对当前流通领域食品监管工作的调查和思考

第一篇：对当前流通领域食品监管工作的调查和思考

对当前流通领域食品监管工作的调查和思考

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存发展的基本条件，也是国家安全、社会安定的重要基础。食品安全是全社会共同关注的永恒主题。随着现代食品工业的发展和全球化市场的形成，越来越多的食品是通过漫长而复杂的供应链到达消费者手中的，各环节错综复杂，加之食品安全事故频发，因此，食品安全管理已经成为一个世界性的难题。作为工商行政管理部门在食品安全方面主要担负的是流通领域食品安全的监管，尽管我们做了大量工作，工作取得了一定成绩，受到了地方政府表彰和鼓励，但在流通领域食品安全监管方面仍存在问题如下：

一.经营户在进货检查验收制度落实上仍不能建立健全，进货台账记录不够全面。从现阶段的实际情况看，在食品安全管理上，我们工商部门实行的是以产品追溯为中心，以索证索票、购销台账为手段的管理模式。由于食品种类繁多，经营者人手精力不足，很难做到每种食品手续样样齐全。

二.从基层食品管理执法现状看，我们大都是凭借工作经验，从直观角度查看食品包装、装潢、生产日期、有效期、QS质量认证等。在现代高科技发展的今天，假冒产品制造的技术有一定的含量，单从处包装上检查只能是走马观花，流于形式。

三.市场巡查制度没有真正落到实处。基层管理面临多项执法检查，如黑网吧排查专项检查、无照经营专项检查、农资市场整顿、成品油市场检查、以及各种户外广告管理和安全生产监管检查等。由于工作人员、执法车辆较少，面临一系列检查工作，往往是那个工作较急，就先进行那个活动，流通领域食品检查要求每周巡查一次，并作出书面记录，显然不能达到要求，有的工作人员要对辖区食品户排查一次，一周也难排查完毕，所以实际中存在有作假行为。

四.食品检测时间长、不能有效保护消费者的身体健康。由于流通领域食品品种多，食品检测经费高，加上检测时间较长，往往等检测结果出来后，经营户所购进的食品已售完，如检测结果定为不合格食品，只能是处罚了之，不能够有效的保护消费者身心健康。

签于以上问题，我建议从以下几个方面进行工作调整：

1.经营户建立食品安全备案制度迫在眉睫，实际一票通制度不仅仅对经营户，对我们执法人员管理起来都方便的多。

2.与知名企业联手打击市场假冒行为，切实保护著名商标专用权，维护消费者的合法权益。同时加强对公务员进行专业知识培训，提高分辨假冒商品能力。

3.充实基层工作人员、车辆、认真落实市场巡查制度，使基层各项专项检查活动有效的开展。

4.建立食品专项检测站，缩短检测时间，才能有效打击假冒伪劣商品，净化食品安全环境，保护消费者身体健康才能落到实处。

第二篇：流通领域食品监管发言材料

多措并举狠抓落实

全面落实流通环节食品安全监管工作

自去年机构改革以来，我局的食品监管模式发生了很大变化，我们不仅要对食品流通环节进行监管，而且还要对食品生产、消费（餐饮）等环节进行监管，我们在认真学习、拓宽食品监管领域的同时，更加强了我们一直都很熟悉的流通领域的食品安全监管。我局严格按照市食药局和区委、区政府关于食品安全监管工作安排部署，落实食品安全监管责任，按照谁主管、谁负责、谁审批、谁监管的原则，进一步明确责任，做到一级抓一级，层层抓落实，全面落实流通环节食品安全监管工作。现把工作开展情况汇报如下。

一、以规范经营条件为重点，把好主体资格准入关

严格按照食品经营主体的法定条件，坚决禁止不符合法定条件的食品经营主体进入市场。对已经取得《食品流**可证》和《营业执照》的经营户进行严格的准入管理，采取规范一大批，取缔一小批的工作措施，严格食品经营专区专柜等条件，规范经营散装食品的经营户配备防蝇防尘等设施，对不符合食品存储条件的，按下不着地，背部靠墙的要求进行了整改，进一步引导和督查食品经营者采取索证所票方式，查供货主体、查所供食品对索取的有关票证进行存档备查。在购进、仓储、销售等环节建立健全内部质量安全管理制度，严把食品质量关，明确食品经营者第一责任人责任。同时对乳制品经营按照要求，实行单项审核，建立健全乳制品经营登记和台帐，定期开展乳制品市场专项整治工作，严格查处取缔超范围经营乳制品的行为，确保乳制品经营者主体资格合法有效。

