高校计划生育工作的特点与对策探讨（小编推荐）

第一篇：高校计划生育工作的特点与对策探讨（小编推荐）

高校计划生育工作的特点与对策探讨

计划生育是我国的一项基本国策。只有针对新形势、新问题,努力探索新的工作思路,才能开创高校计划生育工作的新局面。

一、高校计划生育工作的特点

1.教师和管理人员的计划生育观念较强。在各种社会群体中，高校的教师和管理人员是一个比较特殊的群体。员工队伍中知识分子比例较高, 由于具有较高的知识水平和思想觉悟, 整体素质较高且易于接受新事物，具有较强的法律意识，对于计划生育政策的理解程度较深，而且生育意愿相对较低，故在这个人群中开展计划生育工作相对容易。

2.在校大学生的计划生育工作成为重要内容。由于招生规模不断扩大，学生人数逐年增长，在校育龄人群规模不断扩大，高校人口与计划生育日常工作量迅速增加。在校大学生具有思维活跃、社会经验少等特点。随着社会的发展,人们的婚恋观念发生了显著变化，大学生有性行为的人数比例增加，导致意外妊娠的案例增多，这给高校计划生育工作带来了极大的压力，这是近年来计划生育工作中出现的新情况和新问题。

3.流动人口计划生育工作的复杂性和难度较高。高校中流动人口主要包括各种短期聘用人员，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和现行体制，他们的计划生育工作应实行双重管理，即一方面他们的户籍所在地的政府继续管理他们的计划生育,另一方面他们就业所在地的政府也要负责管理。但从目前的实际情况看, 由于这部分人员流动性较强，计划生育观念较为薄弱，对这一部分人员的管理经常出现脱节现象。

二、目前高校计划生育工作存在的主要问题

1.思想认识上亟待提高。计划生育工作是一项政策性很强且十分具体的工作。由于过去计划经济体制下计划生育工作相对容易，这容易造成对新形势下计划生育工作难度的认识不足。例如，新的婚姻登记制度规定当事人凭身份证和户口本即可到民政部门进行婚姻登记，而无须单位出具证明，这对于计划生育部门及时了解有关人员的婚姻状况和生育计划与进程带来不便，使得开展计划生育工作的难度加大。

2.计生档案管理制度不健全，信息缺损, 价值降低。在高校的计生档案中, 存在着个人资料不齐全、证明材料和手续不完备、材料失实或简单化等情况，这些计生档案无法准确、及时、全面地反映一个教职工的计生情况, 影响了计生档案参考和凭证作用的发挥。

3.短期和临时聘用职工的计划生育工作难度很大。随着改革开放，高校人事制度改革的不断深化，用人机制更加灵活，用工方式也变得多种多样。因此，其计划生育工作的服务对象不但有正式职工、学生，还有一定数量的其他工作人员，如短期和临时聘用人员，特别是有的工作人员来校工作时既无人事户口关系，也没有婚姻状况证明，而且这一部分人员往往流动性较大。在这个群体中开展计划生育工作的难度很大，容易形成计划生育工作的“盲区”。

三、高校计划生育工作的基本对策

1.依法依章做好计划生育日常管理工作。各级领导和计划生育干部进一步提高思想认识，增强责任感，使计划生育工作做到规范化和科学化。依法依章管理和服务是做好计划生育工作的根本保证。要把学习贯彻《人口与计划生育法》与执行有关的地方性法规结合起来，完善学校的计划生育规章制度。因此，在日常工作中，计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法依章管理，严格按法定程序办事，避免计划生育工作中的随意性。

2.加强高校计划生育宣传教育工作。要把计划生育宣传教育工作放在首位，突出宣传教育的地位和作用。宣教内容应具有广泛性和针对性。不同观念、不同年龄段、不同身体状况, 对人口与计划生育知识的需求不同, 因此，宣传教育就要坚持“以人为本”,因人施教、因需施教。计划生育宣传教育是融政策、思想、知识为一体的信息传播活动, 不仅要在高校师生中开展以实现人口与经济社会协调发展和可持续性发展为主要内容的国情国策教育, 还应针对不同宣教对象确定不同的宣教方式。对于未婚但在生理上已成熟的具有生殖能力的大学生, 适度地提供生殖健康教育, 不仅包括生理、生殖解剖知识、生育观念, 还包括性心理发育、性伦理道德、性法律知识、避孕知识、性病和艾滋病的防治等知识, 帮助他们解决性和生殖健康问题。对于高校招聘来的外来人员, 由于其分布部门散、流动快, 因此, 要加强对他们的计划生育政策的宣传与贯彻, 把他们纳入到高校生殖健康管理体系中,提高他们的参与意识, 使计划生育成为他们的自觉行动。

