对六盘水物业管理的调查和思考

第一篇：对六盘水物业管理的调查和思考

对六盘水物业管理的调查和思考

陈雁桦

〔内容摘要〕 随着我市住房制度改革的深化，物业管理应运而生，迅速发展，同时一些问题和难点也在所难免。在实现市场化的进程中，应加强物业管理宣传，理顺物业管理体制，提高物业管理水平。〔关 键 词〕 物业发展 情况问题 建议

〔作者介绍〕 市政府研究室

最近，笔者对我市物业管理行业进行了调查，旨在结合六盘水的实际，探索一条行之有效的物业管理之路。

一、发展历程及现状

物业管理作为房产投入使用的后续服务，在我国还是一个新兴产业，从1981年第一家物业管理企业在深圳诞生，到现在只有二十多年的历史，并且由于地区经济的差异，发展很不均衡，沿海发达城市起步较早，物业管理相较内地较为完善规范。我市首家物业管理公司于2001年成立，到目前已发展到23家。尽管我市物业管理起步较晚，但借鉴发达地区经验，物业管理行业较为迅速地发展起来。

(一)服务内容逐步丰富，规模不断扩大。随着房地产产业发展和房地产市场发育完善，物业管理由最初保安、环境保洁的单一模式发展到房屋及相关设施设备维护、绿化养护、居民生活服务等众多服务领域，成为社区综合管理的重要内容之一。

(二)行业逐步规范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企业从无到有，从小到大，在发展中不断规范管理、提高水平、改善服务，一批优秀的物业管理企业脱颖而出。如服务于荷城花园·时代佳园住宅小区的小白熊物业管理公司、服务于荷城花园·丰荷广场·河滨宛住宅小区的润丰物管企业、服务于双水新区“水之宛”小区的四联物业管理公司、服务于六盘水供电局黄土坡住宅小区的康兴物业管理公司，都为广大居民所认可接受，对带动物管企业发展起到了示范带头作用。

二、存在问题及难点

物业管理作为城市发展的一项重要配套“软件”，随着我市经济社会发展而迅速增加，政府给予了高度关心和重视，物管企业也在发展中不断规范自身行为，提高服务质量。但由于引入时间短，业主对物管行业认识的不到位，以及物管企业的服务水平能力与需求存在较大差距，业主与物管企业之间仍不能达成共识，尤其是近两年，由物业管理造成的投诉不断增加。具体体现在以下几点：

(一)物管企业服务水平还有待提高。多数物管行为不专业，员工队伍素质普遍不高，服务水平低，这些问题最终引发了企业与业主之间的矛盾，影响了物管行业的整体形象，未能适应现代城市发展对专业物业管理的需求。同时，我市物管企业目前还处于求生存的状态，抗风险能力弱，遇到意外问题，容易受挫。

(二)业主委员会的组织建设不规范。业主委员作为居民代表，集中了小区居民意见和需求，代表业主行使职权，维护业主的合法权益。但是，目前各小区业主委员会建设不尽规范，或者没有业主委员会，或者成立业主委员会时随意性大，居民不服从其约束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨园物管公司进行管理，收取0.3元/平方米的管理费用，但后来业主嫌价格高而提出按0.25元/平方米收取管理费用，协商物管公司未果，导致该小区脱管，一度变得混乱，绿化、设施受损，业主意见很大。后又将物管费又涨至0.3元/平方米，由社区提供物管服务，但要完整修复补换受损的设施、绿化，由谁来承担没有定论，所以，加强

业主委员会组织建设，规范业主委员会行为，对于维持小区有序管理、稳定物管市场非常重要。长期以来，我市没有相应的系统管理办法，使得物业管理工作缺乏依据，业主的合法权益也得不到很好的维护。

