认真贯彻十七大精神深入实施社区和农村警务战略1

第一篇：认真贯彻十七大精神深入实施社区和农村警务战略1

认真贯彻十七大精神深入实施社区和农村警务战略

中国人民公安大学出版社2008-1-9 16:37:13

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鲍遂献/文

一、要在更高的层次上认识社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略是***同志亲自调研并提出、公安部党委全力推动的一项重大警务战略，是巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的重大举措，是加强公安机关“三基”工程建设的有效载体，是密切党群、干群、警民关系的重要途径，得民心、顺民意，符合公安工作的实际，符合警务改革的方向。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要加强和改革城乡社区警务工作。这就把公安机关的一项警务战略上升为党中央的一项重大决策，把公安机关的一项重点工作上升为全党全国的一项重要工作。这充分体现了党中央对社区和农村警务工作的高度重视。各级公安机关特别是治安部门和派出所要认真学习、深刻领会十七大精神，进一步加深对实施社区和农村警务战略重要性的认识，抓住机遇，乘势而进，努力开创社区和农村警务建设的新局面。要通过坚持不懈地实践和探索，真正把社区和农村警务室打造成为加强基层政权建设、开展公安基础工作的重要阵地，把社区和驻村民警队伍建设成为宣传党的路线方针政策、传送党和政府的温暖、密切联系群众、竭诚服务群众的重要力量，筑牢巩固共产党执政地位的第一层基石、维护稳定的第一道防线、防控违法犯罪的第一道屏障、联系和服务群众的第一个平台。

二、要以更大的力度推进社区和农村警务战略。从总体上看，自2006年9月《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》下发以来，在各级党委政府的高度重视和社会各界的大力支持下，各地公安机关真抓实干，社区和农村警务建设起步快、开局好，取得了明显的成效。但是，由于一些地方受客观条件限制，加上主观努力不够，在建设速度、工作力度和实际效果方面，存在着明显的地区差别和城乡差距。因此，实施社区和农村警务战略的决心不能变，力度不能减。第一，要进一步加大警力下沉的力度。要配齐配强社区和驻村民警，消灭空白警务区，保证民警在警务区的工作时间，真正把警力沉入社区、沉入村庄、沉入群众，坚决改变一些地方警务室“有室无人”的状况，提高群众的见警率和民警的管事率。第二，要进一步加大勤务改革的力度。要继续推动把巡访、巡逻、巡查作为社区和驻村民警的基本勤务方式，让民警在巡访中了解社情民意、收集情报信息，在巡逻中处理报警求助、打击违法犯罪，在巡查中发现治安问题、消除安全隐患，真正做到近距离防控违法犯罪，零距离服务人民群众。决不能把警务室变成小机关，决不能把机关化的工作方式带到社区和农村警务工作中，要在动态中管理，在动态中服务。第三，要进一步加大治安防控的力度。社区和驻村民警要把维护辖区的安全稳定作为重要的工作职责，切实发动群众、组织群众、依靠群众，加强人防、物防、技防工作，维护良好的治安秩序，不断增强群众安全感，以小区域的安全稳定实现全国的安全稳定。第四，要进一步加大群众工作的力度。要把联系群众、了解群众、服务群众、依靠群众作为社区和驻村民警的核心工作，争取群众了解，赢得群众信任，取得群众支持，形成警爱民、民拥警的良好氛围，树立公安机关一心为民的良好形象，构建和谐融洽的警民关系。特别是在为群众服务的问题上，要满腔热情，真心实意，不搞形式主义，不追求轰动效应。要从

点滴做起，从平凡的小事做起。只要是对群众有利的事情，只要是我们力所能及的，都要尽心尽力去做，并努力做好，真正取信于民。第五，要进一步加大警务保障的力度。在实施社区和农村警务战略过程中，民警要以民为本，察民情、顺民意、解民忧、帮民困、暖民心；各级公安机关特别是领导同志也要以警为本，千方百计解决社区和驻村民警的政治待遇、经济补贴、工作条件、生活困难、装备配备和经费保障，创造拴心留人的环境，保证社区和农村警务工作的可持续发展。