3.加强对高校人口与计划生育工作档案的管理。高校应把计生档案管理作为一项基础工作做实、做好。首先，建立健全计生档案管理制度。对于高校计生档案管理来说, 要贯彻执行《档案法》, 加大宣传力度，增强人们的档案意识和法制观念。其次，畅通信息渠道，建立健全计生档案数据库。高校计生档案包括相关文件、计生报表、全校在职职工计生基本信息表、新生儿情况、节育情况、已婚育龄女教工孕检情况、调入人员的计生证明、调出人员证明存根、离职和辞职人员计生情况转出存根、外来临时工计生情况等等。这些档案资料是否准确、完整, 大到关系整个学校计生目标的完成、国策的贯彻落实，小到与教职工的切身利益和福利密切相关, 如独生子女的一次性奖励和保健费的发放、产妇享受产假、男教工享受看护假、六一儿童节福利的发放、生育独生子女和无子女职工退休时的一次性生活补助等。因此, 高校在收集整理计生档案的过程中, 一定要畅通信息收集渠道, 计生、人事、财务、后勤、教学等部门要通力合作, 密切配合, 提供准确信息, 并注意这些信息的连续性和关联性。第三，对于临时工计生档案的建立, 要把好入口关。各个部门特别是后勤雇用临时工较多的部门, 要认真查验其流动人口计生证明,详细询问并登记其计生情况和节育情况, 逐个登记建档。对于有疑问的要与原单位、原籍地联系开展调查, 建立详细的计生档案,以便做好计生服务与管理。第四，对于在校大学生计生档案信息的收集和管理, 要由学生处牵头, 以班级为单位, 根据学籍档案详细采集, 对于特殊情况和有疑问的要作详细调查，对于在外实习的学生要做好跟踪管理。

4.积极开展计划生育优质服务工作。计划生育不仅仅是少生几个人的问题, 它有极其丰富的内涵, 包含着控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质等。因此，要增强服务意识，积极开展优质服务，满足育龄人员的需求，使计划生育服务工作更加人性化。建立与完善育

龄职工档案，及时了解、掌握育龄职工生育意愿和情况。积极宣传引导落实长效节育措施，关心育龄妇女身体和生殖健康，定期开展女职工妇检和查环查孕工作，既使患妇科病的女职工及时得到治疗，又能加强孕前的管理。对育龄教工家庭、有病和产后的女教工，生活上给予关心。认真做好计划生育衔接工作，防止管理工作出现空缺，保证学校计划生育工作的顺利开展。我们必须针对新时期高校计划生育工作的特点, 不断改进工作方式、方法。做到以人为本,注重生殖健康,注重人的发展, 管理和服务并举, 使计划生育工作得到师生的理解和支持，以进一步做好高校计划生育工作。

(湖南财经高等专科学校人事处)

第二篇：艺术类高校大学生就业特点分析与对策论文

摘 要：本文从艺术类高校大学生就业地区选择和就业取向方面分析，得出大学生在就业中存在的问题，并从艺术类高校大学生就业较为灵活的特点出发，探讨基于高校层面艺术类高校应注重个性化服务、整合就业资源等相关就业对策，以期对艺术类高校大学生合理、有效、充分就业有所助益。

关键词：艺术类高校；大学生就业；就业对策

一、艺术类高校大学生就业特点分析

（一）艺术类高校大学生对就业地区的选择分析

从就业地区的选择来看，毕业生主要考虑经济收入、薪酬待遇、个人职业前景发展等方面的因素。中东部及沿海地区，经济发达，相应的工资水平和社会福利待遇较高，许多毕业生选择在这些地区就业，目的是充分发挥他们的专业优势，提高专业能力。同时，有相当一部分毕业生考虑到人际关系、就业资源等因素选择返乡就业。随着国家相关优惠政策的出台，有部分毕业生选择在西部地区就业。

（二）艺术类高校大学生就业取向分析

艺术类院校毕业生就业较灵活。从社会需求和艺术类专业毕业生的实际选择来看，主要有以下就业取向：艺术团体（大型歌舞剧院等）、学校（艺术院校、中小学校）、继续深造（出国留学、考研等）、自主创业（开办琴行、培训机构等）、其他职业（琴行、培训机构、演艺公司等）。

1、学校和艺术团体是毕业生就业的主要渠道。但由于大的乐团提供的职位相对较少，而且对毕业生的演奏水平要求较高，只有少数专业水平较高、在国内国际大赛上获得一些奖项的同学有机会加入。而除音乐教育专业的学生外，其他专业学生由于缺乏作为教师应掌握的教学方法等，在竞争成为中小学教师时，竞争力也有所欠缺。