二、以督导检查为重点，实现监管责任区域化

我局从加强组织领导入手，不断强化局所两级食品安全督导检查工作机制。一是强化督查频次。要求联系各所的分管领导对各所的食品安全监管工作每季度至少督查一次，各所所长对各巡查组的食品安全监管工作每月至少督查一次。二是督查方式多样化。在督导过程中，不仅查看各所巡查记录；而且还要实地检查经营户，对检查中发现的问题，及时向辖区所反馈。三是扩大督查内容。以前检查的重点是证照、台账、索证所票、三无等等，现在根据增加的职能，在原来检查项目的基础上还增加了QS认证、质检报告、食品质量、许可、消费安全等等内容，大大拓宽了监管的范围。

三、以食品安全示范店、示范街为点，以点带面，强化食品安全监管。

食品安全示范店作为惠民工程的一项重点工作，我局一直以来高度重视，坚持创建高标准、工作严要求，严格把关，做到好中选强、强中选优。并动员社会力量共同参与创建活动，努力提高流通领域食品安全示范店、示范街的守法意识、自律意识和责任意识，扩大食品安全示范店、示范街的影响力、带动力和辐射力。充分发挥行政管理机关流通环节食品安全监管职能，坚持因地制宜、分类指导、提质扩量、注重实效的原则，大力开展食品安全示范店创建活动，全面提升流通环节食品安全工作水平。同时，我局特别注重对食品安全示范店的回头看工作，加强日常监管的同时，对照食品安全示范店现场检查项目逐项检查，随时提出整改意见，并督促落实改正。

四、以培训教育为重点，逐步实现食品经营者自律化

一是通过315、12.4等法制宣传活动，搭建食品安全咨询台，假冒伪劣食品展台，发放宣传资料等宣传形式，广泛深入宣传《食品安全法》、《消费者权益保护法》等相关的法律法规。二是以会代训抓培训。我局以所为单位、以《食品安全法》、《流通环节食品批发市场和农贸市场监管工作要点》等法律法规和文件为主要内容，培训流通环节食品从业人员（如：丰乐所，对丰乐市场经营户分行业、分类别进行培训，做到市场经营户培训的全覆盖）。三是入户检查抓指导。把日常检查和现场指导相结合，逐门逐户项进行指导和讲解。监管人员把巡查的过程作为提高经营理念的过程，就食品经营户应具备的条件、散装食品如何贮存、预包装食品应标明的内容、如何配备灭蚊蝇设施、如何规划食品陈列区域、进购食品应索取那些票证等进行了耐心细致的讲解。进一步引导和监督食品经营者建立和完善自律制度，结合经营者自查自纠。

五、以食品抽检为契机，加大食品案件的处罚力度

一是以校园周边小食品为重点进行抽检，重点抽检价格低廉的油炸食品、面制品、膨化食品、饮料等品种，保障学生食品安全。

二是以农产品批发市场、集贸市场为重点，把与百姓息息相关的食用农产品作为抽检的重点，保障餐桌食品安全。按照市食药局分配的抽检计划，我们已经对集贸市场的蔬菜品种进行摸排，重点抽检容易发生农药残留、重金属超标的蔬菜品种，这项工作正在开展之中。

