大乌江镇计划生育的汇报材料新

第一篇：大乌江镇计划生育的汇报材料新

大乌江镇计划生育的汇报材料

（2011年3月）

一、基本情况。

大乌江镇共9个行政村，常住人口37571万人。其中已婚育龄妇女8562人，两女绝育户275户，独生子女户2286户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1006本，已享受养老扶助政策的有48人。到今年3月底，全镇2011年度总出生人口143人，其中一孩出生83人，二孩59人，三孩1人；政策外出生34人，其中政策外一孩27人，政策外二孩6人，政策三孩1人，在家手术落实率达100%，春节期间，全镇共落实手术201例，其中女扎36例、男扎3例、上环150例、人流10例、引产2例，征收社会抚养费216000元。由于全镇党员干部的共同努力，人口和计划生育工作取得了一定的成效，而是呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。

二、主要工作措施。

(一)加强领导、提高认识，继续实行“一票否决”制。一是把稳定低生育水平，控制政策外出生，统筹解决人口问题作为人口计生工作的核心，继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，支书、主任负总责，计生干部抓具体，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位。继续坚持党政领导和机关单位挂包到村指导工作制度；对由于工作不力，造成人口计生主体指标下滑达不到标准，出现错、漏、瞒报的实行对村“一票否决”。被“一票否决”的村不得评先选优，并在计生月调度会上作说明性发言。

（二）强化法制观念，严格依法行政，提高执法水平，规范执法文书和办案程序。深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规，成立了以镇长为组长，分管领导为副组长，镇相关部门为成员的人口计生依法行政领导小组，增强群众的法制观念，提高干部的执法水平。

（三）强化协会建设。一是强化计划生育协会宣传与服务的职能，全面提升基层群众自治水平，整合优化计生协会，进一步拓宽人口和计划生育工作监督评议渠道。二是认真开展综合治理出生人口性别比偏高活动。一方面组织卫生院、工商、公安联合行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩侵犯妇女儿童合法权益的违法行为，有效遏制出生人口性别比升高的势头；另一方面是深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，加大社会舆论宣传和公益宣传力度，倡导“男女

平等、少生优生”的社会新风尚和新型生育文化。

（四）进一步完善各项工作制度，推进计生工作经常化、规范化、制度化

1、严格实行《遵义市人口和计划生育工作过程调度管理细则》，实行每月初由党委书记或镇长主持，全体党政班子成员、各村支书、驻村会长、计生专干、技术员及计生办（站）干部职工参加的计生工作调度会，调度内容主要包括上月生育证办理、孕情跟踪监测、人口出生、婚姻变动、死亡、育龄妇女流动，手术等方面，听取各村上月工作任务完成情况及当月工作任务安排。

2、完善“村为主”工作机制，实施“一月一清理，一月一例会，一月一审核，一月一汇报，一季度一宣教”的“五个一”工作制度，并 “五个一”工作制度落实情况纳入“村为主”考评。

3、制定科学合理的目标管理意见，进一步细化挂包村党政领导、挂包村单位、计生专干、技术员、驻村会长、责任区干部的工作职责。

（五）拓展优质服务领域，提升服务水平。继续巩固计划生育优质服务所取得的成效，进一步深化服务内容，提升服务水平。充实和稳定技术服务队伍，加强技术业务培训，规范医疗文书及操作，全面提高服务质量。继续开通全镇母婴保健/优质服务热线，提高快速救治能力，保证母婴生命安全，提高群众健康水平。进一步开展好产前、产后、术后送温馨上门回访工作。

（六）深化村民自治和协会工作，切实转变工作方法。一是组织培训好村民组自管服务小组长（协会小组长）。二是解决计生协会经常工作经费、督促村用好镇人均0.8元分季度下拔的协会经费，积极开展计生协会活动和深化“村民自治”等方面工作。三是调整充实计生协会的工作内容，逐步将优质服务、宣传教育、流动人口、利益导向奖励扶助等内容给计生协会来抓。

（七）加强流动人口管理、克服计生难题。继续健全和完善“一证管多证、流动人口挂包管理、社会监督责任、三见面到户到人”四大机制，实行镇、村联动，深化五日工作制度管理，加强流出、流入人口办验证，形成“部门联动，综合治理，齐抓共管”的工作格局。进一步兑现流动人口的优先优惠政策，流入独生子女户、两女户享受奖励扶助政策、子女入学、农村合作医疗等与当地居民同等享受，切实改变流动人口的婚育观念，把流动人口的心思集中到发展经济上去；加大流动人口计划生育管理服务区域合作联系力度。继续推进流动人口计划生育管理服务部门配合和区域合作，加强流出地和流入地之间的的沟通协调联系，实现周边联动、共同抑制流动人口违法生