(三)物管企业的服务与业主需求不对等。一是对物业管理的认识观念不对等。一方面，物管企业强调管理，服务意识淡薄。另一方面，业主强调服务，对物业管理相关政策法规不了解或一知半解，特别是不少业主存在着“买火车票想乘飞机”的消费心理；还有一部分业主习惯了过去由单位包干、传统福利性管理的“大锅饭”体制，对有偿服务的物业管理不能接受，致使物管费的收取成为一大难题；此外，对物管区域内的空置房是否收费、收费比例与空置时间怎么结合等问题，业主与物管企业之间存在争议，也无法可依。二是法律地位不对等，《物业管理条例》中规定了许多企业的禁止行为和相应罚则，而对业主的违规违约行为，却没有有效的约束机制，对于拒交物管费的行为，物管企业一般是通过业主委员会进行协调，如果业主委员会不能承担其责任，物管部门则只能上门劝导。

(四)物业管理基础薄弱，住宅小区规模小、品味低。从地域看，我市地处高寒地区，属发展中城市，大量旧宅小区物业管理费用支出有限；从需求上讲，我市经济发展水平和发达城市相比有很大差距，人均收入低，规范的物业管理还没有达到生活必需，广大业主对物业需求的认识有待提高；从体制上讲，由于物业维修资金制度不完善，没有形成物业管理可持续发展的有效保障机制。

(五)物业管理与相关行业之间的矛盾没有得到很好解决。物业管理行业由于起步晚，相关政策法规严重滞后于房地产业的发展，造成物管行业与其他相关行业之间存在许多矛盾。一是建管交接没有有效的制约机制，建管也没有从根本上分开，大量开发建设单位的责任与物业管理服务交织在一起，甚至房开商占用公共设施、将一些责任转嫁给物管的现象屡见不鲜；二是物业管理、业主与水、电、热、有线电视等公共事业单位责任区分不明确,物管公司承担了很多份外责任。

三、未来发展前景分析

物业管理行业是改革传统房产管理方式的必然产物，与人们生活息息相关，与房产市场紧密相连，是一个新兴产业，具有很强的发展潜力，未来发展趋势总体看好。

(一)行业发展空间上看：物业管理作为新兴产业，与城市发展速度和水平息息相关。当前各大城市对发展物业管理不断重视，纷纷出台相应政策措施加以扶持，鼓励其发展壮大。并且目前各个城市倡导建设居民小区，物业管理已逐步为广大居民所接受，其发展前景和发展空间都是良好和巨大的。

(二)从发展潜力上看：近年来，我市城镇房地产开发增长迅速，以每年递增近百万平方米的速度发展，而与此形成鲜明对比的是，我市目前只有物业管理企业23家，接管物业面积仅130.62万平方米，全市目前实施物业管理的房屋（含企业自治、业主自治）仅达近千万平方米，尚有80%的房屋特别是工业区、学校、医院、车站、机场、商场、办公楼宇还没有纳入物业管理。随着文明卫生城市的创建,城市建设步代的加大,市民生活水平的提高,人们对物业管理的需求将逐渐加大,标准化高水平的物业管理消费群体将越来越多。

尽管我市物业管理行业发展空间和潜力大，但是由于多方面的问题，物管企业还处于求生存的状态，物管水平普遍不高，这与物业管理走市场化的发展道路不相适应。物业管理公司就其性质而言，应该是一个独立核算的经济实体，其经营方式是自负盈亏。同时它也是一种社会服务机构，它的管理职能应该社会化，将来势必走向市场参与竞争，从而代替仅管收费而不管服务的“房管所”管理模式，所以市场化、专业化物业管理将是我市物业管理行业发展的必然趋势。同时，结合我市实际，物管工作应做到与社区管理相结合，与城市创卫相结合、与平安创建活动相结合、与精神文明建设相结合、与城市就业和失地农民安置相结合。

四、建议和对策

针对我市物管行业存在的问题，结合物管业未来的发展趋势，提出以下建议。

(一)理顺物业管理与相关行业之间的关系。一是建立有效的建管交接制约机制，明确开发建设单位的责任和物管企业的服务，从根本上实现建管分开；二是明确区分物业管理与水、电、热、有线电视、垃圾清运等公共事业单位的责任，这些单位应当直接向最终用户收取相关费用。物管企业接受委托代收费用的，可以向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

