徐立全：深化社区警务建设 推进社会管理创新（五篇范例）

第一篇：徐立全：深化社区警务建设 推进社会管理创新

本网讯（记者 李光明）安徽省委书记张宝顺书记对合肥市公安局强化社会管理工作的经验给予充分肯定并批示要求予以推广交流。近日，安徽省委常委、政法委书记、省公安厅厅长徐立全在该省创新社会管理推进社区警务战略暨加强流动人口服务管理工作会议要求，要认真学习贯彻张宝顺书记重要批示精神，进一步推进全省社区警务建设向纵深发展，努力开创公安机关社会管理创新新局面。

徐立全指出，要充分认识深化社区警务建设的重要意义，进一步增强工作责任感、紧迫感。全省各级公安机关要把深化社区警务建设作为推进公安机关社会管理创新的重要举措和公安工作改革创新的重要抓手，作为进一步加强公安机关自身建设的重要载体，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，采取有效措施，大力加强和改进社区警务工作，努力在构建基层社会服务管理体系中发挥更加积极的作用。

徐立全强调要积极改革创新，切实推进新形势下社区警务建设。各级公安机关要坚持以民意为导向，牢固树立群众观念，注重群众需求，着力提高服务水平；坚持以信息化为引领，把信息化建设应用作为深化社区警务建设最直接的着力点，把信息采录作为社区民警工作的重要内容，把落实信息采录质量作为社区民警绩效考核的重要标准；坚持精细化运作，要优化目标设定，细化工作措施，完善警务机制；坚持社会化推进，按照“社会协同、公众参与”的原则，做好服务群众工作的同时，更加注重与社区互动，寻求群众的支持，组织发动企事业单位、社会团体以及治安积极分子、义务工作者，共同参与维护社区治安工作，形成大防范格局。徐立全指出，在新时期、新阶段，深化社区警务建设要勇于创新思路和工作方法，提升社区警务效益。要注重借助现代科技深化群众路线，充分借助互联网、手机等新型媒介搭建警民联系新平台，听民声、察民意、知民情，赢得群众的理解与支持；要注重整合资源，进一步争取党委、政府的支持，形成各部门协作配合、联动共赢的局面；要延伸服务触角，坚持便民惠民的原则，推动治安防范在社区覆盖、安全监管从社区做起、执法服务向社区延伸、群众工作在社区扎根。

徐立全最后要求，全省各级公安机关要强化责任、狠抓落实，确保各项要求落到实处。社区警务涉及范围广、部门多，各级公安机关要切实加强组织领导，创新体制机制，完善保障措施和考评机制，确保深化社区警务工作取得实效。

会上，徐立全就进一步推进全省公安机关“清网行动” 的深入开展进行了强调。会议还就加强流动人口服务管理工作进行了研究和部署。会议期间，参会代表实地参观考察了合肥社区警务工作，合肥、芜湖、安庆、池州等市公安局在会上做了经验交流发言。

第二篇：社会管理创新与我国社区警务建设

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社会管理创新与我国社区警务建设

作者：王静

来源：《法制博览》2012年第05期

【摘要】社区警务的建立和完善，是搞好社区治安，维护社区稳定的重要因素，是社会管理的重要组成部分。社会管理创新理念对于社区警务的构建有着极大的指导作用，通过推导与总结，可以从中得出以下四点借鉴意见：

一、强调在社区警务工作中加强服务意识；

二、提倡社区警务同社区居民参与相结合；

三、鼓励社区警务工作方式方法的不断创新；

四、倡导社区民警激励机制的建立。

【关键词】社区警务；社会管理创新；服务意识；社区参与；激励机制

十七届五中全会以来，中央针对当前社会管理存在的问题提出了社会管理创新的治理理念。2011年，社会管理创新首次写入《政府工作报告》和“十二五”规划。在中央统一部署下，全国各省成立了社会管理领导小组，并积极展开了一系列关于如何推进社会管理创新工作的会议，引起了乃至整个社会对于社会管理创新问题的热烈关注和讨论。社区是社会的一部分，是社会管理的基础，加强社区的管理创新对于维护整个社会的稳定有着重要的意义。为此，笔者将视野投向了社区警务的创新管理上，试图从社会管理创新理念的角度，探讨有利于社区警务建设与发展的几点建议。

