社区警务2[合集5篇]

第一篇：社区警务2

当前社区警务存在的问题及对策思考

面对日益严峻复杂的社会治安形势，公安部党委在总结中外警务工作经验教训的基础上，于2002年3月在全国公安派出所工作会议上提出，在全国大中城市和县城全面实施社区警务战略，逐步建立起与新型社区管理体制相适应的社区警务运行机制。2002年6月14日，公安部作出《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，其中明确提出：公安派出所工作，“坚持专门工作与群众路线相结合的方针，改革警务机制，积极实施社区警务战略。”社区警务作为一种警务模式和理念被正式提出后，各级公安机关按照部署，积极推行社区警务。但从目前社区警务的现状及发展趋势来看，公安部的改革思路和要求没有得到全面、有力的贯彻落实，社区警务的组织建设、管理体制、警力配置、工作措施等仍然不适应形势和任务的要求。要深入推进社区警务，实现社会治安工作的良性循环，必须加快公安机构改革，完善警务机制，改善社区警务的主客观环境。在此，笔者结合工作实际就当前社区警务中存在的问题及如何深化社区警务改革谈点肤浅的看法。

一、当前社区警务工作中存在的问题

社区警务开展以来，已得到各级党委、政府和社会各界群众的认可，公安机关在稳步推进社区警务方面积累了不少经验。但从当前基层公安机关在推进社区警务方面的实际情况来看还存在一些问题。

1.理论研究滞后，影响了社区警务的深入开展。“社区警务”是西方发达国家最先提出来的。二十世纪三十年代起，西方发达国家警察机关为应对日益严峻的犯罪形势，采取增加警力、提高警察装备现代化水平等办法，增强警察的战斗力，但在遏制犯罪方面并没有收到良好的效果。在总结这次警务革命失败的教训中，警察机关发现，忽视民众及犯罪预防工作是警务工作缺乏民众支持和犯罪“打不胜打”的根本原因。为改变这种被动状况，从二十世纪六七十年代起，西方发达国家警察机关提出了社区警务理念。经过多年实践，社区警务在维护社会治安和预防打击犯罪中发挥了重要作用，得到了社会各界的认可和支持。与发达国家相对成熟的社区警务理论和丰富的实践相比，我国的社区警务理论和实践都处于起步阶段。特别与社区警务的现实迫切需要相比，社区警务方面的理论研究滞后状况十分明显，这在一定程度上影响了人们对社区警务的正确认识和用理论指导实践的效果。

(1)对社区警务客观要求的认识不够清晰。社区警务要求公安机关在派出所和刑侦工作改革的基础上将工作重心从“以打为主”调整为“打防结合，以防为主”。但在实际工作中，有不少单位对社区警务的客观要求认识不清，简单地把社区警务理解为“社区+警务”，或把传统警务移植到社区内；在推进社区警务中，只注重社区警务形式方面的要求，热衷于建社区警务室、制作社区警务标识和台账，而在运行机制、工作方式、管理模式等实质性内容方面未进行配套改革，结果是社区警务与原先的责任区警务“换汤不换药”。

(2)对社区警务发展方向不明确。有相当部分基层公安机关对推进社区警务的战略背景了解不深，对社区警务的发展方向不明确，在实施社区警务过程中没有结合公安改革和建立与市场经济体制相适应的公安管理体制及其工作运行机制的要求进行，“坐而论道”，工作不推不动，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不讲求创新，实践中既反映不出问题，又总结不出经验，工作平平淡淡，推进缓慢，效果不明显。

2.社会客观形势的发展变化，在很大程度上影响了社区警务的实施。

(1)单位人向社会人的管理模式变化影响了社区警务工作的开展。市场经济体制下，原来依托政府和企事业单位落实管理的社会管理模式被打破，而以地域为纽带的新型社区组织体系和管理模式尚在健全完善中。与单位人的管理模式相比，社会人的管理尚存在管理网络不完善、有效管理办法不多等问题。这种管理模式所存在的问题，在社区警务工作中的反应便是民警可依靠的力量大大削弱，工作难度增大，警务工作效能降低。

(2)人们的思想观念、价值观念的变化影响了社区警务工作的开展。改革开放以来，人们的思想观念和价值观念发生了巨大变化，群众参与治安工作的积极性和热情降低，意识淡化，公安工作的群众基础弱化。具体表现为“一高一低”，即党委、政府和人民群众对社会治安、对警务工作的期望值增高而群众参与社会治安工作的“互动性”降低。在工作中，群众要求社区民警帮助解决矛盾纠纷多、解决困难多，而对社区治安工作理解少、支持少、参与少。这种现象的存在，使社区警务民警很难有效组织社区群众开展治安工作，严重影响了社区警务工作的顺利进行。

(3)社会治安形势复杂严峻，影响了社区警务工作的开展。当前，我国正处于社会矛盾凸显期和刑事案件多发期，社会治安形势复杂严峻，公安机关维护社会治安稳定的压力巨大。为维护社会治安稳定，基层公安机关只得将工作重心放在打击犯罪方面。持续不断的严打，使基层单位和基层民警根本无暇抓基层基础工作。本对社区警务工作充满期望的基层组织和群众由于长期见不到社区民警到社区、到警务室工作的身影，转而对派出所和社区民警充满怨气，这种状况客观上增大了基层警务工作的难度，影响了社区警务工作整体推进效果。