2、部分学生选择继续深造。如出国、考研等。作为艺术类大学生，前期对专业课的学习已经花费了大量的财力、物力，如果继续考研，所付出的代价可能更大。而有些大学生选择出国留学，但出国后往往受专业的限制，只好选择一个新的专业学习，这对学生来说也是一种损失。

3、少数学生选择自主创业。艺术类高校大学生创业有一定的优势。自身社会实践经验较多，依托自身专业创业，大大减少成本，创业起步较稳。例如开办琴行、舞蹈培训机构等。但是，毕业就创业的学生比例较小，且创业素质普遍偏低。

4、其他职业。艺术类高校大学生重视专业技巧，轻视文化素养，文化知识相对薄弱通过社会公共考试成为公务员或事业单位职工的比例相对较小。目前，由于琴行或其他演艺公司等，由于准入门槛低，工作相对自由，也是很多艺术类大学生选择的工作。

二、从学校层面出发，探讨艺术类高校大学生就业对策

高校肩负着促进大学生就业的重任。就业指导是贯穿整个大学教育的连续的过程，而不只是一个阶段性的任务。大学生对于职业的认识、自身职业观的形成以及职业生涯的设计是一个系统的、长期的、连续的过程。就业服务与指导工作应当包括八层次的内容。办理手续、提供信息、政策指导、技巧训练、心理辅导、决策咨询、生涯规划和素质提高，它们可以从低到高排列。[1]从多方面关注艺术类大学生就业，对于大学生职业的选择和发展是十分有益的。

1、高校设立专门机构，提供个性化的就业服务。

高校可以设置专职的就业服务部门。应将就业指导摆在大学生就业工作的重要位置。，帮助大学生消除焦虑心理、了解就业市场，为大学生提供平等、充分、专业的信息和个性化的指导。帮助其进行职业的决策。妥善处理好个人与家庭、工作待遇与发展的关系。针对艺术类大学生不同于普通类高校大学生的特点，提供相应的个性化咨询、职业培训项目服务。如面向中小学音乐教师考试的讲座，或定期请相关的就业指导专家到校讲学等。鼓励大学生积极锻炼和提高自身素质。

2、高校职能部门、教学单位、专业教师联动，帮助大学生理解就业环境。

目前，艺术类高校大多推行导师制，专业课教师在专业领域享有一定的话语权，大多数学生对于自己的专业课教师也非常尊重。高校就业指导部门，和教学单位要重视专业课教师在学生就业指导中的重要作用，三者多沟通、交流，共同帮助大学生理解就业的环境和职位信息。了解职位具体的职责要求。以及对大学生就业能力的要求。让大学生了解自身的就业能力水平，包括知识、技能、兴趣等。帮助大学生正确认识和提高自己。以适应就业环境。

3、帮助大学生围绕职业路径进行全方面的学习

目前大多数人所具备的能力和素质已不能顺应时代的潮流，学习将贯穿人生的各个阶段。而对于大学生而言，在学生阶段学习的专业技能如钢琴演奏、舞蹈技巧对于他们的职业发展是远远不够的。充分认识到自己的不足，提高自身的就业能力是非常重要的。比如，将来想成为中小学音乐教师，就要提前学习师范类的相关知识，考取教师资格证等，如果想在艺术团体工作，不仅要提高独奏水平，还要联系合奏能力等。根据自身的兴趣、爱好等选择未来的职业方向进行学习是非常必要和有用的。

4、积极整合和有效利用有益于艺术类大学生就业的资源和途径

艺术类高校大学生在职业选择时，考虑到在前期对于专业的学习已经付出了大量的精力和较高的资金。大多数选择与专业相关的专业。因此，校友资源、专业领域的社会资源等的有效利用是非常有益的。如校友资源的高效利用对大学生就业具有明显的促进作用。校友作为先行者，可以为今后的毕业生打造品牌效应。校友的求职经历、工作经验对在校生有很强的指导和借鉴意义。[2]对于高校而言，可以根据学校的情况，建立毕业生的相关档案，利用校内资源，与毕业生保持相应的沟通和联系，并开发相应的社会资源，对于校内学生的就业有很大的促进作用。

5、转变观念，探索促进艺术类高校大学生就业的新途径

在严峻的就业形势下，单纯依靠传统的就业指导，已经难以从根本上缓解大学生就业的压力。这就要变就业教育为创业教育。艺术类大学生具有创新精神，也有强烈的个人发展意愿。许多学生从小在外地学习和生活的经历，使他们有更强的开拓能力和适应能力。创业成功的概率也相应较大。但是他们缺乏创业知识、社会阅历、启动资金和外部的帮助。在开展创业教育时，注重提高大学生创业基本素质，培养学生进取心和冒险精神，以及相关的创业能力。这对于提高大学生的就业竞争力，拓宽就业途径具有重要的意义。

参考文献：

【1】姚裕群、彭思舟.关于我国大学生就业难问题的讨论综述[J].人口与经济.2008(3).