育行为的局面。推进流动人口服务管理工作经常化、规范化、制度化。

（八）加大宣传教育，落实优先优惠政策，切实转变婚育观念。继续以“六个一”（即“一袋资料，一个好栏目，一堂好课，一个家庭会，一本好书，一个好的婚育观念”）工程为载体，深入开展婚育新风进万家活动，多形式开展计生协会活动，广泛宣传“一法三规”及优先优惠政策。足额兑现落实农村独生子女保健费、一次性奖励费、“两户”养老扶助金和助学金等奖励扶助经费。实行每位党政领导挂帮1--2户计生贫困户，机关单位每名干部挂帮联系1户计生贫困户。

三、当前计划生育工作中存在的主要问题

（一）政策外生育有所抬头：主要原因是：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈；二是由于流动人口数量逐渐增加，在两地计生部门管理的过程中有可能造成失控，间接导致了流动人口超生问题日益严重；三是由于农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择的实施，导致原本只要一个小孩的。现在又想生育第二个，出现二孩生育积压。

（二）群众思想上存在错误意识。随着计划生育工作由过去的行政管理模式到优质服务模式的转变，造成部分干部、群众存在“中国放宽了计划生育政策”、“计划生育允许生二胎”等错误思想意识。导致政策外出生。

（三）计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务。给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，涉及计生的官司十打九输，计生干部面临政治、人身、经济三方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带片，从而造成全镇人口和计划生育工作的被动。

（四）流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性大强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

（五）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩，给计划生育工作造成很大被动，也是目前出现计划外一孩的主要原因。

四、存在问题的原因及分析

（一）社会保障体系不健全。虽然群众的经济生活水平的正在日益提高，但农村的社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老观念仍然存在，使农村计划生育工作难度加大。

（二）生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们人生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在农民群众的头脑中根深蒂固，难以根除。

（三）人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一销便音信全无，更谈不上计划生育管理。

（四）行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，部分干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、认真履行《中华人民共和国人口和计划生育法》和《贵州省人口和计划生育条例》赋予的职责和义务，以促进人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展。

（一）提高认识，做到警钟长鸣、警笛长敲。一是牢固树立计划生育国策观念，把计划生育工作摆上重要议事日程，从人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作的重要性，把计生“这根弦”绷得紧而又紧。二是充分发挥县、镇人大代表的监督职能，督促依法做好人口与计划生育工作。

（二）硬化措施，完善计划生育管理机制。一是落实计划生育责任。二是建立计划生育日常管理和服务制度。三是建好计划生育信息网络。四是建立联系报告制度。五是充分发挥团、妇和计划生育协会等群团组织的作用，加强配合，共同做好人口和计划生育宣传教育和服务工作，引导育龄群众自觉履行计划生育义务，树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

（三）加大力度，严格兑现奖惩制制度。切实推进人口和计划生育工作，建立科学合理的考核办法和有效的奖惩制机制。一是明确考核工作职责，实

行镇、村两级管理，分别考核的办法。镇政府定期对人口和计划生育工作进行抽查，及时通报，结果直接纳入所在村计划生育工作年度考核和挂包村单位抓计划生育考核内容。二是奖励兑现到位。对完成计划生育目标任务，成绩显著的村和个人，适时给予表彰奖励。三是严格执行“一票否决”制度。对不履行计划生育义务，放松计划生育管理，以及没有按规定兑现计划生育有关政策的，要及时责令其限期改正，情节严重的给予通报批评；对未完成计生工作目标任务的，或因工作不力导致计划外生育的，或出现计划外生育而隐瞒不报的村坚决实行 “一票否决”，并对相关责任人予以严肃处理，决不姑息迁就。

二、建全制度，层层落实责任制。完善计划生育管理制度，明确职责，责任到人，镇党委与各村支部、机关挂包单位签定计划生育目标管理责任书，对工作不力，措施不到位，不能扎实有效开展工作，完不成上级下达有工作目标的责任人，要严格给予严肃处理，单位不能评先评优，个人不得提拔重用。

三、抓“典型”，实施依法执行。结合计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”

四、抓民心，做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。在切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策的基础上，各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠，困难家庭应当得到重点扶助。扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、两女户在原有基础上加大优惠力度。教育部门要对独子女户，两女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠；民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生独女户；妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠计生独女户、两女户等，解除他们的后顾之优，探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