三是积极配合国家、省、市局对重点领域、重点时段、重点食品进行飞行抽检。

四是结合12331等投诉，对某个特定的投诉食品（食用农产品）进行抽检。（陈化粮抽检）

五、加大案件查办力度，严厉打击违法行为。我局一直以来都把查办案件作为食品安全监管的重中之重，截止5月底，食品类案件立案11件，结案7件（罚没款11.3万元）。

尽管我局在流通领域食品安全监管中做了大量的工作，但与上级的要求和群众的期待相比，仍存在很多不容忽视的问题和困难，主要表现在：

一是食品从业人员文化程度普遍不高，甚至有些是文盲半文盲，查验商品、索证所票、规范操作存在客观困难，给食品安全工作造成难点，势必造成食品安全的隐患

二是由于食品市场监管工作量大面宽线长，监管工作成效巩固难，许多问题随时反弹，给监管工作造成极大难度。

三是机构改革后，我局增加了许多职能，但监管的专业执法力量、执法人员的素质、装备、资金严重短缺，给食品安全监管带来了很大的困难。

总之，在市食药局，区委、区政府的坚强领导下，在我局全体干部职工的共同努力下，我区流通环节食品安全监管工作虽然取得了一些成效，但与上级领导的要求和兄弟县市区的工作相比较，还存在很多不足，我们要以这次会议为契机，不等不靠，边干边摸索的前提下，认真学习其他兄弟县市区的好做法、好经验，取长补短，发扬成绩，纠正不足，不断创新监管方法，提高监管水平，完善监管措施，落实监管责任，为**区营造安全放心的食品消费环境做出我们应有的贡献。

第三篇：对当前学会及协会监管工作的调研思考

近年来，随着市场经济深入发展和新形势下国家对社团组织培育发展力度的进一步加大，**自治区学会、协会发展迅速，已涉及社会生活和经济发展的众多领域。我们通过走访和查阅相关资料，对目前**学会、协会的现状进行了广泛调研，并对学会、协会监督管理中存在的主要问题进行了深入研究。

基本现状

据统计，截至２００７年，在全区登记的社团组织共３９６０个，多集中在经贸、建设、教育、体育、经济、卫生、社科等领域，下面还设有许多分支机构（分会和专委会）

从监督管理来看，主要由民政部门进行登记，物价部门对收费范围和标准进行审批，财政部门对财务票据的发放和使用进行监管，组织部门对领导兼职进行审批，日常业务由业务主管（挂靠）单位管理。

从性质上看，绝大多数学会、协会为自收自支的社团组织。但也有少部分是经编委批准设立的财政全额或差额拨款的事业单位。

从经费来源来看，主要是依靠收费，包括会费、咨询服务费、培训费等。还有政府补助、赞助费、商品销售收入等。其中会费收费标准由学会、协会全体会员大会讨论决定，咨询服务费、培训费由价格管理部门核定并发收费许可证。

从运行情况看，随着改革深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，区学会、协会得到较快发展，对全区深化体制改革，加快完善社会主义市场经济体制进程产生了积极影响。大部分学会、协会在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。

主要问题

与政府部门关系不顺、职责不清。由于我国现行体制的原因，目前大多数学会、协会是由政府部门设立，没有单独的编制和人员，职务由公务员兼任。这种体制往往使学会、协会工作带有浓厚的行政色彩，承担着业务主管单位交办的具有行政职能的事项。有的把离任审计工作交由学会、协会去完成，还有的将初级资质证书的审核工作交由学会、协会审核。这种状况有些是因为职责不清，但有的则是有意混淆职能，以达到获取部门或个人利益的目的。

法规制度不健全，内部管理不规范。学会、协会的日常运行和监督管理，都需要有相应的法规和政策为依据，而现行的《社会团体登记管理条例》仅是一个程序性法规，没有与之相配套的具体制度，学会、协会的性质、地位、职能在法律上不明确，无法依据法律规范赋予其相应的责、权、利，使学会、协会的运行在一定程度上处于无序状态。

大部分学会、协会本身的民主决策、财务管理、资产登记管理等制度都不健全。会员大会和理事会在民主管理和民主决策中的作用没有真正发挥，在一些重大事项、大额度资金使用等方面个人说了算的现象较为普遍。如有的协会不经研究购买电脑、打印机、一体机等设备。所购设备也不列入协会固定资产，造成账面资产流失。

经费管理混乱，违纪违规问题频发。学会、协会大都设立单独的账户，账面资金多的达到上千万元。有些单位财务管理混乱，有的借此谋取不正当利益，把学会、协会财务变成了本单位本部门的“小金库”。一是存在设置账外账、公款私存、坐收坐支、违规出借资金等问题。二是存在违反规定乱收费问题。三是存在虚报冒领、套取现金、违反规定乱开支、财务核算不规范的问题。四是存在兼职取酬，滥发奖金补贴等问题。

学会、协会名目繁多，监督管理不力。行政事业单位设立的学会、协会名目繁多，并且管理部门对学会、协会监管机制不合理，造成了监管不力的局面。尤其是对下设的分支机构（分会、专委会）监管松散，漏洞较多。学会、协会审批程序是由民政部门先批准登记，后到物价部门进行收费审批，再到财政部门领取票据。这些部门的监督主要通过年检进行程序性监督，局限性较大。而年检本身也主要是审查被检单位的上报材料，没有实质意义的监督检查。这种监管方式在管理上不合理，在监督上缺乏力度。