第三篇：高校推广特点

高校推广的难点：

1、校园防范严密

“我们这里是读书育人的场所，不能太商业”，这是校方经常的说法，作为校方，往往为了校园的稳定，大都将一切涉及商业氛围的东西都拒之门外。

2、高校规则纷杂随意

培训机构不能进高校，售卖活动不能进高校，唱歌跳舞不能进高校，种种繁多的规则要求横加于身，让想尝试一下高校市场推广的公司碰壁而归，灰心丧气。其实这些规则往往并不是规则，而是根据不同人的好恶来确定，一个活动一个人可能告诉你绝无可能操作，另一个就饶有兴味的要和你合作一起搞。高校内的规则随意性过大。

3、高校市场情况瞬息万变

由于校园机构庞杂，管理多头，往往一个校内活动谈下来了，展板摆上了，前期宣传作完了，突然来一个不知什么领导，告诉你不许作，没有得到他们的审批。或者存在很多不可控因素，比如突然学校要开什么大会，什么领导来参观，或者什么敏感时期，即便批复过盖了章的合同也顷刻作废。

高校市场推广的一些错误做法：

1、过分依赖学生

很多公司校园活动往往直接找大学生，这当然是一条捷径，却是一条风险之路。有些学生组织确实具备很强的活动能力，并且能够为商家着想，考虑商家的利益，但大部分学生组织或个人作为一个松散群体，社会经验匮乏，唯独胆子大，什么都能应承，做得到做不到却不能保证。你委托某个自称神通广大的同学搞定全部，以为万事俱备，事到临头那个人却找不到了。其实他根本就没有本事打通所有关节，只是随口应承，即便签署了，你也很难真正追究他的责任。

2、缺乏周密策划组织

另外一些公司做校园活动采用“拍脑门”方式：周五说：“下周一我要马上到校园作一场讲座，你们马上搞定”，安排场地、前期宣传都是需要时间的，学校不会按照你的时间表活动，只会按照自己的情况操作。没有铺垫，没有沟通，即便场地可以搞定，这样仓促的活动能产生什么效果自不待言。

3、将校园当卖场

有些公司认为校园就是卖场，把活动当成售卖，关心一个场地能够卖出多少产品。这样的做法当然也无不可，毕竟一切的市场活动都以最终的销售达成为目的。但一般来说，这样的销售只适合一些价格低廉的消费产品，企业不能把在社会上的营销活动直接搬到校园，学生对商业目的明显的活动都很反感，赤裸裸地叫卖将把所有事情搞砸，寓“教”于乐的社会活动是很好的校园营销载体。

4、不注意细节

校园内条幅悬挂的位置，能悬挂多长时间，海报的贴法等等都是有很多讲究的。

比如同样是发传单，大家效果就不一样，姿势，眼神，嘴里唠叨的，这些相关的小问题不重视就是大问题。

第四篇：农村计划生育工作存在的问题与对策

农村计划生育工作存在的问题及对策

随着社会的不断进步，经济的不断发展，群众的婚育观念较以往也发生了变化，基层计划生育工作者的压力也较为减弱，但是，由于计划生育依法行政的要求越来越高，群众工作纪律越来越严，基层人口与计划生育者认为新形势下的人口和计划生育工作有法律保障但无工作抓手，工作难度越来越大，滋生了无所适从、茫然无措的困惑。笔者一直从事基层计划生育工作，现就目前困扰基层人口与计划生育工作的问题和如何在学习实践科学发展观中解决好计划生育现实问题，谈谈粗浅的建议：

一、存在的问题

计划生育一直是农村工作的难点，也是农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。通过对当前农村人口与计划生育工作存在的问题和面临的挑战的调查，我认为：当前农村地区人口与计划生育工作面临着七大难题：