(二)加强对物管行业的宣传和指导。在物业管理还没有普及的情况下，市民、单位对物业管理的认知度不高，目前只能达到贵阳市三四年前的认知程度，不少业主对物管企业的服务权限不了解，对物管工作不理解，导致业主与物管企业间纠纷频发。为此，政府部门要加强引导，加大对物管行业和有关法律法规的宣传力度，充分发挥物管示范小区的作用，提高市民、单位对物管的认知度、接受度、配合度。

(三)依法规范物管工作。一是尽早出台《六盘水市物业管理暂行规范》，尤其是在明确物管企业承担范围、规定物管企业的禁止行为和相应罚则的同时，应对如何制约业主及业主委员会的违规违约行为作出规定，并明确物管区域内空置房的收费标准，使得物业管理工作有法可依，有章可循。二是有关部门要规范前期物业管理，重视和做好业主大会及业主委员会的组织建设工作，倡导公平竟争、合理定价，建立健全质价相符的物业管理价格机制，引导和监督各方履行物业服务合同。三是成立物管行业协会，协调业主或业主委员会与物管企业之间的分歧和矛盾，组织开展有关活动，指导物业管理企业自觉增强服务意识、不断提高服务质量，引导业主委员会规范建设。

(四)本着合情、合理、合法的原则，在政策、收费等方面扶持物管企业走市场化道路，逐步培育健康状有序的物管市场。由于我市物业管理基础薄弱，特别是广大业主对物业需求和物管收费的认识不到位，与物业管理成本高、支出大形成明显反差。就是小白熊、润丰等优秀物管企业都只处于求生存的状态，只要有5%至10%的业主拒交物管费，就要亏本。目前，收支不平衡成为物管业走向市场化的最大畔脚石。建议本着合情、合理、合法的原则，在政策、收费等方面给予一定扶持，促进物管企业走向市场化道路；严格市场准入与清出制度，加强企业资质管理，加大对违规经营、收费不规范的企业的清理整顿工作力度，培育健康状有序的物管市场；建立物业维修资金制，推进旧住宅区的房改房物业管理。

(五)物业公司应将其管理权限、服务范围及收费等情况向广大业主公开，得到业主委员会的一致通过再接管住宅小区，提高公司的服务意识，要充分认识到物业公司的服务性质，对业主反映的问题要及时解决，对业主与其他单位发生的有关矛盾要积极参与协调。

（六）物业管理企业要加强自身建设，提高服务水平。目前我市物管企业从业人员素质参差不齐。物管企业应从内强素质入手，配备专业物管人员、维修人员、园林绿化人员等，积极引进外地的先进做法和先进技术，提高服务水平，改善服务质量，用优质服务来赢得广大业主的认可。

第二篇：对六盘水市物业管理的调查和思考

社会实践调查报告

题目：对六盘水市物业管理的调查和思考.姓名：王佳伟.学号：1052001454452.学校：贵州广播电视大学六盘水分校.专业：行政管理专科.2010 年 12 月

社会调查报告正文内容

第三篇：对农民工对外出务工的调查和思考

对农民工对外出务工的调查和思考

农民工已经成为我国社会结构中的一个重要群体，为了全面及时反映宝鸡市返乡农民工数量、流向、就业、收支、社会保障和创业情况，我们利用春节假日在全市12个县区、60个乡镇、299个行政村、抽选了1495户有外出务工人员的农民家庭进行了返乡农民工基本情况快速调查。总体来看，金融危机虽然对宝鸡市农民在外就业带来了一定影响，但还没有形成较大的冲击，当前农民工对政府的一系列政策和举措感到满意，对继续外出务工依然充满信心。

调 查 结 果

一、外出农民工家庭基本情况

1、这次调查的1495户农民家庭共有6641口人，户均4.44人，其中男性3514人，占调查户家庭人口的52.9%。

2、1495户农民家庭实际从业劳动力4497人，户均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出从业劳动力2781人，户均1.86 人，占家庭实际从业劳动力的61.9%。

3、1495户农民家庭2008年全年总收入4285.4万元，户均28665元，人均6453元，其中外出务工收入3079.4万元，户均20598元，人均4637元，占家庭全年总收入的71.9%。

