在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

第一篇：在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

同志们：

市委、市人民政府在“～”顺利闭幕后紧接着召开这次实施扶贫解困工程动员会，充分表现了市委、市人民政府践行“三个代表”要求、关心人民群众生活、解决弱势群体生产生活困难的决心。这次会议的主要任务是对实施扶贫解困工程进行动员，对有关工作任务进行部署。会议印发了《市委、市人民政府关于实施扶贫解困工程的决定》和《米泉市扶贫解困工程实施方案》，下面，我就实施扶贫解困工程进行安排部署。稍后，周书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。

这些年来，尽管我市特殊困难群体的数量不多，问题不是很突出。但是，市委、市人民政府对解决困难群众生产和生活问题一直给予高度重视。坚持从关心救助弱势群体的角度出发，多途径解决困难群体的生产生活问题。一是全面落实城市最低生活保障政策，～年底纳入低保范围的人数达到1211人，基本做到了应保尽保，实施三年来，共发放低保金261.1万元。二是组织实施了城市解困工程，出台和施行了《城市解困工程五项优惠政策》。三年来，共结对帮扶特困家庭320户1119人。帮助城镇特困家庭解决就业的有228人次，就医的有360人，就学的有808人，解决冬季取暖问题的 351人，解决其他方面困难的有1188人，帮扶资金支出 53万元，目前已有191户 664人实现了基本脱困。三是于2002年在市民政局建立了社会救助基金。两年来，在各单位、党政机关干部、各族市民群众的大力支持下，累计筹集救助资金197.97万元，有效解决了特殊困难群体大量的实际困难。四是通过各级民政部门对城乡五保户、特困户不定期给予救济。三年来，共为2766户（次）特困户发放临时救济102.2万元。五是～年，市人民政府组织开展了“阳光工程”，投入65万元，解决了47户城乡无房特困户的住房问题。六是多层次建立对口帮扶关系。建立了市四套班子领导干部联系困难户制度，定期深入困难群众家中，帮助他们解决生产、生活中遇到的具体困难；妇联和团委针对妇女儿童开展了社会救助活动，“春蕾计划”、“1+1”助学等活动开展情况都比较好；市残联在扶助残疾人方面也做了大量的工作。从总的情况来看，我们做了大量富有成效的工作，取得了明显成效。但是，我们也要看到，由于社会保障体系的不完善，特殊困难群体吃不饱饭，就不了业，子女上不上学，有病就不了医，冬天取不上暖等问题在一定程度上仍然存在，直接影响到我市安定团结、建设小康社会的大好局面。为此，前一段时间，市委、市人民政府安排民政部门对城乡困难群众进行进一步的调查摸底，根据调查显示，目前，全市处于贫困线以下的城乡居民共有802户，其中城区346户，农牧区456户。市委、市人民政府经研究决定，在全市组织开展扶贫解困工程，计划用三年时间，使802户贫困户中有劳动能力的家庭从根本上摆脱贫困。

一、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程

一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。各级领导干部要在帮扶救助活动中起带头和表率作用，这既是各级领导干部义不容辞的责任，也是进一步密切党群干群关系关系的具体措施。各单位都要积极开展对本单位困难群体的帮扶救助活动，有针对性地采取实实在在的措施，解决实际问题。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施扶贫解困工程要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则、城乡政策统一原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争2—3年脱贫；对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过3—5年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫；对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。

二、落实政策,扎扎实实做好帮扶救助工作

做好扶贫帮困工作特别是解决弱势群体的特殊困难，最有效的措施是解决就业问题。一个困难家庭，只要实现至少一个人特别是年轻人就业，就基本解决了问题。结对帮扶的各党政机关、事业单位和企业对就业困难的家庭要实行“一家一”帮扶措施。要帮助下岗失业人员及困难家庭转变择业观念，鼓励和帮助他们实现多渠道就业，大力提倡通过自谋职业、到非公有制经济组织就业，组织劳务输出等多种途径，力争一家至少一人实现就业和再就业。劳动部门要根据劳务市场需求尽快制定特困群众技能培训计划，不断加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高他们的就业能力，增加就业机会。要继续采取购岗和腾岗的办法，拿出一些“四保”公益性岗位安排特困群众就业。要大力引进、创办劳动密集型企业，支持创建再就业基地，争取更多地安置特困群众就业。要引导和组织特殊困难群体从事第三产业特别是社区服务业，最大限度地解决特殊困难群体的就业问题。要因地制宜地引导特困群众发展养殖业，特别是要引导一些有能力的特困群众发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业

脱贫致富。要充分利用金融、财政、工商、税务方面的优惠政策，鼓励城市特困群众自谋职业，勤劳脱困。各部门都要认真落实市委、政府出台的《米泉市扶贫解困工程实施方案》的要求，对在城区从事“四保”岗位就业的解困对象，市财政每人每月补助200元；工商部门按照昌吉州出台的城市解困工程配套措施和优惠政策，对特殊困难人员从事个体私营经营的，三年内减免一切工商行政管理行政性收费；经营范围除国家法律法规明令禁止的外，一律放开，允许经营；凡各类企业安置吸纳特困人员就业比例达到30％的，三年内减半收取工商行政管理行政性收费，吸纳特困人员就业比例达到50%的，三年内免收工商行政管理行政性收费。劳动就业部门要免收解困对象求职登记费、职业介绍费，并免费使之进入劳动力资源库；要优先安排特困家庭人员就业，简化办事程序，减免培训费用。总之，工商、税务、金融、财政、行政执法等各个部门都要为特困群众实现就业提供方便，能无偿提供场地的就无偿提供，能减免的费用一定要减免，能简化的手续尽量简化，都要为困难群众就业出谋划策，大开绿灯。