（一）面临着实际工作水平与考核要求不相适应的难题。一是指标要求高。政策符合率、出生人口性别比是计划生育目标考核中的两个核心和关键指标，直接反映一个地方的计划生育工作实际水平和工作效果。据调查，随着统计口径的放开，如今政策外二孩特别是独男超生的多了，二、多孩政策外生育无法得到根本有效控制。同时，由于各地政策符合率低于人口与计划生育目标责任书的予以“一票否决”，使得各地计生工作只有向前走，不能后退，上报的统计数据一年比一年好，但与实际工作水平差距却渐行渐远，这给省市抽查考核埋下了隐患。二是考核要求严。计划生育考核总体分为定性和定量两大块，现在上面推行的党政领导线、基层工作线和综合治理线三线考核制，考核内容涉及很多，且每一项内容都有严格的考核标准。尤其在工作质量及过程性资料上要求细致、具体，标准很严，不符合基层工作实际，虽然做了很多工作，但考核结果尚不理想。再加之计划生育“一票否决”又无时无刻不在提醒各级干部，完不成目标任务，就要受处分乃至“末位淘汰”。在这样一个政治压力和现实工作压力下，使得计划生育已经成为弄虚作假的重灾区，部分基层干部铤而走险，弄虚作假，希望侥幸过关。

（二）面临着群众落后的思想意识与依法行政严要求不相适应的难题。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。计划生育工作方法由过去的急风暴雨式粗暴工作到现在的春风化雨感化，以人为本的执政理念逐步在计划生育工作者的头脑中扎根。党中央、国务院出台了一些措施，如计划生育“七不准”，进一步规范了计划生育工作者的执法行为。春风化雨般的工作方式在一定程度上的确改善了干群关系，但这种权靠宣传教育来落实工作措施的工作方法在基层特别是那些执意超生户中反而助长了他们的“气焰”，在农村，部分群众认为过去不落实计划生育政策，干部可以拆屋、押物，甚至关押人，确实怕，不敢超生；现在有计划生育“七不准”这个所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措施，甚至违法生育，干部不能把我们不怎么样，也不敢把我们怎么样？这确实在工作中得到了印证，如 某村一个违法生育二孩对象拒不实施长效节育措施，乡村干部多次上门做其思想工作都均无结果该户不仅不配合还拿出柴刀将计生工作人员砍伤，虽然在当地政府和公安部门的重视下将行凶当事人抓获，捍卫了人口与计划生 育法律法规的尊严，维护了依法执行计划生育公务人员的合法权益，但在当地干群中引起的不良影响难以消除。像这种计划生育工作人员在执行计划生育公务中受人身攻击的事例举不胜举。无可否认，现在农村群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务的意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、支持，使基层计划生育工作者苦不堪言，有时象“钻进风箱里的老鼠——两头受气”。针对社会抚养费普遍征收难的问题，国家出台了措施，可以采取法院强制执行的手段来执行到位。但在实际征收社会抚养费中，并不是法院也可以完全征收到位的，何况，法不责众，并不是每个违法生育对象都可以交给法院去征收社会抚养费的。

（三）面临着计划生育政策不兼容与群众迫切需求不相适应的难题。随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，计划生育部门唱“独角戏”，有的部门制订的政策甚至对实行计划生育起到反导向作用，给计划生育工作带来巨大冲击。一是婚姻登记管理改革给计划生育带来新的管理难题。现在的婚姻登记未婚青年可以自行到婚登处办理，不再需要村、乡(镇)出具任何证明，男女双方只要持有效身份证及户口簿就可以办理结婚证书。由于无需把关，导致乡村有时对未婚青年的婚姻变动情况不能及时了解，从而无法在源头上管理到位，这将直接产生四种后果：

1、男女双方已达到法定婚龄，因家庭困难或在外打工路途遥远等原因，不急于办理结婚证，由合法变成不合法；

2、不到法定婚龄的男女青年办不了结婚证，以事实婚姻代替合法婚姻，进而变成不合法；

3、未婚同居感情不和草率结束 事实婚姻，又重新组织家庭导致重婚，也使合法婚姻成为不合法；

4、婚前身体检查可查可不查，直接导致不能结婚的结了婚既不利于优生优育，又不能及时掌握新婚女青年的怀孕、生育情况。二是户籍管理改革给计划生育管理带来新的难题。随着城市的不断发展，城乡二元化的格局已逐步打破，部分农民通过购买城镇户口或通过购房等形式将户口转为非农，成为城市人，但居住还在乡下，人户两分离，甚至有的还是口袋户，这给计划生育管理带来了难度。三是惠农政策的普惠与计划生育不兼容给计划生育管理带来新的难题。近年来，国务院和有关部门相继出台了农村合作医疗、移民后扶、公共建设征地补偿等一系列惠农利民政策，安徽省也开展了28项民生工程，这些惠民政策的实施，一方面以农村人口为基数来计算补偿金额，也就是说，人口多，补偿金额多，讲得更具体一点，就是越超生人口多，越奖励多；另一方面在扶持困难户、资金支持、免税就医等方面政策没有考虑计划生育因素，让实行计划生育的家庭没有荣誉感；这都与计划生育政策想背离，反而起到反导向作用，让超生户认为罚几个社会抚养费可以换来更多的政策优惠。四是外流人口大量增加给计划生育带来新的难题。随着改革开放向纵深推进，大量的农村劳动力外出务工，在这些外出务工的人群中有80%为育龄群众，由于流动人口就业的随意性，流动的频繁性，居住的不稳定性，给计划生育管理带来了前所未有的挑战。一部分育龄群众趁此机会，在流动中违法生育，违法生育后流动，逃避处罚。乡镇和村既没有财力，也没有精力对他们跟踪管理到位。有时，知道他在外已违法生育，但也是鞭长莫及，无可奈何。据初步统计，我区每年外出务工达20万余人，违法生育对象属流动人口的占80%左右。