三、要以更高的标准来检验社区和农村警务战略。实施社区和农村警务战略，重在建设，重在实践，重在实效。在工作过程中，既要重视硬件，更要重视软件；既要把硬件建好，更要把软件做强。检验社区和农村警务建设的成效，不仅仅在于划分了多少警务区、建了多少警务室、配备了多少民警，更重要的是在于我们的工作党委政府是否满意、人民群众是否满意。具体来讲，第一，要看基础工作是否得到了加强。要重点考察社区和驻村民警对于辖区内的人口情况、地理环境、危险物品、单位组织、治安问题能否做到底数清、情况明、掌握住、提供准。第二，要看群众的安全感是否增强。要重点考察辖区内影响群众安全感的违法犯罪活动是否得到有效地遏制和防范，群众对辖区的治安秩序是否满意。在工作考核中，不仅要看发案和破案数字，更要了解群众的切身感受。第三，要看人民群众对民警是否满意。要把社区和农村警务战略作为一项民心工程和阳光工程，发动群众参与，接受群众监督，交给群众评判，以人民满意作为我们的工作目标，以人民满意作为检验工作成效的最高标准。

（作者系公安部治安管理局副局长）

第二篇：2006.9公安部关于实施社区和农村警务战略的决定

公安部关于实施社区和农村警务战略的决定

（2006年 9月19 日）

城市社区和农村乡（镇）村是我国社会的基本细胞。没有社区和农村的和谐稳定，就没有全社会的和谐稳定。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，公安机关维护社会稳定、促进社会和谐的任务繁重艰巨。为主动适应新形势、新任务提出的新要求、新挑战，进一步加强公安基层基础建设，促进公安工作的发展进步；进一步提高公安机关驾驭社会治安局势的能力，促进社会治安的良性循环；进一步提高公安机关服务经济社会发展的水平，促进城市社区和社会主义新农村建设；进一步密切公安机关与人民群众的血肉联系，促进党的执政能力的提高和党的执政基础的巩固，公安部决定在全国实施社区和农村警务战略。

一、实施社区和农村警务战略的指导思想

实施社区和农村警务战略的指导思想是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护社会稳定、服务人民群众、实现执法为民为根本任务，以实现“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为工作目标，贯彻专门工作与群众路线相结合的方针，坚持实事求是、因地制宜、积极推进、务求实效的原则，立足辖区、依靠群众，优化警力配置，规范警务运作，切实做到警力下沉、警务前移、强化基层、夯实基础，警民携手、共保平安，逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务工作新机制，为推进城市社区和社会主义新农村建设、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会创造良好的治安环境。

二、社区和驻村民警的职责任务

社区和驻村民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，主要承担五项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。

开展群众工作：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

掌握社情民意：及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。

管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。

组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。维护治安秩序：严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；督促、指导辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

三、规范社区和驻村民警的工作方式

社区和驻村民警的主要工作方式是：走访调查、宣传发动、巡逻守护、实地检查、警情通报。

走访调查：走进社区、村庄，深入机关、学校、企事业单位和居民家中，详细登记、了解实有人口、行业场所、出租房屋等情况；物建信息员，建立群众性情报信息网络；掌握重点人员的现实表现与动态；对发案的单位、居民进行回访，了解最新线索，征求意见和建议。

宣传发动：把组织、发动群众共同维护辖区治安作为重要工作内容，依靠社区、居（村）委会等基层组织，指导抓好群防群治队伍建设；通过警务宣传栏等多种渠道，广泛宣传法律法规、治安动态、防范常识等内容，增强辖区群众的法制意识和防范意识。

巡逻守护：依靠基层组织，组织指导辖区单位和群众开展护村、护厂、护校、护楼、护院等治安巡逻守护活动，预防和减少发案。

实地检查：对辖区内的行业、场所、单位等开展经常性的治安检查，及时发现安全隐患，并督促整改，防止发生各类案件和治安灾害事故。

警情通报：每月公开通报辖区发案类别、时间段、主要部位和作案手段、作案人行为特征等治安情况及可能危及辖区安全的周边警情动态，提出针对性的防范措施；重大案件、重要情况随时通报预警。

四、科学划分警务区和配置警力

市、县公安机关要综合考虑辖区规模大小、人口多少、治安状况、警力数量等因素，科学划分警务区，合理配置警力。

在城市，原则上以社区为单位划分警务区。对于规模较小、治安平稳的警务区，实行一区一警，并以相邻警务区联勤的形式，加强协作配合；对于规模较大、治安复杂的警务区，实行一区多警。

