成都市人民政府关于加强和改革派出所工作实施社区警务战略的通知

第一篇：成都市人民政府关于加强和改革派出所工作实施社区警务战略的通知

成都市人民政府关于加强和改革派出所工作实施社区警务战略的通知

各区(市)县政府，市政府各部门：

按照今年3月、6月全国、全省公安派出所工作会议精神和《中共成都市委、成都市人民政府关于加强城市社区建设的意见》成委发［2001］46号，市政府决定全面加强和改革派出所工作，实施社区警务战略。现将有关事项通知如下：

一、明确职能，全面深化派出所改革

派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击服务等多种职能于一体的基层综合战斗实体。派出所工作是整个公安工作的基础，其改革的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实江泽民总书记“三个代表”的重要思想，坚持专门工作与群众路线相结合的方针，以加强治安防范和管理工作为重点，以实施社区警务战略和规范化建设为载体，着力解决派出所在业务工作、队伍建设和警务保障中存在的突出问题，切实提高派出所发现、预防、控制、打击违法犯罪活动的能力和服务群众的水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标，以小区域的治安稳定带动和促进整个社会大治安的稳定。主要任务是：大力加强以人口管理为重点的治安防范和管理工作，夯实公安工作的根基；坚持专门工作与群众路线相结合的方针，积极实施社区警务战略；大力加强派出所的规范化建设，不断提高执法水平、工作效率和工作质量；进一步加强派出所队伍建设，不断提高民警整体素质和战斗力；加强领导，加大投入，着力解决派出所在管理体制、警力配置、经费投入、装备配备、奖惩机制等方面存在的困难和问题，切实保障派出所依法充分履行职责。

二、统筹规划，实施社区警务战略

社区警务战略的基本内容是：以社区为依托，立足社区，依靠社区，优化警力配置，明确工作职责，规范警务运作，切实做到警力下沉，警务前移，警民携手，预防犯罪，减少发案，共创安全社区，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。在党委、政府的领导下，实施社区警务战略，加强社区警务建设，重点做好以下几方面工作：一是按治安状况、地理环境、警力数量、民警素质等因素，城区以一名民警负责管理实有人口1000户或是3000-5000人为标准，合理划分责任区并实行一责任区一民警的形式配置警力。警力不足的，各区(市)县通过新增警力和精简机关加以解决，确保社区的警力要求。二是落实社区警务工作用房，建立规范的社区警务室。为了切实做到警力下沉，警务前移，使民警在责任区沉得下、留得住、找得到，社区警务室与社区居委会的建设应同步进行。公安机关在治安责任区内要设立警务室，警务室的面积应不少于15平方米。全市各派出所的社区警务室应按市公安局规定统一标识。三是警务工作进入社区后，治保会、治安巡逻队等专业化群防群治队伍办公点应设在社区警务室。工作中社区民警按属地原则，着重抓好社区内治保会、专职巡逻队、保安队、护厂(校)队等专业化群防群治队伍的建设，指导专业化队伍开展治安防控、巡逻守候，建立起辖区专业治安防控体系。四是充分利用和依靠社区资源，解决社区治安问题。社区警务要依靠党委、政府的领导，走专门工作和群众路线相结合的道路，充分依靠社区力量，利用社区资源，解决社区治安问题。凡物业管理公司的门卫均应聘用专业保安队员，无门卫、无物业管理的居民院落、城郊结合部民房应采取谁出钱，谁受益的原则，由治保会牵头，与受益人签定责任书，雇请专业队伍开展有偿服务，形成“人人管治安，家家保平安”的群防群治网络，不留安全隐患。

三、强化基础，突出实有人口管理

人口管理是国家行政管理的重要组成部分，是各项社会管理工作的基础，科学有效的人口管理，不仅可以为政府制定国民经济和社会发展规划、安排人民生活，合理配置劳动力资源提供科学、可靠的依据，而且对于保护人民群众合法权益，发现、预防、控制和打击违法犯罪

活动，维护社会治安秩序，具有特别重要的意义。公安机关是履行人口管理职责的部门，人口管理历来是我国公安派出所工作的重要任务。随着我国改革开放的不断深入，流动人口的大量增加，对促进城市经济的发展起到一定作用，但是，流动人口中潜在的违法犯罪高危人群也不断增多，不仅增加了人口管理难度，对社会治安也构成严重威胁。因此，人口管理工作应坚持实际居住地管理的原则，把辖区内居住的实有人口(包括常住人口、暂住人口、境外人员)全部纳入管理范围。对常住人口中因街道拆迁、住房搬迁的人员，应将其户口迁入现居住地；对有两套以上住房的人员，应要求将户口迁入经常居住地；对在临时居住地短暂居住的人员，应掌握情况做好登记；暂住人口、境外人员也要进行全面准确登记，弄清底数和基本情况，掌握其动态表现，落实预防控制措施，为打击犯罪服务。社区民警在强化人口管理的基础上，要认真履行收集掌握情报信息、人口管理、治安管理、安全防范和服务群众的五项职责，确保派出所把主要警力和精力用于治安管理和安全防范工作。