一、社区警务建设需要社会管理创新的引导

社区警务本身就是一种社会管理的创新。社区警务是世界第四次警务革命的产物。它摆脱了传统的警务与社区脱离的模式，强调社区居民在警务的带领下，共同探讨和改善滋生违法犯罪的各种隐患和环境，寻求解决问题的对策措施，对于预防犯罪，维护社区治安秩序起到了更为行之有效的作用。因而，社区警务不仅是一种警务理念和方法的改革，也是一种社区新模式的开创，这决定了它的发展必然同管理上的进步密切相关。另一方面，社区警务要适应社会的需求，就必需社会管理创新理念的引导。改革开放以来，我国人口流动频繁，社会矛盾凸显，原有的单纯的以派出所为主导，以治保会为骨干的“基层基础工作”制度不适应实际情况的变化，为缓解派出所在治安维护工作的负担，我国引入了西方社区警务概念，在各地纷纷成立社区警务室。与此同时，一些困境和问题也逐渐暴露出来，比如：外援利用不足、考核机制缺乏、在警民关系紧张的地区难展开等。而社会管理创新强调的是以先进的知识、技术和机制进行适时革新，这无疑为社区警务建设中的问题指明了正确的解决道路。

二、在社会管理创新的指导下开展社区警务建设

前述已分析我国社区警务建设借鉴社会管理创新的必要性和重要性。接下来，笔者要探讨如何在开展社区警务工作中运用社会管理创新的理念。

（一）加强工作中的服务意识

社会管理创新提倡改革以往重管理防范、轻服务的思想，树立“以人为本、服务为先”的理念。作为基层组织，社区警务室的工作与社区民众的利益息息相关，因而，它更需要体现出这种服务意识。具体而言，就是要做到方便群众，保障群众合法权益和利益，积极听取社区民众

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关于社区治安管理的意见和建议。只有这样才能为社区民警树立良好形象，才能方便警务在社区中的展开，才能构建良好的“警民鱼水情”。

（二）注重社区警务同社区居民参与相结合增强全社会参与社会管理的活力是社会管理创新的题中之意。社区警务是一种依靠社区居民建立起来的警务模式，它同样需要建立起社区居民的参与机制。对此，我们应当加大社区警务的宣传，把社区利益转化为居民的切身利益，增强居民对社区的归属感和认同感，并通过相关教育和培训提高他们的参与能力。只有取得了社区居民的信任和拥护，社区居民才会主动向社区民警提供各种信息；只有提高了社区居民的参与能力，社区秩序才能得到优化治理。

（三）在方式方法上不断创新

社会管理创新重在一个“新”字上。当下正处于信息化时代，社区警务也要紧跟信息化的新脚步，通过信息化手段来提升社区警务的效能。一方面，可以通过构建信息平台系统，实现网上自动提示、自动预警，指导社区民警开展针对性工作；另一方面，把社区警务工作的过程变为信息采集的过程，将社区警务各项工作，按规范化的要求全部录入信息平台，变原来的“纸袋信息”为计算机的共享信息，提高整体管理的水平。此外，一些省市也创造了一些独具特色的社区警务信息管理方法，例如：南宁市望仙坡警务室推出的“社区警信通”短信服务等。

（四）建立和完善社区民警激励机制

重视对优秀管理者、优秀专业人员和优秀社会组织的培养是社会管理创新的路径之一。从这个方面上，我们要在社区警务的建设中进一步推进社区民警激励机制的建立和完善。一是要做好社区民警绩效考核工作，通过问卷调查、网民评价等方式，由群众测评打分，同时还要与社区、村委考核相结合，形成综合考评体系；二是要及时地对做出突出贡献的社区民警，进行立功授奖、提升职级等，以激励社区民警扎根社区、建功立业。