二、外出农民工就业现状

我们从被调查的1495户有外出务工人员的农民家庭中，每户选择一名外出务工时间最长的人员进行入户访问，从中了解到外出务工人员的基本条件、就业现状和社会保障情况。

（一）外出农民工的自身特征：

男性居多。被调查的1495名外出务工人员中，男性劳动力1219人占81.5%。

青壮年为主。年龄在25岁以下的564人占37.7%，年龄在26—35岁的438人占29.3%，年龄在36—45岁的 339人占22.7%，年龄在45岁以上的154人占10.3%。

初中文化程度为主。高中及其以上学历的427人占28.6%，初中学历的1025人占68.5%，小学及其以下的43人占2.9%。

半数以上接受过技能培训。有854人接受过技能培训，占被调查者的57.1%。

（二）外出农民工的就业特征：

从业形式---自主外出为主。从外出务工组织形式看，通过政府组织外出的135人占9.0%，通过中介机构组织外出的234人占15.7%，而通过自主外出的1126人占75.3%。从业地点---省外从业为主。从外出务工就业去向看，省外为主，省内次之。被调查者中省外从业的963人占64.4%，其中在广东从业的310人占全部被调查者的20.7%，在江浙沪从业的224人占15.0%，在京津地区就业的125人占8.4%，在其他外省从业的304人占20.3%；省内从业的532人占35.6%，其中在省内县外从业的420人占28.1%，县内从业的112人占7.5%。

从事行业---工业生产为主。从外出务工人员从事的行业看，从事工业生产的605人占40.5%，从事建筑业的293人占19.6%，从事贸易餐饮业的229人占15.3%，从事交通运输业的83人占5.6%，从事家政服务的29人只占1.9%，从事农业的仅仅只有6人占0.4%，从事其他行业的250人占16.7%。

务工时间---以长年外出就业为主。从外出务工人员从业累计时间看，从业时间在9个月以上的1335人占89.3%，从业时间在6-9个月的89人占5.9%，从业时间在4-6个月的49人占3.3%，从业时间在3个月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出农民工的社会保障特征：

劳动保障程度较好。在外出务工人员中，有946人与用工单位签定了劳动合同，占63.3%，其他没有得到劳动保障。

社会保障程度低。在外出务工人员中，只有462人由用工单位给办理了养老保险，只占30.9%，大多数人仍然没有得到应有的社会保障。

三、农民工返乡原因及其就业意向

在被调查的1495户有外出务工人员的农民家庭中，2009年春节前已经有1000人返回家乡，另外495人未回家。

（一）从返乡的原因来看，82%的人属于正常的回家过年，6%的人因企业关停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放弃已有工作回家，4.5%的人因企业裁员回家，因其他原因回家的只占3.4%，仅仅只有0.6%的人打算回乡创业。

（二）从返乡农民工节后从业意向看，外出农民工流动发生了新的变化，即62.1%的农民工仍然回原务工地务工，对在原地找工作充满信心；10.9%的农民工打算回到地方从业；

6.4%的农民工准备离开原务工地到新的地方务工，但能否找到新的工作还很难保证；20.6%的农民工目前无明确目标外出找工作或已经闲散在家。这部分农民工可以说处于一种失业状态。

（三）从就业地点看，回原务工地务工的，其就业的地域性特征基本未变，即省外为主，省内次之。外出农民工仍然选择珠三角、长三角、京津地区和其他外省地区就业，分别占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的农民工选择省内县内就业。但是选择新的务工地就业的农民工中，其就业地域性特征与回原务工地务工农民的就业地点形成了鲜明的反向思维定势，即以省内为主，省外次之，而省外亦按其他外省地区、京津地区、长三角和珠三角地区反向排列，且半数以上的人已经选择县内省内就业，占比达到51.6%。

四、返乡农民工的四大期盼

被调查户中有1179人回答了“希望政府在就业方面给予哪些帮助”，其中，47.9%的农民工希望政府多提供就业信息，能在本地有更多的就业机会；24.3%的农民工希望政府对自主创业给予扶持；18.0%的农民工希望政府组织联系推荐就业；9.8%的农民工希望能得到政府贷款担保。