四、保障经费，加大对派出所的投入

各级政府要切实保障派出所必需的各项经费。派出所是各级公安机关的派出机构，所需经费应按中央要求纳入各级政府财政预算，其中人员经费必须纳入区(市)县政府财政预算，确保派出所正常运转。同时，各级政府对派出所用房和装备建设，要按照市财政局、计委、公安局转发的《四川省公安派出所、责任区刑警中队用房建设工作实施细则》(川财行［2000］9号)和公安部、财政部共同制定的《公安派出所装备配备标准》公通字［1991］86号文件，制定具体的落实规划，切实加以解决。派出所用房建设应在2005年前全部落实。此外，在公安机关取消流动人口管理服务费后，各级政府及财政部门应按《四川省人民政府办公厅关于进一步加强流动人口管理的通知》(川办函［2002］66号)关于“流动人口管理服务费取消后，各级公安机关所需的有关经费一律纳入同级财政预算，专项列支，确保流动人口日常管理工作的正常运行。有关经费的标准由各级政府依照本地上年流动人口的总量和财政收入的实际水平确定。”的规定，在原有预算的基础上安排流动人口管理经费，并专项列入今后年度财政预算，戴帽下达，专款专用。社区警务室的办公经费应纳入社区居委会办公经费管

理。社区治保会、群防组织的经费要明确开支渠道，各区(市)县要从财政、物价、税收政策上支持社区建设，社区居委会应定期公开社区财务帐目，明确社区各项收入全部用于社区基础设施、治安管理等项支出。

五、规范管理，争创群众满意派出所

派出所工作是公安机关重要的基础工作，必须建立起统一、明确的规范，使派出所的各项工作有章可循，达到固本强基的目的。派出所规范化建设搞好了，整个公安机关的规范化建设就有了坚实的基础。加强公安派出所规范化建设，就必须突出重点，狠抓落实。全市公安机关应以等级化评定为载体，推进派出所工作规范化建设，争创群众满意派出所。其重点应抓好以下工作：一是各派出所必须实行等级评定；二是必须执行派出所执法、执勤工作规范；三是大力加强公安派出所装备建设；四是建立健全公安机关与公安机关有关业务部门的各项工作协调联系制度。以操作性较强的规定和要求来规范民警的行为，尽可能减少工作的随意性，提高工作效率和工作质量。转变工作作风，开拓创新，创人民群众满意的派出所，为保障人民群众安居乐业作出更大贡献。

第二篇：派出所“城镇化社区警务战略”

*****派出所的“城镇化社区警务战略”

随着经济发展和城镇化建设的不断深入，社会治安形势日益复杂，基层公安派出所的任务不断加重。治安问题的严峻，发案上升，老百姓普遍安全感较低，对警察的信任度和期望一度非常低。2010年初至今，*****派出所开始反思传统的警务模式，探索降低犯罪率的新方法。经过一年多的调研论证和学习探索，总结出了一套适合该区域特有的警务模式，（“城镇化社区警务战略”）并加以实施

所谓称为城镇化。首先它有几个名词，以现在最火爆的房地产为例大家会更加直观的了解，国家区域地产财富推动，一般是分为四项；“城市化、逆城市化、都市群化和城镇化”其中城镇化也就是说在都市群、城市带状发展轴、都市圈内部分布着快速成长的城镇，它的特点就是规模的发展依然与农民天然接触，是农村就地城市化得理想区位。

目前，随着***镇城镇化进程的加快，很多农民的精神需求和物质要求也在飞速的提高，所以治安工作也应大步伐的加快，基于此，***派出所提出了以“城镇化社区警务”替代传统的警务工作模式的发展战略，该所的警务工作由此开始一场深刻的历史性变革。

关于“城镇化社区警务战略”的理念

社区警务在西方一般被称为（Community Policing），而***派出所所实施的城镇化社区警务，和Community

Policing，有本质的区别，也有相似的类同。“城镇化社区警务战略”分为四部分

（一）立足农村区块，直接为群众服务。在这里我们所称之为的区块一般以行政村为例，管理中行政村我们称之为社区。在“城镇化社区警务战略”中，警察不再单纯地扮演“社会守护神”的角色，而首先是为群众“提供服务者”。群众也不再是被动地接受警察的“保护”，而是扮演着既是警察服务的“顾客”，又是警察的合作伙伴的双重角色。我们认为这是一种意识一种“服务者”应有的意识。

（二）立足预防犯罪，注重解决治安环境问题。

多年来通过民测表明，***镇的群众对重大犯罪的关注远不如其对扰乱其正常生活的案件的反感和忧虑。而且，群众中常见的一些小问题常常会演变为影响社会治安的大问题。基于此，“城镇化社区警务战略”虽然仍要求派出所对犯罪作出快速反应，但民警要做的事情远不止于此，警察首先必须要同社区成员一起识别并设法消除容易诱发犯罪的社区环境中的消极、不良因素。因此，我们侧重的“城镇化社区警务”称之为“偏重解决问题的警务”或者“社区偏重解决问题的民警”。