第二篇：大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

大乌江镇人口和计划生育工作情况

（2012年3月1日）

一、基本情况。

大乌江镇共9个行政村，有户籍人口36428人，常住人口27231人。其中已婚育龄妇女8027人，两女绝育户291户，独生子女户2364户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1025本，已享受养老扶助政策的有48人。2011年10月1日以来，全镇总出生人口1404人，其中一孩出生641人，二孩以上763人；政策外出生375人，在家手术落实率达100%，全镇共落实手术1581例，其中女扎427例、男扎21例、上环1132例、人流38例、引产15例，征收社会抚养费2528000。三年来，在上级业务部门的指导和全镇党员干部的共同努力下，人口和计划生育工作取得了一定的成效，呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。

二、主要工作措施。

(一)加强领导、提高认识。一是把稳定低生育水平，控制政策外出生，统筹解决人口问题作为人口计生工作的核心，三年以来，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，支书、主任负总责，计生干部抓具体，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位工作措施。并严格实行《遵义市人口和计划生育工作过程调度管理细则》。

（二）强化法制观念，严格依法行政。深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。三年来，全镇对52户计划外生育对象执行了依法行政，共征收社会扶养费7150000元，并规范录入了SSES系统。

（三）强化协会建设。一是不断整合优化计生协会，三年来，协会小组长由252个整合为113个，通过整合不但提高了协会小组长的服务报酬，还进一步调动了小组长工作积极性；二是认真开展综合治理出生人口性别比偏高活动。一方面组织卫生院、工商、公安联合行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，有效遏制出生人口性别比升高的势头；另一方面是深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动。

（四）深化村民自治和协会工作，切实转变工作方法。一是组织培训好村民组自管服务小组长（协会小组长）。三年来，共组织各种计生业务培训

20000余人次，开展计生协会活动150余场次；二是解决计生协会经常工作经费、督促村用好镇下拔的协会经费，积极开展计生协会活动和深化“村民自治”等方面工作。三是调整充实计生协会的工作内容，逐步将优质服务、宣传教育、流动人口、利益导向奖励扶助等内容给计生协会来抓。

（五）开展妇科病普查普治、“三进村、四到户”及老年、儿童免费体检活动。为了保障妇女身体健康，提高妇女的健康意识和健康水平，及时发现和治疗妇女疾病，减轻群众经济负担，减少因病致贫、因病返贫，我镇每年都只少组织开展两次以上妇科病普查普治和“三进村、四到户”活动，每年在家普查率都达100%，为老年、儿童免费体检达2000余人。

（六）加强流动人口管理、不断克服计生难题。三年来，不断推进流动人口计划生育管理服务部门配合和区域合作，加强流出地和流入地之间的的沟通协调联系，实现周边联动、共同抑制流动人口违法生育行为的局面。通过开展各种计生宣传活动，全镇流动人口寄证率每季度都是95.8%以上。

三、当前计划生育工作中存在的主要问题

（一）流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性大强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

（二）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，个别已有了小孩，给计划生育工作造成很大被动，也是目前出现计划外一孩的主要原因。

四、存在问题的原因及分析

（一）人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一销便音信全无，更谈不上计划生育管理。

（二）行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，部分干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、提高认识，做到警钟长鸣、警笛长敲。一是牢固树立计划生育国策观念，把计划生育工作摆上重要议事日程，从人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作的重要性，把计生“这根弦”绷得紧而又紧。二是充分发挥县、镇人大代表的监督职能，督促依法做好人口与计划生育工作。

二、硬化措施，完善计划生育管理机制。一是落实计划生育责任。二是建立计划生育日常管理和服务制度。三是建好计划生育信息网络。四是建立联系报告制度。五是充分发挥团、妇和计划生育协会等群团组织的作用，加强配合，共同做好人口和计划生育宣传教育和服务工作，引导育龄群众自觉履行计划生育义务，树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

三、加大力度，严格兑现奖惩制制度。切实推进人口和计划生育工作，建立科学合理的考核办法和有效的奖惩制机制。一是明确考核工作职责，实行镇、村两级管理，分别考核的办法。镇政府定期对人口和计划生育工作进行抽查，及时通报，结果直接纳入所在村计划生育工作考核和挂包村单位抓计划生育考核内容。二是奖励兑现到位。对完成计划生育目标任务，成绩显著的村和个人，适时给予表彰奖励。

四、抓“典型”，实施依法执行。结合计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”

