老干部构建老有所养、老有所医、老有所为、老有所教、老有所学、老有所乐的和谐环境，确保他们安享晚年、健康长寿，是老干部工作的基本目标。要实现这一目标，作为老干部工作人员必须熟练掌握有关政策、业务技能和相关知识，兢兢业业地做好本职工作。但多数人因未受过专业学习，有的甚至连短期业务培训也未参加过，政策不懂、业务不熟，导致对老干部提出的问题解释不清楚、答复不明确、解决不彻底，甚至好心做错事。有的只热衷

于担负传达文件、走访慰问、开展基本活动等一般事务性任务，导致在实际工作中不注重积累业务知识、掌握相关政策、探索工作方法。

三是工作作风与深入细致的要求不相适应。琐碎、繁杂、紧迫是老干部工作的突出特点。要做好服务性很强的老干部工作，作为老干部工作人员既要有听得进闲话的耐心，又要有把事情做下去的恒心，始终保持务实的作风，但有的工作缺乏主动性，凡事等待领导的指示，遇到棘手问题能推就推、能躲就躲；只满足于完成领导交给的任务，很少深入基层调研老干部工作，养成了守摊子、看门子的习气。有的工作缺乏创造性，只喜欢做常规性事务，在逆境中工作畏难情绪大，对新形势下的老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性，遇到难题不愿花费过多的精力寻找对策，对诸如写调查报告、总结经验、报送信息等工作避之唯恐不及。

四是服务方式与以人为本的要求不相适应。当前，在老干部群体中，年龄结构、身体状况差距较大，我市老干部年龄最大的98岁、最小的75岁，一半以上已进入高龄期、高发病期，1/3的老干部年龄相对较轻、文化程度较高、身体素质较好，有27名老干部居住在外地，有50多名居住在乡下。这种结构性的变化、居住地的分散，使他们追求物质文化的需求不尽相同，要因人而异、分别对待。其中进入“双高”期的老同志，平时突发急病多、特殊需求多、不可预测情况多，随时需要提供特殊照顾；处于低龄化的老干部，有的从健康状况出发，既要享受充裕的物质生活，更要享受丰富的精神生活。这就要求老干部工作人员必须提高管理服务的质量，做到生活服务与精神服务并举。但实际工作中，有的只热衷于送钱送物等生活服务，不擅长提供文体娱乐、健康保养、政治学习等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求的愿望。

二、应对老干部工作队伍建设问题的主要措施和对策

没有一流的工作队伍，就没有一流的工作。近年来，我们针对离休干部整体进入“双高期”，老干部工作面临着许多新情况、新问题的实际，按照中组部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的要求，紧紧扣住“政治上坚定、业务上精通、作风上过硬、老干部信得过”的标准，积极尝试，取得了一些成绩。具体来讲，可从以下六个方面入手：

抓思想，固宗旨。加强思想建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的前提。思想认识的深度决定行动的力度，要使老干部工作人员把“政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求落到实处，必须要筑牢思想根基，确保大家对工作的热心。一方面要加大思想政治教育力度。要坚持政治理论学习制度，每月一次中心组专题学习，每周一次党员干部理论学习

日，为每个干部配发专用学习笔记本，定期进行检查。特别是在实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育、“科学发展观”、“社会主义荣辱观”、“讲党性、重品行、作表率”、“机关作风效能建设”等主题教育中，我们都要求每个党员干部带头学习、带头思考、带头分析、带头整改、带头开展批评与自我批评、带头写读书笔记、心得体会，着力提高党员干部的思想素质和职业道德。除此之外，还适时组织大家观看反腐教育片进行警示教育、赴茅山进行革命传统教育。通过这些教育活动，强化了干部职工的大局意识、服务意识、责任意识，创新了服务理念，培养了爱岗敬业精神，为干部职工注入了思想活力。另一方面要广泛开展谈心活动。我们采取组织安排、领导约谈、职工找谈相给合的办法开展谈心活动，并坚持做到“五个必谈”，即工作人员工作和思想波动时必谈，家庭生活遇到困难时必谈，群众反映较多或民主测评较差时必谈，工作

中取得成绩或出现失误时必谈，职位和岗位变动时必谈。通过解扣化瘀，从而有效地调动干部职工的主观能动性，让大家把心思凝聚到事业上，把精力集中到工作上，专心致志钻研业务，全力以赴干好工作。

