第一篇：华夏理财专家谈“地和集团仓储管理投资项目”发展趋势
产品简称：地和集团仓储管理投资项目
发行机构：华夏泉盛国际投资管理（北京）有限公司
华夏理财专家谈“地和集团仓储管理投资项目”发展趋势
记者：您好，这几年的投资理财项目一直成为很多人的关注，而对于投资者来讲，选择一个有发展前景的理财项目并不容易，您对于现如今的投资项目“地和集团仓储管理投资项目”有何见解？
华夏理财专家：地和集团仓储管理投资项目定位为国内一流、国际知名的，包含工程装备、智能装备、海工船舶装备、新能源装备、民生装备等高端机械装备制造业为主的，集会展博览、采购交易、设备租赁、现代物流、金融、研发、孵化、培训、智能信息、仓储定制加工、专业服务、二手装备及再制造、设备维护、商务服务、生活配套服务等功能为一体的国家级现代高端机械装备行业综合型生产性服务业基地，在定位上来讲，已经完全超越同行。
记者：能不能想写说一下这个项目的有何优势？
华夏理财专家：地和集团仓储管理投资项目分为一城两业，所谓一城就是地和国际机械装备产业城，地和国际机械装备产业城项目是地和集团与中国机械工业联合会共建的国家级高端机械装备生产性服务业示范基地，受到了国家的扶持。
记者：地和集团既然够到了国家的支持，那么还有其他方面优势吗？
华夏理财专家：这个项目可以说是“天时地利”在产业上，共有三个优势：产业优势、区位优势、交通优势。
记者：那么这个项目的产业优势有哪些？
华夏理财专家：该项目处于长三角地区，是中国高端装备装备制造业的核心，其产业链完善、集聚度高，形成了国家级的工程机械、智能机床、海洋工程、轨道交通、新能源装备等特色产业基地。长三角地区也是中国最大的高端装备消费市场之一，作为中国“十八大”后城市轨道交通、城镇化建设、铁路网的核心区域，其庞大的基础建设市场将给长三角的机械装备带来巨大的市场空间。
记者:区位优势有哪些呢？
华夏理财专家：长三角地区凭借优越的区位优势，成为了承接世界先进装备制造强国进军中国市场的首选；目前长三角地区汇集了在华投资的世界高端装备，特别是工程装备500强企业的75%，而国内高端装备制造业500强企业约有60%的企业处于长三角范围内，这更加推动了长三角地区高端装备产业的集聚度与链接度。
记者：除了产业、区位优势之外，交通优势还有哪些？
华夏理财专家：无锡地处中国经济最发达的“长三角”腹地。位于上海、南京之间，长三角两小时经济圈核心位置。可以两小时经济圈覆盖城市：上海、南京、苏州、扬州、镇江、泰州、无锡、常州、南通、杭州、宁波、湖州、嘉兴、舟山、绍兴等，很多城市，无论是公路、铁路还是机场，交通发达。
记者：地和集团仓储管理投资项目这么多优势，项目定位为国内一流、国际知名的，包含工程装备、智能装备、海工船舶装备、新能源装备、民生装备等高端机械装备制造业为主新型机械装备产业城。
华夏理财专家：是啊，这个项目是一个很有潜力的，从各个方面来看，都是非常理想的，风险应该不大，很适合投资者投资。
第二篇：##投资集团管理咨询项目内容和计划安排
＃＃投资集团管理咨询项目内容和计划安排
本项目按照 的咨询经验分为四个阶段设计
第一阶段：信息收集分析与企业文化方案设计
主要内容：
（1）内外部信息收集分析；
内部业务、经营管理、人员状况等方面的信息收集；
有关行业信息收集分析；
同类企业相关信息收集。
（2）企业文化设计（不包括VI）：
企业文化内外部分析；
企业文化定位；
集团愿景、使命以及核心价值观提炼
企业文化理念系统设计（MI）
企业文化行为层设计（BI）
主要成果：
（1）调查资料原件
（2）调查问卷（表）
（3）《＃＃投资集团企业文化理念体系设计报告》
（4）《＃＃投资集团员工手册》
工作安排与费用
3人*30天，阶段费用25万元
第二阶段：集团发展战略设计
主要内容：
（1）集团外部环境分析
（2）房地产行业分析
（3）新业务领域的探索
（4）集团资源、能力分析
（5）业务发展定位与业务发展规划
（6）发展战略目标体系
（7）业务风险的防范和规避
主要成果：
（1）行业调研资料
（2）《房地产行业分析报告》
（3）《＃＃投资集团发展战略设计报告》
其中包括业务规划
工作计划与费用：
3人*30天，费用为：25万元
第三阶段：组织结构设计与核心业务流程优化
主要内容：
（1）组织结构设计
清晰法人治理结构（可能涉及股权多元化）
根据企业的目标和特点，确定组织设计的方针、原则和主要参数
部门设计：确定经营、管理职能及其结构，层层分解到各项管理业
务和工作中，进行管理业务的总体设计
职能设计：设计各个管理层次、部门、岗位及其责任、权力，具体
表现为确定企业的组织系统图
岗位和编制设计
管理幅度和层次设计
工作分析
岗位说明书调研与编写
（2）核心业务流程优化
消除流程中非增值活动
流程任务整合 流程简化活动
流程环节的重排
增加流程控制环节
流程任务自动化设计
主要成果：
（1）工作分析调查表
（2）《＃＃投资集团组织结构设计报告》
（3）《＃＃投资集团主要业务流程优化报告》
（4）《＃＃投资集团岗位说明书》
计划安排与费用：
3人*20天，费用23万元
第四阶段：管理制度体系设计
主要内容：
（1）＃＃永大投资集团行政管理制度
（2）＃＃永大投资集团项目管理制度
（3）＃＃永大投资集团人力资源管理制度（含业绩评价）
（4）＃＃永大投资集团财务管理制度
（5）＃＃永大投资集团合同管理制度
（6）＃＃永大投资集团营销管理制度
（7）＃＃永大投资集团生产管理制度
（8）＃＃永大投资集团质量管理制度
（9）＃＃永大投资集团安全管理制度
（10）＃＃永大投资集团设备管理制度
（11）＃＃永大投资集团物资采购、物资管理制度
（12）公司运营监督管理制度
（13）其他相关管理制度
主要成果
（1）《＃＃永大投资集团管理制度汇编》
计划安排与费用
3人*25天，费用为25万元
第五阶段：辅导实施：
主要工作内容：
北大纵横将在所有报告提交给＃＃永大投资集团后，提供免费辅导实施
向各有关人员宣传贯彻人力资源管理设计方案，讲解与此相适应的一系列变化的必要性，对变化涉及到的相关人员进行一定的培训
与＃＃永大投资集团共同监督方案实施过程中出现的变化，分析其产生的原因，并采取相应的措施
根据实施中的环境变化，对方案进行完善和调整计划安排
3人*5天
北大纵横管理咨询公司项目组成员
项目经理：张振兴
工作经历概况：
近四年管理咨询经验，对我国房地产、,传媒业、酒类等行业以及企业管理模式、资本运作等有较为深入的研究。
专长领域：
企业发展战略
企业集团创新管理模式
企业重组改制
企业组织结构、人力资源管理
相关顾问项目经验：
晋城电信市场营销诊断与营销体系设计
仙妮蕾德营销项目策划
联合国协力投资开发项目合作
北京鲁艺房地产开发公司组织结构、人力资源管理咨询
中信华南东莞内部管理、人力资源管理咨询（房地产开发公司）
无锡路桥工程总公司战略规划内部管理体系设计
中富证券有限责任公司管理咨询项目
杭州城市建设战略梳理、组织结构公司优化及人力资源管理体系设计
教育背景：
兰州大学经济学硕士
专业咨询师：王晓亮
工作经历概况：
两年的管理咨询经验，曾在火炬高新技术产业投资有限公司任高级投资经理，并先后在赛格证券、首都经济贸易大学以及北京国际贸易公司等兼职工作。工作期间，曾为多家企业做过咨询，主要集中在战略的诊断与制定、企业改制、股权结构的设置、商务计划书的撰写以及财务分析等。
专长领域：
企业发展战略、企业改制与融资、商务计划书的撰写、企业文化、企业财务管理
相关顾问项目经验：
连云港中电华威的发展战略、企业改制
广州丰江微电子战略诊断、融资方案以及商务计划书
安徽科大讯飞投资评估与投资建议书
陕西航天节水投资评估与投资建议书
中航技总公司电子商务平台商务计划书
山东金瀚投资控股公司全面预算、企业文化（房地产开发公司）
教育背景：
中国人民大学金融学学士
首都经济贸易大学金融学硕士
伦敦帝国理工学院工商管理硕士
专业咨询师：李晓光
工作经历概况：
近三年管理咨询经验，曾任职交通银行、中州光华会计师事务所、中达财务管理咨询公司项目经理等工作。
专长领域：
组织结构、财务管理与人力资源管理
相关顾问项目经验：
珠江国际房地产公司内部控制与流程设计
