对村级干部选育管的调查和思考（范文模版）

第一篇：对村级干部选育管的调查和思考（范文模版）

对村级干部选育管的调查和思考

村级干部是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党的政策在农村的具体执行者。村干部素质在很大程度上影响着农村经济的繁荣、稳定和发展。近年来，我县以“三个代表”重要思想教育活动为契机，不断加强村级干部队伍建设，村干部的整体素质有了较大提高，在维护农村稳定，推进农村经济发展和各项社会事业进步的进程中发挥了重要作用。为了进一步摸清我县村级干部队伍现状，提出加强和改进的意见，我们组织人力深入农村一线，着重对村级干部的选拔、任用、教育、管理等方面的情况进行了调查了解，基本 上掌握了我县村级干部队伍的情况。

一、现状

全县25个乡镇共有行政村250个，1487名村干部。250名村党支部书记中，35岁以下的有7名，占2.8%；35—45岁的有113名，占45.2%；45岁以上的有130名，占 52%。具有大专以上文化程度的有8名，占3.2%；高中及同等学历的106名，占42.4%；初中以下的136名，占54.4%。250名村委会主任中，35岁以下的13名，占5.2 %；35—45岁的有136名，占54.4%；45岁以上的101名，占40.4%。具有大专以上文化程度的2名，占0.8 %；高中及同等学历的有93名，占37.2%；初中以下的155名，占62%。两委关系不协调的村5个，占2%。可以看出我县村干部现状有以下3个显著特点：①村干部年龄结构虽有所改善，但年轻干部还是较少。②初中以下文化程度者还占很大比例，整体文化水平不高。③村党支部和村委会步调不一致，干部合力不强，基层组织战斗力难以完全发挥现象仍然存在。调查中我们还发现：凡是两委成员素质高，战斗力、凝聚力强的村，集体经济有积累，公益事业发展快，村风村貌好；凡是两委成员的整体素质、工作能力较差的村，集体经济无收入，群众发展经济缓慢，村子面貌就差。这就说明了农村发展速度与村级干部的整体素质成正比关系，也说明了村级干部选育管的重要性及需要完善的迫切性。

二、问题及成因

1、优秀村级干部选拔难。主要表现在以下两个方面。一是能干不愿干。近几年来，群众迫切需要解决的水、电、路等基础设施项目集中，各种利益纠纷增多，村干部工作量有增无减。农村进行税费改革以后，没有集体经济收入的村，经费支出主要依靠两税附加，数额极其有限，村级组织正常运转都有较大困难，开展工作难度加大。村干部劳动报酬低。目前，我县张家河等一批山区小乡镇村干部年工资不足千元，勉阳、老道寺等经济条件较好的平川乡镇，村干部年工资也仅三、四千元，不能有效调动村干部的工作积极性。村干部老无所“盼”。因经济条件所限，至今没有出台一个村级干部退职以后的待遇政策，存在着后顾之忧的思想凝虑。二是想干不敢干。农村以家庭生产为单位，户与户之间的碰撞和磨擦，国家、集体、个人之间的矛盾，自然集中到村干部面前，处理的略有不妥，群众不但不谅解，个别村民还会搞报复、泄私愤，导致一些干部畏手畏脚，打了退堂鼓，撂了担子。三是能干不得干。部分农村群众观念落后，宗族思想严重，往往打着民主的旗号，给一些愿意为群众服务，且有能力干好工作的热心村民的当选制造障碍，使有为者不得其位。

2、村级后备干部培养难。调查中我们了解到有一部分村还没有明确的后备干部。纠其原因主要表现在以下几个方面：一是农村经济、文化相对落后，特别是一些偏远山区乡镇，农民文化素质偏低，思想比较保守，加之实行联产承包责任制后，各种各的田，各挣各的钱，一些有文化、素质较高的年轻人也借改革开放之东风，到经济发达地区去发展，使得可培养对象严重缺乏。二是个别地方，封建主义残余思想仍很严重，反映到党内，一些保守的村党支部书记嫉贤妒能，为了保住位子，长期不发展青年党员，不抓后备干部队伍建设，或者不给年轻党员锻炼、学习、提高的机会，怕其取而代之。三是一些乡镇对农村基层组织建设重视不够，对农村干部教育培养不够，帮助指导不够，即使有一些好苗子，也因得不到及时培养，而不能成长、成熟。

