公选领导干部考察量化方法

第一篇：公选领导干部考察量化方法

关于全市公选处级领导干部考察量化方法的公告

按照公选程序，根据市公选领导小组意见，近期将对通过笔试和面试的入闱人员进行考察。考察将采取定性与定量相结合的方式进行。为广泛发扬民主，充分走群众路线，增强干部任用工作的透明度，落实人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权，现对考察量化方法公告如下：

一、考察对象综合得分计算方法

按笔试分、面试分、考察分为4：4：2的比例确定，其计分公式为： 综合得分=[40×(笔试分)+40×(面试分)+20×(考察分)]÷100

二、考察成绩计分方法

按照民主测评分、领导经历和学历学位分、考察组意见分各占2：3：5的比例确定，其计分公式为：

考察成绩分=[20×(民主测评分）+30×(领导经历分+学历学位分)+50×(考察组意见分)]÷100

三、民主测评计分方法

民主测评共7项评价内容：政策理论水平、党性原则性(非中共党员为政治素质)、思想道德品质、组织领导能力、廉洁自律、开拓创新精神、工作实绩等。计分按优、良、中、差四个档次计分。其计分公式为： 民主测评分=[100×(优秀票数)+80×(良票数)+60×(中票数)+40×(差票数）]÷[总有效票数×7]

四、领导经历计分方法

计分从副主任科员开始，按相应职务、经历合分，兼职的按最高职务计算，不重复计算。具体计分方法为：

1、副主任科员68分；

2、副科长68．5分；

3、主任科员69分；

4、任职不足3年的正科长69．5分；

5、任职满3年的正科长70分；

6、有乡镇党政正职或规模以上工业企业厂长(经理)任职经历的另加0．5分，有乡镇党政副职、规模以上工业企业副厂长(经理)及小型企业厂长(经理)任职经历的另加0．3分；

7、得分超过70分的按70分计。

五、学历学位计分方法

考察对象的学历学位分最高为30分，具体计算方法为：

1、本科无学位(在职研究生)的，29分；

2、本科以上有学位的，30分；

注：学历、学位按国家教育部门承认的最高学历、学位计算。

六、考察组意见计分方法

考察组成员根据考察情况，在充分酝酿、取得共识后，对每位考察对象打分(百分制)，并填写《考察组成员评分表》，填表采取署名的方式。其计分公式为：(略)

特此公告

某市公开选拔副处级领导干部办公室

２０11年１１月１２日

第二篇：领导干部道德素质考察方法研究

领导干部道德素质考察方法研究

摘要：领导干部道德素质考察问题是领导干部考察工作的重要内容，考察方法运用得当与否具有重要意义。本文着重从现有的领导干部道德素质考察方法的不足出发，提出了提高领导干部道德素质考察方法有效性的基本途径。

关键词：领导干部 ；道德素质 ； 考察方法

领导干部道德素质考察问题是领导干部考察工作的重要内容。道德素质考察的准确与否，不仅关系到领导干部选拔任用是否得当，而且关系到党和国家的前途命运。

一、领导干部道德素质考察方法的重要性

作为对领导干部考核的一个重要方面，道德素质直接关系到领导干部运用公共权力的出发点和最终归宿。历史发展到今天，在当代领导干部选拔过程中，对道德素质的考察已经赋予新的涵义和内容。因此，对于道德素质考察方法的研究，是各级组织一直关注的重要问题。

所谓道德素质考察方法，即考察、评价领导干部道德素质的方式和手段的统称，是一个体系。科学、合理的道德素质考察方法，就像一套科学严密的检测程序，能够成为领导干部选拔中的关卡，将脱离群众、弄虚作假之人淘汰出来。

二、当代领导干部道德素质考察的主要方法

我国目前常用的考察领导干部道德素质的较为普遍的方法主要包括以下几种。

（一）直接观察法

直接观察是了解他人的一个重要途径。直接观察法是指在特定的情境中，通过对某人的行为、表现等方面进行考察，分析、评价其道德素质。

（二）个别交谈法

个别交谈法是指通过对方发表的对各种问题的看法和采取的态度，来把握其道德素质情况。

（三）民主测评法

“群众的眼睛是雪亮的”，要想对被考察者的道德素质有客观、公正的评价，就必须充分征求广大群众的意见和看法。此法有利于防止可能出现的片面性和局限性的考察结论，也可以使被考察者了解自己的群众基础和工作效果。

（四）模拟测试法

模拟考察法是通过模拟品德产生的生活情境，激发被考察者心理活动的表露和内心真实世界的展露，在无人监督、没有群体压力的情境中，通过场景模拟的方法观察被考察者的道德行为及相应的一系列道德心理活动，测试其素质。

还有其他考察方法，包括实绩考察法、领导评价法、延伸考察法，等等。

三、当前领导干部道德素质考察方法存在的问题

在实践中，由于考察方法不当而选拔任用了一些道德素质较低的人员担任各级领导干部，给党和国家的事业带来了危害的例子不少，甚至出现“带病提拔”、“边贪边升”、“边腐边提”、“升了更腐”等现象。总之，当代领导干部道德素质考察方法主要存在以下几点问题。

（一）重现象轻本质

虽然近两年党中央提出加强对领导干部工作的八小时之外表现情况的考察，但囿于方法和手段的局限，很难深入彻底。由于了解不多、不深，因而考察结论也就只能简单，不能作出实质性的定论。“