（四）面临着传统工作模式与规范化管理要求不相适应的难题。随着新的计划生育工作要求的改变，计划生育工作管理手段全面走向科学化、制度化、规范化。管理手段的改进提醒我们：WIS系统是一个痕迹记录系统，可以全面记录人口和计划生育的基本信息，反映出一个地方人口和计划生育工作的全貌和水平。人口和计划生育信息越来越透明，企图通过瞒报、虚报人口信息方式来蒙混过关，现在已成为历史，一去不复返了。特别是过去使用手工台帐，错了一处可以及时更正，而现在一旦录入微机，想改也改不过来，这给基层计划生育工作者的工作责任心和工作态度带来严重的挑战。据统计，WIS系统里一个育龄群众的基础数据很多，哪一项漏登、错登，都将给一个地方的计划生育工作带来影响。因此，过去闭门造车或想当然，想怎么填就怎么填，已经行不通了，唯有脚踏实地及时掌握每一个育龄群众的真实基本情况，工作才能过关。

（五）面临着群众多样化服务需求与基层技术服务人员素质不相适应的难题。随着人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求呈现多样化。农村育龄群众的服务需求也不再局限于单一的孕情监测服务，而是向避孕节育知情选择、优生优育、生殖保健等多样化发展。这对基层计划生育服务设施和技术人员的素质、能力水平提出严峻挑战。据了解，部分乡镇计划生育服务所人员编制数少，没有达到万人一干的要求，其中技术人员特别是执业医师和助理执业医师资格的更少，这些人员多数都没有经过系统的培训，只能开展简单的上环、取环手术，对其它的服务技术掌握得少。同时，由于受市场经济诱惑，部分业务过硬的技术人员跳槽，使得计生技术人员处于青黄不接的境地，但受编制限制又 不能增编进人，因此也不能从社会公开招录技术人员，这就导致目前的乡镇计生技术服务不能完全满足育龄群众的需求。

（六）面临着日常工作运行与基层管理体制不顺的难题。一是乡镇计生机构管理不顺。乡镇计生队伍人员具体人事安排、工资发放及工作安排都由乡镇负责，只在业务上是接受计生部门的指导，形成“两张皮”。二是乡镇计生分工不合理。绝大部分乡镇的计生业务人员既是指挥员、战斗员，又是裁判员、服务员。具体工作既要负责指导、宣传、组织，又要催孕环检、征收社会抚养费和提供技术服务，工作任务十分繁重。三是受身份束缚，政治前途渺茫。现在从事基层计划生育工作的同志，都是事业编制，由于受身份限制，不是公务员，工作干得好，政绩突出，但进入提拔圈子的希望很小，严重挫伤了乡镇计生工作人员的工作积极性。

（七）面临着计划生育经费保障与社会发展不相适应的难题。计划生育进入统筹解决人口问题以后，要实践以人为本和落实利益导向，都迫切需要各级不断加大计生投入。如奖励扶助、优质服务等，尤其是流动人口的外出服务管理需要巨额的经费作保证。从乡镇现阶段来看，由于全面取消农业税后，乡镇几乎没有财政收入，日常运转全靠中央下拨的转移支付来维持，更谈不上计划生育投入了。目前部分乡镇不是加大财政投入，反而挪用社会抚养费，靠社会抚养费来反哺财政，这种运作方式，直接导致计划生育“放水养鱼”，成为制约计划生育工作上水平的的一个重要原因。

二、对策探讨

针对当前人口和计划生育工作存在的诸多问题，我们应采取 何种行之有效的、具体的对策，来指导和推动计划生育事业健康发展，使这“天下第一难事”变成“天下第一易事、好事”，这是值得计划生育工作者不断探索和研究的，笔者就此谈谈粗浅的建议：