北京市西城区建筑集团公司内部管理与资产重组方案设计
山东金瀚投资控股集团公司发展战略与内部管理
大连金牛有限公司内部管理诊断方案、组织结构方案设计、人力资源方案设计
北方特种装备公司内部管理诊断方案、组织结构方案设计、人力资源方案设计
大连金牛有限公司全面预算管理体系设计、实施
教育背景：
西安交通大学财政学专业
西安交通大学会计学专业
第三篇：固定资产投资项目建设程序和管理
固定资产投资项目建设程序和管理
来源:基础产业处
时间:2011-06-21（业务培训提纲）
一、固定资产投资项目的有关概念
1.固定资产投资项目
定义：建造和购置固定资产的经济活动的项目，即扩大再生产活动项目。含义：是指建设单位（即投资主体），以定量的投资、经过策划、设计、施工、验收等过程，在一定的时间、资源、质量等约束条件下，形成以固定资产为目标的一项工程建设任务。
2.项目分类
（1）按行业：能源交通项目，原材料、装备工业项目，农、林、水利项目，生态环保项目、商业服务业项目，科技、文化、教育、卫生、体育项目，房地产项目等。
（2）按投资主体：政府投资项目（中央项目、地方项目）、企事业单位投资项目（含外商投资、合资项目、民营企业投资项目、社会团体投资项目）、个人投资项目。
（3）按建设性质：新建项目、扩建项目、改建项目。
（4）按建设阶段：筹建项目、开工项目、在建项目、建成投产项目、收尾工程项目。
（5）按性能：
①公益性项目，为社会提供服务，包括国防、科学研究、教育、文
化设施、医疗卫生、体育运动、生态和环境保护等建设项目。
②基础性项目，建设周期长、投资规模大、投资回收期长、收益低的基础设施项目，如 能源、交通、水利、城市基础设施项目等。
③竞争性建设项目（又称经营性项目），主要指投资收益好、对市
场反应灵敏，具有市场竞争能力的建设项目，如加工工业、商业及服务、房地产开发项目等。
（6）按政府管理分类：审批制、核准制、备案制项目。
3.审批制项目：是指采取政府直接投资和资本金注入方式的固定资产投资项目；
4.核准制项目：是指不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类固定资产投资项目（参照辽宁省企业投资项目核准目录）。
5.备案制项目：企业不使用政府投资且在《辽宁省企业投资项目核准目录》以外的固定资产投资项目。
二、建设程序
——审批制管理项目
（一）项目建议书阶段（立项）
项目建议书。是项目建设单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初
阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。
该阶段分为以下几个环节：
1.编制项目建议书。
由建设单位或委托工程咨询机构编制，其内容应包括：
①建设项目提出的必要性和依据；
②拟建规模、建设方案；
③建设的主要内容；
④建设地点、资源、建设条件、协作关系等的初步分析；
⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；
⑥项目进度安排。
⑦经济效益和社会效益的估计。
⑧环境影响的初步评价。
2.项目建议书报批。
应通过行业主管部门报请投资主管部门或由下级投资主管部门报请上级投资主管部门审查批准。
属国家投资或与地方合资的大中型项目的项目建议书，须报送国家投资主管部门（发改委）审批。
属省政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报省投资主管部门（发改委）审批。
属市政府投资为主的建设项目的项目建议书，须报市投资主管部门（发改委）审批。
属县（市、区）政府投资为主的建设项目，须报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。
3.办理项目选址规划意见书。
项目筹建单位，到规划部门办理建设项目选址规划意见书。
4.办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。在规划部门办理。
5.办理土地使用审批手续。在国土资源部门办理。
6.办理环保审批手续。在环保部门办理。
在完成以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘。
（二）可行性研究阶段
可行性研究。是对项目在技术、经济上是否合理进行科学的分析和论证。通过多种方案比较，提出评价意见。
1.编制可行性研究报告。须由经过国家资格审定的适合项目等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目可行性研究，并形成报告。其基本内容应包括：
总论；建设规模和方案；市场预测和依据；建设标准、设备、技术方案选择；原燃料供应、动力、运输等条件；建设地点、占地面积、总图布置、场外运输方案；设计方案；节能、节水措施；环境影响评价及保护措施；劳动安全卫生消防分析；组织机构与人力资源配置；项目实施进度安排；投资估算；融资方案；财务评价；经济效益评价；社会效益评价；风险分析；核准招标投标事项；研究结论与建议。附图、附表、附件
2.报告论证。由建设单位通过行业主管部门向投资主管部门按程序申请。投资主管部门委托有资质的评估机构组织专家对可研报告进行评估。
3.报告报批。由筹建单位提交书面报告，附：可行性研究报告文本、其他附件（如建设用地规划许可证、工程规划许可证、土地使用手续、环保审批手续、拆迁评估报告、可研报告的评估论证报告、资金来源和筹措情况等手续）上报原项目审批部门审批。报告经批准，不得随意修改和变更。如果在建设规模、方案、地点等方面有变动以及突破投资控制数时，须经原批准机关同意重新审批。
(三)初步设计阶段
初步设计。是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料，对设计对象进行通盘研究，阐明在指定的地点、时间和投资控制数内，拟建工程在技术上的可能性和经济上的合理性。通过对设计对象作出的基本技术规定，编制项目总概算。
1.初步设计。建设单位根据可研报告审批意见，委托或通过招标投标择优选择有资质的设计单位进行初步设计。主要内容包括：
设计依据、原则、范围和设计的指导思想；自然条件和社会经济状况；工程建设的必要性；建设规模、建设内容、建设方案、原材料、燃料和动力等的用量及来源；技术方案及流程、主要设备选型和配置；主要建筑物、构筑物、公用辅助设施等的建设；占地面积和土地使用情况；总体运输；外部协作配合条件；综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全和抗震措施；生产组织、劳动定员和各项技术经济指标；工程投资及财务分析；资金筹措及实施计划；总概算表及其构成；附图、附表、附件。
2.初步设计文本审查。初步设计文本完成后，应报规划或行业管理部门审查，并报原可研审批部门审查批准。经过批准的初步设计，是设计部门进行施工图设计的重要依据。其总平面布置、主要工艺过程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总概算等不得随意修改、变更。
(四)施工图设计阶段
1.施工图设计。通过招标、比选等方式择优选择设计单位进行施工图设计。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸。其设计深度应满足、设备材料的安排和非标设备的制作；建筑工程施工要求等。
2.施工图设计文件的审查备案。施工图文件完成后，应将施工图报有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门
备案。
3.编制施工图预算。聘请有预算资质的单位编制施工图预算。
(五)施工建设准备阶段
1.项目投资计划。
2.建设工程项目报建备案。
3.建设工程项目招标。
（六）建设实施阶段
1.开工前准备工作：征地、拆迁和场地平整；组织设备、材料订货；准备施工图纸；
2.办理工程质量监督手续。