3、培训教育落实难。在培训对象上只注重了村党支部书记和村委会主任的培训，而忽视了村文书、计生专干等其他成员的业务培训，使得个别村基础工作差，最终影响了整体工作。在培训内容上，侧重于农村实用科学技术的培训较多，而对政治理论的教育有所放松，部分村干部对党的路线、方针、政策不能准确把握，不能正确执行，工作出现偏差。在培训方式上，大多数村基于经费困难，采用成本较低的课堂教育，培训方式单一，村干部参训积极性不高，学习成效也不太明显。

4、村级干部管理难。一是制度不健全、不完善。有的村不注重制度建设，部分工作无章可依、无章可循，不利于规范村级干部行为。二是有制度不落实。如一事一议、民主理财等能有效监督、约束村级干部的制度在具体执行中得不到落实，形同虚设，许多事情都是村主要干部说了算，不利于群众对干部的监督，在某些程度上滋长了腐败行为，破坏了党的形象。三是考评考核落不到实处。虽然乡镇与所属村年初都签订了目标责任书，但部分乡镇在年终考核时，一方面错误地认为村干部的选育和管理是虚事，眼前影响不了大局，而睁一只眼，闭一只眼；一方面碍于情面，只求过得去，不求过得硬。这样，不利于村干部工作能力的提高，最终也影响了党的基层组织建设和农村经济发展。

三、建议及对策

1、创造条件，增强村民参选参政积极性。一是提高物质待遇。村级干部报酬额相当于本村人均纯收入的2至3倍比较适宜。在税费改革以后仅靠两税附加难以合理解决村干部工资问题，可以采用村办经济实体帮助一点，上级政府转移支付一点和鼓励村干部交叉任职减少在职干部人数的方式来提高干部工资待遇。建立、完善村级干部正常退职生活补助制度，使干部“老有所养”，帮助其解决后顾之忧。对工作年限较长，政绩非常突出，群众公论良好的村级干部，在严格评审的前提下，帮助建立个人养老保险，增强村干部岗位的吸引力。二是营造良好的外部工作环境。上级政府要理解村干部的难处，下达工作、分配任务时要坚持实事求是，防止“一刀切”，急功近利，人为造成村干部与群众关系的紧张。严厉打击侵害村级干部个人和家庭成员生命财产的违法事件，切实保护他们的合法权益，为其在党的政策和法律规定范围内大胆开展工作创造条件。

2、扩大民主，促进能人在换届中脱颖而出。一是要加强民主法制宣传。加大对《村委会组织法》等法律、法规的宣传力度，使其深入基层、家喻户晓，使群众明白如何把握好度，正确行使自己的民主权利。二是进一步完善推广村党支部书记“两推一选”制度。充分发扬民主，通过村民推选、党员推选，使群众认为满意的、能胜任的、放心的党员成为候选人，在上级党委考察后，再通过党员大会投票选举，产生支部班子。这样既体现了民主，又体现了组织意志，同时利于新班子工作的开展。三是要完善村委会直接选举的制度。村委会的选举要在最大限度上体现民主，反映村民意志。但是为了防止某些居心叵测的人，钻政策的空子，假借民主，以不正当手段拉选票，来实现自己的险恶用心，必须在村委会换届选举中，加强党的领导，发挥好选举委员会的组织、监督作用，教育引导群众珍惜并正确行使自己的民主权利，把政治素质好、懂经营、会管理、作风正派、干实事的人选进班子；让企图混水摸鱼的人处处碰壁，大失所望。总之在村级干部选拔中，要充分发挥基层党组织的领导核心作用，牢牢把握正确的用人导向，充分尊重农民群众意愿，依法选举，使那些能代表群众利益，有能力的人顺利当选。只有这样，才能做到“村官”从群众中来，决策到群众中去。

3、立足长远，加强后备干部培养。培养和选拔优秀年轻村干部，是保持农村基层组织活力和战斗力的必然要求。从我县农村基层组织建设的实际情况看，部分村之所以存在班子难建、书记难选、工作难干，甚至“前整后瘫”现象，一个极为重要的原因就是党员少、后备干部力量不足。所以在组建村班子的同时，要加大农村入党积极分子的培养，及时将有为青年吸收进党组织，扩大党在农村的覆盖面，增强党的生命力。要从回乡青年、退伍军人、村民组长等优秀分子中，发现、培养一批年龄在30岁以下，政治素质和文化水平高，热心为群众服务的有志青年，建设一支数量充足、结构合理的后备村级干部队伍，在生活中多关心他们，在工作中多压担子，让他们在干中学，在学中干，促使他们尽快成熟，为选拔村级干部建立高质量的“人才库”。这样既可以给在职村干部以压力，激励他们在工作中创优争先，还能为顺利完成新老班子交替提供好人才支持。