参考文献

［1］刘建昌，刘青.治安管理教程［M］.中国人民大学出版社，2007年8月.［2］毛欣娟，蔡晨昊.论公安机关的社会管理创新［J］.吉林公安高等专科学校学报，2011年第4期.［3］王苏醒.浅析如何推动社区警务中的社区参与［J］.江西公安专科学校学报，2008年3月第2期.（作者单位：中共江苏省金湖县委组织部）

第三篇：从社会管理创新角度看社区警务

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从社会管理创新角度看社区警务

作者：丁飞虎

来源：《法制博览》2013年第06期

【摘要】社区警务工作是新时期公安基层基础工作的集中体现，也是公安机关社会管理的重要组成部分。针对当前社区警务存在的问题和不足，以社会管理创新为参照，积极推进社区警务建设，健全协同参与机制，创新工作方式方法，并完善相关保障制度。

【关键词】社会管理；社区警务；完善路径

一、当前社区警务存在的问题

社区警务战略实施以来，得到了各级党委，政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务建设方面积累了一些经验，也取得了一定的成效，但还存在着不少问题：

（一）对社区警务的本质认识不深

作为一种新的工作模式，社区警务的基本内容是以预防和减少犯罪为目标，把警察工作的重心由传统的时候打击转移到事前预防上来，通过依靠社会公众力量抑制犯罪，是警务工作由被动型、打击型、管理型向主动型、防范型、服务型转变。但一些单位对此缺乏深刻的认识，如片面认为把责任区改为社区，户籍民警改为社区民警之后就是社区警务，流于形式化；把“社区警务”简单理解为“社区范围内的警务”等，实质是穿新鞋走老路。

（二）社区警务工作群众化、社会化程度不高

美国警界泰斗和麦认为：“若是警察没有民众合作的话，即使用一半的人充当警察，也不能保证治安的良好”。社区警务建设的目的是使警务工作成为一个对外开放的系统，发挥群众在社区管理中的重要作用，组织群众积极参与犯罪的预防和社会治安管理。然而传统的某些因素造成某些社区民警崇尚权力、妄自尊大，没有树立服务理念，未能与社区群众打成一片，从而陷于单打独斗的尴尬境地。

（三）社区警务工作机制不健全

如警务工作仍然是被动的“反应型”，即发生案件或接报案后，民警才采取相应的行动，这种被动式的警务对于控制犯罪来说，只能是捉襟见肘，疲于应付，形成恶性循环；社会防控网络没有发挥应有的功能，对巡逻缺乏检查考核，工作起来是上面推一推，下面动一动；社区民警职务过多，负担过重，导致工作无条理化等。

二、社区警务建设的基本原则

社区警务建设的关键是社会协同。社会协同要求充分发挥各类社会组织的作用，加强政府与社会组织之间的分工、协作以及不同社会组织之间的互相配合；广泛动员和组织群众依法有序参与社会管理，实现自我管理、自我服务、自我发展。从社会管理创新的角度来审视，社区警务的建设需要遵循以下几个原则：

（一）坚持以人为本，服务为先的原则

社区警务本质上是对人的管理和服务。我们必须按照以人为本、执法为民的要求，贯彻全心全意为人民服务的宗旨，坚持人民主体地位，把人民满意作为社区警务改革的出发点和落脚点，把社区警务工作同人民群众意愿和需要紧密结合起来，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一。

（二）坚持多方参与，共同治理原则

社会管理创新在社区警务建设中，要树立多方参与、共同治理的理念，并在发挥好公安机关职能作用的基础上，充分发挥社会组织和社区力量在社会管理中的协同、互律作用，形成推动社区和谐发展、保障社会安定有序的合力。

（三）坚持关口前移、源头治理原则

当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，犯罪总量仍高位徘徊。做好社区警务的关键是在党委政府的领导下，与相关部门密切配合，把社会管理关口前移，及时发现矛盾问题，弄清其产生的原因、发展的规律，从源头上主动解决问题、减少矛盾。特别要将积极构建源头治理、动态协调、应急处置互相衔接、相互支撑的工作机制作为工作的重中之重，最大限度地确保社会矛盾不积累、不激化并得到及时有效的化解。