抓学习，强素质。提升能力素质，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的关键。实践表明，光有良好的愿望和热情而没有执行的能力，无异于海市蜃楼。着眼于解决当前老干部工作中热点难点问题、做好新形势下老干部工作，结合个人实践，我感到，可以通过四种方法提高能力素质。一是重视业务培训。采取以会代训、集中培训的形式，对全市老干部工作者进行业务培训，把以来部分中央、省、市以及太仓市有关老干部工作方面的相关政策，汇编成《老干部工作文件选编》，老干部工作人员人手一册。利用每季召开的工作例会，宣传解释老干部工作新政策，当场解答疑难问题；对新任老干部工作者以开办培训

班形式进行业务政策的培训；所有老干部工作者每两年进行一次集中培训，确保所有老干部工作者都能熟悉政策，积极工作。二是强化岗位锻炼。岗位是最好的锻炼平台，平时不定期对老干部基本情况、老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等主要内容进行抽查，结合大项工作和重大活动，交任务、压担子，有意识地让他们独挡一面，在历练中增长才干，不断提高政策运用、具体业务、调查研究、管理服务等能力。三是抓好随机帮带。我局现有16名老干部工作人员，既有工作经验较丰富，在老干部中有一定威信的年龄偏大一点的老同志，也有政治上趋于成熟，工作积极向上的中年同志，还有学历和工作热情较高、思维敏捷的年轻同志，形成了较好的配置。在实际工作中，经验丰富的、政治上成熟的给年轻的一点一滴传经验，一招一式教方法，使新同志迅速地进入角色，能力明显提高。四是搞好学习交流。为学习兄弟单位先

进经验，取长补短，近年来，我们“三区、两市、一院”每两个月召开一次老干部工作研讨会，着眼于老干部思想政治建设、居家养老、丰富老干部晚年生活、加强老干部队伍建设等主题开展讨论，通过研讨，达到相互学习、相互借鉴、相互促进、共同提高的目的。那一世范文网

抓作风，树形象。加强作风建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的基本要求。老干部工作人员，其实就是“高级服务员”，扎实的作风是超脱于学识和能力之上的一种可贵品质,是做好各项工作的重要保证。一是深化机关作风效能建设。在机关组织开展“三问三看”活动，就是要求每一个干部职工问一问自已究竟为老干部工作作了多少奉献，看一看工作作风是否务实；问一问自己究竟为离退休老干部办了多少事，看一看工作成效是否明显；问一问自己究竟为克难解困想了多少办法，看一看工作本领是否增强。通过“三问三看”，从而在机关干部中大力倡导知实情、谈

实话、鼓实劲、办实事、求实效的工作作风。二是开展“结对帮扶”活动。把那些身患重病、空巢独居、行走不便、享受等级护理和日常生活困难等40名离休干部登记造册，机关按办公室、服务科、活动科分为3个组，定期上门服务。三是推行“一线工作法”。干部党员要深入街道、社区、深入各个单位、部门、深入老干部家中、邻里调查了解情况，并做到问题在一线发现、感情在一线联络、工作在一线落实，解决不了的重大事情在第一时间汇报。四是落实“五必访”制度，即节假日必访、生病住院必访、家庭困难必访、老干部去世必访、发生纠纷必访。

抓制度，促规范。加强制度建设，是把老干部工作队伍整体素质推上新水平的重要保障。制度是管根本的，我们坚持用制度管人，按规章办事，做到单项业务有标准，日常管理有尺度，落实工作有要求。一是建立老干部工作例会制度和联系老干部制度。通过每季召开

各单位分管领导和工作人员例会，分析老干部工作面临的新情况、新问题，研究工作对策和解决1 2 下一页

第二篇：对农村实用人才队伍建设的调查和思考

对农村实用人才队伍建设的调查和思考

国以才立，政以才治，业以才兴。建设社会主义新农村，人才是关键。抓好农村人才资源开发，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富的关键举措。加强农村人才资源开发，对于推进城乡一体化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。按照省人事厅、省统计局、省农业厅的统一布置，我们抽取了经济相对发达的沅江市和经济相对落后的安化县就农村实用人才队伍建设有关情况进行了调研。

一、农村实用人才队伍现状

我们采取典型抽样调查方式在沅江市和安化县，分别抽取经济发达、中等、落后及特色经济4个乡（镇）、12个村进行调查。总人口47327人，共有农村实用人才438人，其中男423人，女15人；生产型人才140人、经营型人才101人、技能带动型人才54人、科技服务型人才6人、社会服务型人才53人；中共党员117人；大学及以上学历1人，大专16人，高中或中专135人，初中255人，小学30人。

二、农村实用人才队伍建设中存在的问题

1、人才总量不足。从调查情况看，目前这24个村有各类农村实用人才438名，仅占农村人口的0.93%，比例过低。加之近年来许多优秀青壮年劳动力外出务工，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展，致使农村实用人才数量更少。