（三）立足责任共担，寻求与社区结成密切的伙伴关系。***派出所在探索有效维护社会治安的实践中普遍意

识到，维护辖区治安不能单纯依靠派出所单枪匹马地、孤立

地去进行，全社会都必须行动起来。为使村（社区）成员与警方共同承担起维护社会治安的责任，“城镇化社区警务战略”注重与小自然村以及镇政府、学校、企业等有关方面建立起互信、互动、牢固而持久的合作伙伴关系，从而共同探索、制定并组织实施解决社会治安问题的应对之策。为此，***派出所邀请村（社区）成员参加。个别时候甚至还打破传统警务工作的禁区，将一些辖区的罪信息和资料向村（社区）成员公开，让他们了解更多的犯罪信息，以便他们更好地协助民警制定、实施维护社会治安的对策。

（四）立足充分发挥社区民警的独立性和自主性，提倡和鼓励社区民警从实际情况出发处理辖区事务。

在传统的警务战略中，派出所因为担心基层警察会犯错误而倾向于只赋予其有限的独立自主权。而***派出所“城镇化社区警务战略”则要求民警要根据各个村（社区）的不同情况，独立自主地决定相应的警务工作方式，并根据同一村（社区）或几个村（社区）在不同阶段的特点随时调整预防和打击犯罪的重点和策略，确定某一类或几类犯罪是某一地方某一时期的预防和打击重点，有效地调动和发挥了社区民警的工作积极性和创造性。

三、关于“城镇化社区警务战略”的实施

为适应实施“城镇化社区警务战略”的需要，***镇派出所实施了七项变革；

（一）重组巡逻勤务。派出所在推行“城镇化社区警务战略”中，对巡逻勤务方式和职责作了重大调整。一方面，除继续保留机动车巡逻外，更多地采用徒步巡逻和自行车巡逻，以增加群众的安全感和警察的亲和力，方便群众与民警和专职巡防队员沟通与交流。另一方面，要求民警和专职队员一起在巡逻中注意发现影响社区治安的问题，并同群众一道讨论首先该解决什么问题，以有效地控制和减少犯罪。此外，派出所在县公安局和当地镇政府的大力支持下，还招收一定数量的愿意帮助公安工作的村民、老师、企业保安等志愿者参加巡逻工作。参加的志愿者都经过派出所专门培训后，开展志愿巡逻，由于警力有限在没有民警的带领时，志愿者自发巡逻中一旦发现情况，及时向民警报告，由民警在第一时间进行处理。

（二）设立驻村（社区）民警工作站。为使警务工作更深入地向村（社区）延伸，同时也为方便社区民警开展工作，实施城镇化社区警务战略后，派出所结合村（社区）增设了社区警察工作站，有的社区民警甚至还应群众要求成为了名誉“村干部”也就是调解员。工作站的设立，使群众感觉到民警天天生活在他们的身边，增加了安全感，也增进了群众与民警的相互了解、合作和信任。

（三）实施邻里守望或街区守望计划。***镇开展的此项计划—邻里守望，其实在西方非常的盛行，美国称为

（Neighborhood Watchor Block Watch）,是美国警察机关为了发动市民更多地关注居住地治安状况而把相邻的市民组织起来开展自救、自助的一项重要措施，以利于及时预防和打击犯罪。而***镇派出所实施的方法与其不同的是，在群众中吸纳村（社区）志愿者、治保队员、留守老人参加邻里守望计划，他们还结合传统警务模式“十户联防”措施帮助派出所了解村（社区）治安信息。这些志愿者群众实际已成为警察的“眼睛和耳朵”。

（四）推动村（社区）成立专门组织，并利用村（社区）现有资源，共同关注社区治安问题。在推行“城镇化社区警务战略”的过程中，***派出所还根据辖区存在的影响社会治安的问题，推动村（社区）、企业成立村（社区）“打更队”“企业互助队”、校园治安保卫队等队伍协助警方解决社区治安问题。此外，***派出所还动员学校针对青少年精力旺盛、容易实施犯罪的特点实施放学后计划，开展体育锻炼，办免费兴趣学习班等，使得学生放学后有地方释放其过剩的精力，减少犯罪的机会。与此同时，社区民警通过积极参与其中，与这些村、企、校组织建立起来良好的合作关系。

（五）定期召开村（社区）会议或责任区会议，共同研究警务工作对策。村（社区）会议或者责任区会议，一般由学校校长、企业主、群众、负责辖区工作的民警以及派出所长、镇长、书记参加。村（社区）内的任何单位、组织和群