3.办理施工许可证。
4.报批开工。
（七）竣工验收阶段
1.竣工验收的范围和标准
新建、扩建、改建的固定资产投资项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收要求：
（1）项目已按设计要求完成，能满足生产使用；
（2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；
（3）生产准备工作能适应投产需要；
（4）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。
2．申报竣工验收的准备工作
验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：
（1）整理工程技术资料。
（2）绘制竣工图纸。
（3）编制竣工决算。
（4）竣工审计。
3、竣工验收程序：
（1）根据项目规模大小和复杂程度，分为初步验收和竣工验收。规模较大、复杂的项目，进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小且较简单项目，可一次进行竣工验收。
（2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定，整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。
（3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，并具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。
4、竣工验收的组织：
竣工验收一般由项目批准单位或委托项目主管部门组织，环保、劳动、统计、消防及其他有关部门组成，建设单位、施工单位、勘查设计单位参加验收工作。验收委员会或验收组负责审查工程建设的各个环节，听取各有关单位的工作报告，审阅工程档案资料并实地察验建筑工程和设备安装情况，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成。
八、后评价阶段
工程后评价。国家对一些重大建设项目．在竣工验收若干年后进行后评价。这主要是为了总结项目建设成功和失败的经验教训，供以后项目决策借鉴。
——核准制管理项目
（一）、项目申请报告的编制
项目申请报告应由相应工程咨询资格的机构编制，报省政府投资主管部门核准的项目，其《报告》须由乙级以上工程咨询资质的中介机构编制。《报告》应包括以下主要内容：
1.项目申报单位情况；
2.拟建项目情况；
3.建设用地与相关规划；
4.资源利用和能源消耗分析；
5.生态环境影响分析；
6.经济和社会效益分析；
7.招标事项核准内容；
8.法律、法规或规定的其他内容。
（二）、报送项目申请报告应附文件
1.环保部门的审批意见；
2.国土资源部门出具的项目用地预审意见；
3.城市规划部门出具的城市规划意见；
4.根据有关法律、法规，应提交的其他文件。
申报核准项目单位，在办理以上相关要件前，须向核准机关提出开展项目前期工作《请示》并附《项目申请报告》。
由项目核准机关出具开展项目前期工作《意见函》（即路条）。
根据《意见函》到上述部门办理相关要件。
（三）、核准程序
1.核准申报程序采用逐级初审的原则。
（1）由国家投资主管部门核准的项目，由省级投资主管部门初审，初审时参考市级投资主管部门初审意见。
（2）由省政府投资主管部门核准的项目，需经市级投资主管部门初审。
（3）由市级投资主管部门核准的项目，根据项目情况征求相关部门及项目所在地（县区）投资主管部门意见。
2.项目审核。核准机关可要求项目申报单位，澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。
3.项目核准。核准机关对收到材料齐备后，委托有资格的咨询机构进行评估，由其提出评估报告，如涉及其他部门，应征求相关部门意见。
经审查同意核准的项目，核准机关向项目申报单位出具项目核准文件。同时抄送规划、国土、环保等部门及下级项目核准机关。
对经审查不同意核准的项目，也要出具不予核准决定书，说明理由，并抄送相关部门。
——备案制管理项目
1.备案项目管理范围：总投资50万元及以上，核准目录以外的企业投资项目，实行备案管理。国防、军工项目，外商投资项目不在此范围。
2.备案项目管理。省发改委有指导监督职能，各级发改委统一负责管理，其中工业技术改造项目由各级经信委负责管理。
3.省发改委建立备案信息管理系统网站，必须登录网站，在备案管理系统下进行备案，否则无效。
投资体制改革一些新要求
1.规范项目审批权限。
按照项目资金来源划分：审批制项目分类：
(1)采用政府直接投资、资本金注入方式的。一般项目，只审批项目建议书和可研报告。重大项目，严格了初步设计(概算)的审批工作。投资体制改革以后，发改委批完项目，建委不批开工报告。初步设计批准以后，就可以正式履行程序。
(2)采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目。只审批资金申请报告。有些工业项目，目前国家搞贴息这块，就编一个资金申请报告。
2.对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”。
3.强化规划的作用。
依据规划，决策重大项目。特别是国家在安排投资时，都是依据项目的建设规划，决策项目是否支持，未列入国家规划的项目一律不予安排投资。
4.建立了政府投资责任追究制度。
国家对工程咨询、项目决策（包括发改部门）、设计、施工、监理等部门有了严格的责任约束，对不遵守法规，给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。
5．关于项目的“四制”要求
(1)项目法人责任制。
(2)项目招标投标制。
(3)合同制。
(4)项目监理制(建设工程监理制度)。
第四篇：陆川县政府投资项目和资金管理暂行办法
陆川县政府投资项目和资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条
为规范政府投资项目的管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策程序和组织实施程序，有效发挥政府投资作用，科学安排工程进度，保证工程质量，合理控制工程造价，强化事前事中事后监管，提高投资效益，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加强中央预算内投资管理的若干意见》(桂政办发〔2017〕35号)、《关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》（桂政办发〔2017〕42号）、《关于印发玉林市政府投资项目设计变更及概算调整管理暂行办法的通知》（玉政办发〔2015〕64号）、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市政府投资项目管理暂行办法的通知》（玉政办发〔2017〕14号）的精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条
本办法所称政府投资项目是指政府性资金直接投资和采用资本金注入方式或业主单位从金融机构取得贷款用于基础设施项目和涉及民生的公益性项目等政府明确的固定资产投资项目。
本办法所称的政府性资金是指各级财政预算资金、政府性基金等财政性资金以及法律法规规定由政府统一管理的
资金。
对申请各级政府投资补助、贷款贴息项目、采用PPP模式建设的项目、党政机关楼堂馆所项目、应急工程项目和抢险救灾工程项目等,如国家、自治区和县另有规定和要求的，执行其规定和要求。
第三条 建立政府投资项目管理协作分工机制，为政府投资项目建设提供要素保障，做到信息共享、监管有效和服务到位，提升投资效益。
县发改局负责政府投资项目储备库管理、投资建设计划编制、投资计划的执行情况监督检查、项目投资审批以及统筹管理等工作。