2、人才结构不优。一是专业结构不优。从事种养和加工的实用人才占总量的32%，企业经营人才、农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人占16%，能工巧匠占12%。经济欠发达的地区，专业结构问题更加突出，如安化县从事种养和加工的实用人才占总量的57%。二是年龄结构不优。农村实用人才队伍年龄偏大，34岁以下的40人，仅占总量的9.1%；35岁－44岁的198人，占总量的45.2%；45岁以上的200人，占总量的45.6%。三是性别结构不优。农村实用人才中女性15人，仅占总量的3.4%。

3、整体素质偏低。调查发现，大多数农村实用人才都是经过自身不断探索、不断积累经验，而自然成长起来的“土专家”，绝大多数并未受过正规的专业技能培训。高中或中专学历的农村实用人才135人，只占总量的31%，大专学历16人，大学以上学历的仅1人，掌握现代农业新技术的高层次人才更是凤毛麟角。拥有各级农民技师、技术员资格的仅15人；拥有各级技师、技工资格的仅25人；而且，几乎每一个行政村都没有专职的农民技术员，这种情况很难适应本地现代农业建设的需要。特别是从传统农业向现代农业、绿色生态农业、设施农业的转变过程中，很多农民不掌握新技术，不会解决农业生产经营中出现的新问题，这种状况制约了农民依靠科技增收致富的热情。

4、农村实用人才开发经费不足。一是人才培训缺乏经费支持。调研中我们发现，各镇、各涉农部门都对农村实用人才的培养有着极高的热情，特别是在新技术推广普及过程中，对农村实用人才的需求更为迫切，但由于缺乏培训经费，使许多工作无法正常开展。各乡镇、涉农部门、广大农民迫切需要各级政府从财政上给予强力支持，把农村科技培训工作更好地开展下去，为农村培养更多的实用技术人才。二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

5、没有形成有利于农村实用人才成长的氛围和机制。改革开放以来，虽然相关部门已经联合对农村实用人才资源进行开发培训，但从目前的情况看，还没有形成统一的规划，在培训时还缺乏培训的针对性，没有建立起农村实用人才培养、选拔、使用管理的制度，缺少相应的评价、使用、培养、激励保障机制。从调查情况看，这些农村实用人才中，通过机构培训的134人，不到三分之一；获得地厅级表彰奖励的农村实用人才仅5人，县级的也才19人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策建议

1、创新农村实用人才使用机制。激发和释放农村实用人才潜能，调动和发挥农村实用人才作用，是抓好农村实用人才工作的关键。一是要政策倾斜，扶持人才创业发展，使农村实用人才队伍发展壮大，增强农村实用人才的影响力和带动力。二是要营造环境，激发人才活力。在全社会营造尊重农村实用人才的舆论环境，在农村树立有用即人才、需要即人才、创造即人才的“农村实用人才观”，使他们得到应有的尊重，从而激发他们的创造活力。三是要搭建平台，提高人才使用效益。紧紧围绕推动社会主义新农村建设，实现农民共同致富奔小康这一目标，把农村实用人才的使用与农业产业结构调整结合起来，与发展农村经济、带领群众致富结合起来，与推进乡风文明建设结合起来，形成使用一批人才，带动一方群众，搞活一方经济，促进一方和谐发展的良好格局。

2、整合农业教育培训资源。依托县、乡农业技术推广机构，农民素质教育办、职业中专等一切可以利用的教育资源，采取长期培训和短期培训相结合的方式，加大培训力度，提高技能，增加就业的机会。要加强对农民工就业技能及农村劳动力转移的培训，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。在培训过程中，找准市场定位，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工引导培训和职业技能培训，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品。

3、扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大农村实用人才引供全方位的人才服务和智力支撑。继续做好选拔优秀高校毕业生到乡镇工作，推进支农、支教、支医、扶贫工作进程，并鼓励他们大胆创业、放心置业、安心兴业。要进一步为农村实用人才就业提供优惠政策和规定，逐步实现城乡人才的平等竞争。积极创建以县区为主体、以乡镇为基础的专业化农村实用人才市场体系，通过农村人才市场的辐射、示范和带动，为农村经济发展和农民个人提供各种人才、技术和信息服务。

4、增加经费投入。要认真贯彻落实上级有关文件精神，将农村实用人才培训经费列入财政预算，采取“分级负担，适当补助”的原则，县财政每年安排相应的专项经费用于农村实用人才培训，各乡镇财政也要安排相应专项资金。同时，相关部门及乡镇要在农村实用人才培训基地、人员编制、师资配备、经费投入上给予优惠扶持。各类企业要按照有关规定足额提取职工教育经费，对本单位实用人才的培训予以支持。要拓宽融资渠道，充分调动社会力量资助实用人才培养的积极性，形成多元化投资模式。