第二、要切实解决好特殊困难群体就医、就学等具体困难。对于弱势群体就医治病方面的困难，实行“一户一卡”制，使因病致贫的家庭每年享受1000元医疗救助金。市人民医院、市中医院及各乡镇卫生院是解困户享受优惠政策的定点医院。贫困户到定点医院就诊一律免收挂号费、治疗费、出诊费；特困人员住院免收治疗费、床位费、护理费和各种抢救费，并按成本价收取药费，解决困难家庭就医难问题。对于因残致贫的家庭，由市残联负责落实残疾人及其子女就学、就医、就业等相关优惠政策。对特困家庭子女就学有困难的，由教育局负责协调解决幼儿的入托问题，除收取正常的伙食费外，其他费用全部免收；义务教育段的学杂费一律免收；凡考入我市普通高中计划内的贫困学生一律减免计划内学费；凡考入高等院校的学生，帮扶单位和联系人要提供力所能及的帮助，尽力帮助困难学生。对特困户冬季取暖有困难的，城区属集中供热的由建设局负责协调供热站减免50%取暖费，从扶贫解困救助资金中支付30%，个人支付20%。城区不在集中供热范围内的特困群众冬季取暖，由市扶贫解困办公室负责一次性解决4吨冬炭。农牧区的由各乡(镇)和民政局各解决2吨冬炭，确保贫困家庭安全过冬。

三、加强组织 ,确保扶贫解困工作取得实效

为保证扶贫解困工作落到实处，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作领导小组，并在各乡镇、办事处都成立了相应的组织机构，实行市领导联系乡镇、办事处制度和分管领导分工负责制。各联系点领导都要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识解困工作的重要性，把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。市解困办及各乡镇、街道办事处都要建立完善工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对困难群体帮扶救助工作的有效机制。

做好宣传和～引导工作。关心城乡困难群体，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。新闻宣传部门要大力宣传党中央、xx、自治区解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和我市的具体措施。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众自强不息、艰苦创业的先进典型。多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情，要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。开展扶贫帮困、关心特殊困难群体，是社会文明的标志，是中华民族的传统美德。要把开展扶贫帮困工作作为社会主义公民道德建设的重要内容，积极做好宣传和引导，形成全社会关心特殊困难群体的～氛围。

要加强督促检查工作，切实抓好扶贫解困工程的落实工作。督查部门要对扶贫解困工程专题立项，定期不定期地对责任人重视情况、落实责任制情况、单位开展帮扶情况、各项政策落实情况、帮扶资金管理使用情况、特困群众得实惠情况等进行督促检查。解困领导小组及解困办也要把主要精力放在督促检查和协调上，当好党委、政府抓落实的参谋和助手。对责任人重视，措施得力，效果明显的帮扶单位要及时通报表扬和宣传报道。对责任人不重视，不支持扶贫解困工作，措施不得力，效果不明显的帮扶单位，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，除督查部门备案外，按照谁分工谁负责的原则，报请市委、政府追究领导责任。

要坚持把扶贫解困工作和转变各级干部的工作作风结合起来。开展城乡扶贫解困工作是立党为公、执政为民的具体实践，也是加强和改进各级领导干部作风建设的重要体现。各级干部一定要从“三个代表”和“立党为公、执政为民”的高度认识扶贫解困工作，做好层层动员，真正做到领导带动、党员带头、上下联动，让广大干部群众自觉自愿参与到活动中来。要结合干部下乡驻村进社区工作，以开展“进百姓门、住百姓房、吃百姓饭、听百姓言、解百姓难”活动为契机，把搞好扶贫帮困作为党员干部“保先”教育的第一课，增强广大党员干部立党为公、执政为民、清正廉洁的责任意识。各乡镇、各街道办事处要根据辖区困难群众的现状，制定切实可行的扶贫解困工作实施方案，经常性地走贫访困，随时了解掌握扶贫解困对象的困难，及时帮助和协调帮扶单位解决问题；要对辖区独居的老、残、病困难群体建立三项帮扶机制，即：动态信息掌握机制、帮扶对象联系慰问机制和长效帮扶机制。各部门、各单位要按照统一安排，迅速摸清帮扶对象的基本情况，认真制定扶贫解困工作计划，严格按照扶贫解困工作登记制度，做到单位帮、领导帮和一般干部职工共同帮，把责任落实到每个人头，把工作做实、做细，真正做到“责任到位、工作到位、帮扶到位”。

同志们，大力开展对城乡特困群体的帮扶活动，是社会主义优越性的重要体现，是中华民族一方有难、八方支援优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容。我们要力争形成全社会共同行动起来的良好局面，使困难群体早日脱贫解困，努力建设和谐的社会主义社会！