县财政局负责政府投资项目的资金预算安排、项目招标控制价评审和项目结算评审、政府采购监督管理、资金拨付和财政资金绩效评价等工作，并负责政府投资项目全过程的财务活动监督。
县审计局负责对政府投资项目基本建设程序履行情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、工程结（决）算情况和工程效益等进行审计监督；对政府投资的重点建设项目有计划地进行跟踪审计。
县住建局按职责负责政府投资项目报建报监审批，对招投标、工程质量、施工安全、工程竣工验收等进行监督管理。水利、交通等部门执行行业相关规定。
县国土资源、环保等有关部门按照各自职责对政府投资项目履行相应的建设审批、行业管理及监督检查等职责。
县监察局负责对政府投资项目建设中相关职能部门的履职情况进行监督，并负责查处建设过程中的行政违法违纪行为。
第四条
政府投资项目应当符合国民经济和社会发展规划、区域发展规划和专项规划，有利于资源优化配置，有利于城乡统筹与经济社会的全面、协调、可持续发展。
第五条 政府投资项目的规划、选址和设计，应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，以及防洪规划，体现保护耕地、节约集约利用土地资源和水资源的综合利用，符合生态环境保护和改善的要求。
第六条
政府投资项目应当执行国家基本建设程序和投资管理的规定，应遵循估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的原则。
第七条
政府投资项目的基本建设程序：
（一）立项（或项目建议书）审批阶段。
（二）可行性研究报告的批复阶段。
（三）初步设计阶段（包括初步设计和施工图纸设计阶段）。
（四）落实项目资金阶段。
（五）财政投资评审阶段。
（六）政府采购备案阶段。
（七）项目招投标、中标合同签订、审查和备案阶段。
（八）施工许可、实施建设和项目结算审计阶段。
（九）竣工验收阶段。
（十）项目决算审查和资金清算阶段。
（十一）资产移交阶段。
（十二）后评价阶段。
第二章 项目储备和计划管理
第八条
政府投资项目实行项目储备管理和投资计划管理。
第九条
项目储备库实行滚动管理，凡是政府投资项目都应纳入项目储备库。各行业主管部门、县直各企事业单位要结合国家、自治区和县批准的专项规划、区域规划和行业发展规划的发展需要，在完成调研论证的基础上，于每年5月底前提出下一个的政府投资项目，并附具可操作性的项目建设资金筹措方案，报县发改局汇总。
县发改局牵头组织县财政局和有关部门联合审查，提出储备项目草案，于每年6月底前报经县政府审定后，纳入政府投资项目储备库，纳入项目储备库的项目视同纳入我县各专项或行业发展规划。原则上只有批准同意入库的项目才予
安排项目前期工作经费，才能开展项目前期工作。
第十条
政府投资项目实行计划管理。
原则上编制政府投资计划从政府投资项目储备库中选择项目可行性研究报告或初步设计已获批复、建设条件基本具备的项目。未纳入投资计划的项目，原则上不安排县本级政府资金。
各行业主管部门、县直各企事业单位应于每年8月底前向县发改局提出下政府投资项目投资计划建议。
第十一条
政府投资项目计划建议应包括下列内容：
（一）项目名称；
（二）建设规模和主要建设内容；
（三）项目选址和用地情况；
（四）项目总投资、政府投资额、下投资计划；
（五）总投资资金来源及下年资金筹措方案；
（六）项目建设周期、开工计划；
（七）前期经费使用计划及前期工作进展情况；
（八）项目建设进展情况；
（九）项目业主名称、联系人及电话；
（十）其他应当说明的情况。
第十二条
县发改局商县财政局等部门根据全县发展规划及项目建设的轻重缓急、建设资金落实情况，从各部门
提出的政府投资计划建议中筛选项目，编制完成下政府投资项目计划草案，于每年11月底报县政府常务会审定。经批准的政府投资计划，由县财政局根据项目实际情况安排建设资金。对于中央和自治区已明确投资金额的项目，直接列入县政府投资计划。
第十三条 列入政府投资计划的个别项目，如需对建设内容、规模及投资等进行重大调整的，经县政府批准后，方可开展下步工作。
对未批准列入政府投资计划，但确需启动建设的项目，经县政府批准后纳入政府投资计划。
第三章 项目前期管理
第十四条 政府投资项目严格执行国家规定的基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工，杜绝“三边”工程。
第十五条
政府投资项目实行审批制，项目审批应当遵循简政放权、提速增效的原则。各项目审批部门应结合具体项目类型、建设规模、建设条件等情况，简化审批程序或者实行并联审批。
县发改局根据有关政策规定，对批准列入政府投资项目储备库的项目，可不再审批项目建议书。
对已列入国家、自治区、市、县及行业专项规划,点多面
广、投资规模小或者建筑结构、施工工艺要求相对简单、方案明确的项目,按照建设项目财政隶属关系,可以以县级行政区域为单位,直接审批项目建设方案或合并审批可行性研究报告,工程设计阶段可不再审批初步设计及概算，直接进入施工图设计。点多面广的项目范围包括但不限于《国家发展改革委关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体安排的通知》(发改投资〔2013〕1238号)明确的项目范围。如国家、自治区和县对项目审批另有规定和要求的，从其规定和要求。
加快中小型项目前期工作进度。对于总投资在200万元以下同类同区域建设的项目，各相关单位可捆绑组织开展前期工作（上级规定不得捆绑的项目除外）。
对列入政府投资项目储备库的项目，业主单位可直接向县住建、国土资源、环保等部门申请办理项目选址、用地预审、环境影响评价、工程防洪评价、地震安全性评价、节能评估和审查等审批手续。
第十六条
推行项目在线审批监管平台。政府投资项目应当通过国家、自治区投资项目在线审批监管平台实现相关部门的横向联通和纵向贯通，实现非涉密项目“平台受理、在线办理、动态跟踪、限时办结、依法监管、全程监察”，实施网上申报、网上受理和网上在线并联审批，提高项目审批透明度和效率。
第十七条
政府投资项目由项目建设单位向发改部门申报立项。在申报立项时要提交申请文件、项目建议书和法律法规规定应交的其他材料（含县政府会议纪要等）。
第十八条
对列入政府投资项目储备库的项目，经投资主管部门批准，项目建设单位应当委托有资质咨询机构编制可行性研究报告或初步设计和概算。县发改局对符合有关规定、具备审批前置要件的项目，及时委托有资质的咨询机构进行评审，根据有资质的评审机构作出的评估意见，并在充分考虑其他意见的基础上，批复项目可行性研究报告或初步设计和概算。政府投资项目的评审费用列入县政府项目前期经费预算解决。
对经济、社会和环境有重大影响，资源消耗大以及涉及重大公共利益和社会公众普遍关注的政府投资项目，项目主管部门要组织听证，编制项目可行性研究报告前要广泛征求社会各界和公众的意见，专业性较强的项目应当组织相关领域专家进行论证咨询，并按有关规定进行公示。同时对涉及人民群众切身利益、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的政府投资项目，还必须开展社会稳定风险评估。
第十九条
住建行政主管部门依据发展改革部门下达的项目可行性研究报告批复文件按程序核发建设用地规划许可证；国土资源行政主管部门依据发展改革部门的项目可
行性研究报告批复文件和建设用地规划许可证，为项目建设单位办理用地红线。
第二十条
项目主管部门或建设单位委托具有相应资质的设计单位编制初步设计和概算。建设单位遵循“估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算”的原则进行限额设计。经批准的初步设计和概算是基本建设项目投资控制的最高限额，是项目建设实施和控制投资的依据，不得随意变更和突破。
第二十一条
项目建设单位申请项目施工图设计审查备案时，同时提交下列材料：
（一）申请施工图审查备案报告。
（二）施工图设计文件审查备案表。