对策建议

把监管工作纳入惩防体系建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从全面落实科学发展观，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》的战略高度，充分认识当前加强学会、协会监管工作的重要意义。把对学会、协会的监督管理、特别是资金的使用和管理纳入本单位本部门惩治和预防腐败体系建设之中，认真分析和研究新形势下学会、协会监管工作在体制机制等方面存在的各种突出问题，认真分析和研究当前全区各级学会、协会在加强自身制度建设方面存在的薄弱环节，深入剖析学会、协会在资金使用管理中发生各种违纪违规行为的特点和规律，努力探寻新形势下加强和改进学会、协会有效监管的应对之策，把培育发展与有效监管有机结合起来，使学会、协会的各项工作步入良性循环和健康发展的轨道。

建立健全法律法规和规章制度。各监管单位要根据学会、协会监管工作面临的新

情况、新问题，进一步加强法规和规章制度建设，为加大对学会、协会监管力度提供法律保证。应制定加强社团组织反腐倡廉建设的意见，进一步加大学会、协会反腐倡廉工作力度。制定学会、协会管理办法，加快推进行业协会商会改革和发展的意见，加强和规范学会、协会财务管理和审计等方面的制度，使各级登记管理部门和业务主管单位在具体实施监督管理中有法可依，有章可循。同时，各学会、协会要建立和完善内部管理制度，建立健全民主理财、大额度资金使用集体讨论决定和财务审批、财务公开及固定资产登记管理等制度，防止违反财经纪律的问题发生。

理清关系，区分职责，转变职能。要按照国务院要求积极推进政会分开，尤其要加快行业协会市场化改革，在职能、机构、人员、财务等方面与政府部门逐步脱钩。理清政府部门与学会、协会之间的职责关系，合理界定各自的业务范围，既要防止政府部门将自己职能向学会、协会转移，又要防止学会、协会越位行使政府职能。凡是纯事业性和纯社会组织性的学会、协会要与挂靠单位全部脱钩，由民政部门直接监管。其他学会、协会逐步实施与业务主管单位脱钩，从根本上防止和解决学会、协会违纪违规问题的发生，更好地发挥学会、协会的作用。

清理整顿，改革完善监管方式。对学会、协会进行清理整顿，规范学会、协会行为，进一步改革和完善对学会、协会监管的方式，提高监管的针对性和有效性。

一是对所有学会、协会，包括分支机构进行清理。各学会、协会要对领导兼职审批、财务管理等情况进行自查自纠。各主管单位要对所属学会、协会财务进行审计，对存在问题的要责令其限期整改。

二是要加强和改进学会、协会在登记注册、检查、收费审批、票据使用管理等各环节监督管理的具体手段和办法，建立健全科学、规范、有效的监管措施。

三是加强业务主管单位的监管。业务主管单位要加大对学会、协会尤其是分支机构的监管力度。对学会、协会及分支机构相对较为集中的单位，要指定专门的部门或人员进行统一管理。凡业务相近的学会、协会能合并的应予合并。对学会、协会与分支机构设在同一城市的，分支机构在银行开设的账户，与上级学会、协会合并管理。对分支机构设于异地的，登记管理部门、当地的业务主管单位和其上级学会、协会要相互协作，尤其对其财务要共同加强监管。

四是加强收费监督。物价部门要规范学会、协会收费行为和服务范围。严格审批学会、协会的收费项目和标准，并切实加强监督检查，对擅自设立收费项目和提高收费标准的要严肃查处。

五是加强审计监督。审计机关每年应对行业特殊、资金流动量较大、群众有所反映的学会、协会有针对性地进行审计，及时发现和纠正学会、协会在资金管理使用等方面存在的违纪违规问题。

六是建立相关监管部门和单位联席会议制度，加强相互间的信息沟通与工作协调，及时发现和解决监管工作中出现的各种问题，加大惩治和预防腐败的力度，保证学会、协会在市场经济中发挥良好的作用。

第四篇：工商局流通领域商品质量监管问题思考.