3.公安机关内部存在的种种问题也影响了社区警务的开展。

(1)上级干预过多。发达国家在社区警务管理方式是上级对社区民警工作一般不进行干涉，社区民警在职责范围内有权决策。上级更像一个研究所，通过数字分析、实地调查、听取反映等方式，监测社区民警的工作，对忽略的地方作出建议，对超常的做法要求作出解释，对不恰当的做法帮助改正，这是一种非常科学的管理方式。而我国的基层派出所民警，在工作上很少有主动权，工作往往听命于上级，而上级机关下达的指令过多过频，且大多不符合当地实际，因此，不仅缺少针对性，而且十分不利于应当具有很强主动性特点的社区警务的开展。再加上大量的公安职责范围外的联合执法等非警务活动，基层派出所民警常年忙于应付，进社区的时间也越来越少，更难做到与社区组织和群众一道主动研究治安问题并采取针对性防范措施。

(2)民警素质较差。从当前情况看，有相当数量的基层民警法律与业务素质较差，不善于抓基础工作，不善于与居民群众沟通，不善于听取意见，不善于收集、捕捉信息，不善于综合分析治安状况，不善于运用市场经济的原则解决社区警务的实际困难和问题，不善于调动和激发群众开展治安防范的积极性，而这一切恰恰是社区警务对基层民警素质提出的基本要求。

(3)警力配置不合理。“大机关，小基层”的“倒金字塔”警力配置结构，造成了一

线警力的严重不足，影响了社区警务的开展。按照我国160万公安民警，13.5亿人口计算，每个民警要大约管理845人，这与西方发达国家500：1的警民比例相比虽然还有较大的差距，但是如果加上公安机关的各类辅助力量，这个差距几乎可以忽略不计。可是与西方国家60％以上的警力在基层一线相比，我们的“倒金字塔”警力配置结构，使得一线的警力在繁重的工作任务下显得十分紧张。民警常年超负荷工作，推进社区警务的各项具体措施无法真正落到实处。

(4)警务运转不协调。当前，公安机关内部依然沿用的是计划经济体制下的公安管理和运行体制，警务运转不协调的问题在新的治安形势下显得越来越突出。主要体现在：内部机构设置过多、业务交叉、分工过细；机关庞大，层级过多，工作效率不高；目标设置欠科学，检查考核过多过滥，报表台账种类繁多；工作重形式、轻内容，重初始、轻过程和结果，等等。这些弊端不仅形成了严重的内耗，影响公安工作效率，而且极大地挫伤了民警的积极性，影响了民警的实践探索和创新，制约了公安改革进程，妨碍了社区警务的深入开展。

二、深化社区警务改革的几点思考

1.深化理论研究，确保社区警务改革沿着正确的方向进行。只有以正确的理论为指导，实践才能成功。因此，对实施社区警务，应当从战略的高度来认识，要以解决认识层面的问题为突破口，深化公安理论，明确发展方向，以指导、推动社区警务改革的深入开展。社区警务改革是现代化后的欧美西方发达国家在总结前三次警务革命(即警察职业化、警察专业化、警察现代化)成败得失的基础上提出的，并经实践证明是成功的、正确的警务革命。它是当今世界警务改革的方向。公安部作出全面实施社区警务战略的部署，是坚持与时俱进、顺应潮流发展、体现时代性的举措；是适应社会治安形势变化，提高驾驭社会治安局势能力，把握警务工作发展规律的要求。

各级公安机关应当把实施社区警务战略，建立与市场经济体制下工作内容和工作任务相适应的工作机制和保障机制，促进警务管理和运行机制改革，作为新时期完善基层公安工作、改革和健全公安管理体制、推进公安工作大发展的一次重大机遇，实现新时期公安工作的创新和发展。同时，深化社区警务建设，必须建立和完善社区警务理论，以理论作指导大力推进社区警务实践的开展。这就需要我们既要客观总结传统公安工作理论，使之在社区警务实践中进一步完善；又要在推进社区警务中研究新情况，解决新问题，通过理性的认识和研究，促进理论创新和各项工作的创新。同时还要学习、吸取西方市场经济条件下的警务理论和警务实践精华，使社区警务理论在完善、创新的基础上，不断发展，以进一步指导和促进公安实践。

2.建立完善机制，用制度来规范和推进社区警务。社区警务绝不是简单的警力前移、在社区设立几个警务室、为每个民警划定一个责任区的问题，它是专群结合的公安工作方针在新时期的发展，代表着一种战略性、系统性的警务思想。社区警务不仅要求民警沉入社区、贴近群众、密切警民关系、组织群众开展治安防控工作，而且要求一切基层公安工作都要围绕社区、立足社区、在社区中显示生命力。它的目的是有效预防减少违法犯罪和事故，本质在于真心实意为社区民众服务，保障民众安居乐业，同时使其依法行使民主权利，促进社区经济、文化、社会全面进步。因此，要完善和强化社区警务，必须将现代社区警务理论与当地实际情况结合，认真总结、借鉴国内外成功的经验，建立健全社区警务