第二篇：在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话（写写帮推荐）

>在米泉市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

>同志们：

市委、市人民政府在“两会”顺利闭幕后紧接着召开这次实施扶贫解困工程动员会，充分表现了市委、市人民政府践行“三个代表”要求、关心人民群众生活、解决弱势群体生产生活困难的决心。这次会议的主要任务是对实施扶贫解困工程进行动员，对有关工作任务进行部署。会议印发了《市委、市人民政府关于实施扶贫解困工程的决定》和《米泉市扶贫解困工程实施方案》，下面，我就实施扶贫解困工程进行安排部署。稍后，周书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。

一、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程

一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。各级领导干部要在帮扶救助活动中起带头和表率作用，这既是各级领导干部义不容辞的责任，也是进一步密切党群干群关系关系的具体措施。各单位都要积极开展对本单位困难群体的帮扶救助活动，有针对性地采取实实在在的措施，解决实际问题。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施扶贫解困工程要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则、城乡政策统一原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争2—3年脱贫；对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过3—5年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫；对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。

二、落实政策,扎扎实实做好帮扶救助工作

做好扶贫帮困工作特别是解决弱势群体的特殊困难，最有效的措施是解决就业问题。一个困难家庭，只要实现至少一个人特别是年轻人就业，就基本解决了问题。结对帮扶的各党政机关、事业单位和企业对就业困难的家庭要实行“一家一”帮扶措施。要帮助下岗失业人员及困难家庭转变择业观念，鼓励和帮助他们实现多渠道就业，大力提倡通过自谋职业、到非公有制经济组织就业，组织劳务输出等多种途径，力争一家至少一人实现就业和再就业。劳动部门要根据劳务市场需求尽快制定特困群众技能培训计划，不断加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高他们的就业能力，增加就业机会。要继续采取购岗和腾岗的办法，拿出一些“四保”公益性岗位安排特困群众就业。要大力引进、创办劳动密集型企业，支持创建再就业基地，争取更多地安置特困群众就业。要引导和组织特殊困难群体从事第三产业特别是社区服务业，最大限度地解决特殊困难群体的就业问题。要因地制宜地引导特困群众发展养殖业，特别是要引导一些有能力的特困群众发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富。要充分利用金融、财政、工商、税务方面的优惠政策，鼓励城市特困群众自谋职业，勤劳脱困。各部门都要认真落实市委、政府出台的《米泉市扶贫解困工程实施方案》的要求，对在城区从事“四保”岗位就业的解困对象，市财政每人每月补助200元；工商部门按照昌吉州出台的城市解困工程配套措施和优惠政策，对特殊困难人员从事个体私营经营的，三年内减免一切工商行政管理行政性收费；经营范围除国家法律法规明令禁止的外，一律放开，允许经营；凡各类企业安置吸纳特困人员就业比例达到30％的，三年内减半收取工商行政管理行政性收费，吸纳特困人员就业比例达到50%的，三年内免收工商行政管理行政性收费。劳动就业部门要免收解困对象求职登记费、职业介绍费，并免费使之进入劳动力资源库；要优先安排特困家庭人员就业，简化办事程序，减免培训费用。总之，工商、税务、金融、财政、行政执法等各个部门都要为特困群众实现就业提供方便，能无偿提供场地的就无偿提供，能减免的费用一定要减免，能简化的手续尽量简化，都要为困难群众就业出谋划策，大开绿灯。

三、加强组织,确保扶贫解困工作取得实效

为保证扶贫解困工作落到实处，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作领导小组，并在各乡镇、办事处都成立了相应的组织机构，实行市领导联系乡镇、办事处制度和分管领导分工负责制。各联系点领导都要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识解困工作的重要性，把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。市解困办及各乡镇、街道办事处都要建立完善工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对困难群体帮扶救助工作的有效机制。

做好宣传和舆论引导工作。关心城乡困难群体，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。新闻宣传部门要大力宣传党中央、国务院、自治区解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和我市的具体措施。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力宣传职工群众自强不息、艰苦创业的先进典型。多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情，要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。开展扶贫帮困、关心特殊困难群体，是社会文明的标志，是中华民族的传统美德。要把开展扶贫帮困工作作为社会主义公民道德建设的重要内容，积极做好宣传和引导，形成全社会关心特殊困难群体的舆论氛围。

要加强督促检查工作，切实抓好扶贫解困工程的落实工作。督查部门要对扶贫解困工程专题立项，定期不定期地对责任人重视情况、落实责任制情况、单位开展帮扶情况、各项政策落实情况、帮扶资金管理使用情况、特困群众得实惠情况等进行督促检查。解困领导小组及解困办也要把主要精力放在督促检查和协调上，当好党委、政府抓落实的参谋和助手。对责任人重视，措施得力，效果明显的帮扶单位要及时通报表扬和宣传报道。对责任人不重视，不支持扶贫解困工作，措施不得力，效果不明显的帮扶单位，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，除督查部门备案外，按照谁分工谁负责的原则，报请市委、政府追究领导责任。