（一）科学设定考核指标，改进考核方案。考核指标是各级党委政府工作的指挥棒，棒之所指，力之所向。科学设定考核指标不仅是一种工作方法的问题，更是一种作风导向问题。要用“跳着摘苹果”的方法来引导基层，用力跳起来能够摘到苹果，这就是成功之举，坚决克服“跳起来摘不到苹果”的不良倾向，从源头杜绝“弄虚作假”。一是要实事求是设定考核指标。每个地区都有后进地方，每个地方的工作基础也不尽一样，设定考核指标不仅要考虑工作平衡还要考虑通过考核是否能真正促进后进改貌，真正促进整体水平提升，不然导致好的地方考评成绩更好，差的地方考评始终居于落后位次，得不到天平和杠杆效应。二是要改进考核方案。近几年，省考核方案涉及内容多，有的还重叠，调查表的项目也多，哪一项都非常重要，都不能丢分，也丢不起分，因为在全省评估排队中，差1分可能掉几位乃至十几位。为了便于基层操作，把基层的集中注意力引导到主要指标上来，精简考核内容，突出考核重点，只设臵政策符合率、性别比等主要指标，因为这两个指标完成了，人口增长也就控制了，人口结构也就改善了。

（二）加大宣传教育力度，提高群众法制观念。思想政治工作是党的一切工作的生命线，是党的一大法宝。要加大计生法律、政策的宣传力度，使群众明白权利与义务对等，在享受权利的同时，首先必须履行义务，从而增强群众实行计划生育的自觉性。要加大反面典型的宣传，使不履行义务的群众成为众矢之的，成为“过街老鼠，人人喊打”。

（三）统筹部门综合治理，做到计生政策兼容。各部门在出台相关惠民政策时，首先征求计生部门的意见，把计生政策统筹考虑进去，将实行计划生育作为享受各项惠农政策的前臵性规定，从而形成一个有利于计划生育工作的舆论导向，真正形成齐抓共管、综合治理的工作格局。同时，加大流动人口管理力度，实行属地化、居民化管理，实行全国流动人口一盘棋制度，把流入人口重点列入流入地管理，促进管理到位。

（四）建立健全长效工作机制，推行“村为主”。抓好计划生育工作，“村为主”是前控关键性工作。如何落实“村为主”，笔者认为，一要配强党组织书记班子，解决领头燕的问题；二要配优计生专干，解决有人能干事的问题；三要建立村干部养老保障机制，解决村干部的后顾之忧；四要建立乡镇村级“月定责、月考评、月奖惩”制度，解决“干好干坏、干与不干”一个样的问题；五要建立逆向责任追究制度，对于村干部所包村民组出现的问题，及时兑现责任措施，解决村干部“事后诸葛亮”，包保责任不落实的问题。

（五）加强信息化建设，规范日常管理。高度重视WIS系统信息建设，把WIS系统作为提升工作水平的主抓手。乡村要经常开展WIS系统信息的清理清查工作，坚持没有核实的信息不录入、与相关系统定位信息未核对的不录入，从细从实做好信息录入和更新工作，为党委政府科学决策提供依据。同时，要配强计生微机员队伍，对从事计生信息工作人员要开展经常业务培训和技术比武活动，提高其业务水平。要加大信息化设施投入，及时更新微机，业务多的 乡镇要配备2台微机，并确保网络通畅。

（六）强化队伍建设，提升服务水平。加强计划生育行政管理、技术服务和群众工作三支队伍建设，尤其要加强基层计划生育技术服务队伍建设，采取专题培训和到上级医疗部门跟班学习等多种形式，不断提高技术人员的服务水平，满足育龄群众日益增长的多样化的生殖健康需求。

（七）加大选拔力度，提高政治待遇。加大对计划生育战线优秀干部的选拔任用力度，把那些能干事、想干事的优秀计生干部提拔到领导岗位，让事业单位人员有机会进入公务员队伍，打破事业人员不能进公务员的“身份限制”的壁垒，实现其理想抱负，充分调动其工作积极性。

（八）保障财政运转，增强工作后劲。取消农业税后，乡村的工作重点就是计划生育，几乎是全员抓计划生育，但随着工作力量的加强其工作投入必然加大，耗费的物力、财力较其他工作多，但乡财政收入大大减少，财政投入捉襟见肘，在正常运转的情况下，再加大对计生工作的投入很难。建议上级要加大对区、乡级转移支付力度，确保区、乡有足够的财力保证计生工作运转。要加大社会抚养费的统筹力度，加强监管，确保社会抚养费全部用于计划生育事业。

第五篇：新时期企业女职工工作特点与对策

新时期企业女职工工作特点与对策

女职工是工人阶级的重要组成部分，要抓好女工工作，开创女工工作的新局面，必须针对女职工的特点、突出重点、结合实际来进行。在变革、发展这样一个重要时期，如何保护和调动好广大女职工的积极性、创造性，提高女职工整体素质，以适应企业整体改革和发展的需要，是摆在我们面前的重要任务。