第三篇：大乌江镇计划生育工作小结(2011年10月2日)

大乌江镇计划生育工作总结

（2011年10月1日）

一、基本情况。

大乌江镇共9个行政村，有户籍人口38040人，常住人口27591人。其中已婚育龄妇女8624人，两女绝育户296户，独生子女户2236户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1035本，已享受养老扶助政策的有54人，办理一、二孩生育证307个。

2010年10月1日以来，全镇共出生339人，其中男孩186人，女孩153人，一孩出生183人，二孩149人，多孩7人；其中政策外出生32人。常住人口符合政策生育率98.%,比考核指标提高了3个百分点，流动人口符合政策生育率83.2%，比考核指标提高了8.2个百分点。常住人口长效避孕措施落实率达100%，常住人口政策外二孩及以上绝育率达100%，人口信息准确率达99.9%，新增独生子女户117户，独生子女办证率达100%，常住人口已婚育龄妇女普查普治率100%（个别行动不便的对象实行的上门服务），新增“三结合”帮扶率达100%。发放独生子女户、两女绝育户合医补助金16户43077元，独生子女保健费67000元，高考助学金41000元，未婚独生子女死亡补助金3户9000元，独生子女户、两女绝育死亡补助3户1700元，服用叶酸发生神经管畸形2户2000元，放弃二孩生育奖励34000元。

2010年10月1日以来，全镇共落实手术800例，其中女扎140例、男扎6例、上环622例、人流引产32例。共征收社会抚养费965000元。兑现违约金15000元，扣押摩托车三辆。

由于全镇党员干部的共同努力，人口和计划生育工作取得了一定的成效，而是呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。

二、主要工作措施。

(一)加强领导、提高认识。继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，挂包村党政领导带队、支书、主任、村干部及机关挂包单位干部参与全面突击手术，把手术对象明确到具体干部，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位。严格实行《遵义市人口和计划生育工作过程调度管理细则》，在每月10日前召开计生工作调度会，从2011年5月1日起，手术落实实行日通报、周排名，社会扶养费征收实行周通报、月调度、季排名，（二）加大宣传，营造氛围。今年以来，全镇共出动宣传车2000余次，进村入户到旮旯角角大力宣传《贵州省人口与计划生育条例》、《全面推进依

法行政实施纲要》等法律法规政策，为全镇9个村刻制了宣传光盘各村通过高音喇叭进行大力宣传计划生育法律法规政策，另外还专门为乌江村计生专干的家用车配备了标准的宣传音响。在全镇营造起了计划生育富宣传氛围。

（三）深入邻镇，全面清理。我镇通过全镇党员干部对流出到兄弟乡镇的手术对象进行了地毯清理后，提供详细的居住地后，再由党政领导亲自带领队，组织计生办站人员进行落实。今年以来，共落实流出到兄弟乡镇的手术69例，其中女扎16例，男扎3例，上环45例，人流引产5例。

（四）严格依法行政，增强振摄力。我镇对所有计划外生育家庭填发了计划生育执法文书，对拒不交纳社会扶养费的对象，选择了“钉子户”“难缠户”作为依法行政“典型”。按照法律程序对其进行实施依法行政强制执行。今年以来，全镇共下达依法行政执法文书45份。

下步工作措施

一、提高认识，做到警钟长鸣、警笛长敲。一是进步加强对手术库存的清理。二是牢固树立计划生育国策观念，把计划生育工作摆上重要议事日程，从人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作的重要性，把计生“这根弦”绷得紧而又紧。三是充分发挥县、镇人大代表的监督职能，督促依法做好人口与计划生育工作。

二、硬化措施，完善计划生育管理机制。一是落实计划生育责任制。二是建立计划生育日常管理和服务制度。三是建好计划生育信息网络。四是建立联系报告制度。五是充分发挥团、妇和计划生育协会等群团组织的作用，加强配合，共同做好人口和计划生育宣传教育和服务工作，引导育龄群众自觉履行计划生育义务，树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

三、加大力度，严格兑现奖惩制制度。切实推进人口和计划生育工作，建立科学合理的考核办法和有效的奖惩制机制。一是明确考核工作职责，实行镇、村两级管理，分别考核的办法。镇政府定期对人口和计划生育工作进行抽查，及时通报，结果直接纳入所在村计划生育工作考核和挂包村单位抓计划生育考核内容。二是奖励兑现到位。对完成计划生育目标任务，成绩显著的村和个人，适时给予表彰奖励。