（二）重定性轻定量

目前，在领导干部道德素质考察工作中，大都具有突击性和批量性的特点，在较短的一段时间内完成大批量的考察任务。这样一来，对领导干部的德才素质、优缺点的考察，主要是定性的分析和评价。考察结果多是“满意”、“合格”，少有区别性和差异性，一定程度上滋长了领导干部面对考核的懈怠心理。

（三）重形式轻内容

只用形式化的“调查”、“评议”，重形式不重内容，当然无法考察出实质性的东西，最终考察工作只能作为一种形式草草收场，无法为领导干部选拔工作提供有效信息和材料。

四、提高领导干部道德素质考察方法有效性的基本途径

想要从根本上解决以上痼疾，就要采取多种方法相结合的有效途径，全面、深入、准确地考察领导干部的道德素质,使考察工作发挥更大效用, 进而实现准确考察和选拔优秀领导干部的目的。提高领导干部选拔中道德素质考察方法的有效性，主要有以下几个基本途径。

（一）定性考察与定量考察相结合我们主张通过“经验定性——抽象定量——定性定量综合分析”的程序来对领导干部的道德素质进行考察。即在定性考察的基础上，重视深入而具体的定量考察，制定具体的考察指标和方法，真实地反映领导干部内在道德素质状况。

（二）平时表现考察与关键时刻表现考察相结合对作为选拔对象的领导干部的道德素质的考察，要将其平时表现与关键时刻的表现相结合来看。有些领导者在日常工作中善于伪装修饰自己的内在本质，在事业心和使命感上表现出极其强烈的积极进取的态度，为人处事也表现出胸怀宽广，正义不阿的一面，工作上清正廉洁，两袖清风。但在关键时刻，经不住物质的诱惑，应该说的“不”字变成了“是”，人民的利益也抛于脑后，从此滑向了腐败的深渊。

（三）领导评价与民主测评相结合领导干部的道德素质水平，群众有目共睹，最有发言权。因此，能否拓展知情渠道，广泛地听取各方面群众意见，就成为决定考察结果是否真实可信的关键。考察领导干部的道德素质，既要听其上级部门、同级领导的介绍，还要向其下级组织和群众作考察，倾听各方面群众的反映和意见。

参考文献：

[1]何琪.党政领导干部思想道德素质测评内容与方法[J].湖北大学学报,哲学社会科学版,2003.[2]郑日昌.领导素质测评[M].上海:华东师范大学出版社,2007.[3]申明.中式领导力[M].北京:企业管理出版社,2006.

第三篇：领导干部公选调查研究

说明：

近几年来，为了选拔优秀人才和推进政治民主化，在中央的倡导下，我国各级政权对有些领导岗位的干部实行面向社会公开选拔的办法，代表了未来政治发展的方向。经过几年试验，总体来说取得了良好的效果，体现了“公开、公平、公正”的原则，一大批德才兼备的人才走向领导岗位，促进了行政管理的发展。但是也存在着很多问题，比如部分信息不公开、暗箱操作、权二代接班等，受到社会关注，成为热点问题。我们这项研究的目的就是通过深入调查，了解这方面的真实情况，发现经验和教训，为推进“干部公选”工作提出有价值的建议，为我国政治发展贡献一份力量。

我们的研究对象是领导干部的公开选拔。其中领导干部是指在党委、政府、国有事业单位担任科级以上职务的干部；公开选拔，是指通过公开报名、公开竞争、考试、群众推荐等方式，而非传统的由上级部门领导集体或个人决定的方式，进行领导干部选拔工作。一般要经过公告通知、报名（或群众推荐）、资格审查、考试、考察、公布结果等环节。

我们的调查对象分为三类：一是“公选”活动的组织者，一般是相关党委的组织人事部门；二是“公选”活动的参加者，指报名或被推荐参加公选成为领导干部候选人的人，包括成功者，也包括失败者和正在参加者；三是“公选”活动的旁观者，指关注“公选”活动的社会各界人士。

我们的调查活动分为三种类型：一是综合调查，就是围绕某次（或某单位、某地）公选活动进行全面的调查，调查对象包括组织者、多个参加者、很多旁观者；二是专项调查，就是对某次（或某单位、某地）公选活动的一个方面进行调查，如组织者或参加者或旁观者，只选其中一类人进行调查；三是个人调查，就是只选择一个与“公选”活动有密切关系的人进行调查，这个人可以是组织者，也可以是参加者，还可以是对“公选”活动有深入了解的旁观者。