要坚持把扶贫解困工作和转变各级干部的工作作风结合起来。开展城乡扶贫解困工作是立党为公、执政为民的具体实践，也是加强和改进各级领导干部作风建设的重要体现。各级干部一定要从“三个代表”和“立党为公、执政为民”的高度认识扶贫解困工作，做好层层动员，真正做到领导带动、党员带头、上下联动，让广大干部群众自觉自愿参与到活动中来。要结合干部下乡驻村进社区工作，以开展“进百姓门、住百姓房、吃百姓饭、听百姓言、解百姓难”活动为契机，把搞好扶贫帮困作为党员干部“保先”教育的第一课，增强广大党员干部立党为公、执政为民、清正廉洁的责任意识。各乡镇、各街道办事处要根据辖区困难群众的现状，制定切实可行的扶贫解困工作实施方案，经常性地走贫访困，随时了解掌握扶贫解困对象的困难，及时帮助和协调帮扶单位解决问题；要对辖区独居的老、残、病困难群体建立三项帮扶机制，即：动态信息掌握机制、帮扶对象联系慰问机制和长效帮扶机制。各部门、各单位要按照统一安排，迅速摸清帮扶对象的基本情况，认真制定扶贫解困工作计划，严格按照扶贫解困工作登记制度，做到单位帮、领导帮和一般干部职工共同帮，把责任落实到每个人头，把工作做实、做细，真正做到“责任到位、工作到位、帮扶到位”。

同志们，大力开展对城乡特困群体的帮扶活动，是社会主义优越性的重要体现，是中华民族一方有难、八方支援优良传统的体现，也是社会主义公民道德建设的重要内容。我们要力争形成全社会共同行动起来的良好局面，使困难群体早日脱贫解困，努力建设和谐的社会主义社会！

第三篇：实施扶贫解困工程动员大会领导讲话稿

实施扶贫解困工程动员大会领导讲

话稿

实施扶贫解困工程动员大会领导讲话稿

在市实施扶贫解困工程动员会上的讲话

同志们： 市委、市人民政府在“两会”顺利闭幕后紧接着召开这次实施扶贫解困工程动员会，充分表现了市委、市人民政府践行“三个代表”要求、关心人民群众生活、解决弱势群体生产生活困难的决心。这次会议的主要任务是对实施扶贫解困工程进行动员，对有关工作任务进行部署。会议印发了《市委、市人民政府关于实施扶贫解困工程的决定》和《市扶贫解困工程实施方案》，下面，我就实施扶贫

解困工程进行安排部署。稍后，周书记还要做重要讲话，希望大家认真贯彻，抓好落实。这些年来，尽管我市特殊困难群体的数量不多，问题不是很突出。但是，市委、市人民政府对解决困难群众生产和生活问题一直给予高度重视。坚持从关心救助弱势群体的角度出发，多途径解决困难群体的生产生活问题。一是全面落实城市最低生活保障政策，底纳入低保范围的人数达到1211人，基本做到了应保尽保，实施三年来，共发放低保金万元。二是组织实施了城市解困工程，出台和施行了《城市解困工程五项优惠政策》。三年来，共结对帮扶特困家庭320户1119人。帮助城镇特困家庭解决就业的有228人次，就医的有360人，就学的有808人，解决冬季取暖问题的351人，解决其他方面困难的有1188人，帮扶资金支出53万元，目前已有191户664人实现了基本脱困。三是于在市民政局建立了社会救助基金。两年来，在各单位、党

政机关干部、各族市民群众的大力支持下，累计筹集救助资金万元，有效解决了特殊困难群体大量的实际困难。四是通过各级民政部门对城乡五保户、特困户不定期给予救济。三年来，共为2766户特困户发放临时救济万元。五是，市人民政府组织开展了“阳光工程”，投入65万元，解决了47户城乡无房特困户的住房问题。六是多层次建立对口帮扶关系。建立了市四套班子领导干部联系困难户制度，定期深入困难群众家中，帮助他们解决生产、生活中遇到的具体困难；妇联和团委针对妇女儿童开展了社会救助活动，“春蕾计划”、“1+1”助学等活动开展情况都比较好；市残联在扶助残疾人方面也做了大量的工作。从总的情况来看，我们做了大量富有成效的工作，取得了明显成效。但是，我们也要看到，由于社会保障体系的不完善，特殊困难群体吃不饱饭，就不了业，子女上不上学，有病就不了医，冬天取不上暖等问题在一定程度上仍然存在，直接

影响到我市安定团结、建设小康社会的大好局面。为此，前一段时间，市委、市人民政府安排民政部门对城乡困难群众进行进一步的调查摸底，根据调查显示，目前，全市处于贫困线以下的城乡居民共有802户，其中城区346户，农牧区456户。市委、市人民政府经研究决定，在全市组织开展扶贫解困工程，计划用三年时间，使802户贫困户中有劳动能力的家庭从根本上摆脱贫困。

一、广泛动员，组织社会各界参与扶贫解困工程 一方有难，八方支援，历来是中华民族的传统美德。全市各级党政机关企事业单位和各行各业都要积极行动起来，共同为帮扶困难群众献计出力，千方百计为困难群众排忧解难。各级领导干部要在帮扶救助活动中起带头和表率作用，这既是各级领导干部义不容辞的责任，也是进一步密切党群干群关系关系的具体措施。各单位都要积极开展对本单位困难群体的帮扶救助活动，有针对性地