5、强化激励机制。积极鼓励农业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。对实用人才在政治生活上给予关心，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用；各乡镇农业技术推广体系站所人员和补充人员，在公开招聘时同等条件下优先录（聘）用优秀实用人才。建立乡镇、村干部联系优秀实用人才制度，了解他们的生产和生活，为他们的发展解决实际困难；每年要选拔一批农村各类拔尖的优秀实用人才予以表彰和奖励，发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹，起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。

第三篇：XX市加强社会工作人才队伍建设的调查和思考

XX市加强社会工作人才队伍建设的调查和思考

一、关于社会工作

（一）什么是社会工作

社会工作是社会建设的重要组成部分，它是一种体现社会主义核心价值理念，坚持“助人自助”宗旨，遵循专业伦理规范，在社会服务及管理等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，整合社会资源，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会和谐的专门职业活动。

（二）社会工作人才的内涵

社会工作人才（简称社工）是以助人为宗旨，运用专业知识和方法，进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专门人才，是现代社会管理与服务的重要力量，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用。他与义工、志愿者的区别在于，一是社工是受薪人员，简单地说就是拿工资的，而义工、志愿者则是无偿的付出自己的时间、精力、金钱等，没有任何工资的报酬；二是社工有专业的知识和技术，比如说个案社会工作，比如说聆听的技术等等，而从事公益事业的义工、志愿者，有时候也需要一定的方法和技术，比如说医护人员，但社工则是一种专业特有的专业知识和技术，这有别于其他的专业,很多大学都开设了社会工作专业；三是社工需要有从业资格，就像律师需要有律师资格证书一样，而义工、志愿者则不需要由专业资格的限制，只要是自愿的助人活动都可以看作是义工、志愿者。

二、我市社会工作人才队伍现状和面临的问题

根据社会工作、社会工作人员、社会工作者（师）、社

会工作人才的界定，我市社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体等体制内单位，他们担负着大量社会管理和社会服务工作，主要涉及社会福利、社会救助、优抚安置、残障康复、社区建设、司法矫正、社会治安综合治理、妇女儿童权益保护、慈善事业等多个领域。目前在我市也有做得比较大的公益组织，但他们的公益事业往往只局限于募捐资助，而不像社工具有专业性。同时，对照国家人事部和民政部联合发布的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，目前我市尚无一人取得助理社会工作师以上职称或社会工作者职业资格。

三、造成问题的原因

（一）认识存在偏差，重视程度不够。政府对社会工作未给予正确的认识和足够的重视，公众对于社会工作的认知还存在较大的差距。社会各界对社会工作和社会人才的定义、性质、范围和作用普遍存在概念不清、认识模糊的问题，对社会工作的重视和支持力度不够，存在轻投入重回报、轻关心重要求的现象。同时，部分服务对象对社会工作的认可度低，参与配合意识不强，社会工作者的归属感和工作热情不高，社会地位较低。

（二）体制机制滞后，经费投入不足。由于我国国情特点是政府倡导、组织、实施社会工作，社区的群众性文化娱乐、环境卫生、体育健身、扶贫帮困、联防治安等一系列工作基本由行政管理人员一揽子承担，不但使现有社区工作者过于辛劳，工作质量也很难提高，社会工作人才队伍建设也面临着诸多困难和挑战。我市社会工作人才队伍建设尚处于起步摸索阶段，相应的配套政策和措施还没有建立健全，也

没有形成科学有效的社会工作运行机制。由于社会工作资金十分匮乏，社会工作人员的工资待遇低、培训不到位的现象十分突出，用于社会服务的资金严重不足。另外，由于行政、事业单位用人制度改革相对滞后、各类社会组织不够发达、财政投入不足等，使社会工作专业毕业生十分紧缺，社会工作相关专业毕业生的就业也遇到很大困难，一些高校毕业生进入社区或福利机构工作后，也因待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作。

四、对策

（一）转变认识。市委市政府对社会管理、社区服务改革创新高度重视，出台了社会工作专业人才发展的5年规划，同时随着我国人口老龄化的逐步到来，专业社工处于社会需求旺盛的时期，这对XX市社工事业来说是不可多得的良机。各相关单位要组织体制内外的社会工作者报考社会工作者职业资格证，为XX社工队伍的发展培养后备力量，让体制内的公务员转变思想，这也是加快转变政府职能，打造服务型政府要求。