众也都可以参加会议。村（社区）会议或者责任区会议在*** 镇通常一个月举行一次。在村（社区）会议上，民警与成员互相交流、通报社区治安情况，共同讨论辖区在现阶段存在的治安突出问题，商讨解决办法，确定下一步警务工作的工作重点。

（六）加强对犯罪易发地区以及人群聚集场所的巡逻和控制。在一些犯罪易发地区和人群聚集的场所，社区民警通常会部署志愿力量加强巡逻，以防止发生各类突发的案件和纠纷，同时也给试图违法犯罪者以震慑。

第三篇：社区警务工作改革实施方案

为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。s0100

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全拾二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。

二、工作目标

（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。

（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。

（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。

三、工作内容

（一）警务室建设。

1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。

2、警务室内设置有民警警～系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。

3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警～系箱及其他工作台帐。

（二）警力配置。

派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局审批。

（三）社区民警工作职责。

1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。

2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。

3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。

4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。

5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。

6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为群众提供办证、警务咨询服务，接受群众报警求助，做好治安纠纷调解，积极为群众排忧解难。

7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。

（四）社区民警工作标准。

1、建一套台帐：即社区工作日誌、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。

2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。

3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍（包括社区安保队、安防队、治安巡逻队及治安信息员和国保联络员队伍）。

4、创一个特色：即结合辖区治安实际，开展“无盗、无毒、无抢、无民转刑案件、无重大事故”等各种特色创建以及社区警务模式的创新。

5、履一项承诺：即在社区日常警务工作中能够自觉推行并认真履行一项便民服务承诺。

（五）社区民警工作制度。

1、社区警务工作和社区民警管理由各派出所副所长负责。

2、全面实行社区民警负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，积极主动创造条件，并通过合法程序进入社区领导班子，以促进社区警务的全面发展。

3、实行社区民警着装挂牌下社区，每周社区工作时间不得少于20小时，其中保证有二个半天在警务室接待群众。

4、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制。

5、一月一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识。

7、一周熟悉两户常住人口，及时为群众解难排忧。

8、一周一次率安防队员在易发案地段巡逻巡查。

9、一月一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查。

（六）社区民警工作考核与奖惩。

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1、考核评分细则

⑴社区警务基础业务建设。（15分）

社区一室二会三队建立健全各项职责上墙并落实到位，有内容完整的分局制作的工作日誌、接处警登记雹纠纷调解登记雹户籍民警手册、暂住人口登记雹房屋租赁户登记雹重点人口档案、治安信息员档案、国保重点对象档案、治安重点单位和场所的档案、社区内的单位门店和摊位登记。档案、台帐内容齐全、规范。

扣分：社区警务室未建的扣2分、缺项扣1分、“二会三队”未建缺一项扣2分、台帐内容缺项扣1分。

奖分：警务室建设按规定达标，二会三队发挥作用好，奖3分。

⑵社区控防。（20分）

积极开展创“无盗抢社区”活动，组织辖区单位居民落实人防、物防和技防等防范措施，门栋关照、治安巡逻工作制度落实，刑事案件、可防性案件与上两年平均数相比持平，计基础分。（公交汽车上的扒窃案件不算社区）

扣分：每发生一起重特大刑事案件扣1分；每发生一起可防性案件（包括民转刑）扣0.2分；隐瞒重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

奖分：刑事案件和可防性案件较上年同比每少发一起奖0.2分，全年创“无盗抢社区”奖5分，警务工作有特色奖5分。技防每安装一户（居民和单位）奖0.5分。

⑶人口管理。（20分）

对实有人口进行经常性管理，重点人口管理、帮教措施落实，无脱管、失控现象。

①常住人口：重点年龄段（16岁至45岁）的常住人口，按接管社区一、二、三年时间，熟悉率分别达到30%、60%、90%以上，人户分离登记100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一个百分点扣0.2分。

②暂住人口管理登记率达到100%，办证率达到95%，房屋出租登记签订治安责任保证书达100%。

扣分：暂住人口犯罪（暂住地）社区民警未发现的1人次扣1分；房屋租赁户违规出租的，每户扣1分；应办暂住证而未办的，每发现1人扣0.5分；分局以上公安机关通缉的重点逃犯或犯罪嫌疑人，在社区内居住30天以上未发现的1人扣2分。

③重点人口管理：重点人口管理列管（含暂住人口）城区达到5‰，农村达到3‰，重点人口帮教控管人员落实措施有效，重点人口的情况做到“四知”（即知基本情况、现实表现、经济收入、交往人员）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要问题、体貌特征、别名绰号、性格特点、作案手段及其活动规律），熟悉率达到100%，重点人口重新违法犯罪率控制在10%以内，全部达标的得基础分。

扣分：列管率差一个百分点扣0.5分，熟悉率差一个百分点扣1分，控制率超过一个百分点扣1分，列为帮教对象的违法青少年重新违法犯罪的1人次扣1分，列管重点人口人户分离，被所外打击处理，原列管单位不扣分。国保重点对象因失控上京上访～的扣2分。