采取实实在在的措施，解决实际问题。个体私营经营者和相对富裕起来的社会阶层、处于相对优势地位的群体，要致富思源，用爱心支配财富，通过扶贫济困的善举主动回报社会，多尽一点帮助困难群众的义务。社会各界、各行各业都要行动起来，有针对性地采取切实措施，伸出友爱之手，为困难群众办实事、解难题、送温暖。要继续组织开展社会募捐活动，进一步扩大救助基金规模，同时要切实加强基金的管理和运作，使可动用的资金更多一些，可救助的面更宽一些。实施扶贫解困工程要认真贯彻全员帮扶原则、因家因人因贫而异原则、城乡政策统一原则，针对贫困户的不同情况，分三个层面开展扶贫解困工作。对经过帮扶能够脱贫的，要千方百计去帮助扶持，力争2—3年脱贫；对近期不能脱贫的，要多方面努力，创造条件使他们的生产生活条件得到明显改善，争取经过3—5年甚至更长一些时间的努力都能够脱贫；对无法脱贫的“五保户”、长期救济户，要经常联系，使他们能感受到党和政府的关爱。

二、落实政策,扎扎实实做好帮扶救助工作

做好扶贫帮困工作特别是解决弱势群体的特殊困难，最有效的措施是解决就业问题。一个困难家庭，只要实现至少一个人特别是年轻人就业，就基本解决了问题。结对帮扶的各党政机关、事业单位和企业对就业困难的家庭要实行“一家一”帮扶措施。要帮助下岗失业人员及困难家庭转变择业观念，鼓励和帮助他们实现多渠道就业，大力提倡通过自谋职业、到非公有制经济组织就业，组织劳务输出等多种途径，力争一家至少一人实现就业和再就业。劳动部门要根据劳务市场需求尽快制定特困群众技能培训计划，不断加大对有就业能力的特困群众的技能培训力度，提高他们的就业能力，增加就业机会。要继续采取购岗和腾岗的办法，拿出一些“四保”公益性岗位安排特困群众就业。要大力引

进、创办劳动密集型企业，支持创建再就业基地，争取更多地安置特困群众就业。要引导和组织特殊困难群体从事第三产业特别是社区服务业，最大限度地解决特殊困难群体的就业问题。要因地制宜地引导特困群众发展养殖业，特别是要引导一些有能力的特困群众发展投资少、风险小、见效快的家庭养殖，依靠养殖业脱贫致富。要充分利用金融、财政、工商、税务方面的优惠政策，鼓励城市特困群众自谋职业，勤劳脱困。各部门都要认真落实市委、政府出台的《市扶贫解困工程实施方案》的要求，对在城区从事“四保”岗位就业的解困对象，市财政每人每月补助200元；工商部门按照昌吉州出台的城市解困工程配套措施和优惠政策，对特殊困难人员从事个体私营经营的，三年内减免一切工商行政管理行政性收费；经营范围除国家法律法规明令禁止的外，一律放开，允许经营；凡各类企业安置吸纳特困人员就业比例达到30％的，三年内减半收

取工商行政管理行政性收费，吸纳特困人员就业比例达到50%的，三年内免收工商行政管理行政性收费。劳动就业部门要免收解困对象求职登记费、职业介绍费，并免费使之进入劳动力资源库；要优先安排特困家庭人员就业，简化办事程序，减免培训费用。总之，工商、税务、金融、财政、行政执法等各个部门都要为特困群众实现就业提供方便，能无偿提供场地的就无偿提供，能减免的费用一定要减免，能简化的手续尽量简化，都要为困难群众就业出谋划策，大开绿灯。

第二、要切实解决好特殊困难群体就医、就学等具体困难。对于弱势群体就医治病方面的困难，实行“一户一卡”制，使因病致贫的家庭每年享受1000元医疗救助金。市人民医院、市中医院及各乡镇卫生院是解困户享受优惠政策的定点医院。贫困户到定点医院就诊一律免收挂号费、治疗费、出诊费；特困人员住院免收治疗费、床位费、护理费和各种

抢救费，并按成本价收取药费，解决困难家庭就医难问题。对于因残致贫的家庭，由市残联负责落实残疾人及其子女就学、就医、就业等相关优惠政策。对特困家庭子女就学有困难的，由教育局负责协调解决幼儿的入托问题，除收取正常的伙食费外，其他费用全部免收；义务教育段的学杂费一律免收；凡考入我市普通高中计划内的贫困学生一律减免计划内学费；凡考入高等院校的学生，帮扶单位和联系人要提供力所能及的帮助，尽力帮助困难学生。对特困户冬季取暖有困难的，城区属集中供热的由建设局负责协调供热站减免50%取暖费，从扶贫解困救助资金中支付30%，个人支付20%。城区不在集中供热范围内的特困群众冬季取暖，由市扶贫解困办公室负责一次性解决4吨冬炭。农牧区的由各乡和民政局各解决2吨冬炭，确保贫困家庭安全过冬。