三、推进社区警务建设的路径选择

（一）健全协同参与社区警务机制

1致力于社区警务群众化

“警力有限，民力无穷”。社会管理创新明确要求推动城乡社区民主自治。公安机关应适应社区改革的新形势，培育社区自治功能，大力加强群防群治力量建设，调动群众积极参与维护社会治安工作。具体而言，要在“区—镇—村—户”四级联动新模式下，遵循便于互相联系的原则，实施以“十户联防”小组为主要形式的防控新举措，每10户为1个联防小组，将防范任务落实到楼、院、户，形成看门望户，看楼护院，邻里守望的联防联动新格局。同时，要大力推进“阳光警务”，既要发挥社区警务的执法效能，震慑违法犯罪人员，又要教育群众，提高社区公众守法和护法的信念。对于社区公众普遍关心的执法活动，可尝试举行社区行政听证会，鼓励民众参加，听取群众的意见和建议，使执法变成群众广泛参与的群众活动，确保执法的社会效果。

2致力于社区警务社会化

社区管理是个复杂的系统工程，涉及到多个政府部门、企事业单位和群众自治自管组织。公安机关作为其中的责任主体之一，要健全与社区相关管理部门的沟通机制，推动相关职能部门解决社会前端管理缺失问题，防止警方孤军作战。如以社区民警为核心，驻村保安为纽带，治保干部、村级巡逻队等为依托，物业保安等为必要补充，建立多层次、全方位的社区安全资源网络；由社区居委会召集企事业单位负责人、治安积极分子召开社区治安防范联勤会议，通过发放治安预警提示、治安防范宣传资料、举办防范知识讲座等方式，通报治安形势和刑事发案规律特点，提醒企事业单位做好内部治安防范工作等。

（二）创新社区警务工作方法和形式

1创新实有人口管理制度

实有人口服务和管理工作是社区警务的基础和重心。要建立“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口管理模式。对流入人员实行居住证制度，实现以证管人；对出租房屋实行登记许可证制度，实现以房管人；按照从事职业，实行谁用人、谁负责用人管理责任制，实现以业管人。强化社区、业主责任，实行动态跟踪管理，真正做到流动人口底数清、情况明。同时，指导基层组织建立重点人员信息档案，落实教育、监督责任，使他们能够更好、更早地融入社会，从源头上化解社会不稳定因素。此外，坚持把实有人口与实有房屋信息的采集录入作为一项常规的基础工作来抓，及时将变动的实有人口信息录入警务综合平台，确保录入及时准确。

2深化“网上警务室”建设

依托互联网建设“网上警务室”，开设警务公开、法制宣传、安全防范、警情通报、便民服务等栏目，突破传统社区警务模式受到时空限制的约束，将社区警务管理延伸至虚拟社会。在“网上警务室”建设中，建议综合运用“微博”、“人人”“QQ”等新媒体手段，丰富警民沟通的形式，并探索以优秀社区民警姓名命名警务室，在内容上进一步凸显个性化，真正把网上警务室建成夯实公安机关基础工作的网上基石、维护辖区稳定的网上阵地、联系服务群众的网上平台。

（三）完善社区警务相关保障机制

社区警务建设不仅涉及到基层公安机关，更涉及到整个公安机关的运行体制。要确保社区警务建设取得实效，建立和完善相关保障制度是不可或缺的前提条件。

1加强各警种之间的合作

健全责任区警种联动机制，充分调动民警的积极性和创造性，切实解决警种合力问题。公安工作的根基在基层，警务工作基础在社区，各式各样的警务活动都要依靠社区有序推进。社

区警务工作不仅强调社区民警尽心尽责，治安、刑侦、巡逻民警也要全面参与，共同承担起辖区群众的安全重任。并按照整体配合、协同作战的原则，以派出所为轴心，以情况信息为纽带，加强各警种之间的横向协同配合，建立完善情报信息采集、处理、反馈机制，做到衔接紧密、互为促进、协同处置。