奖分：通过人口管理，协助抓获～以上打击对象的1人次奖4分；人口管理受分局以上公安机关表彰的奖2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社区内的特种行业、公共娱乐场所、危险物品及易燃易爆等单位，做到底数清、制度全、管理到位，无被上级公安机关查处的“黄、赌、毒”案，无涉枪、涉爆案件发生；学校周边无侵害师生人身财产安全案件；无群体～事件和QQQ邪教人员上京～案件，及时调处民事纠纷，防火

第四篇：社区警务工作改革实施方案

社区警务工作改革实施方案.txt小时候觉得父亲不简单，后来觉得自己不简单，再后来觉得自己孩子不简单。越是想知道自己是不是忘记的时候，反而记得越清楚。社区警务工作改革实施方案

为了顺应时代的发展要求，建立与市场经济改革相适应的先进的警务运行机制，并通过理顺管理体制、整合警力资源、推行目标管理，实现警力下沉、警务前移延伸，使派出所真正成为集合防范、管理、打击和服务的综合战斗实体，推进公安工作的整体发展。根据上级公安机关关于社区警务工作指示精神，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以开展“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办”大讨论活动为主线，以全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神为指导，以建立健全派出所管理机制和社会服务机制为核心，立足社区，依靠社区，优化警力配置，规范警务运作，建立科学的警务运行机制，努力提高派出所社区警务工作整体水平。

二、工作目标

（一）理顺管理体制，实现警力下沉，配齐配强责任区民警。

（二）创新警务机制，启动新的警务模式和勤务方式。

（三）夯实基础工作，转变、延伸、拓展社区警务工作职能，围绕发案少、秩序好、群众满意的工作目标，把减少犯罪、服务群众作为社区民警职能定位和努力方向。

三、工作内容

（一）警务室建设。

1、按每个社区必须设置一个警务室的要求建设警务室，并做到社区警务室有明显的统一标识牌。

2、警务室内设置有民警警民联系牌（去向牌），警务公开栏（其内有社区平面示意图，社区群防群治网络图），法律法规宣传栏及办公桌椅、资料柜（有条件的应配电话、电脑），各项职责制度上墙。

3、警务室配置有社区民警入户调查表、服务群众连心卡、社区民警工作日誌本、征求意见书、警民联系箱及其他工作台帐。

（二）警力配置。

派出所应根据社区规划、人口数量及治安情况，实行一区一警、一区两警或一区多警配置模式。社区民警应当保持相对稳定，不得随意调动或更换。如需更换，必须报请分局

审批。

（三）社区民警工作职责。

1、人口管理。对社区实有人口（包括常住人口、暂住人口、重点人口）进行调查、登记和经常性管理教育，掌握基本情况，做到底数清、情况明、登记准确及时，并能发现违法犯罪线索，预防违法犯罪活动。

2、治安管理。督促社区内的公共娱乐场所、特种行业和重点企业建立健全安全防范制度，开展经常性的安全大检查，消除安全隐患和减少治安灾害事故。

3、安全防范。建立社区群防群治组织，组织社区内的单位和群众开展经常性群防群治工作，落实社区“人防、物防、技防”措施，构筑和完善社区防范体系。

4、收集情报信息。建立覆盖全社区的治安情报信息网络，掌握社区敌社情动态，及时处置并上报涉及政治、治安和社会稳定方面的情报信息。

5、控管帮教违法人员。认真落实对违法青少年及两劳回归、缓刑、保释、保外就医、取保候审人员的“四定”（定帮教对象，定帮教人员，定帮教组织，定帮教措施）制度，做好教育转化工作，同时做好监控管理工作。

6、服务群众。牢固树立执法为民的服务意识，主动积极为群众提供办证、警务咨询服务，接受群众报警求助，做好治安纠纷调解，积极为群众排忧解难。

7、完成所领导交办的其它警务工作（安全保卫、值班备勤等）。

（四）社区民警工作标准。

1、建一套台帐：即社区工作日誌、重点人员管理、社区工作会务等日常管理工作记录台帐及档案内容齐全、规范。

2、交一批朋友：即在密切联系辖区居民群众的基础上，能与一批企业家、治安积极分子结成良好的工作关系，并能为困难群众排忧解难。

3、有一支队伍：即拥有一支较稳定的能够配合公安机关联防、联打的群防群治队伍（包括社区安保队、安防队、治安巡逻队及治安信息员和国保联络员队伍）。

4、创一个特色：即结合辖区治安实际，开展“无盗、无毒、无抢、无民转刑案件、无重大事故”等各种特色创建以及社区警务模式的创新。

5、履一项承诺：即在社区日常警务工作中能够自觉推行 并认真履行一项便民服务承诺。

（五）社区民警工作制度。

1、社区警务工作和社区民警管理由各派出所副所长负责。

2、全面实行社区民警负责制。即社区民警作为社区警务工作的第一责任人，对所辖社区警务日常工作负全责。社区民警务必要处理协调好与社区居委会和居民群众的关系，积极主动创造条件，并通过合法程序进入社区领导班子，以促进社区警务的全面发展。