4、改进培训，提高干部整体素质。教育培育对象要有广泛性。按照“统一规划、分类办班、分层培训”的要求，县上定期对村党支部书记、村委会主任进行轮训，乡镇培训村两委会成员，村上培训村民小组长和村民代表。教育培训内容要有针对性。针对思想解放不够、开拓意识不强的村干部，要组织他们认真学习“三个代表”重要思想，学习党在农村的一系列方针政策，学习借鉴发达地区的先进经验，使他们在学习中解放思想、更新观念；针对在发展市场经济中想方多、办法少，工作不力的干部，要开展产业结构调整、实用技术、乡镇企业、个体私营经济等专题知识讲座，增强他们驾驭市场经济的能力和带领群众脱贫致富的本领；针对法制观念淡薄、工作方法简单粗暴的村干部，要重点进行法律法规教育，同时开展村级规范化建设和村务公开、民主管理等专项教育培训，提高他们依法行政、依法治村水平，增强化解农村矛盾的能力。培训方式要灵活多样。把集中培训与经常性教育结合起来，把请专家学者到村授课与组织干部到外地学习取经结合起来，把长期教育与短期培训结合起来，只有这样才能增强干部受训积极性，增强在职村干部的总体素质，增强他们的实际工作能力。

5、完善制度，加强村级干部监督管理。没有好的制度规范约束行为，好人也会变坏。所以在选拔教育村级干部的同时，完善制度，加强管理也应常抓不懈。具体要做到：一是适应社会发展的需要，逐步健全和完善村两委工作制度。村级组织要明确各自工作原则和工作职责，这样，在具体工作中才能做到有章可循、依章办事。二是建立完善约束激励机制。坚持实施村“两委”任期目标责任制和年度工作考核制，由乡镇党委根据村域人口、经济、工作量大小和年度目标任务书完成情况确定村干部工资，将成绩与报酬联系起来，奖优罚劣，激励村干部奋发有为。三是完善群众评议干部制度。每年组织群众分两次对干部的德、能、勤、绩、廉，进行民主测评，让群众评价干部的优劣、决定干部的去留。四是健全群众议事制度，针对税改后农村工作出现的新变化、新情况，进一步修订和完善村两委联席会制度、一事一议制度、党支部向党员大会，村委会向村民代表会定期报告工作制度和村情民意恳谈会制度，积极探索民主议事、民主决策的新途径。五是坚持村级党组织按期进行换届选举，同时积极推行村级干部任职试用期制、村干部诫勉制度等，使村级干部管理水平不断提高。

第二篇：对专武干部队伍建设的调查和思考

对专武干部队伍建设的调查和思考

专职人民武装干部是基层民兵预备役部队、兵役工作、国防教育和战时兵员动员工作的具体组织者和实施者，是巩固党在基层执政地位的骨干力量。为进一步掌握乡镇专武干部队伍建设情况，有针对性地开展基层武装工作，结合开展创建学习型党组织活动，近期，我们采取实地考察、个别谈话、问卷调查等形式对全县10个乡镇19名专武干部（一名正在调整中）进行了调查，总的感到，多数同志认真履行“双重”职责，熟悉武装业务，有一定的军事指挥能力。但从基层专武干部队伍建设来看，还存在不容忽视的一些问题，需要加强和改进。

一、齐抓共管，切实营造专武干部“思武”的浓厚氛围

调查中感到，我县县乡两级党委政府对武装工作非常重视，认真落实党管武装制度，坚持双重领导，定期召开议军会、武委会、国动委全会，把武装工作纳入领导任期目标责任制，把武装工作经费纳入地方财政预算，把国防教育纳入社会教育体系，把专武干部使用纳入地方干部整体规划，每年以“建始讲坛”的形式组织科以上干部学习国防知识，年终考评将武装工作纳入考核范围，每次干部调整都对专武干部政策倾斜，较好地促进了武装工作的落实。但在调查中也发现，目前，专武干部队伍主要存在三个问题：一是工作兼职过多，分心走神，不能保证足够的精力搞武装工作。10名乡镇部长中全部兼职都在三项以上，最多的有七项工作，大多兼有与武装工作相近的综治维稳、安全生产，也有