在农村，可以1个或多个行政村划分1个警务区，实行一区一警。有条件的地方，特别是对于城镇化水平比较高、治安复杂的地区，可以实行一区多警。

为推动社区和驻村民警尽快到位，要深入推进市、县公安机关机构改革，进一步精简机关警力，充实、加强社区和农村警务区的警力；市、县公安机关现有民警中，凡没有基层一线工作经历的，原则上都要到基层一线特别是社区、农村警务区工作；派出所新增警力原则上都要到社区和农村警务区工作；经费当地有保障的，可以向中央有关部门申请增加用于实施社区和农村警务战略的公安专项编制。要积极争取党委、政府和基层组织的支持，建立健全治保组织，协助社区和驻村民警工作。对于地处边远的农村警务室，民警可携带家属协助工作，并给家属以适当的补贴。

五、加强社区和农村警务室建设

在城区和县城镇，应当依托社区设立警务室，使社区警务室建设与社区建设同步规划、同步建设，并尽可能与社区居委会相邻。在农村，原则上1个警务区设立1个警务室。警务室一般应设在中心村或治安复杂的行政村，并尽可能与村委会相邻。

在市、县范围内，警务室要做到标识统一、配置统一。凡设立警务室的地方，应悬挂“XX派出所XX警务室”的标志标牌，为增强警务工作的透明度和民警的责任感、荣誉感，对作出突出贡献的，经地（市）级公安机关批准，可以用民警的姓名命名警务室；设立警民联系箱，公布社区和驻村民警的联系电话；配备必要的交通、通讯工具和办公用品、警用装备以及防护装备。

六、社区和驻村民警的配备条件和最低工作年限

社区和驻村民警应当熟悉党的路线方针政策、熟悉相关法律法规、熟悉公安业务，接受过相关的警务培训，乐于并善于做群众工作，能够公正执法、清正廉洁，身体条件适合在社区、农村工作。

按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，以“三懂四会”（懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作）为主要内容，以提高做群众工作的能力和水平为重点，进一步建立、落实集中训练制度，确保社区和驻村民警每年都能接受不少于15天的集中培训。同时，组织社区和驻村民警立足岗位、自学自练，真正具备履行岗位职责所必需的基本素质、基本技能和基本水平。

社区和驻村民警应保持相对稳定，一般在社区和农村工作不少于5年。提倡、鼓励民警长期在社区、农村工作。

七、完善社区和驻村民警工作的管理、监督、考核 加强对社区和驻村民警的日常管理，及时了解、掌握其工作、生活情况。社区民警每天向派出所报告工作情况，了解最新工作要求和治安动态。驻村民警原则上每周向派出所报告一次工作情况，遇有重要情况随时报告。

县级公安机关、派出所、警务督察部门要采取多种方式，定期不定期地对社区和驻村民警的工作情况进行检查。社区和农村警务室要设置警务公开栏，公开民警的职责任务、工作制度、联系方式等内容，并设置举报、建议箱等，接受群众对社区和驻村民警工作的监督。对群众投诉事项，应及时组织核实，并向群众反馈。

以民警对警务区情况是否熟悉、警务区治安状况好坏、群众是否满意等作为考核的主要内容，建立科学的考核评估体系。除完成规定的职责任务外，其他工作不得列入对社区和驻村民警考核的范围。将考核结果与其政治待遇、经济待遇直接挂钩，真正形成奖优罚劣、争先创优的竞争激励机制。

八、提高社区和驻村民警的政治和经济待遇

坚持“干部从基层出”的原则，基层所队长优先从优秀社区和驻村民警中提拔。争取党委组织部门或者政府人事部门的支持，对在社区（农村）警务室连续工作10年、15年和20年以上，符合职务晋升条件的民警，可以分别享受相当于副主任科员、主任科员和副处级层次的职务待遇。连续三次被市（地）级以上公安机关评优表彰的优秀社区和驻村民警，可以按照规定提前晋职或晋级。

每年要对社区和驻村民警的30%进行评先评优，重点表彰基础工作扎实，辖区治安秩序好、发案少、群众满意，及时发现和提供影响社会政治稳定和治安稳定的重要情报信息，提供重要线索破案的社区和驻村民警。按照基层高于机关的原则，建立与社区和农村警务工作相适应的民警福利待遇制度，切实提高社区和驻村民警的各类津贴、补贴标准，改善其工作、生活条件。全面落实社区和驻村民警休假制度和定期体检制度，关心、爱护社区和驻村民警的身体、心理健康，妥善解决他们的后顾之忧。