工商局流通领域商品质量监管问题思考

流通领域商品质量监管工作对各级工商行政管理机关是一个全新的课题，直接关系到人民群众生活质量的提高和生命财产安全，关系到奔小康的目标能否顺利实现，责任重大，意义深远。当前，流通领域商品质量监管的理念、手段、方式方法等与依法行政的要求有不少差距，不仅需要在实践中认真探索，更需要用先进的理论作指导，推动流通领域商品质量监管工作的创

新和提高。

为总结**工商系统履行流通领域商品质量监管职责的经验、深入研究和分析工作中出现的新情况、新问题，从而进一步推进流通领域商品质量监管工作，2005年1月，**市工商局决定开展流通领域商品质量监管专题研究。**市局要求全市各级工商机关对这次专题研究高度重视，认真组织，加强领导，将开展这次专题研究作为提高理论水平、增长领导才干的一次重要机遇，把开展理论研究与“保持共产党员先进性教育”和全系统正在组织的“双月”行动结合起来，确保专题研究工作的落实。

为启发研究思路，**市局、市工商学会拟定了部分研究课题，供各单位参考。市局要求各有关部门要注意研究的方式方法，深入流通领域商品质量监管工作一线，组织监管人员展开讨论，认真听取经营者和工商监管人员的意见和建议，不断丰富和提高对流通领域商品质量监管工作的理性认识，确保研究工作的深入开展。

附：流通领域商品质量监管专题研究参考题目

1、工商行政管理机关承担流通领域商品质量监管职责的优势与责任；

2、工商部门在流通领域商品质量监管中的地位与作用；

3、工商部门加强流通领域商品质量监管必须把握的原则和策略；

4、工商部门应当如何加强农村流通领域商品质量监管；

5、流通领域商品质量监管的责任追究机制应当如何建立；

6、如何提高工商机关监管流通领域商品质量的能力和水平；

7、快速检测设备在流通领域商品质量监管工作中的作用；

8、浅谈流通领域商品质量监管的长效机制；

9、强化流通领域商品质量监管应如何发挥经营者的作用；

10、流通领域商品质量监管的法律依据；

11、加强流通领域商品质量监管与落实区域经济监管服务责任制的关系；

12、技术手段在流通领域商品质量监管中的应用；

13、如何加强城乡个体经营流通领域商品质量监管工作；

14、工商部门应如何与有关部门配合搞好流通领域商品质量监管工作；

15、浅谈流通领域商品质量监管体系的建立；

16、如何加强流通领域商品质量的规范化管理；

17、流通领域商品质量监管的保障机制；

18、当前我市流通领域商品质量监管工作中存在的问题及原因。

第五篇：关于当前基层国税纪检监察工作的调查和思考

关于当前基层纪检监察工作的调查和思考

近年来，国税事业快速发展，基层国税部门作为征管一线作出了巨大贡献。在基层带好队、收好税、执好法、服好务的过程中，基层纪检监察部门充分发挥自身职能，为税收事业又好又快发展提供了坚强保证。当前中国经济受全球金融危机影响发展遇阻，税收事业面临严峻考验，如何加强基层纪检监察工作，进一步促进国税部门党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展，充分发挥纪检监察保驾护航作用更好的为经济建设服务，是当前纪检监察工作的新形势、新任务和新要求。带着这个重要课题，笔者走访了xxx各县市局，与各个基层纪检监察部门开展座谈，现结合当前工作现状，将调查的情况和建议报告如下：

一、近年来xxx基层国税纪检监察工作基本情况

（一）围绕组织收入中心任务，切实加强执法监察，促进基层依法从税。加强对结构性减免税政策、组织收入原则等执行情况的监督检查，2009年xxxx共落实结构性减税4000多万元。通过与稽查一起开展“一案双查”，规范执法行为、发现征管漏洞，2010年前3季度共完成各项查补收入3510.00万元，且没有出现任何纳税人与税务机关、干部纠结犯案情况。

（二）围绕纳税人反映的突出问题，大力开展作风建设，促进服务水平提升。开展向纳税人述职述廉，组织窗口行风评议，大力宣传网上评廉系统，广泛听取社会各界意见，查找国税人员在税收执法、优化服务、勤政廉政等方面存在的问题，及时予以整改。2010年上半年网上评廉系统共收到各类满意投票55407票，满意率99.5%，政风行风得到纳税人认可。