（三）由施工图审查机构出具的施工图审查合格书。
（四）住建行政主管部门核发的规划许可证。
（五）勘察、设计、施工图审查合同。
（六）法律、法规、规章规定应提交的其他材料。第二十二条
应重大政治、经济、社会活动的要求，工期较紧的、必须在短期内实施的，经县政府批准建设的应急工程，由县政府成立指挥部组织和协调相关部门联合对项目进行审批，并督促项目及时招投标和项目建设实施等工作。
第二十三条
项目建设单位根据项目建设的相关批复文件向县财政部门申请落实项目建设资金。
第二十四条
项目建设单位依法委托具有相应资质的中介机构编制工程预算和施工图报财政部门进行评审。施工图预算不得超过批准的设计概算中工程建设费用。
项目建设单位申请项目预算审核时，同时提交下列材料：
（一）申请文件。
（二）项目可行性研究报告批准文件。
（三）初步设计审查意见和根据初步设计审查意见修正的项目初步设计方案。
（四）经审查合格的施工图和施工图预算。
（五）项目初步设计概算批准文件。
（六）法律、法规、规章规定应提交的其他材料。第二十五条
对符合审查条件的工程预算，财政部门及时进行评审。
第二十六条
简化财政投资评审。财政专项扶贫资金总投资规模在100万元以下、其他政府性投资资金总投资规模在50万元以下的项目，不再进行预算控制价评审，原则上实行工程总价包干，但建设单位必须委托有资质的政府定点造价咨询机构编制项目预算、结算报告。
第二十七条
凡政府性投资资金总规模达到财政评审限额的，预算控制价由财政部门审核确认后，直接下达项目建设单位；特殊情况需报政府的，由县人民政府审定后，下达项
目建设单位。
第二十八条
项目建设单位委托中介机构编制工程预算时，必须实是求是，杜绝弄虚作假，切实提高编制质量。如送审的预算价与财政评审价相差10%（含）以上的，财政部门可拒绝支付预算编制费。
第二十九条
建设单位在签订前期工作费用合同时，前期费用的计付标准须低于国家规定的统一收费标准，纳入政府采购范围的，则不能突破政府采购备案控制价。
第三十条
政府投资项目要按规定在指定的媒体发布招标公告。我县政府投资项目涉及的所有招标投标活动，必须进入陆川县公共资源交易中心按规定的程序进行公正、公开、公平的招投标。
第三十一条
政府投资项目实行合同管理制。建设单位必须在政府采购备案金额范围内，依法对勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理以及代建、项目法人等进行招标并依法签订合同，送县住建部门审查和备案，合同价款不得突破政府采购备案控制价。鼓励在我县注册的企业（以下简称县辖企业）参与政府投资项目建设，不属县辖企业的中标公司，在签订的合同中要明确中标公司需在本县注册成立独立核算、自负盈亏的分公司、项目部或办事处，并对中标项目合同价款进行结算、核算。
严禁任何单位超概（预）算签订建设合同或未经有关部
门批准擅自变更、补签合同。
第三十二条
各有关职能部门要优化办事流程，提高审批效率，不得擅自增设审批事项和前置条件。重大项目经项目建设单位申请，可由县人民政府指定单位牵头协调各有关审批部门实行联合审批。
第四章 项目建设管理
第三十三条
建设工程开工实行施工许可证制度。建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地建设行政主管部门办理施工许可证手续。
申请施工许可证应当具备下列条件：(一)设计图纸供应已落实；(二)征地拆迁手续已完成；(三)施工单位已确定；
(四)资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实;(五)其他应当具备的条件已落实。
未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。第三十四条
建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。
第三十五条
建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面报住建部门备案。
第三十六条
由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向建设行政主管部门报告。
第三十七条
政府投资项目建设全过程应当遵循国家和地方有关建设管理规定，严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制；政府投资项目的相关行政领导、项目法人代表和勘察、设计、施工以及监理单位的相关责任人，按各自的职责对工程质量终身负责。
不具备实行项目法人责任制条件的政府投资项目，经县人民政府批准实行项目主管部门负责制。
第三十八条
非经营性政府投资项目应当逐步推行代理建设制度（以下简称代建制）。应优先通过采购招标方式择优选定专业化的工程项目管理单位（简称代建单位），鼓励我县符合条件的国有企业参与代建单位选择竞争。代建单位管理费用按规定在项目总投资中计列。
第三十九条
按住建部门工程总承包试点发展的有关指导意见，对投资规模较大、政府投资项目总额在1000万
元（含同类同区域建设项目）以上的政府投资非经营性建设项目，特别是采用装配式建造的政府投资项目，业主单位应当本着质量可靠、效率优先的原则，优先采用工程总承包模式。
第四十条
政府投资项目建设实行情况报告制度，业主单位应当按照规定每月向县发改局及县财政局报告项目建设进展情况。业主单位必须按照国家和自治区、县有关规定向相关部门报送统计、财务资料和数据。
第四十一条
工程项目竣工后，项目建设单位应及时组织相关部门对工程项目进行结算审计。对财政专项扶贫资金总投资规模在100万元以下、其他政府性投资资金总投资规模在50万元以下的项目，由建设单位委托有资质的造价咨询机构对项目结算进行审核并出具结算审核报告。对财政专项扶贫资金总投资规模在100万元（含）以上、200万元以下以及其他政府性投资资金总投资规模在50万元（含）以上、200万元以下的项目，由县财政部门对项目结算情况进行审核。对于200万元（含）以上并且政府投资占项目总投资50%（含）以上的项目，由县审计部门对项目结算情况进行审计，政府投资占项目总投资50%以下的，不须县审计部门进行审计。项目结算金额均不能突破政府采购备案金额。
第五章 设计变更签证和概预算调整
第四十二条
政府投资项目应严格按照批准的设计进行施工，任何部门和单位均不得擅自变更，确有必要设计变更和概算调整的，根据县政府制定的设计变更和概算调整的有关规定办理。除重大设计变更需经有资质的专业机构和专家进行设计变更审核外，其余项目设计变更或额外工程签证审核由业主单位提出，根据有关规定提供材料，是否需提供有资质的专业机构出具的技术审核材料，由县政府投资项目设计变更及概算调整协调和监督工作领导小组审定。
第四十三条
有下列情况之一的，可进行设计变更签证：
（一）政府投资项目在建设过程中，项目建设单位提出扩大建设规模、提高建设标准、增加建设内容，以及完善因前期工作不扎实造成的缺项漏项等，获得县人民政府批准的。
（二）政府投资项目在建设过程中，因自然灾害等不可抗力原因造成项目建设条件发生重大变化或因勘探数据不全、不实造成初步设计以及施工图缺漏，以及非施工单位原因造成的工程内容及工程量增减的。
第四十四条
对确需进行的设计变更签证，项目建设单位要组织设计、施工、监理和县政府投资项目核实办公室等单位和部门进行认证，并按以下规定确认和报批：
（一）单项设计变更工程签证3万元以下的，由项目建设单位、施工、监理盖章签字确认。
（二）单项设计变更签证3万元（含）以上，10万元以下的，由项目建设单位提出书面申请，报县政府投资项目核实办公室确认。
（三）单项设计变更或合同外工程签证10万元（含）以上，100万元以下的，由项目建设单位提出书面申请，报县政府投资项目核实办公室确认同时经财政投资评审中心评审后，作为工程竣工结算主要依据，并报县分管领导批准。
（四）设计变更或合同外工程签证100万元（含）以上，500万元以下的，由项目建设单位提出书面申请，报县政府投资项目核实办公室确认同时经财政投资评审中心评审后，报县长批准。