三、加强组织,确保扶贫解困工作取得实效

为保证扶贫解困工作落到实处，真正取得成效，市委、政府成立了解困工作领导小组，并在各乡镇、办事处都成立了相应的组织机构，实行市领导联系乡镇、办事处制度和分管领导分工负责制。各联系点领导都要用战略眼光，站在大局的高度，充分认识解困工作的重要性，把这项工作作为一项硬任务，列入重要议事日程。各级领导干部不论在哪个岗位、分管什么工作，都负有解决困难群众生活的责任，都要主动做好这方面的工作。市解困办及各乡镇、街道办事处都要建立完善工作体制，一级抓一级，层层抓落实，逐步形成对困难群体帮扶救助工作的有效机制。

做好宣传和舆论引导工作。关心城乡困难群体，既是各级党委和政府的紧要任务，也是全社会的共同责任。新闻宣传部门要大力宣传党中央、国务院、自治区解决困难群众生活和生产问题的有关方针政策和我市的具体措施。要继续加大就业和再就业工作的宣传力度，大力

宣传职工群众自强不息、艰苦创业的先进典型。多宣传群众的生动实践，多报道得人心、暖人心的事情，要号召党员、团员发挥先锋模范带头作用，积极参与对特殊困难群体的社会救助工作。开展扶贫帮困、关心特殊困难群体，是社会文明的标志，是中华民族的传统美德。要把开展扶贫帮困工作作为社会主义公民道德建设的重要内容，积极做好宣传和引导，形成全社会关心特殊困难群体的舆论氛围。

要加强督促检查工作，切实抓好扶贫解困工程的落实工作。督查部门要对扶贫解困工程专题立项，定期不定期地对责任人重视情况、落实责任制情况、单位开展帮扶情况、各项政策落实情况、帮扶资金管理使用情况、特困群众得实惠情况等进行督促检查。解困领导小组及解困办也要把主要精力放在督促检查和协调上，当好党委、政府抓落实的参谋和助手。对责任人重视，措施得力，效果明显的帮扶单位要及时通报表扬和宣

传报道。对责任人不重视，不支持扶贫解困工作，措施不得力，效果不明显的帮扶单位，要进行意见反馈，限期整改。对限期内仍然达不到要求的，除督查部门备案外，按照谁分工谁负责的原则，报请市委、政府追究领导责任。

要坚持把扶贫解困工作和转变各级干部的工作作风结合起来。开展城乡扶贫解困工作是立党为公、执政为民1 2 下一页

第四篇：《在城市“一帮一”扶贫解困工程理论研讨会上的讲话》.