（二）制定政策、建立制度。目前，我市社会工作人才主要分布在党政机关、人民团体、事业单位、城乡社区等体制内单位、组织，同时也有一部分分布在公益类社会组织、新社会组织等体制外单位、组织。一方面，必须立足于促进体制内社会工作人才队伍建设，充分发挥各级党委和政府在把握社会工作及其人才队伍建设的正确方向和整合社会资源方面的强大优势，调动各方面资源，形成工作合力；另一方面，要按照政事分离、政社分开的要求，把社会工作人才开发的重点，逐步转移到社会团体、民办非企业单位和各种社会福利服务机构，要逐步提高直接提供社会服务的体制外各类机构专业社会工作人才的比重。

（三）提供财力保障。政府机构工作往往具有滞后性、灵活性不足等缺点，无法自发向这一方向发展，难做前瞻性工作，仅能机械地完成上级布置任务，通过面向社会公开招聘的方式，引入专业化的管理与服务人才，为有想法发展社会工作的团体和个人提供资金和平台，真正将社会工作下放到社会层面，由县（区）、乡（镇）两级财政分担经费，纳入财政预算。社会工作的进步，不仅能带动就业，还能让政府机构从社会事务的泥潭中抽身出来，真正只从事管理工作，而不是把各种社会矛盾、难题往自己身上揽，这样有利于缓解党群干群关系。

第四篇：对专武干部队伍建设的调查和思考

对专武干部队伍建设的调查和思考

专职人民武装干部是基层民兵预备役部队、兵役工作、国防教育和战时兵员动员工作的具体组织者和实施者，是巩固党在基层执政地位的骨干力量。为进一步掌握乡镇专武干部队伍建设情况，有针对性地开展基层武装工作，结合开展创建学习型党组织活动，近期，我们采取实地考察、个别谈话、问卷调查等形式对全县10个乡镇19名专武干部（一名正在调整中）进行了调查，总的感到，多数同志认真履行“双重”职责，熟悉武装业务，有一定的军事指挥能力。但从基层专武干部队伍建设来看，还存在不容忽视的一些问题，需要加强和改进。

一、齐抓共管，切实营造专武干部“思武”的浓厚氛围

调查中感到，我县县乡两级党委政府对武装工作非常重视，认真落实党管武装制度，坚持双重领导，定期召开议军会、武委会、国动委全会，把武装工作纳入领导任期目标责任制，把武装工作经费纳入地方财政预算，把国防教育纳入社会教育体系，把专武干部使用纳入地方干部整体规划，每年以“建始讲坛”的形式组织科以上干部学习国防知识，年终考评将武装工作纳入考核范围，每次干部调整都对专武干部政策倾斜，较好地促进了武装工作的落实。但在调查中也发现，目前，专武干部队伍主要存在三个问题：一是工作兼职过多，分心走神，不能保证足够的精力搞武装工作。10名乡镇部长中全部兼职都在三项以上，最多的有七项工作，大多兼有与武装工作相近的综治维稳、安全生产，也有

武干部有充分的时间和精力干好专职工作；上面万条线，下面一颗针，乡镇党委政府是最基层的工作单位，目前，乡镇编制职数减少，任务重，事务杂，压力大，专武干部兼职也在法理之中，但兼职不应太多太杂，最多兼任与武装工作性质相近的二至三项工作，这样，不仅能体现专武干部的地位作用，也能使专武干部集中精力做好民兵整组、军事训练和新兵征集等规律性的武装工作。三是实行量化管理，建立健全奖惩机制。要把武装工作内容进行分类，实行百分制量化目标管理，形成基层武装部考评细则，做到武装工作月月有任务，项项有目标。要建立专武干部岗位责任制，广泛开展“两争”（争创先进基层武装部、争创优秀专武干部）活动，大力弘扬专武干部先进典型，奖优罚差，对事业心强、成绩突出的专武干部要大胆提拔使用，对表现差、不适宜在人武岗位上工作的同志要及时进调整，以充分调动专武干部的工作积极性。四是落实相关待遇，解决专武干部后顾之忧。要帮助专武干部解决工作和生活上的各种困难和问题，认真落实中央文件精神，切实解决好基层人武部长进同级党委、享受同级副职待遇，专武干部要落实好国家公务员身份。要从工作上、生活上真正关心爱护专武干部，除认真抓好正常的工资福利、定级、调级等问题的落实外，要及时落实专武干部津贴和专武干部服装换发制度，创造良好的工作环境。

二、创新方法，切实理顺专武干部“入武”的进出渠道

省委、省政府、省军区[2009]5号和22号文件明确规定：专武干部应按照德才兼备的标准和专武干部素质的特殊要求选配，优先从优秀转

省政府、省军区[2009]5号和22号文件要求，先由基层党委提名，县人武部和县委组织部共同考察同意后，再由县人武部部长和政委任命，确保专武干部调整使用正规有序，科学合理。二要创新进出渠道。省军区要加强同省委组织部的协调，从省公务员招考名额中单列一定数量的专武干部名额，先由省委组织部和省军区集中统一招考，再经大学人民武装学院集中培训，最后分配到各县乡镇武装部任职。三要相对稳定队伍。军分区可以合同市（州）委组织部门制定人武干部有关规定，明确人武干部任职最低年限，确保人武干部队伍三年不变，确保人武干部以主要精力干好武装工作。