（三）围绕税务效能建设，积极实施效能监察，促进税务机关勤政高效。强化“两权监督”，加大财务管理监督监察，厉行节约严格控制“四项支出”，明确规定金额以上开支必须由纪检监察部门审核把关。2009年全系统压缩经费285万元，同比减少22%，2010年前3季度比上年同期继续压缩57万元，实现年初制定的“零增长”目标。

（四）围绕规范从政行为，不断强化廉政教育，促进税务干部廉洁从政。创新形式开展“最有创意、最受欢迎、最有效果”的“三最”“纪检日”活动：有的单位开展缅怀革命精神活动，到扶贫点参观学习；有点单位邀请纪委、检察院专家上防职务犯罪教育课；有的单位利用ftp网络组织观看廉政光碟；有的单位发动干部创作廉政文化作品进行宣传展览。

（五）围绕机制制度创新，建立健全惩防体系，促进反腐倡廉源头治理。在xx局机关组织下开展内控机制建设，清理基层岗责，规范权力配置结构，排查岗位风险点，提出防范措施500余条。

二、当前工作存在的问题

（一）队伍年龄老化，工作缺乏朝气锐气。xxx8县市局在岗干部833人，监察室干部共29人，仅占3.5%，平均年龄达到45岁，超过全xx系统平均年龄2岁。其中40岁以上23人，占79%，40岁以下仅6人，占21%。年轻干部偏少，支持基层国税纪检监察工作发展的后续力量不足。部分干部人到中年，既有老人要照顾赡养，又有子女要就业入学，压力负担分散了精力，再加上仕途发展空间有限，难免活力不足、热情不高，工作缺少朝气锐气。

（二）知识结构失衡，工作难以全面深入。我xx基层纪检干部中有本科学历7人，占24%，大专、中专学历22人，占76%。多数纪检干部是半路出家，没有经过专业培训就走上了监察岗位，而纪检监察工作既涉及到征、管、查等税收执法方面，又涉及到人、财、物等行政管理方面，近年来还有多个纪检监察网络信息系统上线，纪检干部除了要求有过硬的政治素质外，还要懂法律法规制度，熟悉税收征管、行政管理、财务管理、基建管理、文秘写作、网络信息维护，才能满足工作发展需要。目前基层纪检干部面对这样的高工作要求明显力不从心，而能够一专多能、独当一面的复合型人才更是凤毛麟角，这就制约了监察工作向纵深方向开展。

（三）存在畏难情绪，工作开展瞻前顾后。一是担心管严了、限制多了，会影响干部工作积极性，进而影响工作目标任务的完成。二是担心一旦管出问题，影响本部门考核，加上纪检干部的工作好坏和升迁还取决被监督人的评价，从而产生“多一事不如少一事”的心态，导致工作力度不够，履行职责不全，执法监督不严。三是国税干部长期相处，单位内亲戚朋友多，受亲情、友情影响难过人情关，监督到位怕妨碍团结、有伤和气，认真开展工作怕被人误解为作秀。

（四）日常疲于应付，工作略显墨守成规。党风廉政建设涉及方方面面，各种专项治理整治层出不穷，文山会海，经常让基层工作出现顾此失彼或者虎头蛇尾的情况。同时，监察部门报送的资料多，总结报表“政出多门”，信息系统不断增加，既没有实现信息共享和有效整合，重复报送，也缺乏与地方纪委沟通联系的快捷办公渠道，疲于奔波。这些情况都严重耗费了基层的精力，工作保守有余，创新不足，付出虽多，成效不高，始终难以静下心来深入干部、纳税人了解廉洁从税的真实情况，抓准缺口及时进行针对性教育。

（五）责任追究较多，工作有待合理规划。2010年基层监察部门考核指标细化共计26项，涵盖干部廉洁从政、廉政教育、纠风整治、制度建设、资料报送各个方面，分值占到整个考核的7%，一方面体现出国税系统对党风廉政建设的重视，但另一方面也加重了纪检干部的心理负担，造成不求有功，但求无过的消极心理。纪检监察工作考核指标有待于调整，力求权责平衡，重点突出。