（五）设计变更或合同外工程签证超过500万元（含）以上的，由项目建设单位提出书面申请，报县政府投资项目核实办公室确认同时经财政投资评审中心评审后，报县政府常务会议批准。
属审计部门跟踪审计的项目，在建设过程发生的设计变更签证等和涉及到工程造价变动的事项,需经审计部门确认。
对于专业性和技术性强的设计变更，县政府投资项目核实办公室可根据需要聘请有资质的专业机构和专家进行设计变更审核，根据第三方审核意见提出认定意见
第四十五条
设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。项目建设单位申请一般设计变更时，同时提交下列材料：
（一）项目变更设计的申请文件。
（二）项目变更设计的情况说明。
（三）变更方案。
（四）法律、法规、规章规定应提交的其他材料。第四十六条
有下列情形之一的为重大设计变更：
（一）项目建设规模大于原初步设计批准规模10%及以上的。
（二）项目建设地点、主要建筑物等级、结构、用途发生变化的。
（三）项目主要材料及设备选型发生变化的。
（四）项目投资总额大于原初步设计批准概算10%及以上的或超出概算额100万元以上的。
（五）其他重大设计变更。
第四十七条
政府投资项目因建设规模、建设标准、建设内容等发生重大设计变更的，必须按规定向原概算审批部门申请调整概算。
第四十八条
概算调整原则上在项目完成工程量达到80%以上、主要设备已完成订货后，项目建设单位才能申请调整。申请重大设计变更或概算调整时，应当同时提交以下
材料：
（一）重大设计变更或概算调整申请报告。包括项目基本情况、设计变更和概算调整的主要理由、设计变更规模及主要内容、工程量变化对照清单、概算调整与原批复概算对比表、概算增减原因分析等。
（二）原初步设计文件、概算文件和初步设计、概算批复。
（三）由具备相应资质单位编制的调整概算文件，存在设计变更的应提供调整后的初步设计或施工图设计文件。
（四）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更商洽等有关证明材料。
（五）根据项目情况需要提交的其他相关材料。项目建设单位对其所提交的申请材料和反映的情况真实性负责。
第四十九条
申请调整概算的项目，由项目建设单位先报请财政部门或审计部门进行审核，将审核报告作为概算调整的依据。
第五十条
对于申请概算调整的项目，在批准的建设功能和内容范围内，发展改革部门按照静态控制、动态管理的原则，区分不可抗力因素和人为因素对变更内容、原因进行审查和调整，重大设计变更和概算调整原则上只调整一次。
（一）由于合理设计变更而导致的概算调整，按合同约
定的计价方式核定调整变更部分工程概算，合同未约定的按施工期价格核定调整变更部分工程概算。
（二）由于价格上涨、政策调整等不可抗力因素造成调整概算超过原批准概算的，经核定后予以调整。
（三）由于勘察、设计、施工、设备材料供应、监理、招标代理等单位过失造成概算超过原批复概算的，根据违约责任扣减有关责任单位的费用后予以调整。对过失情节严重的责任单位，由相关资质管理部门依法给予处罚并公告。
以上调增的建筑安装工程费不作为计取其它费用的基数。调增的概算应考虑使用项目基本预备费解决，不能解决的按照原出资渠道解决。对第（三）项所发生的调增投资由项目建设单位自筹解决。
第五十一条
调增概算总额审定后，根据项目资金来源渠道及有关规定，由相关行业主管部门上报县人民政府批准后，发改部门才能办理概算调整批复。
第五十二条
按照本办法经批准调整的概算，由财政部门按本办法规定办理后，作为项目预算下达给项目建设单位，并作为项目资金拨付和竣工决算的依据；概算调整未获批准的项目，仍以原批准项目预算作为竣工决算的依据，资金按原批准项目预算金额拨付。
第六章 项目资金管理
第五十三条 政府性投资项目资金的支付，按照有关规定和合同约定，综合考虑项目财政资金预算、项目建设进度等因素实行国库集中支付。
第五十四条
政府投资项目资金必须按照基本建设财务制度和会计制度进行核算，并严格按投资计划批复文件的要求实行专款专用。
第五十五条
政府投资项目资金拨付按下列规定进行：
（一）使用县级财政性资金、上级专项补助资金、地方政府债券资金的项目，项目建设单位凭项目投资计划批复文件和批准开工的有关文件，以及设计、施工、监理等相关合同和建设单位负责人签署的拨款申请，到财政部门办理拨款手续。财政部门根据“四按”原则（即按投资计划、按项目预算、按工程进度、按基本建设程序）进行审核后，按国库集中支付的规定向勘察、设计、施工、监理或设备供应等单位直接拨付建设资金。
（二）使用政府投融资平台贷款等融资资金的项目，由政府投融资公司设立或指定相应机构，参照我县财政性资金拨付规定拨付资金。
（三）实行代建制的政府投资项目，按照代建制管理的有关规定执行。
国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、中
央和自治区财政专项资金、应急工程项目和救灾复产工程资金等另有规定的，从其规定。
第五十六条
财政部门或县人民政府投融资公司按项目投资计划及工程建设进度拨付资金，项目竣工验收前的工程款支付累计额原则上不得超过合同价的85%；剩余资金依据财政部门或审计部门的结算审核结果、审批部门的验收结论和批复的竣工财务决算进行清算。
政府投资项目一律不准超概算、超预算拨付资金。第五十七条
项目工程预付款按以下规定执行：
（一）项目单位申请拨款时须报送的材料及要求
1、项目初步设计批复、项目预（概）算书的复印件。
2、财政投资评审文件（指达到财政评审限额的项目）；
3、政府采购备案表复印件、招标采购中标通知书复印件。
4、项目的勘察、设计、施工、监理等合同复印件。
5、工程项目开工令；如财政投资评审核定有建安劳保费的，则需要提供建安劳保费缴交凭证
6、项目单位、施工单位预付款申请书、监理签署的资金支付凭证；
7、与项目有关的重要设备、材料等采购合同复印件。
8、供货或服务单位的付款申请书。
（二）项目工程预付款项支付必须依法签订《施工合同》，对涉及工程预付款项支付的条款需按以下原则约定：
1、项目合同价款预付比例及要求：工程预付款的比例不得高于中标金额的30%。其中：对于工程中标金额500万元以上的项目，实行分期预付，即开工第一期预付不高于15%，其余预付款在施工正常15天以后预付第二期；对于工程建设期一年以上的，预付款总比例不能高于中标金额的15% ；对项目申报的第一期预付款，县财政在拨付资金前必须进行现场取证，确认已进场施工。
2、预付款的抵扣方式：在项目进度计量开始，按实际计量进度金额按预付同比例扣回，直至扣完为止，当实际计量进度达80%时，必须已全部扣完预付款。
第五十八条
项目工程进度款按以下规定执行：
（一）项目单位申请拨付工程进度款时需报送以下材料：
1、项目单位、施工单位预付款申请书；
2、工程监理、建设单位、施工单位三方核对的工程量清单或工程进度；
3、监理单位核实的工程量计算清单（需注明本期工程量和至本期止累计工程量）或工程进度、支付进度款的审核意见。
4、施工单位提供的税务部门开具的税票或预缴税款完税证的复印件（发票金额、预缴完税证完税金额计算到本次累计付款金额）。
（二）工程进度款的支付按工程量计量进度的85%计算扣除预付款后的金额支付，工程量清单需附项目分部分项及相关技术措施、其他措施、规费税金等附件，所附的附件要与工程量汇总金额相符。工程进度计量达中标价的80%时，财政在拨付资金前必须进行现场确认。工程结算审计前，工程进度款最高支付比例不得高于工程计量的85%。
第五十九条
服务类和项目工程货物款项支付需报送以下材料：
1、服务或供货单位的付款申请书和项目主管部门付款申请书。
2、服务、设备、货物等采购合同复印件。
3、政府采购备案表复印件。
4、服务、设备、货物的验收手续复印件和发票复印件。
第六十条
建设工程变更及合同以外零星工程款的确定：
（一）建设工程变更及合同以外零星工程按本办法规定程序办理并落实项目资金；
（二）建设工程变更及合同以外零星工程款按工程量计量进度不高于60%支付；