三、加强培训，切实提高专武干部“强武”的能力素质

调研发现，我县专武干部没有一个当过兵，19名专武干部有1名参加了人武学校培训，有1人参加过分区和人武部组织的5次培训，有3人参加过2次集训，其他只参加过1次培训，军事素质较差，武装工作业务不熟，有的集合站队基本的报告不会，有的在处突维稳中，行动迟缓，集结常备应急分队需要2个小时，特别对专武干部所应该具有的“四会”教学、民兵整组、征兵体检标准等业务工作存在不懂不会的现象。对此，一要继续抓好业务培训；军分区要依托教导机构组织专武干部定期轮训，县人武部要经常组织新任专武干部培训，采取以会代训、难题会诊、经验交流等方式，帮助专武干部提高实际工作能力。广泛开展以胜任本职岗位、精通本职业务为主要内容的创先争优岗位练兵活动，引导专武干部立足本职，学习成才。二要加强实践锻炼。把专武干部纳入人武部训练计划，同步部署、同步组织、同步验收；紧贴人武部工

该诫免谈话的要诫免谈话，该调整的要及时调整。对情节严重的，要依法追究责任，做到在纪律面前人人平等。

第五篇：加强新形势下老干部工作队伍建设的理性思考

加强新形势下老干部工作队伍建设的理性思考

在新的形势下，老干部工作面临着许多新的任务，这对老干部工作人员的政治素质、政策水平和业务能力提出了新的更高的要求。如何适应新形势的需要，建设一支政治觉悟高、工作能力强、服务态度好、进取精神足的老干部工作队伍，是摆在各级党委、政府及其有关部门面前的重要课题。现结合宜城市的实际，就加强新形势下老干部工作队伍建设，作几点理性思考：

一、当前老干部工作队伍建设面临的突出问题

新的形势赋予老干部工作以新的内容，使得当前许多地方老干部工作队伍建设与新形势下老干部工作呈现不相适应的状况。概括起来，主要表现为以下五个方面：

（一）人员配备与担负的老干部工作任务不相适应。根据有关规定，凡离休干部达到10人或离退休老同志达到20人的，都要设立专职机构，配备专职人员。但因前几年机构改革时内含科室精减、人员编制压缩，许多县级以下基层单位大都未设老干部工作机构，少数配备有专职干部，绝大多数为兼职人员，使基层形成了以兼职为主、专职为辅的老干部工作队伍格局，很难适应所担负的老干部工作任务。如宜城市仅有小河、鄢城2个镇办区和市粮食局、商贸协会、农机办3个市直部门各自配有1名老干部工作专职人员；市人大办、政协办2个市直部门设有老干部工作科，其余8个镇办区和40个市直部门因该设的机构没设，该配的专人没配，导致老干部工作仅由组织办、人事（政工）科兼管，组织办、人事（政工）科常因对口业务多，对担负老干部工作任务往往力不从心。

（二）思想观念与老干部工作的岗位要求不相适应。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，岗位光荣、责任重大。而作为老干部工作人员，为老干部服务就意味着奉献，往往是艰辛的付出与个人所得不能成正比。但因受当今社会敬权敬钱不敬老的思潮影响，有的认为老干部工作是侍候老的、照顾病的、送走死的，没有多大的出息；或认为从事老干部工作一无权、二无钱，求人费力不讨好；或认为老干部工作岗位政治前途渺茫，职位受限难提拔，没有岗位自豪感。凡此种种，思想波动大，导致在实际工作中不是与先模人物比作为，不是以一颗平常心态对待名利得失，也不能甘于清贫、乐于奉献，使得精心谋事、潜心干事、用心成事成为空话。

（三）业务素质与老干部工作的基本目标不相适应。按照落实科学发展观的总体要求，积极为老干部构建养、医、教、学、乐、为的和谐环境，确保他们安度晚年、健康长寿，是老干部工作的基本目标。要实现工作目标，作为老干部工作人员必须熟练掌握有关政策、业务技能和相关知识，兢兢业业地做好本职工作。但许多人因未受过专业学习，有的甚至连短期业务培训也未参加过，政策不懂、业务不熟，导致对老干部提出的问题解释不清楚、答复不明确、解决不彻底，甚至好心做错事。如宜城市有些基层老干部工作人员或是机构改革由原业务科室精减下来后兼职老干部工作的，或由报社撤销安置进另外部门照顾做老干部工作的，他们大都有一种失落感，导致在实际工作中不注重积累业务知识、掌握有关