大乌江镇人口和计划生育办公室

2011年10月1日

第四篇：大乌江镇出实招力推新农保工作

大乌江镇出实招力推新农保工作

10月13日上午，大乌江镇乌江村岩头新农保便民服务点，几十名群众排着队，等待着新农保的参保登记，工作人员正在向围在身边的群众耐心细致的做着解释。这个场景，这两天，在该镇的几个村中已多次出现。火爆的场面，喜人的形势，来自于该镇新农保工作的细谋划、快动作、出实招，来自于务实、高效的行政推动。

一是积极宣传造氛围。镇村两级先后召开新农保工作动员会、推进会10余次，举办了新农保业务培训班，同时派出100多名干部职工深入到全镇252个村民组开展政策宣传，并将8000多份宣传资料发放到农民手中，还通过悬挂横幅、张贴标语等形式大力宣传新农保政策，讲解参保流程，为新农保工作的顺利开展营造了良好的舆论氛围。

二是细化责任严奖惩。该镇把“新农保”试点工作作为一项重要的惠农工程来抓，成立了由镇长挂帅的工作领导小组，各村也成立了相应的组织机构，为细化任务落实层级责任。与此同时，将工作任务分解到各村，并纳入千分制考核与各村年终考核挂钩，不能完成考核任务的年终不得评为先进单位，主要负责人考核不得评为优秀等次，对工作完成出色的村给予奖励和在干部提拔中优先考虑，从而为“新农保”工作的顺利开展提供了有力的组织保障。

三是创新举措出实招。为了方便群众参保，各村在群众聚居比较集中的地方成立了便民参保点，村里的干部带着相机、复印机等设备到便民参保点上为周边群众集中办理参保手续，而且照像、复印等全收成本费，既方便了群众就近参保，又为群众减轻了负担，在很大程度上激发了群众的参保热情，提高了参保率。

由于措施得力，工作到位，目前该镇新农保工作进展迅速，全镇掀起了新农保参保的热潮。

第五篇：镇计划生育依法行政汇报

计生依法行政工作情况汇报

近年来，我镇计生部门依法履行人口和计划生育工作职责，大力推行政务公开，努力提高计生干部的法律素质，不断强化广大育龄群众知法、懂法、依法参与计划生育的民主与法制意识，进一步完善人口和计划生育“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”机制，努力营造良好的计生法制宣传教育氛围，全面提高依法管理、依法行政、优质服务的水平，全力打造和谐计生、诚信计生的环境，有力促进了人口和计划生育工作水平得到不断提高。现将我镇计划生育工作情况汇报如下：

一、主要任务指标完成情况

1、我镇总人口38925人，育妇11691人，已婚育妇8256人。截止6月底年内出生393人，其中政策内出生371人，当年政策符合率为94.40％；出生水平9.53‰；出生男女性别比为106.8：100（其中二孩性别比：119.7：100），一孩育妇比为39.66％；综合节育率为86.71％；年内初婚260对，其中晚婚154对，晚婚率为59.23%，无早婚。

2、第二轮双查应查人(其中查环人，查孕人)，目前已到位人（其中查环人，查孕人），占任务的％，年内共落实四术例，其中上环例，取环例，结扎例（含二女扎例，男扎例），人流例，引产例。

3、2012年共征收社会扶养费100.13万元，其中当年政策外生育34例（含补报往年政策外生育），已征32例，征收面94.12%，应征金额98.90万元，已征87.70万元，征收率88.68%。

二、健全行政执法责任制和监督制度，积极推进依法行政工作有效开展

建立健全计生队伍管理制度，计生工作明确岗位职责和工作要求，做到有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。把依法行政、文明执法列入计生工作人员考核责任状，健全行政执法人员持证上岗制度、行政执法程序制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等有关行政执法制度。规范了计划生育行政许可、征收、处罚、复议、赔偿、强制执行申请等几大大执法程序和执法文书格式，制定对计生工作人员违反有关规定，轻者给予效能告诫或诫勉教育，重者给党纪、政纪处分等奖惩措施，严肃纪律，从严管理。同时建立监督检查制度，成立镇机关效能投诉中心，负责对机关效能工作开展情况进行监督检查，聘请县镇人大代表、政协委员、离退休干部作为行政效能建设监督员；并认真做好民主评议行风工作。把法律监督、组织监督、民主监督有机结合起来，形成强有力的监督机制。从而杜绝态度粗暴、拖拉推诿等不良作风。至今，我镇未发生一起违反“八个不准”等有关规定事件，无重大、恶性案件及行政复议、行政赔偿、越级上访、集体上访事件（案件）发生。