武干部有充分的时间和精力干好专职工作；上面万条线，下面一颗针，乡镇党委政府是最基层的工作单位，目前，乡镇编制职数减少，任务重，事务杂，压力大，专武干部兼职也在法理之中，但兼职不应太多太杂，最多兼任与武装工作性质相近的二至三项工作，这样，不仅能体现专武干部的地位作用，也能使专武干部集中精力做好民兵整组、军事训练和新兵征集等规律性的武装工作。三是实行量化管理，建立健全奖惩机制。要把武装工作内容进行分类，实行百分制量化目标管理，形成基层武装部考评细则，做到武装工作月月有任务，项项有目标。要建立专武干部岗位责任制，广泛开展“两争”（争创先进基层武装部、争创优秀专武干部）活动，大力弘扬专武干部先进典型，奖优罚差，对事业心强、成绩突出的专武干部要大胆提拔使用，对表现差、不适宜在人武岗位上工作的同志要及时进调整，以充分调动专武干部的工作积极性。四是落实相关待遇，解决专武干部后顾之忧。要帮助专武干部解决工作和生活上的各种困难和问题，认真落实中央文件精神，切实解决好基层人武部长进同级党委、享受同级副职待遇，专武干部要落实好国家公务员身份。要从工作上、生活上真正关心爱护专武干部，除认真抓好正常的工资福利、定级、调级等问题的落实外，要及时落实专武干部津贴和专武干部服装换发制度，创造良好的工作环境。

二、创新方法，切实理顺专武干部“入武”的进出渠道

省委、省政府、省军区[2009]5号和22号文件明确规定：专武干部应按照德才兼备的标准和专武干部素质的特殊要求选配，优先从优秀转

省政府、省军区[2009]5号和22号文件要求，先由基层党委提名，县人武部和县委组织部共同考察同意后，再由县人武部部长和政委任命，确保专武干部调整使用正规有序，科学合理。二要创新进出渠道。省军区要加强同省委组织部的协调，从省公务员招考名额中单列一定数量的专武干部名额，先由省委组织部和省军区集中统一招考，再经大学人民武装学院集中培训，最后分配到各县乡镇武装部任职。三要相对稳定队伍。军分区可以合同市（州）委组织部门制定人武干部有关规定，明确人武干部任职最低年限，确保人武干部队伍三年不变，确保人武干部以主要精力干好武装工作。

三、加强培训，切实提高专武干部“强武”的能力素质

调研发现，我县专武干部没有一个当过兵，19名专武干部有1名参加了人武学校培训，有1人参加过分区和人武部组织的5次培训，有3人参加过2次集训，其他只参加过1次培训，军事素质较差，武装工作业务不熟，有的集合站队基本的报告不会，有的在处突维稳中，行动迟缓，集结常备应急分队需要2个小时，特别对专武干部所应该具有的“四会”教学、民兵整组、征兵体检标准等业务工作存在不懂不会的现象。对此，一要继续抓好业务培训；军分区要依托教导机构组织专武干部定期轮训，县人武部要经常组织新任专武干部培训，采取以会代训、难题会诊、经验交流等方式，帮助专武干部提高实际工作能力。广泛开展以胜任本职岗位、精通本职业务为主要内容的创先争优岗位练兵活动，引导专武干部立足本职，学习成才。二要加强实践锻炼。把专武干部纳入人武部训练计划，同步部署、同步组织、同步验收；紧贴人武部工

该诫免谈话的要诫免谈话，该调整的要及时调整。对情节严重的，要依法追究责任，做到在纪律面前人人平等。

第三篇：对六盘水物业管理的调查和思考

对六盘水物业管理的调查和思考

陈雁桦

〔内容摘要〕 随着我市住房制度改革的深化，物业管理应运而生，迅速发展，同时一些问题和难点也在所难免。在实现市场化的进程中，应加强物业管理宣传，理顺物业管理体制，提高物业管理水平。〔关 键 词〕 物业发展 情况问题 建议

〔作者介绍〕 市政府研究室

最近，笔者对我市物业管理行业进行了调查，旨在结合六盘水的实际，探索一条行之有效的物业管理之路。

一、发展历程及现状

物业管理作为房产投入使用的后续服务，在我国还是一个新兴产业，从1981年第一家物业管理企业在深圳诞生，到现在只有二十多年的历史，并且由于地区经济的差异，发展很不均衡，沿海发达城市起步较早，物业管理相较内地较为完善规范。我市首家物业管理公司于2001年成立，到目前已发展到23家。尽管我市物业管理起步较晚，但借鉴发达地区经验，物业管理行业较为迅速地发展起来。

(一)服务内容逐步丰富，规模不断扩大。随着房地产产业发展和房地产市场发育完善，物业管理由最初保安、环境保洁的单一模式发展到房屋及相关设施设备维护、绿化养护、居民生活服务等众多服务领域，成为社区综合管理的重要内容之一。