在城市“一帮一”扶贫解困工程理论

研

讨会上的讲话

同志们：

在党的十六届四中全会刚刚闭幕、全国上下学习贯彻十六届

四中全会精神的热潮中，经*委同意，专题召开这次关于扶

贫解困工作的理论研讨会，具有很重要的意义。召开这次理

论研讨会的目的，就是要深入贯彻落实十六大精神，按照“三

个代表”重要思想的要求，对两年多来在全*开展的城市“一

帮一”扶贫解困工程进行理论上的研究和探索，进一步明确

今后的工作方向，扎实深入地推进扶贫解困工作，为实现十

六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

这次研讨活动的开展，可以说是很成功的。

*

“一帮一”领

导小组办公室发出通知以后，各地、各部门都高度重视，有

关领导和做具体工作的同志纷纷深入下去，边抓工作，边了

解实际情况，边分析具体问题，边进行理论研究，在掌握大

量第一手材料的基础上，提出了许多具有指导意义和理论研

究价值的新观点，不仅揭示了开展“一帮一”工程的重大现

实意义，使其内涵得到了丰富和深化，而且进一步拓宽了工

作思路，使这项工作在方向上更加明确，措施上更加完善，解决实际问题的方法更加具体。通过这次研讨活动，也促进

了各级领导干部工作作风的转变，体现了

“大兴学习之风、大兴调研之风”的要求，形成了相当数量的优秀理论成果。

从这些理论成果中，反映出同志们具有较高的理论思维水平、扎实深入的工作态度和善于理论联系实际的优良作风，也反

映了各级领导对“一帮一”工程的高度重视。

据前一段有关部门的领导同志向我介绍，这次研讨活动产生的论文，主要有以下几个突出特点：一是有较强的理论性。

理论是实践的先导，理论源于实践，又反过来指导实践。实

践的成功有赖于理论的成熟。一个民族、一个政党是这样，一个单位、一项工作也是这样。为什么当“一帮一”工程实

施一个阶段以后我们要进行理论研讨，其根木目的就是要发

挥理论对于实践的指导作用。从这次收到的116篇论文看，理论性都比较强。有的论文运用马克思主义的群众理论、政

党学说、历史唯物论和辩证唯物论观点以及“三个代表”的重要思想，比较深刻地论述了

“一帮一”工程的重大现实意义；

还有的论文通过对实践的考察，提出了一些很有研究价

值、在理论上亟待探讨的问题。例如，扶贪解困工作如何做

到标本兼治、如何向新的深度和广度延伸等等，所提出的观

点很具创新性，很值得我们在工作中引起高度重视，表人民群众根本利益的工程，是为人民群众办实事、办好事的工程，是密切党群关系、干群关系的工程。从同志们的论

文中，我们可以深切地感到，几乎每一篇都流溢着浓重的群

众情感，都是在反映群众的呼声和愿望。论文中许多鲜明的观点、许多鲜活的素材、许多有价值的工作建议，都是来自

于群众，都是站在群众的立场上、按照群众的意愿提出来的正因如此，相当一些优秀论文使我们感到很亲切、很实在。

三是有较强的实践性。

题上，这个目的性是很明确的。这次我们交流的论文，都立

足于对实际工作经验和教训的总结，立足于对现实状况和问

题的分析，立足于提出有针对性的工作意见和措施。例如，如何搞好项目开发，如何加强扶贪资金的管理，如何完善扶

贫解困工程的管理机制和工作模式等等，都对实践有着直接的指导作用。四是有科学的前瞻性。进行理论研讨的根本目的，在于指导今后的工作实践。明年以至今后一个时期扶贫

工作如何深入推进，怎样才能取得更大的实际成果，这是一

个很大的题目，是一个亟待解决的问题。同志们在理论研讨

过程申，都能立足当前，着眼长远，本着与时俱进、开拓创

新的精神，在对现实进行科学分析的基础上，提出了许多具

有前瞻性的理论观点和工作意见，对完善今后的工作思路很

有启迪和帮助。例如，关于今后扶贪解困工作的资源动员和

社会参与问题；关于如何引导已致富户走规模化发展之路的问题；

关于如何拓宽领域，丰富帮扶工作内涵问题等，都是

值得我们在今后的工作中认真思考和积极探索的问题。正是

由于在我们的理论成果中有较强的前瞻性，才使这次研讨活

动更具现实意义和长远意义。

进行深入思考。二是有广泛的群众性。

一帮一”工程是代

总之，这次理论研讨活动所取得的成果是很可喜的，同志们

为此付出了艰辛的努力。在此，我代表

*

委向同志们表示由

衷的感谢，向优秀论文获得者表示热烈的祝贺！

同志们，刚刚闭幕的党的十六大，是我们党在开始实施社会

主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次重

要的代表大会。江译民同志在大会上所作的报告，对新世纪

新阶段全面推进我国的改革开放和社会主义现代化建设、全

面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，鲜明地回答

了我们党举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的行动指南，是一篇马克思主义的纲领性文献。学习领会十六大精神，联系实际，运用十六大