九、切实加强对社区和农村警务建设的组织领导

实施社区和农村警务战略是我国公安机关警务观念、警务机制、警务方式改革的重大举措。各级公安机关要切实加强组织领导，主要领导同志要亲自协调解决工作中遇到的重大问题，分管领导同志要具体研究落实相关工作。

要积极协调有关部门，将实施社区和农村警务战略作为社区建设、新农村建设的一项重要内容，为社区和农村警务工作的深入开展提供良好的保障、创造必要的条件。要抓紧研究、制定社区和农村警务建设的 相关标准，努力实现社区和农村警务保障的规范化。实施社区和农村警务战略所需的经费要纳入县级公安机关经费的预算。要切实防止、纠正机关和业务部门把应由自己承担的任务转嫁给派出所特别是社区和驻村民警的做法，减轻社区和驻村民警工作负担和压力。市、县公安机关及派出所一般不得抽调社区和驻村民警离开辖区参加各类专项工作，不得抽调社区和驻村民警参加非警务活动。

在具体工作中，既要坚定信心，全力推进，又要从实际出发，务求实效。要进一步细化、明确社区和驻村民警的职责任务、工作方式，因地制宜地划分警务区、设立警务室，配齐配强社区和驻村民警，细化、落实考核办法，确保社区和农村警务工作的健康发展。必要时可先行试点，积累经验，再全面铺开。

第三篇：社区十七大精神宣讲发言稿

尊敬的街道书记：

尊敬的街道各位领导，各位党员：

你们好！

很高兴来到街道办参加今天这个活动并成为甘家口街道十七大精神宣讲团成员。党的十七大胜利闭幕已经有4个月了，如何更好的宣传、贯彻、落实党的十七大精神一直都是党中央和北京市委思考的问题，因为开会并不是最重要的，重要的是怎么将会议精神落实

到实处。所以，作为研究生党员，特别是政法类研究生党员我们都有义务，也有责任响应中央的号召去宣传、贯彻十七大精神。

所以，党的十七大结束以后，我们党支部开展了一系列有时效性、针对性的活动，取得了非常好的效果。其中之一就是在去年11月5日，我们支部与甘家口街道花园村社区联合举办的十七大精神宣讲活动。这个活动得到了甘家口街道领导的大力支持，高毅副书记还亲自参加了这次活动，让我们深受鼓舞。

通过这次活动，我们的最大的感受就是，学生只有走向社会、深入社区才能真正的成长起来，因为社会上永远都有书本上学不到的东西。尤其是在那些老年党员身上所表现出来的活力与自信，让我们这些年轻人都感觉自愧不如。

所以，我们今天又来到了这里，目的就是想更深入跟咱们甘家口社区的党员们学习，同时将我们这段时间学习十七的一些心得向社区的党员汇报一下，协助甘家口街道党政领导完成这次深入学习贯彻十七大精神的活动。我相信，我们一定会不负所托圆满完成任务的。因为，今天来到这里来的几位党员都是我们支部的佼佼者。比如：

我稍微差点，所以在支部作点后勤服务工作，让各位党员的才华能够充分的发挥出来。当然，由于我们大都没有走出过校园，缺乏实战的经验，还希望各位社区的党员能够给与帮助。

总之，我预祝本次宣讲活动能够顺利开展，祝愿在座的各位身体健康、工作顺利。

第四篇：认真贯彻十七大精神推进基层党建工作创新(考题)

学习课程：认真贯彻十七大精神推进基层党建工作创新

单选题

1.“党的建设是个伟大的工程”这个论断最早是由谁提出的:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D毛泽东邓小平江泽民胡锦涛

2.关于党的组织体系,“三个层次,四维一体”中的三个层次指:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D党的中央组织党的地方组织党的基层组织以上都包括

3.党的基层组织的新增了哪些基本任务:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D基层党组织的选举在提出委员候选人时,要广泛征求党员和群众意见党的基层组织要组织党员认真学习科学发展观,学习法律知识党的基层组织要加强和改进流动党员的管理以上都包括

4.学习贯彻十七大精神,推进基层党建创新中，我们必须“发挥三个作用，防止两种倾向”,其中三个作用包括:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D发挥基层党组织的战斗堡垒作用发挥共产党员的先锋模范作用发挥领导干部的表率示范作用以上都包括