(二)行业逐步规范，管理水平逐步提高。在短短的6年中，我市物管企业从无到有，从小到大，在发展中不断规范管理、提高水平、改善服务，一批优秀的物业管理企业脱颖而出。如服务于荷城花园·时代佳园住宅小区的小白熊物业管理公司、服务于荷城花园·丰荷广场·河滨宛住宅小区的润丰物管企业、服务于双水新区“水之宛”小区的四联物业管理公司、服务于六盘水供电局黄土坡住宅小区的康兴物业管理公司，都为广大居民所认可接受，对带动物管企业发展起到了示范带头作用。

二、存在问题及难点

物业管理作为城市发展的一项重要配套“软件”，随着我市经济社会发展而迅速增加，政府给予了高度关心和重视，物管企业也在发展中不断规范自身行为，提高服务质量。但由于引入时间短，业主对物管行业认识的不到位，以及物管企业的服务水平能力与需求存在较大差距，业主与物管企业之间仍不能达成共识，尤其是近两年，由物业管理造成的投诉不断增加。具体体现在以下几点：

(一)物管企业服务水平还有待提高。多数物管行为不专业，员工队伍素质普遍不高，服务水平低，这些问题最终引发了企业与业主之间的矛盾，影响了物管行业的整体形象，未能适应现代城市发展对专业物业管理的需求。同时，我市物管企业目前还处于求生存的状态，抗风险能力弱，遇到意外问题，容易受挫。

(二)业主委员会的组织建设不规范。业主委员作为居民代表，集中了小区居民意见和需求，代表业主行使职权，维护业主的合法权益。但是，目前各小区业主委员会建设不尽规范，或者没有业主委员会，或者成立业主委员会时随意性大，居民不服从其约束。水城水泥公司“水泥新苑”由馨园物管公司进行管理，收取0.3元/平方米的管理费用，但后来业主嫌价格高而提出按0.25元/平方米收取管理费用，协商物管公司未果，导致该小区脱管，一度变得混乱，绿化、设施受损，业主意见很大。后又将物管费又涨至0.3元/平方米，由社区提供物管服务，但要完整修复补换受损的设施、绿化，由谁来承担没有定论，所以，加强

业主委员会组织建设，规范业主委员会行为，对于维持小区有序管理、稳定物管市场非常重要。长期以来，我市没有相应的系统管理办法，使得物业管理工作缺乏依据，业主的合法权益也得不到很好的维护。

(三)物管企业的服务与业主需求不对等。一是对物业管理的认识观念不对等。一方面，物管企业强调管理，服务意识淡薄。另一方面，业主强调服务，对物业管理相关政策法规不了解或一知半解，特别是不少业主存在着“买火车票想乘飞机”的消费心理；还有一部分业主习惯了过去由单位包干、传统福利性管理的“大锅饭”体制，对有偿服务的物业管理不能接受，致使物管费的收取成为一大难题；此外，对物管区域内的空置房是否收费、收费比例与空置时间怎么结合等问题，业主与物管企业之间存在争议，也无法可依。二是法律地位不对等，《物业管理条例》中规定了许多企业的禁止行为和相应罚则，而对业主的违规违约行为，却没有有效的约束机制，对于拒交物管费的行为，物管企业一般是通过业主委员会进行协调，如果业主委员会不能承担其责任，物管部门则只能上门劝导。

(四)物业管理基础薄弱，住宅小区规模小、品味低。从地域看，我市地处高寒地区，属发展中城市，大量旧宅小区物业管理费用支出有限；从需求上讲，我市经济发展水平和发达城市相比有很大差距，人均收入低，规范的物业管理还没有达到生活必需，广大业主对物业需求的认识有待提高；从体制上讲，由于物业维修资金制度不完善，没有形成物业管理可持续发展的有效保障机制。

(五)物业管理与相关行业之间的矛盾没有得到很好解决。物业管理行业由于起步晚，相关政策法规严重滞后于房地产业的发展，造成物管行业与其他相关行业之间存在许多矛盾。一是建管交接没有有效的制约机制，建管也没有从根本上分开，大量开发建设单位的责任与物业管理服务交织在一起，甚至房开商占用公共设施、将一些责任转嫁给物管的现象屡见不鲜；二是物业管理、业主与水、电、热、有线电视等公共事业单位责任区分不明确,物管公司承担了很多份外责任。

三、未来发展前景分析

物业管理行业是改革传统房产管理方式的必然产物，与人们生活息息相关，与房产市场紧密相连，是一个新兴产业，具有很强的发展潜力，未来发展趋势总体看好。

(一)行业发展空间上看：物业管理作为新兴产业，与城市发展速度和水平息息相关。当前各大城市对发展物业管理不断重视，纷纷出台相应政策措施加以扶持，鼓励其发展壮大。并且目前各个城市倡导建设居民小区，物业管理已逐步为广大居民所接受，其发展前景和发展空间都是良好和巨大的。