存 在 问 题

从调查结果看，宝鸡市外出就业农民工普遍存在文化程度偏低，劳动技能不太高、竞争能力不太强，社会保障程度比较低等问题。另外，由于受金融危机的影响，宝鸡市已经有20.6%的农民工失业，已经外出的农民工因不能及时就业或因企业开工不足还存在很大的隐性失业现象。随着金融危机的不断蔓延，受冲击的地域和行业领域也有不断蔓延之趋势，已经受到严重冲击的地域和行业的经济还没有出现明显的转机，能提供的就业岗位十分有限，农民工再就业压力加大，从而使得农业增效、农民增收压力增大。

金融危机对农民工就业和促进农民增收的影响主要表现在：一方面，沿海地区企业出现

经营困难或者倒闭情况也已经波及宝鸡市部分企业尤其是中小企业，使一些农民工就业受到影响；另一方面，自去年第四季度以来，经济增速明显放缓，今年预期仍处于下行阶段，这同样存在减少农民工就业的机会。农民工就业机会的大量减少，势必会使农民工资性收入增长变得缓慢。就宝鸡市而言，农民工资性收入已经占到全年收入的42.1%，对农民收入增长的贡献率高达63.6%，加之，农牧产品价格由高位开始明显回落，因此，近年来农民收入高速增长的局面面临很大压力。

对 策 措 施

1、注重政策引导，多渠道促进就业。积极贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央一号文件关于农村经济社会发展的政策，及时调整和出台一系列有针对性、扶持性和激励性的政策，倡导就地、就近转移就业，鼓励农民自主创业。对有创业愿望的外出务工回乡人员，可免费参加劳动保障部门举办的创业培训班学习，在了解鼓励创业优惠政策的同时，掌握创业的基本知识和技能，充分激发其创业热情，提高创业能力，同时要在小额贷款、财政贴息资金、个体经营者收费等方面给予最优惠、最实惠的扶持政策，提高创业成功率。

2、抓好就业援助，完善培训服务。一是加强对农民工的培训和职业教育，提高他们的劳动技能和就业能力。按照宝鸡市“三集中”推进“三化”的发展要求，结合工业园区企业用工需求，组织回乡人员参加企业与培训机构之间开展的订单培训、定向培训，实现与企业用工定向对接。二是加大对企业单位农民工使用情况的监督监察力度，提高农民工劳动合同签订率，整治非法用工、打击欠薪活动，积极稳妥地解决农民工医疗、养老等社会保障问题，维护农民工合法权益，巩固就业成果，三是继续开展“春暖行动”，大力实施“人人技能工程”，从资金、技术、法律、政策、经营及管理等方面，为农民工就业、创业提供全方位的援助和服务。

3、发展农村产业，促进农业产业区划。

从长远来看，进行农业产业区域划分，实施适度的规模经营，是现代农业发展的必然选择和结果。而农业产业优势集中，区域化发展需要大量劳动投入。因此，要以发展“一村一品”“一县一业”为抓手，全面实施《宝鸡市促进农民增收加快农业发展规划》，整合农业优势产业和资源，启动现代农业建设的大项目，着力延伸农业加工链，加快农业产业区域划分，增强农业对返乡农民工的吸纳能力，促进农民收入持续快速增长。

第四篇：对农村实用人才队伍建设的调查和思考

对农村实用人才队伍建设的调查和思考

国以才立，政以才治，业以才兴。建设社会主义新农村，人才是关键。抓好农村人才资源开发，既是全面实施人才战略和推进整体性人才资源开发的重要内容，又是推动农村经济发展，调整农业产业结构，促进农民增收致富的关键举措。加强农村人才资源开发，对于推进城乡一体化，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。按照省人事厅、省统计局、省农业厅的统一布置，我们抽取了经济相对发达的沅江市和经济相对落后的安化县就农村实用人才队伍建设有关情况进行了调研。