3、实行社区民警着装挂牌下社区，每周社区工作时间不得少于20小时，其中保证有二个半天在警务室接待群众。

4、落实一项服务承诺、利民措施，并对群众交办事宜实行回告制。

5、一月一次居民代表会，将社区警务工作情况向社区群众予以报告，听取群众的意见和建议，接受群众监督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群众增强自我防范意识和参与联动、联防意识。

7、一周熟悉两户常住人口，及时为群众解难排忧。

8、一周一次率安防队员在易发案地段巡逻巡查。

9、一月一次对重点单位、出租屋及公共复杂场所的治安检查。

（六）社区民警工作考核与奖惩。

1、考核评分细则

⑴社区警务基础业务建设。（15分）

社区一室二会三队建立健全各项职责上墙并落实到位，有内容完整的分局制作的工作日誌、接处警登记薄、纠纷调解登记薄、户籍民警手册、暂住人口登记薄、房屋租赁户登记薄、重点人口档案、治安信息员档案、国保重点对象档案、治安重点单位和场所的档案、社区内的单位门店和摊位登记。档案、台帐内容齐全、规范。

扣分：社区警务室未建的扣2分、缺项扣1分、“二会三队”未建缺一项扣2分、台帐内容缺项扣1分。

奖分：警务室建设按规定达标，二会三队发挥作用好，奖3分。

⑵社区控防。（20分）积极开展创“无盗抢社区”

活动，组织辖区单位居民落实人防、物防和技防等防范措施，门栋关照、治安巡逻工作制度落实，刑事案件、可防性案件与上两年平均数相比持平，计基础分。（公交汽车上的扒窃案件不算社区）

扣分：每发生一起重特大刑事案件扣1分；每发生一起可防性案件（包括民转刑）扣0.2分；隐瞒重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

奖分：刑事案件和可防性案件较上年同比每少发一起奖0.2分，全年创“无盗抢社区”奖5分，警务工作有特色奖5分。技防每安装一户（居民和单位）奖0.5分。

⑶人口管理。（20分）

对实有人口进行经常性管理，重点人口管理、帮教措施落实，无脱管、失控现象。

①常住人口：重点年龄段（16岁至45岁）的常住人口，按接管社区一、二、三年时间，熟悉率分别达到30%、60%、90%以上，人户分离登记100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一个百分点扣0.2分。

②暂住人口管理登记率达到100%，办证率达到95%，房屋出租登记签订治安责任保证书达100%。

扣分：暂住人口犯罪（暂住地）社区民警未发现的1人次扣1分；房屋租赁户违规出租的，每户扣1分；应办暂住证而未办的，每发现1人扣0.5分；分局以上公安机关通缉的重点逃犯或犯罪嫌疑人，在社区内居住30天以上未发现的1人扣2分。

③重点人口管理：重点人口管理列管（含暂住人口）城区达到5‰，农村达到3‰，重点人口帮教控管人员落实措施有效，重点人口的情况做到“四知”（即知基本情况、现实表现、经济收入、交往人员）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要问题、体貌特征、别名绰号、性格特点、作案手段及其活动规律），熟悉率达到100%，重点人口重新违法犯罪率控制在10%以内，全部达标的得基础分。

扣分：列管率差一个百分点扣0.5分，熟悉率差一个百分点扣1分，控制率超过一个百分点扣1分，列为帮教对象的违法青少年重新违法犯罪的1人次扣1分，列管重点人口人户分离，被所外打击处理，原列管单位不扣分。国保重点对象因失控上京上访闹事的扣2分。

奖分：通过人口管理，协助抓获劳教以上打击对象的1人次奖4分；人口管理受分局以上公安机关表彰的奖2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社区内的特种行业、公共娱乐场所、危险物品及易燃易爆等单位，做到底数清、制度全、管理到位，无被上级公安机关查处的“黄、赌、毒”案，无涉枪、涉爆案件发生；学校周边无侵害师生人身财产安全案件；无群体闹事事件和法轮功邪教人员上京闹事案件，及时调处民事纠纷，防火宣传和工作到位计基础分。

扣分：被上级公安机关查处和市级以上新闻媒体曝光1起扣3分；发生三无案件（涉枪涉爆、侵害师生安全、群体治安事件）每起扣1分；发生一起火灾，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因纠纷调处不当引发上访闹事的扣2分。

⑸情报信息收集和协破案件工作。（15分）

及时掌握社区内的情报信息情况，对辖区内发生的治安、刑事案件能迅速掌握相关情报，及时处理，并能积极地为侦查破案提供相关线索。

扣分：因漏报、迟报、瞒报信息造成影响的1起扣2分；业务台帐、治安信息员、国保联络员物建不到位的，缺一项扣1分。

奖分：提供线索或者破一起一般刑事案件的奖2分，重特大刑事案件的奖3分，特别有影响的案件奖5分。提供线索抓获一名在逃犯的奖3分、抓获一名市督逃犯的奖5分、省督逃犯的奖8分、部督逃犯的奖10分。破一起经分局裁决的治安案件奖0.5分，最高奖5分（每月）。