政策、探索工作方法，甚至有的只能担负传达文件、走访慰问等一般事务性任务，不善于做思想政治工作，使得少数老干部尽管待遇落实很好，却思想情绪大，往往出现“端起碗来吃肉，放下筷子骂娘”的现象。

（四）工作作风与老干部工作的显著特点不相适应。琐碎、繁杂、紧迫是老干部工作的突出特点。要做好服务性很强的老干部工作，作为老干部工作人员既要有“任怨”的恒心，又要有“任劳”的耐力，始终保持务实的作风。但有的工作缺乏主动性，凡事等待领导的指示，对老干部提出的合理要求能拖就拖，遇到棘手问题能推就推；只满足于完成领导交给的任务，一年上头很少深入老干部家中了解他们的所思所想所盼所怨，很少深入基层调研老干部工作，养成了守摊子、看门子的习气。有的工作缺乏创造性，只喜欢做常规性事务，在逆境中工作畏难情绪大；对新形势下的老干部工作思考不深，对社会变革中老干部工作面临的新问题缺乏预见性和超前防范性，遇到难题不愿花费过多的精力寻找对策。

（五）服务范围与老干部多元化的实际需求不相适应。在老干部群体中，有的现已进入高年龄期、高发病期、重病高发期，有的却年龄状况低、文化程度高、身体素质好，这种结构性的变化，使他们追求物质、精神需求的品位越来越高。其中进入“三高”期的老同志，平时突发急病多、特殊需求多、不可预测情况多，随时需要提供特殊照顾；处于低龄化的老干部，有的从健康状况出发，既要享受充裕的物质生活，更要享受丰富的精神生活。这就要求老干部工作人员必须提高管理服务的质量，做到生活服务与精神服务并举。但实际工作中，有的只热衷于送钱送物等生活服务，不擅长提供文体娱乐等精神服务，服务层面窄，难以满足老干部多元化需求的愿望。

二、应对老干部工作队伍建设问题的主要对策

要加强老干部工作队伍建设，使之适应新形势下的老干部工作需要，必须采取相关配套措施加以应对。具体来讲，可从以下六个方面入手：

（一）健全专职机构，配备得力人员，确保有人管事。健全机构、配强人员，是做好新形势下老干部工作的组织保证。凡老干部较多的地方，都要按照有关规定设置专职机构，配备得力人员；尤其是面对机构改革精减内含科室、压缩干部职数时，专职机构该保留的要保留，并认真考核，严格把关，切实把懂业务、善管理、会服务、能吃苦、敢拼搏、肯奉献的同志选拔到老干部工作岗位上，确保机构设置和人员配备与所担负的工作任务相适应。

（二）筑牢思想根基，不忘根本宗旨，确保爱岗敬业。常言道，船的力量在帆上，人的力量在心上。要使老干部工作人员深怀爱老之心、恪守为老之责、大兴敬老之风、善谋乐老之策、多办利老之事，始终充满“工作创一流，勇于争先进”的激情，必须营造心情舒畅、宽松和谐的工作环境。一方面要注重化解思想问题。对老干部工作人员因遇到工作不顺、待遇不公，产生了思想上的疙瘩、心理上的失衡、情绪上的不顺时，要及时给予顺气化瘀。另一方面要加大思想教育力度。要通过开展以“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动和以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员“为主题的创先争优活动，引导老干部工作人员坚定理想信念，牢记根本宗旨，自觉通过自己的言行，把“政

治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部”的要求落到实处。尊老敬老是中华民族的传统美德。胡锦涛总书记倡导的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，既继承了中华民族的传统美德，也对加强老干部工作队伍建设提出了新的要求。要采取举办“红色之旅”，进行革命传统教育；宣传先进典型的奉献精神，进行激励教育；观看反腐电教片，进行警示教育等形式，广泛开展“八荣八耻”教育活动，通过引导老干部工作人员牢固树立和自觉实践社会主义荣辱观，使之始终具有“工作很辛苦”的思想准备、“工作很重要”的思想认识、“工作很光荣”的思想境界，从而消除自卑感，克服失落感，自觉淡泊名利、不计得失，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，以自己的辛勤劳动和奉献精神，塑造老干部工作人员的光辉形象。