2完善社区警务的基础保障

首先要通过优化警力配置增加社区警务的警力投入。在当前警力不足的情况下，解决社区民警的人力资源问题有两个渠道——机关警力下沉和社区民警协作联勤。总体上应进一步落实警力下沉、警力向一线倾斜的政策，同时深化警种合作和社区民警联勤，缓解社区警力不足问题。其次要改进社区民警工作机制，通过压缩会议、减少非警务活动等方式，减轻社区民警“压力”，同时优化社区民警作息时间，确保其有更多时间在社区，真正落实各项社区警务工作任务。第三要建立科学的社区民警激励约束机制。以民警对警务社区情况是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意等作为考核的主要内容，同时充分考虑不同社区的差异性，建立科学的量化考核和奖惩机制；并在选拔制度中规定从优秀社区民警中提拔基层所队长，同时适当提高社区民警的各类津贴、补助标准，改善社区民警的职级待遇和生活待遇。

参考文献：

[1]熊一新，王太元 最新社区警务工作指南[M] 北京：群众出版社，2003

[2]张兆瑞，张建明 社区警务[M] 北京：中国人民公安大学出版社，2003

[3]贾征，刘化杰 社区治安与综合治理[M] 北京：中国社会出版社，2005

[4]张兆瑞 现代警察管理之道[M] 北京：中国人民公安大学出版社，2009

第四篇：创新社会管理 推进平安建设

创新社会管理 推进平安建设---XX公安局治安系统积极探索社会管理创新工作

为全力推进公安机关社会管理创新工作，破解社会管理难题，不断提升公安机关社会管理效能，我局治安系统按照上级公安机关的安排部署，于二0一一年二月开始在治安管理、人口管理等工作中尝试了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作实效：

一、建立完善流动人口、出租房屋三级管理长效机制

（一）、创新流动人口服务管理模式。充分发挥乡镇、街道特别是社区在流动人口服务管理工作中的重要作用，推动涉及流动人口服务管理的各项工作协调发展。2011年我市建立完善了流动人口三级管理长效机制，即在乡镇（街道）设立流动人口服务管理工作办公室XX个，在村（社区）设立流动人口服务管理工作站XX个，在小区院落、村民小组、用工单位设立流动人口、出租房屋信息采集点XX个，实行“办、站、点”全覆盖的网络化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登记房屋XXX户，暂住人口信息录入数达XXX人次。

（二）加强和完善流动人口信息化建设，实现全市（工商、税务、计生、房管、劳动保障）资源共享。2011年政府投资研发流动人口综合服务管理系统，建立流动人口信息平台，充分调动政府相关部门积极性，从人、房、业三大方面进行信息采集，实现资源共享，加强流动人口服务管理工作。截止2011年底，由移动公司承建的XX市流动人口管理系统（共计点位XX个）中，城区XX个点位已开通XX个，乡镇XX个点位光缆全部布放完成，目前已调试验收完毕共XX个点。

（三）完善软硬件建设，落实经费保障。政府将流动人口服务管理“办、站、点”建设，流动人口服务管理工作的宣传培训、信息采集、维护，协管员工资、信息采集补贴等经费纳入市级财政预算。目前，各流动人口采集点的XX名专兼职协管员（其中专职XX名）及电脑等办公设备已配备到位；2011年3月，我局通过开培训会和上机操作的方式，分期对信息采集和录入人员进行了培训。今后我局还将定期对协管员进行法律法规及业务培训，保障辖区流动人口服务管理工作顺利开展。

二、稳步推进城区派出所户籍窗口进驻政务中心工作 按照上级公安机关关于“做好户籍工作社会管理创新，XX市城区派出所户籍窗口进驻政务中心”的要求，切实解决户籍办证窗口工作效率、服务态度问题，我局领导高度重视，积极贯彻落实。2011年11月底，由XX领导等组织召开了安排部署会，就进驻单位、人员、设备、行政办证事项等与政务中心进行了协调沟通。现拟将城区X个派出所户籍窗口进驻XX市人民政府政务服务中心。因市政府政务中心现正在对政务中心三期工程进行装修，2012年3月左右才能装修完毕，故城区派出所户籍窗口要在工程装修完毕后才能进驻。