精神指导推动工作，是我们当前第一位的政治任务。下面，我就扶贪解困工作如何贯彻落实十六大精神，使之向新的广

度和深度发展讲几点意见。

第一，要把扶贪解困工作与全面建设小康社会的大目标紧密

联系在一起，不断深化工作指导思想。十六大提出了要全面

建设小康社会，这是中国特色社会主义经济、政治、文化全

面发展的目标，是与加快推进社会主义现代化建设相统一的目标，是我们党执政兴国第一要务的具体体现，是广大人民的共同愿望。但是我们也要清醒地看到，实现全面建设小康

社会的宏大发展目标，我们脚下的道路并不平坦，我们面临的任务仍十分艰巨。我们一时一刻也不能忘记，还有相当一

部分群众目前还没有摆脱生活上的贫困，他们向往着幸福美

好的生活。帮助他们摆脱贫困，走上致富之路，是各级党委

政府以及广大党员干部的重要政治责任，也是全面建设小康

社会的必然要求。因此，继续深入推进扶贫解困工作，必须

与全面建设小康社会的大目标紧密联系在一起，用大目标统一广大党员干部的思想，用大目标激励广大群众的斗志，用

大目标指导我们的工作思路，坚定不移地做好扶贫解困的大,谋富民之策，办利民之事，确保贪困群众的生活水平稳步提

高，与全体人民一道跨入小康社会。要以贯彻落实十六大精

神为新的起点，创造性地开展工作，坚决克服松劲厌战情绪、畏难情绪和小进即满的思想倾向，增强做好工作的信心。要

解放思想，拓宽工作思路，落实好扶贪解困的各项综合措施。

例如，各级政府要充分发挥主导作用，通过实施政策倾斜、财政转移支付等手段，建立和完善社会保障体系

展社团经济，运用市场化手段开展慈善济困

；要发动社会力

量，构筑完善的社会救助网络等等。总之，我们要在全面建

设小康社会的旗帜下，着眼于最广泛最充分地调动一切积极

因素，妥善处理各方面的利益关系，使全体人民朝着共同富

裕的方向稳步前进。

第二，要在扶贪解困工作中，抓好下岗失业人员的再就业。

扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定的大局，关系全

面建设小康社会目标的实现，关系人民生活水平的提高。千

方百计解决好群众的就业问题，就是为人民办实事，就是贯

彻“三个代表”要求的重大实践。江泽民同志指出：“就业

是民生之本”。我们在推进扶贫解困工作中，要紧紧抓住这

一

“民生之本”，增强政治责任感和使命感，采取有力措施，把新形势下的再就业工作做好。

两年多来，我们通过实施城市“一帮一”扶贪解困工作，已

经有效地促进了下岗职工的再就业，被帮扶的136万特困职

工通过多种形式实现了有业可就，其中有61万多名职工已

经脱贪，还涌现了一批致富典型。这是“一帮一”工程最重

要的成果。我们要在巩固这一成果的基础上，继续把这项工

作引向深入。要进一步抓好党员干部与下岗失业人员中的困

难群体结对子的工作，把生活上扶贪、精神上扶志、能力上

扶技、经济上扶业结合起来，重点抓好开发项目和扶持办法的落实，帮助他们通过多种形式实现再就业。广大党员干部

在开展帮扶中，要大力宣传党的十六大精神，引导下岗失业

人员顺应时势，振奋精神，树立自主择业、竞争就业观念，就业风险观念，多元化、多形式、多渠道就业观念，倡导职

业不分贵贱，诚实劳动光荣的社会风尚。鼓励下岗职工自尊

自信，自强自主，不挑不拣，不等不靠，努力提高自身素质，在创业中实现再就业。总之，抓好再就业工作是扶贪解困工

程的核心内容，也是贪困职工脱贪的根本出路。我们要把净

增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、帮助困难

职工就业作为具体工作目标，层层抓好落实，切实做好再就

业工作。

第三，要进一步加强对扶贫解困土作的领导。扶贪解困工作

能不能深入推进，能不能取得更大的成果，关键在领导。前一段，全

*城市“一帮一”扶贪解困工程领导小组办公室对

各市地、各厅局目标管理情况进行了检查。从检查的情

况看，多数单位的领导对这项工作是高度重视的，摆上了位

置，纳入了日程，许多单位“一把手”亲自抓，亲自解决实

际问题，取得了明显成效。但有的单位在领导上还存在一些

问题。例如，有的认为“一帮一”工作是过场，因此抓工作

也就流于形式，帮扶对象的基础情况不清、项目不清、投入

不清、经营产值不清，对工作心中无数。有些单位“一帮一”

办公室的工作得不到基本保障，帮扶干部要了解帮扶对象的情况，只能通过电话或信的方式进行沟通，在一定程度上影

响和制约了工作的顺利开展。还有的单位没有明确工作责任

制，对工作目标没有层层分解，量化组化，并坚持跟踪问效，工作有较大的随意性和盲目性，使工作处于应付的状态。这

些问题，必须在今后的工作中认真加以解决。

一是要强调“

把手”的率先作用。关键性的工作，重大事项，“一把手”

一定要亲自抓，要身体力行，为其他领导同志和广大党员干

部作出榜样。对工作中出现的重要问题，“一把手”要亲自

进行调查研究，考察实际情况，及时拿出解决问题的有效办

法和措施。二是要进一步健全督查、协调机制。对任务目标的落实，要坚持跟踪问效，加强对下检查指导，确保工作渠

道畅通，形成整体态势。领导干部要经常走下去，坚持面对

面地督促检查工作，面对面地协调处理重点问题，把各项工

作落到实处。三是在工作思路上，要坚持“巩固提高，完善

创新”的原则。既定的工作思路要做到与时俱进，根据形势的变化和本地、本单位的实际情况，对工作思路作出相应的调整。巩固提高，就是要认真总结经验，巩固已经取得的成果，在此基础上，提高工作要求，提高工作标准，提高工作

质量，扩大工作成果。完善创新，就是要按照新形势的要求，特别是按照十六大精神的要求，本着创新的精神和求实的态

度，对工作思路进一步充实，对工作措施进一步完善，以适

应形势发展的需要。这次研讨会以后，希望各地、各单位注

意运用好产生于我们自身实践的理论成果去指导工作，把工

作推向一个新的层次。按照目标管理要求，确保年末脱贪率

达到

67%,到明年

月末百分之百完成工作任务。四是要注

重抓好典型。既要树立帮扶工作做得好的党员领导干部典型，也要树立帮扶对象中自强自主、率先致富的示范户、带头人

典型。要塑造典型群体，大力宣传他们的先进事迹，起到典

型引路的作用，在扶贫解困工作中形成学先进、赶先进的热

潮。

元旦、春节将至，希望各地、各部门对帮扶对象做好“雪中

送炭”的工作，帮助他们安排好节日生活，尤其是对那些特

困户，一定要为他们解决好燃眉之急，确保他们能过上欢乐、详和的节日，确保两节期间的社会稳定。

同志们，新的形势催人奋进，帮扶工作任重道远。我们要在十六大精神的指引下，继续扎实工作，不断开拓创新，把扶

贪解困工作推向新的深度和广度，为实现全面建设小康社会的宏大目标而努力奋斗！

第五篇：在城市“一帮一”扶贫解困工程理论研讨会上的讲话

在城市“一帮一”扶贫解困工程理论研

讨会上的讲话

内容预览：

同志们:

在党的十六届四中全会刚刚闭幕、全国上下学习贯彻十六届四中全会精神的热潮中，经*委同意，专题召开这次关于扶贫解困工作的理论研讨会，具有很重要的意义。召开这次理论研讨会的目的，就是要深入贯彻落实十六大精神，按照“三个代表”重要思想的要求，对两年多来在全*开展的城市“一帮一”扶贫解困工程进行理论上的研究和探索，进一步明确今后的工作方向，扎实深入地推进扶贫解困工作，为实现十六大提出的全面建设小康社会的宏伟

目标而努力奋斗。

这次研讨活动的开展，可以说是很成功的。*“一帮一”领导小组办公室发出通知以后，各地、各部门都高度重视，有关领导和做具体工……

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