我们调查的方式有两种：主要是对相关人员进行访谈调查，其次还要搜集有关文献资料，如公告、试题、对参加者的介绍、网络等媒体上的报道和议论等。

这项调查有一定困难，主要是怎样接触组织者和参与者并获得详细真实的信息。所以希望大家想法设法，利用各种社会关系，寻找合适的调查对象，建立比较密切的关系。

提纲：

一、“公选”活动组织者

（一）准备

1、这次公选安排了哪些岗位？为什么安排这些岗位？

2、是谁提出要进行公选的？当时有什么争议？

3、是哪位领导负责主持这次公选活动？哪个部门负责组织公选？那些人参与公选活动的组织？如何分工？对于这些有什么争议？

4、报名的条件如何确定？在确定时有什么争议？

5、（如果采取推荐方式的话）推荐的范围、程序、方式如何确定？在确定时有什么争议？

6、选拔的程序如何确定？在确定时有什么争议？

7、资格审查的方式如何确定？在确定时有什么争议？

8、考试的试题如何确定？在确定时有什么争议？

9、面试的评委如何确定？在确定时有什么争议？

10、考察的方式如何确定？在确定时有什么争议？

11、还有哪些选拔的环节？如何确定？在确定时有什么争议？

12、选拔结果的认定方式如何确定？在确定时有什么争议？

13、选拔争议的处理方式如何确定？在确定时有什么争议？

14、在“公选”的准备过程中还发生了那些事情？你听说了哪些事情？你如何看待？

15、你如何评价这次“公选”的准备工作？

（二）过程

1、各个岗位报名的情况如何？人数多少？学历高低？年龄大小？能力强弱？内部人还是外部人？社会关系如何？你如何评价？

2、（如果采取推荐方式的话）推荐的范围如何？经过哪些程序？推荐的方式怎样（投票或口头）？由哪些人具体组织？推荐结果如何？结果如何处理？你如何评价？

3、资格审查过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价？

4、笔试过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价考试内容和相关问题？

5、面试过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价评委、面试的内容、形式，以及其他相关问题？

6、由那些人进行考察？怎样考察？考察过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价考察的人、内容和形式，以及其他相关问题？

7、其他选拔环节如何进行？出现了哪些问题？如何处理？你如何评价？

8、选拔结果的是由什么人如何认定的？认定考察过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价认定的人和形式，以及其他相关问题？

9、对选拔结果有那些争议？如何处理？你如何评价？

10、在“公选”的过程中还发生了那些事情？你听说了哪些事情？你如何看待？

11、你如何评价这次“公选”的过程？

（三）意见

1、公选的前前后后，还发生了哪些事情？你如何看待？

2、你认为这次公选活动体现了“公开、公平、公正”的原则了吗？你如何看待？

3、你认为这次公选活动结果是不是选拔了真正优秀的人才？为什么？你如何看待？

4、你认为参加者成功或失败的主要（真正）原因是什么？

5、你认为公选肯定比非公选好吗？为什么？

6、你认为这次公选活动对社会有什么影响？你如何看待？

7、你通过这次公选活动得到哪些经验教训？你认为应该如何改进公选活动？

二、“公选”活动参加者

（一）准备

1、你的年龄、性别、职业、学历、主要经历、原工作单位、原任职务？

2、你为什么要参加公选活动？报考的是哪个岗位？为什么要报考这个岗位？有多大把握？

3、你什么时候知道要举行公选活动？是公告以后，还是公告之前？通过什么途径知道的？

4、你周围的人支持你参加公选吗？如何支持？

5、你考虑过参加公选活动本身对你的影响吗？如果失败了，可能有什么消极影响？

6、为了参加公选，你进行了那些学习？

7、为了参加公选，你通过什么途径争取了哪些人的支持？

8、你对公选的条件、程序、考试的方式等如何看待？

（二）过程

1、报名同一个岗位的人有几个？他们的情况如何？你认为自己的优势和劣势是什么？

2、（如果采取推荐方式的话）在进行推荐活动时你有什么感受？推荐结果如何？你如何评价？为了得到推荐，你做了那些事情？

3、资格审查顺利吗？如果出现了问题，是如何处理的？

4、笔试的内容有哪些？你的笔试成绩如何？你如何评价考试内容和成绩，以及其他相关问题？

5、面试时问了哪些问题？你怎样回答？你的面试成绩如何？面试过程中出现了哪些问题？如何处理？你如何评价评委、面试的内容、形式，以及其他相关问题？为了通过面试，你做了那些事情？

6、你知道由哪些人进行考察，怎样考察吗？怎么知道的？考察过程中出现了哪些问题？如何处理？为了通过考察，你做了那些事情？你如何评价考察的人、内容和形式，以及其他相关问题？

7、你知道选拔结果的是由什么人如何认定的吗？怎么知道的？认定过程中出现了哪些问题？如何处理？为了得到认定，你做了那些事情？你如何评价认定的人和形式，以及其他相关问题？