（三）项目工程量需有工程监理、建设单位、施工单位三方审核材料并附有相关签证手续。
第六十一条
执行项目结算审计制度。
（一）项目单位申请拨付项目竣工结算款时需报送以下材料：
1、项目审批部门出具的项目竣工验收报告或鉴定书。
2、工程竣工结算审计报告。
3、项目竣工财务决算报告及说明书复印件。
4、施工单位提供结算款的税收发票和税收通用完税证复印件。
（二）项目竣工结算款按以下规定支付：
1、达到本办法规定的投资评审限额的单个项目结算价，必须通过县财政或县审计进行审计，资金支付凭审计报告或结论、相关签证手续及工程竣工验收结论拨付工程款，最高拨付比例不得高于97%，保留不低于3%的工程质量保证金；
2、不达财政投资评审限额的单个项目结算价，由建设单位委托有资质的中介机构进行结算审核，资金支付凭审核结论、相关签证手续及工程竣工验收结论拨付工程款，最高拨付比例不得高于97%，保留不低于3%的工程质量保证金。
第六十二条
上述资金的支付均需由项目建设单位根据项目的进度及合同约定的款项支付规定，填写并报送《政府性投资资金拨款计划审批表》及相关材料（一式两份）到县财政局审核并办理支付手续。
第六十三条
加强多渠道资金投入工程项目的审核，对有自筹资金投入的项目，需按工程进度、投资比例进行支付，除上级另有文件规定外，严禁只拨政府性资金而自筹资金不到位。
第六十四条 政府投资项目有下列情形之一的，可暂停拨款：
（一）未按规定履行基本建设程序或招投标、政府采购等各项规定的。
（二）未按规定批准的建设规模和标准进行建设的。
（三）建设资金未按规定专款专用的。
（四）不符合合同条款规定或县辖外中标企业不按政府规定在本县注册成立分公司或项目公司对合同价款进行独立核算的。
（五）财务机构不健全，会计核算不规范的。
（六）未按规定要求报送基建会计报表或信息资料严重失真的。
（七）超概算投资建设项目，未按规定办理概算调整手续的。
（八）工程结算、竣工财务决算手续不到位的。
（九）项目建设单位弄虚作假、自筹资金配套不落实的。
（十）其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。
第七章 项目竣工验收管理
第六十五条 政府投资项目综合验收遵循“谁审批，谁负责”的原则。由项目审批部门牵头组成竣工验收委员会，负责组织对审批权限内政府投资项目的综合验收。上级另有规定的，按其规定执行。
第六十六条
政府投资项目要科学确定工期且必须在中标合同确定的工期内完成建设任务。业主单位应当按照有关规定办理项目竣工验收、资产移交手续和产权登记手续。未经工程竣工验收的政府投资项目，不得办理产权登记手续。
第六十七条 竣工验收委员会的组成由组织验收部门根据项目类型确定成员单位。
竣工验收委员会设主任委员一名，由组织验收部门负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发改、建设、审计、环保、消防、安全生产、卫生、土地、档案、质量监督、项目行业主管部门等单位有关代表组成，必要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。
第六十八条
竣工验收前，建设单位应提交以下报告：
（一）建设单位关于工程竣工验收综合报告；
（二）设计单位关于工程设计情况的总结报告；
（三）施工单位（总包单位）关于工程施工情况的总结报告；
（四）监理单位关于工程监理情况的总结报告；
（五）质量监督部门关于工程质量监督的意见；
（六）竣工初步验收意见；
（七）其他规定需要提供的材料。
第六十九条
业主单位应当按有关规定在工程竣工验收合格后三个月内编制工程竣工结算和财务决算，报县财政局审核或经县审计局审计后，办理工程竣工结算和财务决算审批手续。
第七十条
基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产入账和交付使、工程项目绩效考核的主要依据。凡政府投资建设项目在项目竣工后，建设单位应当根据竣工结算审核报告及时编制项目竣工财务决算并报财政部门办理批复手续。项目竣工财务决算报告内容按有关规定执行。
第七十一条
项目建设单位在验收合格后及时向维护管理部门办理管理移交手续；需要办理产权登记的，要事先办理产权登记。政府投资重点工程项目经竣工财务决算批复后移交，依法办理公共资产登记，纳入公共资产监督管理。
第七十二条 政府投资项目应按照有关规定，建立健全从项目规划到工程竣工验收各个环节的文件资料等有关档案。项目档案验收应在项目竣工验收前完成。业主单位在项目通过竣工验收后3个月内办理项目档案移交手续，按国家有关规定移交使用单位和档案部门妥善保管。
第七十三条
项目竣工验收运行后，依据有关规定开展
项目绩效评价。
第八章 监督检查
第七十四条
县政府及相关行政管理部门，按照职能分工加强对政府投资项目的监督和检查。
（一）发展改革部门负责监督检查政府投资项目计划的执行情况并向县人政府汇报，并参照国家和自治区重大建设项目稽查办法对本级政府投资重大建设项目实行稽查。
（二）财政部门负责政府投资项目全过程的财务监督管理工作，实行对重点政府投资项目派驻财务总监制度。
（三）审计部门依法对政府投资项目的预算执行情况和结算（决算）进行审计监督，对列入审计项目计划的政府投资项目，按照《中华人民共和国审计法》等规定实施审计或跟踪审计。
（四）城乡和住建行政主管部门依法对政府投资项目参建各单位的行为进行监管，通过建立和完善信用评价体系，对参建各单位的行为操守进行评价。
（五）监察部门负责对政府投资项目涉及的相关单位和部门的行政职责履行情况依法进行执法监察、效能监察、廉政监察。
第七十五条
政府投资实行信息公开制度，依法接受人
大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界的监督。
第九章 责任追究
第七十六条
行业主管部门负责对本行业政府投资项目的策划提出、前期准备、工程实施、招标投标、资金使用管理、工程进度、工程质量、竣工验收、工程决算、资产移交等进行全程监督。如存在违法、违规、玩忽职守的，除责令其限期纠正外，由监察部门根据其情节轻重，依法追究部门主要负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七十七条
项目建设单位如有违法违规行为或审核把关不严的，由有关部门责令限期整改、暂停项目建设或者暂停资金拨付；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法依规追究责任，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第七十八条
施工单位如有违法违规行为的，根据情节轻重，由相关行政主管部门对其进行责令整顿、赔偿、没收违法所得、处罚、将其作为不良记录列入建筑业企业信用档案并在一定范围内曝光、取消其在本县招投标资格、依法限制或禁止其市场准入、吊销其营业执照等。
第七十九条
中介服务机构在提供咨询评估、勘察设
计、监理、招标代理、质量检测、财务审计、造价审核等服务时弄虚作假或者评估结论意见严重失实的，由行业主管部门根据其情节轻重，依法进行处理；造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第八十条
建立中介机构信用管理制度。参与政府投资项目建设的设计、勘察、施工、监理及咨询等服务的中介机构，如果在建设过程中受到处罚的，县行业主管部门按职责分工将该机构及相关责任人的受罚情况作为不良记录记入其信用体系档案库。其中，在提供服务时存在弄虚作假或者评估结论意见严重失实等重大问题的，3年内禁止参与本县政府投资项目相关服务工作。
第十章 附 则
第八十一条
国务院自治区政府及其发改部门对政府投资项目管理规定有要求的，从其规定和要求。
第八十二条
本办法自发布之日起施行。本办法适用于陆川县辖区范围内政府投资项目。与上级文件有抵触的，则以上级文件为准。
第八十三条
本办法由陆川县发展和改革局和陆川县财政局负责解释。
第五篇：宁波永大投资集团项目内容和计划安排0918.