(二)从发展潜力上看：近年来，我市城镇房地产开发增长迅速，以每年递增近百万平方米的速度发展，而与此形成鲜明对比的是，我市目前只有物业管理企业23家，接管物业面积仅130.62万平方米，全市目前实施物业管理的房屋（含企业自治、业主自治）仅达近千万平方米，尚有80%的房屋特别是工业区、学校、医院、车站、机场、商场、办公楼宇还没有纳入物业管理。随着文明卫生城市的创建,城市建设步代的加大,市民生活水平的提高,人们对物业管理的需求将逐渐加大,标准化高水平的物业管理消费群体将越来越多。

尽管我市物业管理行业发展空间和潜力大，但是由于多方面的问题，物管企业还处于求生存的状态，物管水平普遍不高，这与物业管理走市场化的发展道路不相适应。物业管理公司就其性质而言，应该是一个独立核算的经济实体，其经营方式是自负盈亏。同时它也是一种社会服务机构，它的管理职能应该社会化，将来势必走向市场参与竞争，从而代替仅管收费而不管服务的“房管所”管理模式，所以市场化、专业化物业管理将是我市物业管理行业发展的必然趋势。同时，结合我市实际，物管工作应做到与社区管理相结合，与城市创卫相结合、与平安创建活动相结合、与精神文明建设相结合、与城市就业和失地农民安置相结合。

四、建议和对策

针对我市物管行业存在的问题，结合物管业未来的发展趋势，提出以下建议。

(一)理顺物业管理与相关行业之间的关系。一是建立有效的建管交接制约机制，明确开发建设单位的责任和物管企业的服务，从根本上实现建管分开；二是明确区分物业管理与水、电、热、有线电视、垃圾清运等公共事业单位的责任，这些单位应当直接向最终用户收取相关费用。物管企业接受委托代收费用的，可以向委托单位收取手续费，不得向业主收取手续费等额外费用。

(二)加强对物管行业的宣传和指导。在物业管理还没有普及的情况下，市民、单位对物业管理的认知度不高，目前只能达到贵阳市三四年前的认知程度，不少业主对物管企业的服务权限不了解，对物管工作不理解，导致业主与物管企业间纠纷频发。为此，政府部门要加强引导，加大对物管行业和有关法律法规的宣传力度，充分发挥物管示范小区的作用，提高市民、单位对物管的认知度、接受度、配合度。

(三)依法规范物管工作。一是尽早出台《六盘水市物业管理暂行规范》，尤其是在明确物管企业承担范围、规定物管企业的禁止行为和相应罚则的同时，应对如何制约业主及业主委员会的违规违约行为作出规定，并明确物管区域内空置房的收费标准，使得物业管理工作有法可依，有章可循。二是有关部门要规范前期物业管理，重视和做好业主大会及业主委员会的组织建设工作，倡导公平竟争、合理定价，建立健全质价相符的物业管理价格机制，引导和监督各方履行物业服务合同。三是成立物管行业协会，协调业主或业主委员会与物管企业之间的分歧和矛盾，组织开展有关活动，指导物业管理企业自觉增强服务意识、不断提高服务质量，引导业主委员会规范建设。

(四)本着合情、合理、合法的原则，在政策、收费等方面扶持物管企业走市场化道路，逐步培育健康状有序的物管市场。由于我市物业管理基础薄弱，特别是广大业主对物业需求和物管收费的认识不到位，与物业管理成本高、支出大形成明显反差。就是小白熊、润丰等优秀物管企业都只处于求生存的状态，只要有5%至10%的业主拒交物管费，就要亏本。目前，收支不平衡成为物管业走向市场化的最大畔脚石。建议本着合情、合理、合法的原则，在政策、收费等方面给予一定扶持，促进物管企业走向市场化道路；严格市场准入与清出制度，加强企业资质管理，加大对违规经营、收费不规范的企业的清理整顿工作力度，培育健康状有序的物管市场；建立物业维修资金制，推进旧住宅区的房改房物业管理。

(五)物业公司应将其管理权限、服务范围及收费等情况向广大业主公开，得到业主委员会的一致通过再接管住宅小区，提高公司的服务意识，要充分认识到物业公司的服务性质，对业主反映的问题要及时解决，对业主与其他单位发生的有关矛盾要积极参与协调。

（六）物业管理企业要加强自身建设，提高服务水平。目前我市物管企业从业人员素质参差不齐。物管企业应从内强素质入手，配备专业物管人员、维修人员、园林绿化人员等，积极引进外地的先进做法和先进技术，提高服务水平，改善服务质量，用优质服务来赢得广大业主的认可。