8、如果你没有被选上，你对选拔结果提出争议了吗？如何处理？你如何评价？

（三）意见

1、你认为自己成功或失败的原因有哪些？你的竞争对手为什么成功或失败的原因有哪些？

2、这次公选活动对你有哪些影响？

3、你通过这次公选活动得到哪些经验教训？

4、公选的前前后后，还发生了哪些事情？你听说了哪些事情？你如何看待？

5、你认为这次公选活动体现了“公开、公平、公正”的原则了吗？你如何看待？

6、你认为这次公选活动结果是不是选拔了真正优秀的人才？为什么？你如何看待？

7、你认为公选肯定比非公选好吗？为什么？

8、你认为这次公选活动对社会有什么影响？你如何看待？

9、你认为应该如何改进公选活动？

三、“公选”活动旁观者

（一）开始

1、你觉得执政机关为什么要举行公选活动？

2、你关注这次公选活动吗？你通过哪些途径了解这次公选活动？

3、在公选活动开始，看到公选公告时，你和周围的人对公选的岗位、条件、程序等有什么看法？

4、在公选活动开始时，你认为这次活动能够做到“公开、公平、公正”，选拔出真正优秀的人才吗？

5、在公选活动开始时，你听说了哪些有关的事情？你如何看待？

（二）过程

1、你了解报名的情况吗？你和周围人如何评价？

2、（如果采取推荐方式的话）你了解推荐的情况吗？你和周围人如何评价？你参加推荐了吗？如果参加了，有什么感受？

3、你了解资格审查的情况吗？你和周围人如何评价？

4、你了解笔试的情况吗？你和周围人如何评价？

5、你了解面试的情况吗？你和周围人如何评价？

6、你了解考察的情况吗？你和周围人如何评价？

7、你了解选拔结果认定的的情况吗？你和周围人如何评价？

8、你了解选拔的结果吗？你和周围人如何评价？

（三）意见

1、公选的前前后后，你还了解或听说了哪些事情？你如何看待？

2、你认为这次公选活动体现了“公开、公平、公正”的原则了吗？你如何看待？

3、你认为这次公选活动结果是不是选拔了真正优秀的人才？为什么？你如何看待？

4、你认为参加者成功或失败的主要（真正）原因是什么？

5、你认为公选肯定比非公选好吗？为什么？

6、你认为这次公选活动对社会有什么影响？你如何看待？

第四篇：公选领导干部案例分析题

公开选拔领导干部案例分析题及分析一

某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。

请用领导科学的相关原理分析上述材料。

答：(1)此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

(2)此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。

(3)走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。案例2：

刘备的失误

三国时期，诸葛亮在“隆中对”中所确定的战略方针的重要内容之一是“外结孙权，内修政理”，刘备忽视了这一点，派不执行这一原则的关羽去驻守荆州，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗孙吴，北伐曹操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了荆州和自身性命，并且蜀国与孙吴结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，荆州丢失，置赵云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最终兵败。

请根据领导科学的有关原理，分析本案例

答：（1）刘备的失误在于决策失误。

（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领导事业的成败。

（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则。

（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及“外脑”原则，在作决策是未听从“外脑”诸葛亮的意见，也没有依照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守荆州，使得最终的失败。

公开选拔领导干部考试案例分析题及解析二

古巴导弹危机

20世纪60年代初，古巴导弹危机爆发，美国制定了六个可供选择的方案：（1）无所作为；（2）施加外交压力；

（3）同卡斯特罗谈判；（4）全面入侵；（5）空袭损毁导弹基地；（6）封锁海面。最后，肯尼迪政府选择了第六方案迫使苏联将导弹基地撤出了古巴。

请根据领导科学的有关原理，分析上述案例。

答：(1)本案例说明了科学决策的择优原则。

(2)决策就是行动目标和方囊的设计和选择，没有选择，就没有决策，而只有一种方案就无法对比选择。所以科学决策要求遵循选优原则，要求在各种方案之中对比选择。

(3)多方案选择是现代决策的一个重要特点，方案的优与劣，要经过比较才能鉴别，必须制订一定数量和质量的备选方案，从多种方案中对比选优。

(4)在我们的实际工作中，许多领导者不懂得决策需要选择，往往只有一个方案就轻率地拍板实施，而一个方案是无法对比判断优劣的。

案例4：

克罗克的“走动管理”

麦当劳快餐店的创始人是克罗克，他不喜欢坐在办公室里，大部分的工作时间都用在走动管理上，即到下属各公司、部门走走、看看、听听、问问。麦当劳公司曾有一段时间面临严重亏损的危机，克罗克发现其中一个重要原因是公司各职能部门经理有严重的官僚主义，习惯躺在舒适的椅背上指手画脚、抽烟和闲聊。于是，克罗克想出一个奇招，将所有经理椅子的靠背锯掉，开始很多人骂克罗克是一个疯子，但不久大家开始悟出他的一番“苦心”，他们纷纷走出办公室，深入基层，开展“走动管理”及时了解情况，现场解决问题，终于使公司扭亏为盈。请根据领导科学的有关理论，分析上述案例！（领导作风）

答：（1）克罗克成功的应用改进领导作风的方法取得管理上的成功。

（2）领导活动实践是不断的变化，原有的领导作风变得与环境不相适应，反之，领导作风本身也会因各种原因而发生变化而与领导活动实践不相适应。所以，领导者只有经常地、积极主动地培养优良的领导作风，坚决、及时、不断的纠正各种不正之风。领导者应投身实践、从严要求、从我做起，改革创新、开拓进取、脚踏实地，真抓实干，反对官僚主义和形式主义，深入实际，具体指导。

（3）克罗克以身作则，带动管理干部，运用走动管理打击官僚主义，及时了解情况，现场解决问题。

公开选拔领导干部考试案例分析题及解析三

周恩来的领导艺术

1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场，事后，周恩来知道了，问：为什么要这样做。新闻联络官说：要警惕王家松在这里制造“两个中国”的言论。周恩来皱皱眉头对他说，不能无根据地讲警惕，没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失，接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情不合，也并不利于人家了解我们的真实情况，没有根据的说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象，当新闻联络官认识到自己的错误后，周恩来又教给了他补救的办法。

请根据领导科学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时候所表现出的领导艺术。（领导艺术）

答：1.从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来；

2.从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育；

3.从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。

案例6：

某局长的困境

由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。

请用领导科学的有关原理分析该案例。

答：（1）本案中主人公严重违反了我国领导体制改革中的合理划分权限原则。

（2）合理划分权限是我国领导体制改革的重要原则之一，也是领导体制科学化的一个基本要求。合理划分权限的实质明确纵向的各级组织和横向上的各级机关的职能，最大限度发挥他们的功能，调动他们的积极性。我国实行的是集权式分层领导的体制，合理配置配制各种资源，有计划、有步骤地开展各项建设，保证社会主义国家的整体利益。