三、规范行业管理，管理服务并重

（一）加快旅店业信息系统建设。目前全市共有旅店541家，已安装系统XX家，安装率为XX%。其中XX个床位以上的旅店共有XX家，已全部安装；XX个床位以下的旅店有XX家，已安装XX家，完成了总数的XX%。在全力抓好旅店业信息系统建设的同时，我局还加大了对旅馆业违反国家管理规定，不安装信息系统、不按规定如实登记、不实时上传数据等行为的查处力度，实现“实名、实时”上传信息，提高使用率，增强服务实战的能力。目前旅业信息系统上传率为91%。

（二）完善再生资源回收业管理。按照《再生资源回收管理办法》，我局治安管理部门不断强化措施，适应形势发展，转变工作重心，实现“两个转变”，即由审批型管理向服务型管理转变、全能型管理向有限型管理转变，把工作重心从事前审批转移到事中监管和事后查处上来，不断推进再生资源回收业治安管理工作的创新和发展。目前全市市区内的XX家再生资源回收业（其中从事生产性废旧金属回收的XX家，非生产性XX家）已全部进入位于马道镇的宏达废旧回收专业市场。下一步我局将进一步规范再生资源回收业管理，严格按规定和程序做好宏达公司在市内各乡镇拟设立的XX个回收站点的审核工作，在行业中建立健全情报信息网络，强化监督检查制度。2011年我局共查处废旧物品收购场点X家，打击处理犯罪嫌疑人X名，取缔废旧收购场点X家。

社会管理创新是一项长期性的工作，没有现成的经验可以借鉴，我局治安管理部门将在上级公安机关的领导和相关业务部门的指导下，牢固树立“立警为公、执法为民”的指导思想，紧紧围绕全市工作大局，全面推进各项治安管理工作和队伍建设，坚持从人民群众满意的地方做起，从人民群众反映突出的问题抓起，从人民群众不满意的地方改起，以推进平安XX建设为结合点，以提高治安民警素质为切入点，以回应人民群众新期待为着力点，不推进社会管理创新，积极构建新时期和谐警民关系，努力实现公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，让社会平安、让人民满意、让党放心。

第五篇：XX社区社会管理创新工作汇报全

2011年XX社区社会管理创新工作

情况汇报

各位领导你们好：

我是XX社区书记XXX。下面由我为各位领导汇报一下我XX社区社会管理创新工作情况。

XX社区地处城乡结合部，占地面积12万平方米，50栋居民楼，187个居民组。总户数3002户，总人数9933人，流动人口102人。出租房屋70户。

一、拓宽群众利益诉求表达渠道，建立社会治安综治信息平台。

自从开展社会管理创新工作以来，我XX社区通过96715投诉热线共接待网络诉求18件，已办结17件，1件正在办结中。

我们XX社区在接到网络诉求后，认真梳理、仔细分析、分流交办、跟踪回访，主要以2.4.3.5的形式办理群众利益诉求。

2是指一个宗旨，一个中心。

一个宗旨是：全心全意为人民服务

一个中心是：从群众的利益出发，解决群众关心的热点、难点问题。

4是指四人队伍：两名专干、两名兼职。专干：社区书记和综治专干；兼职：社区副书记和司法专干。

3是指在接到群众诉求后的三次会议：

第一次会议是在接到诉求后，研究解决办法。

第二次会议是办结后总结经验。

第三次会议是汇报群众诉求办理后回访群众的满意率。

如：我XX社区南长甸街40栋居民XXX，今年47岁是万佳塑料厂下岗职工。妻子XX是自行车厂失业人员。孩子在二高职读书。该居民家于2011年5月12日晚着火。大火把煤、水、电表和家里的东西全部烧毁。XXX本人也被烧成重伤，住院治疗。通过96715网络平台，社区得知消息后马上开会研究解决办法，先到医院看望，再组织社区志愿者对满地的烧毁衣物垃圾进行了清理。并及时上报给办事处领导，办事处领导了解情况后，马上组织办事处机关干部为该家庭送来床、被襑、电饭锅、蒸锅、米、面、油等生活用品前来慰问。办事处保障所还为该家庭申请了临时救助。