第四篇：对六盘水市物业管理的调查和思考

社会实践调查报告

题目：对六盘水市物业管理的调查和思考.姓名：王佳伟.学号：1052001454452.学校：贵州广播电视大学六盘水分校.专业：行政管理专科.2010 年 12 月

社会调查报告正文内容

第五篇：对农民工对外出务工的调查和思考

对农民工对外出务工的调查和思考

农民工已经成为我国社会结构中的一个重要群体，为了全面及时反映宝鸡市返乡农民工数量、流向、就业、收支、社会保障和创业情况，我们利用春节假日在全市12个县区、60个乡镇、299个行政村、抽选了1495户有外出务工人员的农民家庭进行了返乡农民工基本情况快速调查。总体来看，金融危机虽然对宝鸡市农民在外就业带来了一定影响，但还没有形成较大的冲击，当前农民工对政府的一系列政策和举措感到满意，对继续外出务工依然充满信心。

调 查 结 果

一、外出农民工家庭基本情况

1、这次调查的1495户农民家庭共有6641口人，户均4.44人，其中男性3514人，占调查户家庭人口的52.9%。

2、1495户农民家庭实际从业劳动力4497人，户均3.01人，占家庭人口的67.8%，其中2008年外出从业劳动力2781人，户均1.86 人，占家庭实际从业劳动力的61.9%。

3、1495户农民家庭2008年全年总收入4285.4万元，户均28665元，人均6453元，其中外出务工收入3079.4万元，户均20598元，人均4637元，占家庭全年总收入的71.9%。

二、外出农民工就业现状

我们从被调查的1495户有外出务工人员的农民家庭中，每户选择一名外出务工时间最长的人员进行入户访问，从中了解到外出务工人员的基本条件、就业现状和社会保障情况。

（一）外出农民工的自身特征：

男性居多。被调查的1495名外出务工人员中，男性劳动力1219人占81.5%。

青壮年为主。年龄在25岁以下的564人占37.7%，年龄在26—35岁的438人占29.3%，年龄在36—45岁的 339人占22.7%，年龄在45岁以上的154人占10.3%。

初中文化程度为主。高中及其以上学历的427人占28.6%，初中学历的1025人占68.5%，小学及其以下的43人占2.9%。

半数以上接受过技能培训。有854人接受过技能培训，占被调查者的57.1%。

（二）外出农民工的就业特征：

从业形式---自主外出为主。从外出务工组织形式看，通过政府组织外出的135人占9.0%，通过中介机构组织外出的234人占15.7%，而通过自主外出的1126人占75.3%。从业地点---省外从业为主。从外出务工就业去向看，省外为主，省内次之。被调查者中省外从业的963人占64.4%，其中在广东从业的310人占全部被调查者的20.7%，在江浙沪从业的224人占15.0%，在京津地区就业的125人占8.4%，在其他外省从业的304人占20.3%；省内从业的532人占35.6%，其中在省内县外从业的420人占28.1%，县内从业的112人占7.5%。

从事行业---工业生产为主。从外出务工人员从事的行业看，从事工业生产的605人占40.5%，从事建筑业的293人占19.6%，从事贸易餐饮业的229人占15.3%，从事交通运输业的83人占5.6%，从事家政服务的29人只占1.9%，从事农业的仅仅只有6人占0.4%，从事其他行业的250人占16.7%。

务工时间---以长年外出就业为主。从外出务工人员从业累计时间看，从业时间在9个月以上的1335人占89.3%，从业时间在6-9个月的89人占5.9%，从业时间在4-6个月的49人占3.3%，从业时间在3个月以下的只有22人占1.5%。

（三）外出农民工的社会保障特征：

劳动保障程度较好。在外出务工人员中，有946人与用工单位签定了劳动合同，占63.3%，其他没有得到劳动保障。

社会保障程度低。在外出务工人员中，只有462人由用工单位给办理了养老保险，只占30.9%，大多数人仍然没有得到应有的社会保障。

三、农民工返乡原因及其就业意向

在被调查的1495户有外出务工人员的农民家庭中，2009年春节前已经有1000人返回家乡，另外495人未回家。

（一）从返乡的原因来看，82%的人属于正常的回家过年，6%的人因企业关停被迫回家，3.5%的人因收入太低而放弃已有工作回家，4.5%的人因企业裁员回家，因其他原因回家的只占3.4%，仅仅只有0.6%的人打算回乡创业。