（3）首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题处理事情会有失误的机会，所以我们应该借助其他领导体制的类型（如委员长制），正如本案中为正局长设置了两个副手，那么在跟多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。

公开选拔领导干部考试案例分析题及解析四

天堂与地狱之间

在欧洲有一种诙谐的说法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英国人当警察，法国人当厨师，意大利人谈情说爱，而由德国人来组织一切。

什么是地狱——地域就是法国人当警察，英国人当厨师，德国人谈情说爱，而由意大利人来组织一切。请根据领导科学的相关原理分析上述案例

答：（1）本案巧妙的说明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原则有：量才用人、职能相称的原则、扬长避短、各尽所能的原则、用人不疑、疑人不用的原则、合理搭配、整体效益的原则、五湖四海、宽以荣才的原则、合理流动、适才适所的原则、关心人才、爱护人才的原则及重视培养、用养结合的原则。

（3）本案中的天堂与地狱的区别在于是否将不同类型的人才进行了合理的搭配，并使其相互补充、相互启发、形成了人才最佳效能，而无论这些人才来自哪里，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，只要有德有才便用。案例8：

美国通用汽车的经验

美国通用电气公司是一家集团公司，1981年，杰克?威尔士接任总裁后，认为公司管理得太多，而领导得太少，“工人们对自己的工作比老板清楚得多，经理们最好不要横加干涉。为此，它实行了”全员决策“制度，使那些平时没有机会互相交流的职工、中层管理人员都能出席决策讨论会。“全员决策”的开展，消除了公司中官僚主义的弊端，减少了繁琐的程序。

请根据领导科学的相关原理分析上述案例。

答：（1）本案中杰克?威尔奇极好的运用了科学决策的职能，提高了决策的正确性与执行的效率。

（2）科学的决策是现代的决策方式，其强调建立科学决策的体制，注重集体共同决策，决策过程中特别注意各种智囊组织，注重专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成决策过程。

（3）本案中杰克?威尔奇将工人们自己了解的工作交给他们自己做决策，而非让“外行”指挥“内行”，并且提高了决策的正确率。

公开选拔领导干部考试案例分析题及解析五

联合国为周恩来下半旗致哀

1976年1月8日，周恩来总理逝世，联合国决定下半旗致哀，有的成员国表示反对，当时的联合国秘书长就说：“世界上有哪个国家的总理终身受人爱戴？在国外银行没有一分钱存款，没有一个子女？”反对的人无言以对，决定由此顺利通过。

自联合国成立以来，逝世者能享受这一待遇的，至今只有周恩来总理一人。究竟是什么原因使联合国能顺利通过未周恩来总理下半旗致哀的决定呢？请用领导科学的相关知识分析这一原理。

答：（1）本案中周恩来总理是以伟大的领导作风获得全世界的尊重。

（2）领导作风含及工作、思想及生活等，具有稳定与一贯的特性。良好的领导作风保证了领导活动的性质和事业的方向，有利于领导目标的实现和领导职能的发展，增强领导者的权威和影响力，并推动社会风气的好转。

（3）周恩来总理一生光明磊落、艰苦朴素、为国家和人民鞠躬尽瘁，无论中国历史、还是全世界均以其为楷模。案例10：

林肯与格兰特

美国南北战争期间，林肯先后选用了四个将军，他们都没有什么明显的缺点。尽管北方军队有人力、物力上的绝对优势，但从1861年到1864年三年多的时间里，却屡屡受挫。与此相反，南军首领罗伯特·李手下的每一位将领，从杰克逊开始，几乎每个人都有各自严重的缺点，但是他认为这些缺点不碍大局，而他们每个人也各有所长。林肯所任用的“完美无缺”的人一次又一次败在罗伯特·李将军的“缺点”将领的手下。林肯总统觉悟了，终于任命满身是“缺点”的格兰特将军为总司令，格兰特将军嗜酒如命。林肯也知道嗜酒误事，但是他更知道在北方军队所有的将领中，只有格兰特能运筹帷幄、以往的战绩证明他能决胜千里，对格兰特将军的任命，正是美国南北战争的转折点。

试从领导选才用人的角度分析该案例

(1)本案例表明，在选拔人才上，应坚持发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则。在辩证法看来，任

何事物都是一分为二的、人才也不例外。任何人都不可能是一个十全十美的人、人才也不例外。如果认为既然是人才，就不应该有缺点，或者说既然某人有缺点、就不可能是人才，都犯了形而上学的错误。领导者在考察识别人才时，对其优点要认识够，对其缺点也要认识透，只有这样才能全面、公正地认识人才。特别值得注意的是在考察人才的长处与短处时须以考察长处为主，如果只注意人的缺点和错误，就可能对优点和成绩视而不见，永远也发现不了人才。

(2)本案例表明，在使用人才上，应坚持五湖四海、宽以容才的原则。所谓用才问题上的五湖四海，就是要根据德才兼备的人才标准，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，不管其与领导的关系是否亲密、是否同宗同派，只要有德有才使用。要做到这一点，要求领导者有宽阔的胸怀，有容人纳贤的气魄和度量。宽阔的胸怀，容人的气魄，是一个领导者应有的品质。其次还要善于容人之短，不要因为某人有什么缺点和错误就看不到他的长处而不予任用。宽以容才，才能出现人才济济的局面。