三、大力推进村民自治，深化优质服务

为适应人口和计划生育形势发展的需要，认真推广完善村民自治工作机制、设立村民议事会的工作做法。目前全镇22个行政村已全部按照这一模式，建立了组织并发挥了应有的作用。我镇计生工作也依靠各村计生协会这一群众自治组织，更好地落实计划生育各项管理服务，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，全面提升计划生育村民自治档次，有力促进了村民自治工作的深入开展。

我们坚持以人为本，以群众需求为导向，积极推进以层次化、优质化、亲情化、规范化为特征的“四化”温馨式服务，深化优质服务内容，提升优质服务水平。

四、进一步规范社会抚养费征收程序

1、规范执法程序。按照社会抚养费征收要求，认真履行县计生行政部门的社会抚养费征收委托，切实做到征收程序合法、行为规范、标准统一、档案完整。对社会抚养费征收对象实行“一人一档案”，在调查摸底的基础上做好问话笔录及取证工作，建立了规范的执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因为程序上的不规范而影响案件的执行。

2、加强协调合作。加强与县法院的协调，制定了详细的社会抚养费征收工作方案，抽调精干力量组成社会抚养费征收专业组，将非诉执行作为一项长期的专项工作来抓，对一些拒缴社会抚养费的违法生育对象提请法院强制执行。

3、转变社会抚养费征收方式。转变社会抚养费征收方式，采取以宣传教育为主、依法征收的方法，逐村对广大群众进行法制、人口国情宣讲教育、计生案例分析，与群众面对面沟通，积极动员违法生育群众主动缴纳，有效提高了抚养费征收率。同时也提高了人性化执法水平，坚持社会抚养费“四缓收”原则，春秋农忙时缓收、逢年过节时缓收、家有病人时缓收、家庭特别困难时缓收。

五、深化“阳光计生”行动，打造诚信计生

1、突出政务公开，加强社会监督。计生办及各村居以政务、村务公开栏为平台，定期公布人口出生、四术落实、奖励兑现、生育服务证发放、社会抚养费征收等相关信息，自觉接受群众监督，保障群众对人口计生工

作的知情权、参与权、表达权、监督权，依靠群众解决突出问题和防止不正之风，不断提高人口计生部门的行政效能和服务质量，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。

2、加强窗口建设，提高服务质量。通过窗口人员挂牌上岗，聘请行风监督员，广泛收集各方面的群众的意见和建议，坚持以人为本，提高办事效率，切实做到“办事限时制”、“服务一次性告知制”、“投诉反馈制”、“服务评价制”等，有效规范服务承诺制度，提升了计生作风建设的整体水平。

3、加强干部队伍建设，满足群众服务需求。镇党委、政府始终坚持计生干部好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计生技术服务和管理队伍。加强队伍的系统培训和定期召开业务交流会议，不断来提高工作人员的水平和服务能力，更好地适应育龄群众日益增长的生殖健康服务需求。

六、畅通信访渠道，使群众的合理诉求得以解决

明确专人负责信访工作，成立镇信访工作领导小组，落实领导包案和责任追究制度，对集体上访、越级上访等实行包案；建立健全村街纵向到底、横向到边的计生信访网络，严把信访第一道关口、为信访群众搞好服务，使信访渠道畅通无阻；坚持开展计划生育有奖举报和村政务公开，一些徇私舞弊、弄虚作假、违法生育、非法抱养、瞒报漏报等问题被举报出来，并得以及时查处。对于群众来信来访，反映并要求解决的各种问题，专门组织人员进行了认真的调查和处理，做到了事事有回音，件件有结果,切实做到计生信访工作“四到位”，维护好群众的合法权益。

在贯彻落实计生法律法规，严格依法行政的同时，我们也明显感觉到在人口和计划生育工作实践中还有存在诸多的问题。

（一）随着国家计生法

律、法规逐步倾向“以人为本”特别是计划生育工作“八不准”的颁布，使计生工作者简单粗暴的行为方法被严令禁止，但群众法制观念淡薄、思想觉悟还达不到完全的自觉履行现行计生法律、法规的程度，部分群众或只强调权利，不讲义务，避孕节育措施落实难度增大，违法违规超生现象还很严重。

（二）社会抚养费征收到位程度欠缺，强制执行力度不够，确实存在经济困难，违法生育后无款可收缴的情况，虽有法院帮助，但效果不明显。

2012-7-7

某镇计生办