（二）从返乡农民工节后从业意向看，外出农民工流动发生了新的变化，即62.1%的农民工仍然回原务工地务工，对在原地找工作充满信心；10.9%的农民工打算回到地方从业；

6.4%的农民工准备离开原务工地到新的地方务工，但能否找到新的工作还很难保证；20.6%的农民工目前无明确目标外出找工作或已经闲散在家。这部分农民工可以说处于一种失业状态。

（三）从就业地点看，回原务工地务工的，其就业的地域性特征基本未变，即省外为主，省内次之。外出农民工仍然选择珠三角、长三角、京津地区和其他外省地区就业，分别占15.9%、18.7%、7.3%和20.0%，其余38.1%的农民工选择省内县内就业。但是选择新的务工地就业的农民工中，其就业地域性特征与回原务工地务工农民的就业地点形成了鲜明的反向思维定势，即以省内为主，省外次之，而省外亦按其他外省地区、京津地区、长三角和珠三角地区反向排列，且半数以上的人已经选择县内省内就业，占比达到51.6%。

四、返乡农民工的四大期盼

被调查户中有1179人回答了“希望政府在就业方面给予哪些帮助”，其中，47.9%的农民工希望政府多提供就业信息，能在本地有更多的就业机会；24.3%的农民工希望政府对自主创业给予扶持；18.0%的农民工希望政府组织联系推荐就业；9.8%的农民工希望能得到政府贷款担保。

存 在 问 题

从调查结果看，宝鸡市外出就业农民工普遍存在文化程度偏低，劳动技能不太高、竞争能力不太强，社会保障程度比较低等问题。另外，由于受金融危机的影响，宝鸡市已经有20.6%的农民工失业，已经外出的农民工因不能及时就业或因企业开工不足还存在很大的隐性失业现象。随着金融危机的不断蔓延，受冲击的地域和行业领域也有不断蔓延之趋势，已经受到严重冲击的地域和行业的经济还没有出现明显的转机，能提供的就业岗位十分有限，农民工再就业压力加大，从而使得农业增效、农民增收压力增大。

金融危机对农民工就业和促进农民增收的影响主要表现在：一方面，沿海地区企业出现

经营困难或者倒闭情况也已经波及宝鸡市部分企业尤其是中小企业，使一些农民工就业受到影响；另一方面，自去年第四季度以来，经济增速明显放缓，今年预期仍处于下行阶段，这同样存在减少农民工就业的机会。农民工就业机会的大量减少，势必会使农民工资性收入增长变得缓慢。就宝鸡市而言，农民工资性收入已经占到全年收入的42.1%，对农民收入增长的贡献率高达63.6%，加之，农牧产品价格由高位开始明显回落，因此，近年来农民收入高速增长的局面面临很大压力。

对 策 措 施

1、注重政策引导，多渠道促进就业。积极贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央一号文件关于农村经济社会发展的政策，及时调整和出台一系列有针对性、扶持性和激励性的政策，倡导就地、就近转移就业，鼓励农民自主创业。对有创业愿望的外出务工回乡人员，可免费参加劳动保障部门举办的创业培训班学习，在了解鼓励创业优惠政策的同时，掌握创业的基本知识和技能，充分激发其创业热情，提高创业能力，同时要在小额贷款、财政贴息资金、个体经营者收费等方面给予最优惠、最实惠的扶持政策，提高创业成功率。

2、抓好就业援助，完善培训服务。一是加强对农民工的培训和职业教育，提高他们的劳动技能和就业能力。按照宝鸡市“三集中”推进“三化”的发展要求，结合工业园区企业用工需求，组织回乡人员参加企业与培训机构之间开展的订单培训、定向培训，实现与企业用工定向对接。二是加大对企业单位农民工使用情况的监督监察力度，提高农民工劳动合同签订率，整治非法用工、打击欠薪活动，积极稳妥地解决农民工医疗、养老等社会保障问题，维护农民工合法权益，巩固就业成果，三是继续开展“春暖行动”，大力实施“人人技能工程”，从资金、技术、法律、政策、经营及管理等方面，为农民工就业、创业提供全方位的援助和服务。

3、发展农村产业，促进农业产业区划。

从长远来看，进行农业产业区域划分，实施适度的规模经营，是现代农业发展的必然选择和结果。而农业产业优势集中，区域化发展需要大量劳动投入。因此，要以发展“一村一品”“一县一业”为抓手，全面实施《宝鸡市促进农民增收加快农业发展规划》，整合农业优势产业和资源，启动现代农业建设的大项目，着力延伸农业加工链，加快农业产业区域划分，增强农业对返乡农民工的吸纳能力，促进农民收入持续快速增长。