公开选拔领导干部考试案例分析题及解析六

案例十一：某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。

在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。

这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？

问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？

【答案要点】：

（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。

（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。

（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。

（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。案例十二：A厂是B公司下属的一家企业.前几年以军工产品为主,经济效益一直很好.1990年以后,军工任务大量压缩,B公司又无适销对路的产品安排,要求企业自求生路.在企业由生产型向生产经营型转变的过程中,全厂干部,工人一时难以适应,生产任务大幅度下降,企业面临严重困难.这时B公司正在研制开发某新产品系列.B公司和有关领导认为,该新产品系列的所有设备部件都应在公司系统内自行配套解决,自成体系.根据A厂的加工设备及其技术力量,公司决定A厂立即上马生产其中的一个重要配件.这种配件精度高,生产难度大,有许多技术难题需要攻关解决.A厂的干部,工人感到难以承担.B公司有关领导却认为,“有活干总比没活干强”,还是拍板决定先试制,后小批量生产.经过一年的努力,共生产了**套,每套成本高于进

口同类型机,而且存在不少问题,原订货单位提出中止协议.A厂立即组织专门力量进行突击抢修,由于各种原因而告失败,使大量半成品,成品成了废品,损失重大.请根据领导科学的有关原理,分析这个决策失败的主要原因.答案

B公司作出A厂生产“重要配件”的决策,失误的重要原因在于违背了科学决策的有关原则:

(1)违背了客观原则.客观原则是科学决策的首要原则.B公司领导不是从客观出发,不问A厂条件是否具备,主观决定A厂生产“重要配件”.(3分)

(2)

违背了可行原则.B公司领导未对A厂生产“重要配件”的技术,•设备等进行可行性分析论证.因为“A厂的干部,工人感到难以承担”生产“重要配件”的任务.(3分)

(3)违背了经济效益原则.企业生产经营是讲经济效益的,为B公司领导却认为“有活干总比没活干好”,不讲效益,结果使大量半成品,成品成了废品.(2分)

分析深刻,有创见.(2分)

第五篇：公选领导干部简答集锦

简 答 题 集 锦

一、为什么要强调深化干部人事制度改革

党的十七大把不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍，作为以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的６项任务之一，单独列题进行阐述和部署。《决定》再次强调深化干部人事制度改革，并提出了许多针对性很强的要求，充分说明在新的历史起点上深化干部人事制度改革的极端重要性。

第一，深化干部人事制度改革，是深入贯彻科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切需要。只有深化干部人事制度改革，形成干部选拔任用科学机制，才能更好地选干部、配班子、建队伍、聚人才，充分调动干部推动科学发展的积极性，为夺取全面建设小康社会新胜利提供干部保证。

第二，深化干部人事制度改革，是发展社会主义民主政治的迫切需要。随着我国经济社会不断发展，人民群众政治参与积极性不断提高，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治的要求日益迫切。干部人事制度改革是政治体制改革的核心问题之一。只有切实落实人民群众选择人民公仆的权利，不断增强干部工作的公开性和透明度，拓宽民主参与渠道，才能真正体现社会主义民主政治人民当家作主的本质要求。

第三，深化干部人事制度改革，是解决当前干部工作中突出问题的迫切需要。主要体现在：一是干部选拔任用的民主机制不够健全。表现在一些地方和部门选人用人权过于集中，民主程序流于形式，少数人特别是一把手说了算的现象依然存在，民主推荐、民主测评的科学性真实性还不高，反映民主、尊重民意不够与民意失真现象同时存在。二是干部竞争择优机制不够完善。论资排辈、平衡照顾、求全责备现象仍然比较突出，优秀干部脱颖而出的渠道不够通畅；任职年龄层层递减和“一刀切”问题比较普遍，严重影响了干部队伍的生机活力。三是干部约束激励机制不够有力。干部管理失之于宽、失之于软，尤其是对一把手缺乏严格有效的监督；干部任期制在一些地方执行不够严格，领导干部调整面较大、调整过于频繁；干部激励手段单一，过于依赖职务晋升，职务与级别相结合制度不完善。四是选人用人上的不正之风屡禁不止，整治吏治腐败任务艰巨。一些长期存在的不正之风如任人唯亲、跑官要官、买官卖官、封官许愿，说情风、干扰风等尚未得到有效解决，又出现了拉票贿选等新的不正之风。以上问题尽管不是干部工作的主流，但伤害了正派干部的情绪，抑制了干部队伍的活力，严重影响选人用人公信度。有效解决这些问题，实现吏治的风清气正，关键在改革、希望在改革、根本出路在改革。

二、中国特色社会主义的民主政治制度基本内容是什么？ 1．人民民主专政是中国特色的新型民主的国家制度

我国的基本政治制度，就国体来说，是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我们国家的根本性质；就政体来说，是人民代表大会制度。人民民主专政是在人民内部实行民主和对敌人实行专政的有机结合。我国人民民主专政的本质是无产阶级专政，是具有中国特色的无产阶级专政，是新型的民主和新型的专政相结合的国家制度。

2．人民代表大会制度是我国根本的政治制度

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。它与我国的国家性质相适应，直接体现人民民主专政的国家性质；它能保证人民当家作主的权力在全部国家政治生活中处于首要地位；它在制定国家其他各项制度中起着决定性的作用

3．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与中国具体实际相结合的产物。它既不同于西方的两党制或多党制，又不同于一党制，是我国政治制度的一大特点和优点