5.基层党建工作的总体思路可以概括为:回答：正确

1.A围绕发展抓党建

2.B抓好党建促发展

3.C以上都包括

4.D以上都不对

6.科学社会主义的基本原则也可以概括成:回答：错误C

1.A公有制

2.B共同富裕

3.C以上都包括

4.D以上都不对

7.中国的基本国情的主要特点包括:回答：正确

1.A人口多

2.B底子薄

3.C生产力依然不发达

4.D以上都包括

8.创新不应该包含以下哪种意思:回答：正确

1.A进步

2.B恶搞

3.C光明

4.D正道

9.创新要坚持哪些原则:回答：正确

1.A要符合马克思主义的基本原理

2.B要符合历史前景和社会发展的方向

3.C

4.D要符合中国实际国情和人民群众首先是工农群众的根本利益以上都包括

10.邓小平提出的干部队伍“四化”不包括:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D革命化熟练化专业化年轻化

11.组织选拔干部的最根本的标准是:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D德才兼备任人唯贤以上都包括以上都不对

12.发展党员的“16字方针”包含以下:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D坚持标准保证质量慎重发展以上都包括

13.对于发展党员的“五项原则”说法不正确的是:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D入党自愿原则个别吸收原则指可以一次性通过2名以上党员的表决突出重点的原则指出发展党员的重点对象:工人、农民、知识分子、干部和军人以上都不正确

14.党章规定:从申请入党到转为正式党员需要经过几个阶段:回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D4567

15.我国最高权力机关是什么回答：正确

1.A

2.B

3.C

4.D中华人民共和国全国人民代表大会最高人民法院中华人民共和国全国政治协商大会以上都正确

第五篇：认真贯彻十七大精神推进基层党建工作创新100分答案

认真贯彻十七大精神推进基层党建工作创新测试成绩：100.0分。恭喜您顺利通过考试！单选题

1.“党的建设是个伟大的工程”这个论断最早是由谁提出的: √

A 毛泽东

B 邓小平

C 江泽民

D 胡锦涛

正确答案： A

2.党的基层组织的新增了哪些基本任务: √

A 基层党组织的选举在提出委员候选人时,要广泛征求党员和群众意见

B 党的基层组织要组织党员认真学习科学发展观,学习法律知识

C 党的基层组织要加强和改进流动党员的管理

D 以上都包括

正确答案： D

3.学习贯彻十七大精神,推进基层党建创新中，我们必须“发挥三个作用，防止两种倾向”,其中三个作用包括: √

A 发挥基层党组织的战斗堡垒作用

B 发挥共产党员的先锋模范作用

C 发挥领导干部的表率示范作用

D 以上都包括

正确答案： D

4.基层党建工作的总体思路可以概括为: √

A 围绕发展抓党建

B 抓好党建促发展

C 以上都包括

D 以上都不对

正确答案： C 5.中国特色社会主义可以概括为: √

A 科学社会主义的基本原则

B 中国的基本国情

C 时代特征

D 以上都包括

正确答案： D

6.科学社会主义的基本原则也可以概括成: √

A 公有制

B 共同富裕

C 以上都包括

D 以上都不对

正确答案： C

7.中国的基本国情的主要特点包括: √

A 人口多

B 底子薄

C 生产力依然不发达

D 以上都包括

正确答案： D

8.创新不应该包含以下哪种意思: √

A 进步

B 恶搞

C 光明

D 正道

正确答案： B

9.创新要坚持哪些原则: √

A 要符合马克思主义的基本原理

B 要符合历史前景和社会发展的方向

C 要符合中国实际国情和人民群众首先是工农群众的根本利益

D 以上都包括

正确答案： D

10.邓小平提出的干部队伍“四化”不包括: √

A 革命化

B 熟练化

C 专业化

D 年轻化

正确答案： B

11.组织选拔干部的最根本的标准是: √

A 德才兼备

B 任人唯贤

C 以上都包括

D 以上都不对

正确答案： C

12.发展党员的“16字方针”包含以下: √

A 坚持标准

B 保证质量

C 慎重发展

D 以上都包括

正确答案： D

13.对于发展党员的“五项原则”说法不正确的是: √

A 入党自愿原则

B 个别吸收原则指可以一次性通过2名以上党员的表决

C 突出重点的原则指出发展党员的重点对象:工人、农民、知识分子、干部和军人

D 以上都不正确

正确答案： B

14.党章规定:从申请入党到转为正式党员需要经过几个阶段: √

A 4

B 5

C 6

D 7

正确答案： B

15.我国最高权力机关是什么 √

A 中华人民共和国全国人民代表大会

B 最高人民法院

C 中华人民共和国全国政治协商大会

D 以上都正确

正确答案： A