三、加强基层纪检监察工作的建议

（一）以身作则，树立廉政榜样。纪检干部要提高认识，更新观念，一要心系群众，提高党性修养。坚持“立党为公，执纪为民”的理念，时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，站在永葆党的先进性、巩固党的执政地位的高度，带着责任和感情深入基层、深入群众，坚决纠正损害群众利益的不正之风。二要爱岗敬业，强化履责意识。热爱本职工作，忠诚纪检事业，不为名利所动，不为权势所屈，不为人情所累，带头做到守得住清贫，耐得住寂寞，经得住诱惑，以高度的敬业精神促进全局形成比境界、比实绩、比贡献良好氛围。三要解放思想，弘扬务实作风。克服因循守旧、小进则满、无所作为的思想意识，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，增强坚持原则、敢于碰硬的勇气，不当老好人，不和稀泥，真抓实干，决不拿原则作交易。

（二）积极学习，提升自身素质。首先要加强理论学习，掌握党的基本理论和国家的方针政策，确保纪检监察工作始终保持正确的政治方向。其次要加强业务学习，纪检监察工作政策性、业务性强，要刻苦钻研业务，熟悉政策法规和办案程序。另外还要开阔视野，努力学习经济、税收、法律、财务、审计、计算机、行政管理等相关知识，不断更新知识、观念、技能，优化知识结构，以提高履职能力。

（三）狠抓教育，提高工作能力。一是突出教育重点，加强艰苦奋斗教育，加强纪律观念教育，加强监察业务教育。二是创新教育形式，少搞说教，多学实务，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。三是改善教育方法，改变以往填鸭式上课的做法，从干部年龄、接受能力水平出发合理设计教育内容容量。四是注重教育效果，对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不搞“一阵风”。

（四）灵活轮岗，优化监察队伍。不仅是纪检监察干部，大部分干部在一个岗位上工作时间长了，都容易墨守成规，工作缺乏创新，这既不利于干部的成长，也不符合基层工作发展的目标。应在基层内部加强轮岗，形成机制，明确轮岗条件，细分轮岗形式，包括培养性轮岗、调整性轮岗、定期性轮岗，照顾性轮岗等。让一部分有经验熟悉业务的干部进入纪检监察部门，为监察工作的开展注入新的思路，也要让一部分纪检干部走上业务岗位，把纪检干部纪律性强、政治素质高的风貌带到业务部门去。通过轮岗，基层更要着重培养一批综合素质强、能够胜任多个部门的高素质人才，为中长期规划发展打好基础。

（五）拓宽渠道，加大监督力度。一方面要加大内部监督力度。首先要加强调查研究，定期深入干部和纳税人，严查暗访，搜集情况，掌握线索；然后对发现的苗头性、倾向性问题，要有针对性的对策，及时向党组和局领导反映，进行提醒谈话、诫勉谈话、组织谈话，指出存在的问题，提出处理和纠正的意见；最后还要回访落实。另一方面要加大外部监督的力度。采取召开座谈会、走访纳税人、开展民主评议、设立意见箱、举报电话、完善网上评廉系统、设立局长接待日等形式，健全社会监督网络，畅通外部监督，倾听纳税人呼声，主动自觉地接受社会监督。

（六）科学统筹，创优工作方式。完善信息化建设，整合各类软件，以形成一个功能全面，纵向贯穿各级国税纪检监察部门，横向联系地方纪委的纪检监察信息系统为目标，一是方便各级各部门间的沟通联系，加速上传下达，提高工作效率；二是可以简并同质化工作，避免政出多门，重复劳动，减轻基层负担；三是能够提高工作质量，既有利于合理安排规划各项工作，也有利于追踪监督工作过程和结果。

（七）健全制度，建立长效机制。一是创新监督制约机制。国税部门通过内控机制建设、权力运行制度清理，建立健全了一大批制度，但如何监督落实制度成为重中之重。要创新监督方法，发动全局干部，丰富自查、抽查、互查、协查、联查等监督方式，坚持边实践，边探索，边规范，不断提高监督制约的效果。二是强化内部协作机制。纪检监察部门综合性工作多，经常牵头办理需要全局各部门参与的工作。要在理顺有关科室和人员工作职责、工作权限、工作流程的前提下，建立内部协调配合机制，密切科室之间、有关人员之间的协作，提高工作效率。三要完善考核评价机制。以建立主体清晰、责任明确、内容具体、奖罚科学的绩效考核机制为目标，一方面重视责任追究制度建设，督促基层纪检干部切实履行起职责范围内的工作任务；另一方面要重视激励制度建设，建立和完善奖惩分明、准确到位的激励体系，充分调动基层纪检监察干部的工作积极性，切实保障基层纪检监察工作落到实处。