（三）强化业务学习，掌握过硬本领，确保一专多能。新形势下的老干部工作政策性强、涉及面广，加之老干部的现实需求千差万别，这就要通过多种形式，引导工作人员系统学习老干部工作各项政策，选择学习老年性医学、心理学、生理学和社会保障、文艺体育、现代科技等知识，通过强化学习专业知识和相关业务，使之成为“一专多能”的行家里手。一是鼓励业余深造。条件允许的，要鼓励和推荐虚心好学的同志利用业余时间进行深造，攻读有关老年学科的专业，为做好新形势下老干部工作储备专业理论知识。二是举办专班培训。除了对新上岗的实行岗前培训外，要采取以会代训、政策研讨、专题讲座等办法，经常举办短期业务培训班，随时进行“充电”。三是开展岗位练兵。要通过现场问答、实际操作、随时抽考等办法，定期进行老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等为主要内容的岗位练兵，不断提高政治鉴别、政策运用、具体业务、调查研究、管理服务、开拓创新、拒腐防变等能力。

（四）树立扎实作风，发扬进取精神，确保诚信办事。做好老干部工作贵在诚实待人、诚信办事。老干部工作人员要以认真负责、严谨细致的作风，开拓创新、雷厉风行的作风，真抓实干、务求实效的作风，为老干部诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事。一是多参谋。要利用一切有利时机，在对上级的指示、意见和规定随时汇报，对重要工作安排及时汇报，对阶段性工作定期汇报的同时，对工作中的突出问题敢于提出意见。二是勤调研。要经常深入基层开展调查研究，对深化改革中老干部有什么问题要解决、怎样解决比较妥善做到未雨绸缪；特别是每年要从老干部工作错综复杂的问题中，抓住一两个热点、难点和焦点问题进行调研，不断增强工作预见性，力求把握工作主动权。三是善协调。对亟需领导决策解决的重大问题，应事先疏通关系；在决策实施过程中，要尽可能消除阻力，即使跑断腿、磨破嘴，也要使决策落到实处。四是敢督办。要消除胆怯心理，克服畏难情绪，对一些不按党的政策办事，该给老干部落实的待遇不落实的行为，敢于据理力争，凭着“受挫不灰心，遇难不退却”的“韧”劲，督促抓好落实。五是巧沟通。在坚持虚心听取意见、诚心采纳建议、耐心接受批评、决心改进不足的前提下，要像子女对待父母那样，对老干部做到重大节日、生病住院、遇到困难“几必访”，通过经常到老干部住地串一串家门、问一问生活、查一查身体，自觉走进老干部的世界和生活，了解老干部的愿望和要求，关心老干部的冷暖和苦乐，让老干部时刻感受到党和政府的温暖。六是会创新。要善于思考，勇于探索，对社会变革中老干部工作面临的新问题具有预见性和超前

防范性；特别是要通过增强精神动力，激发创造活力，提升创新能力，勇于在工作机制和服务方式上有所创新。

（五）拓宽工作范围，细化管理内容，确保服务到位。随着老干部队伍的扩大化和实际需求的多元化，赋予老干部工作的内容越来越多、范围越来越大、任务越来越重、要求越来越高，这就需要做更多更细的管理服务工作。要引导老干部工作人员不断拓宽工作范围，逐步细化管理内容，变单一生活服务为全方位综合服务。实际工作中，要按照复杂的事细心做、重要的事耐心做、不懂的事虚心做、细小的事用心做的理念，根据不同层次老干部的需求差异，提供不同的服务项目，真正做到日常服务到位、重点服务到家、特殊服务到人。如对进入“三高”期后身体情况较差、精神状态欠佳、生活不能自理、子女远在外地的特殊老干部主动提供“保姆式”的上门服务，在帮助代领钱物、送学上门、住院护理的同时，要通过社区服务网点开展代换煤气、代购物品、代找保姆等服务活动。对老干部老有所为、老有所学、老有所乐的需求，在为他们开展健康有益的活动牵线搭桥的前提下，要以成立各种组织为平台，让老干部进行自我管理、自我服务；并通过掌握老干部开展活动的有关技能，自觉融入老干部其间。如对爱好摄影的老干部要积极引导他们建立摄影协会，并通过学习掌握摄影技术，以便为老干部提供更周到的服务。

（六）实行适当倾斜，激发内在活力，确保安心干事。在像对待纪检、信访、公安、计生干部那样，坚持每月对老干部工作人员增发一定数额岗位津贴的同时，要坚持以事业留人、感情留人和适当待遇留人，对老干部工作人员既严格要求、严格教育、严格管理，又关心工作、关心生活、关心成长，切实做到工作上给予指导，凡需领导出面解决的问题绝不推辞；待遇上给予照顾，在住房、晋级、评先、进修等方面要优先考虑；使用上给予倾斜，该轮岗的要轮岗、该交流的要交流、该提拔的要提拔，真正改变老干部工作部门“进不来、出不去、长不大”的状况，形成来者乐意、留者安心、走者高兴的良好局面。