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
本项目按照北大纵横的咨询经验分为四个阶段设计
第一阶段：信息收集分析与企业文化方案设计 主要内容：
（1）内外部信息收集分析；
内部业务、经营管理、人员状况等方面的信息收集； 有关行业信息收集分析； 同类企业相关信息收集。（2）企业文化设计（不包括VI）：
企业文化内外部分析； 企业文化定位；
集团愿景、使命以及核心价值观提炼 企业文化理念系统设计（MI） 企业文化行为层设计（BI）主要成果：（1）调查资料原件（2）调查问卷（表）
（3）《宁波永大投资集团企业文化理念体系设计报告》（4）《宁波永大投资集团员工手册》 工作安排与费用
3人*30天，阶段费用25万元 第二阶段：集团发展战略设计 主要内容：
（1）集团外部环境分析（2）房地产行业分析（3）新业务领域的探索
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
（4）集团资源、能力分析（5）业务发展定位与业务发展规划（6）发展战略目标体系（7）业务风险的防范和规避 主要成果：（1）行业调研资料
（2）《房地产行业分析报告》
（3）《宁波永大投资集团发展战略设计报告》 其中包括业务规划 工作计划与费用：
3人*30天，费用为：25万元
第三阶段：组织结构设计与核心业务流程优化 主要内容：（1）组织结构设计
清晰法人治理结构（可能涉及股权多元化）
根据企业的目标和特点，确定组织设计的方针、原则和主要参数 部门设计：确定经营、管理职能及其结构，层层分解到各项管理业务和工作中，进行管理业务的总体设计
职能设计：设计各个管理层次、部门、岗位及其责任、权力，具体表现为确定企业的组织系统图 岗位和编制设计 管理幅度和层次设计 工作分析
岗位说明书调研与编写（2）核心业务流程优化
消除流程中非增值活动 流程任务整合 流程简化活动 流程环节的重排
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
增加流程控制环节 流程任务自动化设计 主要成果：
（1）工作分析调查表
（2）《宁波永大投资集团组织结构设计报告》（3）《宁波永大投资集团主要业务流程优化报告》（4）《宁波永大投资集团岗位说明书》 计划安排与费用： 3人*20天，费用23万元 第四阶段：管理制度体系设计 主要内容：
（1）宁波永大投资集团行政管理制度（2）宁波永大投资集团项目管理制度
（3）宁波永大投资集团人力资源管理制度（含业绩评价）（4）宁波永大投资集团财务管理制度（5）宁波永大投资集团合同管理制度（6）宁波永大投资集团营销管理制度（7）宁波永大投资集团生产管理制度（8）宁波永大投资集团质量管理制度（9）宁波永大投资集团安全管理制度（10）宁波永大投资集团设备管理制度
（11）宁波永大投资集团物资采购、物资管理制度（12）公司运营监督管理制度（13）其他相关管理制度 主要成果
（1）《宁波永大投资集团管理制度汇编》 计划安排与费用
3人*25天，费用为25万元 第五阶段：辅导实施：
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
主要工作内容：
北大纵横将在所有报告提交给宁波永大投资集团后，提供免费辅导实施 向各有关人员宣传贯彻人力资源管理设计方案，讲解与此相适应的一系列变化的必要性，对变化涉及到的相关人员进行一定的培训
与宁波永大投资集团共同监督方案实施过程中出现的变化，分析其产生的原因，并采取相应的措施
根据实施中的环境变化，对方案进行完善和调整计划安排 3人*5天
北大纵横管理咨询公司项目组成员
项目经理：张振兴
工作经历概况：
近四年管理咨询经验，对我国房地产、,传媒业、酒类等行业以及企业管理模式、资本运作等有较为深入的研究。
专长领域：
企业发展战略
企业集团创新管理模式
企业重组改制
企业组织结构、人力资源管理
相关顾问项目经验：
晋城电信市场营销诊断与营销体系设计
仙妮蕾德营销项目策划
联合国协力投资开发项目合作
北京鲁艺房地产开发公司组织结构、人力资源管理咨询
中信华南东莞内部管理、人力资源管理咨询（房地产开发公司）
无锡路桥工程总公司战略规划内部管理体系设计
中富证券有限责任公司管理咨询项目
杭州城市建设战略梳理、组织结构公司优化及人力资源管理体系设计
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
教育背景：
兰州大学经济学硕士
专业咨询师：王晓亮
工作经历概况：
两年的管理咨询经验，曾在火炬高新技术产业投资有限公司任高级投资经理，并先后在赛格证券、首都经济贸易大学以及北京国际贸易公司等兼职工作。工作期间，曾为多家企业做过咨询，主要集中在战略的诊断与制定、企业改制、股权结构的设置、商务计划书的撰写以及财务分析等。专长领域：
企业发展战略、企业改制与融资、商务计划书的撰写、企业文化、企业财务管理
相关顾问项目经验：
连云港中电华威的发展战略、企业改制
广州丰江微电子战略诊断、融资方案以及商务计划书
安徽科大讯飞投资评估与投资建议书
陕西航天节水投资评估与投资建议书
中航技总公司电子商务平台商务计划书
山东金瀚投资控股公司全面预算、企业文化（房地产开发公司）教育背景：
中国人民大学金融学学士
首都经济贸易大学金融学硕士
伦敦帝国理工学院工商管理硕士
专业咨询师：李晓光
工作经历概况：
近三年管理咨询经验，曾任职交通银行、中州光华会计师事务所、中达财务管理咨询公司项目经理等工作。
专长领域：
组织结构、财务管理与人力资源管理
宁波永大投资集团管理咨询项目内容和计划安排
相关顾问项目经验：
珠江国际房地产公司内部控制与流程设计
北京市西城区建筑集团公司内部管理与资产重组方案设计
山东金瀚投资控股集团公司发展战略与内部管理
大连金牛有限公司内部管理诊断方案、组织结构方案设计、人力资源方案设计
北方特种装备公司内部管理诊断方案、组织结构方案设计、人力资源方案设计
大连金牛有限公司全面预算管理体系设计、实施
教育背景：
西安交通大学财政学专业
西安交通大学会计学专业
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