发挥宣传教育手段，培养“四有”、“四自”女职工队伍。企业的兴衰，取决于职工队伍素质的高低。作为企业重要组成部分的女职工素质的提高，显得尤为重要。改革开放的今天，每位女职工都身兼家庭职能和社会职能，在家要当好母亲、好妻子，在单位还要与男职工一起为企业作贡献。由于女性的生理特点和社会的传统习惯，女职工在养育孩子和操持家务方面比男职工付出的更多，这些因素导致女职工在激烈的社会竞争中处于不利地位。因此，应该采取不同的工作方式和方法，教育和引导女职工认清自身的价值和地位。加强政治理论学习，增强女职工主人翁意识。通过组织女职工深入学习党的创新理论，以先进的思想理论武装女职工头脑。根据企业的发展要求，引导女职工以做主人的姿态、素质和行为投身到改革的洪流中，真正体现出女职工主人翁的地位和作用。开展“争做知识型、技能型女职工”活动，激发女职工的开拓精神。开拓精神对于企业女性来说是比较缺乏的。女职工创造力的开发，创新精神的培育是全面提升女职工素质的工作重点。增强忧患意识，引导广大女职工立足本职、钻研技术、赶超先进。以“创建文明家庭”活动为载体，提高女职工担当双重角色的素质。现代女性普遍担当着双重乃至多重角色的责任。所以有人说，做人难，做女人更难。难就难在事业与家庭矛盾的协调上，难就难在生活与工作角色的转换上。弘扬“尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、和谐家庭”的家庭美德教育，提倡健康、科学、文明、进步的生活方式，引导、教育女职工做事业的强者、合格的妻子、优秀的母亲、孝顺的女儿。

发挥维护帮助作用，保障女职工合法权益。维护女职工的合法权益和特殊利益，必须遵循“有所为有所不为”的原则，维护好女职工的合法权益。围绕企业改革调整的新变化，加大源头参与和依法维权的工作力度。从宣传上普及女职工合法权益、劳动保护及安全卫生知识，引导女职工自觉学法、守法，学会用法律武器保护自己的合法权益。建立和完善参政议政机制，疏通女职工参政议政渠道。建立扶贫帮困的长效机制，将困难女职工帮扶求助工作落到实处。及时调查掌握困难女职工的情况，建立特困女职工档案，将她们纳入工会帮扶体系中，并根据困难女职工的需求，发挥女职工组织的优势，开展多种形式的爱心帮助活动，为困难女职工办好事、实事。从措施上重视女职工“四期”保护。组织女职工妇科查体，采

取多种形式为女职工举行健康卫生知识讲座，增强女职工组织的凝聚力。

发展服务能力，开创女工工作的新局面。高素质的女职工干部队伍，有利于企业女职工各项工作的开展。新形势下女职工工作，对女干部的知识结构、组织协调能力及创新精神提出了更高的要求。要提高思想认识，从自身综合素质抓起，提高工作能力和业务水平。认识是行动的先导。要先解决女工干部的认识问题，强化女工干部的思想意识。在提拔女工干部上，优先选择有较高文化素质和思想道德修养的女职工，要求能为女职工说实话、办实事，组织协调能力较强，善于交流，这样才能使女工工作有一个坚强的领导保障，使女工工作日新月异，才能领导女职工们充分发挥好“半边天”的作用，为企业的发展献计献策。要有突出女性特色开展工作的思路。由于女工干部的性别特点，决定了女职工工作的特点。要学会从女职工的特殊利益、特殊需求出发，找准工作的切入点，确定工作的重点和方式，发挥应有的独到作用。要增强创新发展的意识，使女职工工作日趋多元化。随着社会政治经济形势的发展，女职工个人需求的多层次性越发显现，传统的工作方式方法亟需改进，创新工作方法已经成了女工工作势在必行的头等大事。要善于深入实际研究新时期女职工工作的新特点，善于思索，勤于实践，勇于创新，在工作内容、运行机制、活动方式、参与途径等方面，摸索工作的新经验。要始终保持求真务实的工作作风。由于女职工组织是群众的组织，面对的是自己的姐妹，她们有什么要求、有什么困难，要尽心尽力地去解决，靠着“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”积极主动地反映女职工的心声。要教育女职工自觉维护企业稳定大局。通过教育要让女职工充分认识到“大河有水小河满，大河没水小河干”的道理，只有实现了企业的持续和更快发展，女职工的权利才能得到根本保障。