4．民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度

民族区域自治是中国共产党运用马克思列宁主义理论解决我国民族问题的基本政策，是我国的一项基本政治制度。所谓民族区域自治，就是在我国领土范围内，在中央政府的集中统一领导下，遵循宪法的规定，国内各少数民族依照有关法律、法规，以聚居区为基础，建立自治地方，设立自治机关，行使自治权，享受当家作主、管理本民族事务、综合民族和地区为一体的自治制度。坚持和完善民族区域自治制度，是加强民族团结、解决民族问题的正确途径。

三、你认为怎样进一步提高基层政府公共服务水平？ 【答案要点】

公共服务，是当前公共行政和政府改革的核心理念，包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

进一步提高基层政府公共服务水平，将有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题，有利于健全公共服务供给的体制机制，有利于公众参与公共服务的管理与监督，有利于提高公共资源整体配置效率，有利于提高政府管理能力。

当前，我国已进入经济社会转型时期，社会矛盾和社会问题日益凸现，公共需求全面增长，公共产品严重短缺，进一步提高基层政府公共服务水平势在必行。

【其具体措施是做到“六个到位” 】

第一、观念转型要到位。政府转型需要改革政绩观，政绩观必须从以GDP为核心转向以公共服务为导向。以GDP为核心，往往会用具体的经济指标掩盖人民群众对公共服务的客观要求。虽然具体经济指标上去了，人民群众却难以受惠，甚至由此引发复杂的经济社会问题。同时，政府官员要实现由市府到市民、由行政中心到市民中心的政府行政理念大“换脑”,把各级政府建成一个没有围墙的政府、有限政府、法治政府和民主政府。

第二、工作重点要到位。政府必须把主要精力放在公共服务上，以公共服务为最重要的考核指标，只有这样，医疗卫生、教育、社会保障等公共领域的矛盾才能得到及时和有效的解决，不致积重难返。

第三、难点破解要到位。要坚持以人为本，解决突出矛盾。现在公共需求的深刻变化，将成为政府转型的重要推动力。建设公共服务型政府要以人为本，为社会提供最基本的公共产品和公共服务，着眼于解决最突出的经济社会矛盾。

一是从关注弱势群体的角度出发，集中解决严重的经济失衡、社会失衡、城乡失衡、区域失衡问题。要特别重视农民的利益，为农民提供基本而有保障的公共产品。

二是注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利。

第四、制度创新要到位。要建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系和科学的行政问责机制。尽快按照公共服务型政府的要求，建立以公共服务为取向的政府业绩评价体系，坚持以人为本，将政府职能切实转变为社会提供基本的公共产品和公共服务上来，强化政府的社会服务功能。

第五、政务公开要到位。建立信息公开制度，让全社会及时了解公共信息，由此提高全社会应对各类突发性事件的能力。

第六、改革创新要到位。要积极推行电子政务，努力提高行政效率和公共服务水平。

四、温总理在答记者问时说：“只有把人民放在心上，人民才让你坐在台上。”你是怎样理解的？

【答案要点】

这句话的深刻表达了我们党“立党为公，执政为民”的执政理念和价值取向。

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。我们可以温总理这句话作为为官座右铭，在工作中做到以下几点：

第一、牢固树立“立党为公，执政为民”的执政理念和价值取向。

第二、不断强化党的群众观。坚持相信群众，依靠群众，为了群众，从群众中来，到群众中去。要切实做到“四个必须”，即必须把群众呼声作为“第一信号”、必须把群众需要作为“第一选择”、必须把群众办实事办好事作为“第一任务”、必须把群众满意作为检验工作的“第一标准”

第三、千方百计改善民生。一要发展经济；二要发展民主政治；三要发展先进文化；四要建设生态文明。

只要我们真正从思想上重视群众，从人民群众中取得政治营养，坚持人民群众的利益高于一切，把实现人民群众的根本利益作为最高目标追求，依靠群众，组织群众投身现代化建设，我们党和我们的事业就会永远蓬勃发展。

五、毛泽东思想的主要内容包括哪些方面

毛泽东思想的理论体系包括两大部分：一部分是对马克思列宁主义的创造性的发展；一部分是毛泽东思想的活的灵魂。

对于马克思主义创造性的发展主要是指新民主主义革命时期，毛泽东思想的理论体系概括为：关于现代世界情况及中国国情的分析，关于新民主主义的理论与政策，关于解放农民的理论与政策，关于革命统一战线的理论与政策，关于革命战争的理论与政策，关于革命根据地的理论与政策，关于建设新民主主义共和国的理论与政策，关于建设党的理论与政策，关于文化的理论与政策等。毛泽东思想作为一个完整的理论体系，具有极其丰富的多方面内容和强大的生命力。

毛泽东思想的活的灵魂是贯穿于上述各方面的立场观点和方法，从而使毛泽东思想成为一个有机整体。

六、社会主义法治理念是什么？

社会主义法治理念是中国特色社会主义理论在法治建设上的体现，是体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则，是马克思列宁主义关于国家与法的理论同中国国情和现代化建设实际相结合的产物，是中国社会主义民主与法治实践经验的总结。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导，五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

依法治国是社会主义法治的核心内容。要求政法机关和政法干警必须不断提高法律素养，切实增强法制观念，坚持严格执法，模范遵守法律，自觉接受监督，时时处处注意维护法律的权威和尊严。