一、农村实用人才队伍现状

我们采取典型抽样调查方式在沅江市和安化县，分别抽取经济发达、中等、落后及特色经济4个乡（镇）、12个村进行调查。总人口47327人，共有农村实用人才438人，其中男423人，女15人；生产型人才140人、经营型人才101人、技能带动型人才54人、科技服务型人才6人、社会服务型人才53人；中共党员117人；大学及以上学历1人，大专16人，高中或中专135人，初中255人，小学30人。

二、农村实用人才队伍建设中存在的问题

1、人才总量不足。从调查情况看，目前这24个村有各类农村实用人才438名，仅占农村人口的0.93%，比例过低。加之近年来许多优秀青壮年劳动力外出务工，绝大多数学农的大中专生毕业后不回农村，他们大多都想到外地发展，即使是农村出来的也很少愿意再回到农村发展，致使农村实用人才数量更少。

2、人才结构不优。一是专业结构不优。从事种养和加工的实用人才占总量的32%，企业经营人才、农民经纪人和农民专业合作经济组织带头人占16%，能工巧匠占12%。经济欠发达的地区，专业结构问题更加突出，如安化县从事种养和加工的实用人才占总量的57%。二是年龄结构不优。农村实用人才队伍年龄偏大，34岁以下的40人，仅占总量的9.1%；35岁－44岁的198人，占总量的45.2%；45岁以上的200人，占总量的45.6%。三是性别结构不优。农村实用人才中女性15人，仅占总量的3.4%。

3、整体素质偏低。调查发现，大多数农村实用人才都是经过自身不断探索、不断积累经验，而自然成长起来的“土专家”，绝大多数并未受过正规的专业技能培训。高中或中专学历的农村实用人才135人，只占总量的31%，大专学历16人，大学以上学历的仅1人，掌握现代农业新技术的高层次人才更是凤毛麟角。拥有各级农民技师、技术员资格的仅15人；拥有各级技师、技工资格的仅25人；而且，几乎每一个行政村都没有专职的农民技术员，这种情况很难适应本地现代农业建设的需要。特别是从传统农业向现代农业、绿色生态农业、设施农业的转变过程中，很多农民不掌握新技术，不会解决农业生产经营中出现的新问题，这种状况制约了农民依靠科技增收致富的热情。

4、农村实用人才开发经费不足。一是人才培训缺乏经费支持。调研中我们发现，各镇、各涉农部门都对农村实用人才的培养有着极高的热情，特别是在新技术推广普及过程中，对农村实用人才的需求更为迫切，但由于缺乏培训经费，使许多工作无法正常开展。各乡镇、涉农部门、广大农民迫切需要各级政府从财政上给予强力支持，把农村科技培训工作更好地开展下去，为农村培养更多的实用技术人才。二是农村实用人才自身发展资金不足。由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富、带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

5、没有形成有利于农村实用人才成长的氛围和机制。改革开放以来，虽然相关部门已经联合对农村实用人才资源进行开发培训，但从目前的情况看，还没有形成统一的规划，在培训时还缺乏培训的针对性，没有建立起农村实用人才培养、选拔、使用管理的制度，缺少相应的评价、使用、培养、激励保障机制。从调查情况看，这些农村实用人才中，通过机构培训的134人，不到三分之一；获得地厅级表彰奖励的农村实用人才仅5人，县级的也才19人。

三、加强农村实用人才队伍建设的对策建议

1、创新农村实用人才使用机制。激发和释放农村实用人才潜能，调动和发挥农村实用人才作用，是抓好农村实用人才工作的关键。一是要政策倾斜，扶持人才创业发展，使农村实用人才队伍发展壮大，增强农村实用人才的影响力和带动力。二是要营造环境，激发人才活力。在全社会营造尊重农村实用人才的舆论环境，在农村树立有用即人才、需要即人才、创造即人才的“农村实用人才观”，使他们得到应有的尊重，从而激发他们的创造活力。三是要搭建平台，提高人才使用效益。紧紧围绕推动社会主义新农村建设，实现农民共同致富奔小康这一目标，把农村实用人才的使用与农业产业结构调整结合起来，与发展农村经济、带领群众致富结合起来，与推进乡风文明建设结合起来，形成使用一批人才，带动一方群众，搞活一方经济，促进一方和谐发展的良好格局。