⑹服务群众。（15分）

每周着装整齐在社区工作不得少于20小时；在社区警务室定期接待群众；有警民联系方式，公开承诺服务守则；对“警企热线”的企业，经济服务工作到位；便民利民措施落实，辖区居民满意率达到90%以上，计基础分。

扣分：在社区工作时间未达到要求的扣2分；经检查发现未按要求着装下社区工作的，发现1起扣2分；对群众报警推诿或处理不力而产生恶性后果的每起扣2分；被群众投诉或新闻单位曝光的，每起扣3分；群众满意率少一个百分点的扣0.5分。

奖分：为民办好事、办实事、事迹突出被分局以上公安机关报道的奖3分，被市以上新闻媒体报道的奖5分；对“警企热线”服务企业工作到位成绩突出的奖3分；积极帮助特困户、孤寡老人和烈军属解

上一页 [1] [2] [3] [4] 决困难的奖2分。

⑺值班、备勤及其他警务工作。（10分）

社区民警在值班、备勤和日常警务活动中要做到警容严整，遵守纪律，接待热情，处置得当，服从命令、听众指挥，积极参与重大保卫活动、公益活动，认真完成领导交办的其他警务工作计基础分。

扣分：工作不积极不到位一次扣2分，因工作消极懈怠造成严重后果的扣10分。

奖分：在重大保卫活动和公益活动中表现突出奖5分，积极协助其他部门工作取得良好的效果奖5分。

2、奖惩办法

⑴以考核成绩作为社区民警公务员评定的重要依据，对全年综合考评前10名的社区民警按优秀公务员等级评定，并授予金牌社区民警称号，给予表彰和奖励。对综合考评后2名的民警按不称职公务员等级评定，并由政治处负责组织离岗培训。

⑵以考核成绩作为社区民警晋职、晋衔、评先受奖的重要条件。凡考核获分局前10名的社区民警将纳入政治部门考察晋职对象优先晋职。考核不合格者则一律取消评先表优、晋职资格，连续两年居后者，分局将报请上级机关给予降职（衔）处罚。

⑶凡当月考核成绩获本单位前2名的给予经济奖励

元，末位者则扣发岗位津贴。

⑷考核成绩居本单位末位且不及格的按照“四位一体”有关规定予以处理。

⑸对在年终考核验收中，创“无盗抢社区”和安全防范成绩特别优异的前10名社区主任和民警给予表彰和奖励。

⑹派出所社区民警考核成绩

不及格者达20%以上者，取消该所及所长、教导员评先表优资格，并对所长、教导员实行诫免谈话；对40%以上社区民警考核不及格的派出所，分局将报请上级机关给予所长、教导员免职处分。

3、考评方式

社区警务考核办法，由分局联合双基科、派出所及社区管理委员会组织实施，派出所要成立以教导员为组长的领导小组，每月对本所社区民警工作予以考核排序。

分局联合考核小组每半年一次对社区警务进行一次检查考核，社区民警职责的考核内容，采取看（基础资料台帐及警务室硬件设施建设）、听（听取居民群众、治安积极分子及社区干部对社区警务工作的评议）、访（暗访社区居民群众对民警工作的满意度、知警率）、考（测试责任民警对辖区重点人口“四知”、“六熟悉”的掌握情况）等措施方法对社区民警进行测评考核。并将测评结果报分局党委按照本方案中的奖惩办法给予奖惩。

四、工作措施和要求

1、切实加强领导。此项工作是分局深化社区警务改革的重要举措，为此，分局决定成立局长ＸＸ任组长，政委ＸＸ，副局长ＸＸ、ＸＸ、政治处主任ＸＸ任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在双基科，由ＸＸ任主任。同时采取党委成员及机关科室定点联系的措施，强力推进社区警务改革工作的落实。全局民警尤其是社区民警务必要高度统一认识，形成工作合力，确保改革工作顺利进行。

2、明确工作责任。分局将统一制定与之相配套的各项职责制度，各城区派出所要结合实际迅速定岗、定人、定责，严格措施，明确责任，统一方法，实现从“要我干”到“我要干”、从“管社区”到“跑社区”、从“等活干”到“找活干”、从“简单化”到“高质量”的社区警务工作的重大转变。

3、积极争取支持。派出所主要领导要主动与街办党委加强联系和沟通，积极争取理解和支持，以解决社区警务建设中的实际困难和问题。局属各部门要竭力为派出所警务改革提供支持、帮助和服务。