依法治国的基本内涵：①在法律面前人人平等，这是宪法规定的社会主义法治的基本原则：

第一，公民的法律地位一律平等；第二，任何组织和个人都没有超越宪法和法律的特权；第三，任何组织和个人的违法行为都必须受到法律追究。②树立和维护法律权威，这是实施依法治国方略的迫切需要。第一，必须维护宪法权威；第二，必须维护社会主义法制的统一和尊严；第三，必须树立执法部门和司法部门的公信力。③严格依法办事，这是依法治国的基本要求。

执法为民是社会主义法治的本质要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政法工作的根本出发点和落脚点，在各项政法工作中真正做到以人为本、执法为民，切实保障人民群众的合法权益。

公平正义是社会主义法治理念的价值追求。公平正义是政法工作的生命线，是和谐社会的首要任务，是社会主义法治的首要目标。要求政法干警必须秉公执法、维护公益、摒弃邪恶、弘扬正气、克服己欲、排除私利，坚持合法合理原则、平等对待原则、及时高效原则、程序公正原则，维护社会的公平正义。

服务大局是社会主义法治的重要使命。要求各级政法机关和政法干警，必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，努力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

党的领导是社会主义法治的根本保证。要自觉地把坚持党的领导、巩固党的执政地位和维护社会主义法治统一起来，把贯彻落实党的路线方针政策和严格执法统一起来，把加强和改进党对政法工作的领导与保障司法机关依法独立行使职权统一起来，始终坚持正确的政治立场，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。

七、什么是社会管理创新，主要内容是什么？

答案要点：社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要坚持贯彻党的群众路线，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。要以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，始终保持党同人民群众的血肉联系。

胡锦涛就当前要重点抓好的工作提出８点意见。第一，进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。第二，进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理，妥善处理人民内部矛盾，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。第三，进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。第四，进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。第五，进一步加强和完善公共安全体系，健全食品药品安全监管机制，建立健全安全生产监管体制，完善社会治安防控体系，完善应急管理体制。第六，进一步加强和完善非公有制经济组织、社会组织管理，明确非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任，推动社会组织健康有序发展。第七，进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。第八，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会诚信。

九、如何推进社会体制改革，促进社会公平正义？

（1）实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会必不可少的条件。

公平正义是社会主义和谐社会的基本要求之一。维护和保障与社会主义初级阶段社会经济关系相适应的公平正义，是构建社会主义和谐社会必不可少的条件。

第一，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张和奋斗目标。第二，实现社会公平正义是发展中国特色社会主义的重大任务。第三，实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会必不可少的条件。（2）加强保障社会公平正义的制度建设。

制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

第一，完善民主权利的保障制度巩固人民当家作主的政治地位。我国是社会主义国家，人民是国家的主人，民主权利是公民基本权利的重要组成部分。我们必须在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导下的多党合作和民主协商制度、民族区域自治制度这些基本政治制度的前提下，从各个层次扩大公民有序政治参与，健全民主程序，丰富民主形式，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。尤其要注意扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。

第二，完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。加强法制建设，是实现公平正义的基本保障。要坚持公民在法律面前人人平等，尊重和保障人权，依法保证公民的权利和自由。坚持科学立法、民主立法，从全体人民的利益出发制定法律，防止立法“部门利益化”。必须加紧构建与社会主义市场经济相适应的法律法规体系，切实维护市场主体的平等地位，规范市场主体的经济行为，保障市场主体的公平竞争。要完善和发展有关民主政治、保障公民权利、推进社会事业、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强对权力运行的制约和监督。

第三，完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。要以司法公正为目标，从人民群众反映最突出的、制约司法公正的关键环节着手，推进司法体制和工作机制的改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度。加强司法的民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。完善执行工作机制，加强和改进执行工作。维护司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。充分发挥司法维护公平正义的职能作用，是实现社会公平正义的法治保障。

第四，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。公共财政的基本职能是提供公共产品和公共服务，满足社会公共需要。要调整财政收支结构，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务的供给能力，调节收入分配，缓解社会矛盾。同时要健全公共财政体制，使财力与事权相匹配。完善中央和地方共享税的分成办法，加大财政转移支付的力度，促进转移支付的规范化、法制化，完善财政奖励补助政策，增强基层政府提供公共服务的能力，保障各级政权建设的需要。

第五，完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强对收入分配的宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，健全公务员工资制度，改革事业单位收入分配制度，加强对企业工资分配的调控和指导。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。努力缓解和遏制地区之间、社会成员之间收入差距扩大的趋势，促进共同富裕。第六，完善社会保障制度，保障群众基本生活。社会保障制度是实现公平正义、构建和谐社会的“安全阀”。要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。要完善企业职工基本养老保险制度，加快机关事业单位养老保险制度改革，加快建立适应农民工特点的社会保障制度，逐步建立农村最低生活保障制度和养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险，加快推进新型农村合作医疗。加强对困难群众的救助，发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。注意发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用，并积极发展慈善事业。保证所有社会成员都能够分享到改革发展的成果。

如何保障社会公平正义的要点：一要加强制度建设，二要着力在增强执行力上下功夫。有了制度，还要认真严格地执行。经过多年努力，我们已经制定了很多法律和制度，但在实际生活中并没有发挥应有的作用，很重要的原因就在于执行存在问题。其实，制度重要，执行同样重要。再好的制度，如果在执行中走样，或者有的人执行，有的人不执行，也会使公平变为不公平，使正义变为不正义，失去用制度来保障公平正义的作用。要把落实责任与加强监督结合起来，建立制度执行的激励约束机制，不断促进执行力的提升，形成令行禁止、照章办事的良好风气。