2、整合农业教育培训资源。依托县、乡农业技术推广机构，农民素质教育办、职业中专等一切可以利用的教育资源，采取长期培训和短期培训相结合的方式，加大培训力度，提高技能，增加就业的机会。要加强对农民工就业技能及农村劳动力转移的培训，提高农民工的劳动技能和工作水平，将其作为一项长期的任务来抓。在培训过程中，找准市场定位，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工引导培训和职业技能培训，使农民工由体力型向技术型和智力型转变，努力打造劳务精品。

3、扩张人才总量。以农村经济和社会发展为导向，进一步加大农村实用人才引供全方位的人才服务和智力支撑。继续做好选拔优秀高校毕业生到乡镇工作，推进支农、支教、支医、扶贫工作进程，并鼓励他们大胆创业、放心置业、安心兴业。要进一步为农村实用人才就业提供优惠政策和规定，逐步实现城乡人才的平等竞争。积极创建以县区为主体、以乡镇为基础的专业化农村实用人才市场体系，通过农村人才市场的辐射、示范和带动，为农村经济发展和农民个人提供各种人才、技术和信息服务。

4、增加经费投入。要认真贯彻落实上级有关文件精神，将农村实用人才培训经费列入财政预算，采取“分级负担，适当补助”的原则，县财政每年安排相应的专项经费用于农村实用人才培训，各乡镇财政也要安排相应专项资金。同时，相关部门及乡镇要在农村实用人才培训基地、人员编制、师资配备、经费投入上给予优惠扶持。各类企业要按照有关规定足额提取职工教育经费，对本单位实用人才的培训予以支持。要拓宽融资渠道，充分调动社会力量资助实用人才培养的积极性，形成多元化投资模式。

5、强化激励机制。积极鼓励农业技术人员开展科技开发、科技承包和提供有偿技术服务。取得重大经济或社会效益的要给予重奖，并保护其合法收入。积极扶持，帮助农村实用人才开展科技推广、生产经营和创业活动。对实用人才在政治生活上给予关心，及时把思想素质好、贡献大，符合入党条件的优秀实用人才吸收到党内来，积极培养，大胆使用；各乡镇农业技术推广体系站所人员和补充人员，在公开招聘时同等条件下优先录（聘）用优秀实用人才。建立乡镇、村干部联系优秀实用人才制度，了解他们的生产和生活，为他们的发展解决实际困难；每年要选拔一批农村各类拔尖的优秀实用人才予以表彰和奖励，发挥新闻媒体的舆论导向作用，广泛宣传优秀实用人才的典型事迹，起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用。

第五篇：对煤炭企业物业管理的几点思考

近几年来，随着市场经济的发展，物业管理成为煤炭企业改变企业办社会职能、增加企业效益的一个重要途径，因此，我们必须进一步规范物业管理工作，推进煤炭企业整体发展。就此，本人谈几点认识。

一、煤炭企业物业管理存在的主要问题

1、没有真正脱离“母体”，依赖性较强。由于许多煤炭企业改革力度不大，考虑职工群众承受能力较多，一直对物业管理实行内部补贴，造成物业管理部门“断奶绝粮”的危机感和压力感不强，工作缺乏主动性和创造性，等、靠、要的思想严重，影响了物业管理的健康发展。

2、职工群众思想观念陈旧，对物业管理在认识上有差距。有些职工群众仍然沉醉于计划经济时代，仍然存在“我是企业的人，为企业做了贡献，住房应该、收费不行”的落后思想，排斥物业管理，不能配合企业的改革举措。

3、物业管理的市场化程度低。市场化是物业管理的核心，是物业管理企业赖以生存和发展的基本条件，但由于物业管理范围受限、市场发育不够、消费观念落后等原因，一方面物业管理部门的收入有限，管理成本大，经营积极性不高，缺乏扩张市场占有份额的积极性和竞争力；另一方面职工群众不愿多交物业管理费用，也对物业管理部门的服务需求仅仅建立在“满足基本需要”的基础之上，使物业管理部门的经营范围受到很大限制，经济效益难以提高。