4、力求高质高效。社区警务建设作为公安工作的一项重大改革，有其不断完善的过程。因此各派出所务必要根据辖区实际情况，加强社区警务的理论研究和社会宣传，使社区警务建设深入人心、警心，举全所之力，拧全警之心。通过不断探索和不懈努力，力保社区警务建设跃上新的台阶。

第五篇：2021年派出所警务改革工作调研汇报材料

2021年派出所警务改革工作调研汇报材料

根据分局主想领导想求和调研具体安排，分局警务改革专题调研组对XX派出所进行了走访调研，与派出所领导班子和民警谨代表进行了座谈，现将有关情况汇总如下：

一、队伍建设情况

XX派出所地处XX市XX区北部，辖区总面积XX平方公里，派出所现有警力XX人，其中所领导班子X人、社区民警XX人、治安民警XX人、户籍民警XX人、辅警XX人。辖区各类总人口数近XX万余人，共有X次社区。自2021年初以来，班子成员历经三个职责分工调整，始终坚强把“抓班子、强队伍，抓业务、强素质，抓管控、保稳定”作为工作指导思维，通过狠抓队伍建设、业务建设、基础建设、执法建设、信息化建设及和谐警民建设等着重工作，派出所全面工作成绩得到较大提高。

二、各项工作完成情况

到目前为止，XX派出所率先超额完成涉毒的行政处罚考核任务，完成率达到XX%，位列同组第一；治安工作截止8月末在全局XX次派出所中位列第X。

针对易发案地区，XX派出所通过组织警力强化与巡警的衔接配合，加大巡逻工作力度。同时，XX派出所大力开展群防群治工作，积极协调相关部门和属地群众支持，推进辖区基本实现视频探头无死角，无盲区，为刑侦部门开展侦查工作提供了有力支撑。该所想求辖内的停车场看护人员、物业小区保安等人员一律佩戴红袖标，并坚强

常态化，进一步推进辖区社会大局平安稳定。

通过与其他兄弟单位学习互鉴，XX派出所目前已经建立起微警务运转模式，并且部署专人坚强每天发布微警务信息。该所将微信公众号的二维码在辖区显著位置进行粘贴公布，方便辖区群众随时添加，搭建了警民互动的桥梁，拉近了与辖区群众的距离。目前公众号关注人数持续上升，辖区群众可以及时掌握法律常识、安全防范等方面知识，以及日常的居住证办理、犬证办理等工作流程，同时掌握XX派出所警营文化，提高对派出所工作的认同度。

三、警务改革后运行情况和遇到的问题

1.在案件办理方面：由于按照市局的现行规定，社区民警不参加值班、不处理案件，所以XX派出所参加值班的民警既想处理各类治安案件，还想负责110接处警，造成侦破警力捉襟见肘，而且案件侦破后如果有可能转化为刑事案件，那么案件又需想移交，有很多后续工作需想做。所以造成这类案件最后虽然立为治安案件，但民警工作的自觉性和积极性差，破案率低的问题。此外，对于诈骗类数额较大的侵财案件，按照目前的警务运行模式，往往前期由派出所进行受案和侦查后，确定是否够成刑事案件，确定是否转交刑侦中队，或是报请不予立案。但因为此类前期工作量较大，且派出所警力有限，建议此类案件应该由刑侦部门负责前期侦查取证，确定是否应立为刑事案件。

2.在社区警务工作方面：XX派出所目前有社区民警X名，其中有女社区民警X名，此外有辅警X名。目前辖区内有X次社区警务

室合署办公，X次警务室独立办公。所有社区民警都不参与值班。每天与辅警一起到社区开展工作。目前，社区义务巡逻队还不能做到常态化，XX派出所希望市局加大协调支持力度，推进有关地区在此项工作给予更大支持。此外，由于经费紧张等原因，目前所有社区警务室没有配备电脑，希望上级加大支持力度予以配发，方便社区民警开展工作。

四、下步工作规划

（一）打造更高水平的“微警务”。

想在现有基础上，积极向XX分局等外区兄弟单位借鉴学习，仔细设计，精心完善，力争推出更多适合本辖区群众现实需想的警务功能，充分实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”的工作目标。

（二）打造更高水平的社区防控网络。

积极发动社区民警强化宣传，并加强与街道、社区等单位的沟通协调，充分发动辖区群众参与到巡防工作中，物色发展更多“平安志愿者”，并对巡逻路线和方式进行优化，力争实现“白天随处可见红袖标，夜间随处可见警灯”的工作目标。

（三）打造更高水平的常态化打击整理队伍。

想进一步优化人员配备，充分发挥民警工作潜能，提高工作积极性，加强队伍战力。在老同志方面想着力引导其发挥经验优势，强化对年轻民警的业务指导，发挥好“传、帮、带”的作用；在年轻民警方面在多给机会展现，多压担子锻炼的同时，还想增强情绪疏导和人文关怀，避免年轻民警因过度疲劳产生厌战情绪，从而建立起一支“能冲的上、说得过、打得赢”的尖刀队伍。