另外社区书记还亲自到自来水管修所与X所长进行沟通为该家庭免费安装水表，并联系鞍钢房产维修人员为其免费安装烧坏的水管。事后在回访中XXX及其家属对办事处和社区为他们家做的事非常满意，并表示忠心的感谢。

5是指五高：

利用社区资源志愿者队伍，在社区内加大力度宣传做到知晓率高、参与率高、满意率高、效率高、质量高。

二、推出新模式破解社会管理新难题

我辖区内有流动人口102人，流动人口管理在社区一直是一个难题，今年XXX办事处计划生育协会把为流动人口家庭服务渗透到各项活动中，为探索社会管理新方法，夯实社会管理基层基础工作，促进辖区的社会稳定，今年7月XX社区首家成立“流动人口计划生育协会联合会”。设会长1人、副会长2人、协会理事16人、协会会员99人，社区内建有300平的“流动人口之家”活动室。设有爱心书吧、亲情网吧，免费借阅各类图书、上网亲情聊天、并为流动人口提供房屋出租、用工单位信息、代交煤、水、电生活费特色服务。为社区流动人口提供就业岗位。社区利用“XXX——真情流动QQ群”提供计生政策咨询和办理婚育证明相关工作流程。为流动人口免费发放避孕药具、为流动人口育龄妇女进行生殖健康检查。运用播放电教片摆放宣传画图片、发放宣传小册等方式向流动人口宣传计划生育政策。使XX社区流动人口管理模式日臻完善。

“我们也享受到和社区居民一样的待遇。在这里就像在家一样。”从外地来XX做生意的XXX女士休息时,来到所居住的XX社区专门为流动人口开设的“流动人口之家”爱心书吧看书报。到流动人口亲情网吧和远在外地的亲人在网上聊天。还加入了流动人口真情流动QQ群，可以在QQ群里咨询到有关办理婚育证明的相关工作流程。谈到在XX的生活，她感到很舒适，特别是“流动人口之家”给她这个异乡人带来了家的温暖。

三、搭建预防青少年犯罪工作平台，规范和拓展社区服务管理功能。

XX社区居民9933人、其中未成年人606人，因一些家庭经济状况不佳，父母忙着在外打工，没有时间照顾孩子。有的孩子到网吧去玩，沉迷网吧。影响孩子学习。为了让社区的孩子身心健康，有了一个良好的认识自我、发展自我的环境，我社区成立了“XX社区青少年电子阅览室”，作为青少年思想道德建设目标项目之一，免费为青少年提供学习信息服务，在社区安装“绿色上网”软件。

有的社区孩子曾沉迷网吧，成绩每况愈下，家长忧心如焚，却无良策。自从社区成立了青少年电子阅览室后，社区里的孩子来到这里，感受到这里健康、向上的环境后，并且在社区退休老教师的帮助下，社区孩子的整个身心发生了变化。现在这些孩子又重新找回了自信。他们对緑色上网的好处深有感触，他们写道：“美好的网络生活需要我们用自己的美德和文明共同创造。我们将相约在社区绿色上网活动中心，自觉远离网吧，从我做起，从现在做起，文明上网，上文明网，让家长安心，让社区放心，积极争当网络文明的小尖兵。”

随着社区青少年电子阅览室的顺利运作，我们发现这里不仅是年轻人的天地，其实也是老年人的乐园，于是，我们提出了零距离工作法，让少有所学，老有所乐。我们的宗旨是‘把年轻人

从黑网吧里吸过来，把老年人从麻将桌上拉过来’。经过实践，这一举措十分管用。现在，社区的全部工作已经离不开上网，而且通过上网工作效率也迅速提高。自党员先进性教育活动启动以来，社区的许多位党员能够通过网络来学习。每次组织党员们集中学习时，把上网查到的学习资料让党员们共同分享。

XX社区2011年12月12日