4、从业人员业务素质，服务水平亟待提高。由于煤炭企业的物业管理部门绝大多数是由原来企业的后勤部门改制后成立的，人员组成复杂，文化程度不高，业务不熟练，工作中缺乏竞争意识、服务意识和责任感，造成了用户对物业管理部门服务意见比较大，甚至经常发生一些服务纠纷，影响了物业管理部门的自身形象。

5、物业管理仍然存在不规范行为。受多方面因素影响，这些不规范行为主要表现在：有的没有统一的服务标准；有的物业管理主体不合，未经批准乱收费；有的物业管理人员不按规定持证上岗等等。

二、今后煤炭企业物业管理应采取的对策和措施

随着煤炭企业改革发展的深入，煤炭企业物业管理也面临着新的机遇与挑战，必须针对物业管理中表现出来的种种矛盾和问题，深入分析并认识加以解决，彻底摆脱企业办社会的状况，为煤炭企业轻装上阵、加速发展创造良好的环境。

1、大力实施主辅分离改革，建立良好的运行机制

煤炭企业的物业管理，目的就是为了改变企业办社会的状况，使煤炭主业轻装上阵、健康发展，所以必须将物业管理企业从主业中剥离出去。国家经贸委等八部门联合下发了国经贸企改[2002]859号文件《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员实施办法》，对国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非业主资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工的，按规定享受免征企业所得税等优惠政策。这些优惠政策，可以说是国有企业近年来没有遇过的。因此，作为符合条件的煤炭企业，必须牢牢抓住这一机遇，大力实施主辅分离改革，理顺和规范主业与分离辅业的产权关系、隶属关系，成立独立的物业管理法人实体，从而达到争取国家优惠政策、安置富余人员的目的。剥离后的物业管理单位，要按照现代企业制度进行运作，或实行股份制改造，或进行民营化改制，以新的机制增强企业活力，最终使物业管理单位成为自我经营、自负盈亏、自我发展的现代企业。

2、正确引导，增强职工群众的物业管理意识

人们对任何一件新生事物的认识，都需要有一个过程，物业管理作为新生事物，也要给职工群众一个接受的过程。但在这个过程中，管理者必须积极主动地做大量细致的工作，使职工群众在最短的时间内接受它。一方面，采取广播、电视、宣传栏等多种形式大造舆论，广泛深入地宣传物业管理的意义、政策和要求，对物业所有人和使用人进行正面引导、帮助，使其逐步树立与市场经济体制和现代文明程度相适应的科学消费观念。另一方面，物业管理部门要严格依法规范自身的经营管理行为，并以高标准、高质量的热情、周到服务，使职工群众真正感受到物业管理为其带来的诸多方便和实惠，自觉地参与和支持物业管理，以求达到物业管理部门与职工群众“双羸”的目的，进而促进物业管理不断走向成功。

3、建章立制，为物业管理市场发展提供良好的运行秩序。

《物业管理条例》将于2003年9月1日开始实施，标志着我国已经初步形成了有利于物业管理市场快速、健康发展的政策和法律、法规体系，建立起了更加完善的物业管理经济秩序。而煤炭企业要以《物业管理条例》的颁布实施为契机，深入研究培育和发展煤炭企业物业管理市场的环境、条件、措施及办法，尽快出台适合煤炭企业大集团公司物业管理的运行制度，以便形成早日与全国的物业管理接规，实现煤炭企业物业管理的健康快速发展。一是要按照专业化的要求成立业主委员会，并加强对业主委员会的培训和指导，进一步提高业主委员会对物业管理的系统认识，使其自觉地履行好相应的义务，正确地行使好自己的权利。二是要深入研究物业管理企业目前的经营条件和面临的各种困难，切实帮助企业加强内部管理，提高服务质量、扩大经营规模，增加经济效益。三是煤炭企业的物业公司要加强自身队伍建设，狠练“内功”，不断提高其各级管理人员的素质和执业水平、牢固树立“以人为本”、“客户至上”的经营思想，严格依法经营，诚实守信，用一流的管理、