工作规范、情报信息工作规范、治安防管控工作规范和警务报批(包括许可与否决)、检查监督、绩效考核与评估、责任倒查、竞争上岗、奖惩及保障服务等一系列规章制度，用制度来规范和推进社区警务。

(1)制定社区警务工作规范。要明确社区民警的身份，应当变社会治安单一的维护者为社区防控体系的组织领导者；明确和规范社区民警工作职责(主要是组织巡逻防控、联系与服务社区、搜集处理情报信息、人口与阵地管理、处警办案等)的具体内容和可操作性强的程序；明确社区民警应当把与社区共同承担改善社区生活环境的任务、为群众生产经营、脱贫致富提供信息服务和接受居民求助作为自己为社区居民服务的主要范围和内容(禁止参与影响警民关系的非公安行政行为)；并明确地向社区民警提出熟悉公安基础业务、熟悉相关法律知识、熟悉民情社情(对社区每一个家庭每一个人、每一处环境、每一个企事业单位了如指掌)、善于做群众工作、善于搜集处理信息、善于调处纠纷和依法规范自己的行政、刑事执法行为等基本素质要求。

(2)制定情报信息工作规范。要按照信息与数据所应当具有的一致性、准确性、完整性、共享性、效能性的要求，明确规范情报信息的范围、采集方法、核查方法、分析方法及处理程序。要逐步实现公安信息网进社区、上警车、通警员，努力建设一个输入界面统一、结构合理、功能齐全、综合处理机能强大、运行安全可靠的公安综合信息系统。

(3)制定治安防管控工作规范。要按照构建全方位、多层次、全天候、立体型的社区防控体系和队伍专业化、工作社会化、组织网络化、形式多样化、管理市场化的要求，明确规范对社区实有人口、流动人口、重点人口、要害部位、重点行业的管理，明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展防范，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有劣迹的人员，特别是失足的青少年。在防范方式上要明确“三个结合”，即公开防范与秘密收集信息结合、动态巡逻与静态邻里(单位)守望结合、日常人口管理与对违法犯罪高危人群的教育控制结合。

(4)制定绩效考核评估制度。要结合社区警务特点，把握整体工作导向，科学确定考评分值，引入竞争激励机制。

3.强化保障机制，推进公安管理体制改革。社区警务绝不仅仅是派出所和社区民警的事，也不仅仅涉及治安、刑侦几个部门，它涵盖了公安机关各职能部门和各个警种，一切公安工作最终都落脚在社区。因此，要完善和强化社区警务，必须围绕社区警务对公安管理体制和运行机制进行改革。

(1)在管理体制上，要按照社区警务的要求，精简机关内设机构，撤并一些警种、部门，增设一些必要的机构，调整警力布局，充实基层社区，彻底改变机构头重脚轻，警种太多太细的状况，形成“小机关，大基层”的格局。要理顺各部门、各警种之间，以及它们与社区警务的关系，明确它们在实施社区警务战略中承担的职责。在领导体制上，要将职责、任务相近的部门纳入一个指挥官统一领导，避免工作上的不协调与磨擦，减少内耗。要改革创新管理方式，大力推行电子警务，减低行政成本，提高行政效率，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制。

(2)警务管理上，要围绕社区警务，大力推行法制化、规范化、人本化、社会化的管

理模式。要赋予基层派出所领导的工作主动权，改变现行的接受上级指示、命令式的警务导向，使他们能够结合实际，开展针对性强的警务活动，由此促使他们逐步养成定期分析治安形势的良好习惯，使之逐步成为善于捕捉敏感信息、善于预测未来(而不是容忍和应付未来)、善于发动和组织群众、善于指挥各种警务活动的适应新时代要求的指挥员。

(3)在警务运作上，要围绕推动警务工作社会化来进行。要在坚持严厉打击各类违法犯罪的基础上，贯彻“打防结合，以防为主”的工作指导思想。要注意情报信息的采集、研析和共享，注意分析犯罪的成因、特点、规律，对特定类型的犯罪预先建立干预机制，减少有犯罪动机的人员与犯罪目标接触的机会。要增加对要害部位、犯罪热点地区的巡逻，对暴力型犯罪和故意破坏社会正常秩序和经济建设的犯罪以及重复犯罪的，采取“零容忍”的态度，坚决予以积极侦破和打击。要认真研究探索在公安经费不足的状况下如何克服利益驱动的问题，提高执法的合法性，积极推进依法行政、依法办事、依法治警。要根据社区警务工作需要实行弹性工作制和错时工作制。

(4)在素质保障上，要大力推进科教强警，建立新录用民警下基层机制，完善对基层民警的教育培训体制，要使每一位基层民警一至两年参加一次短期轮训。要注重基本工作技能的训练，使他们学会与人沟通、与居民建立良好的关系，学会说服别人接受自己的观点，学会采集、研析情报信息，熟练掌握执法程序，增强证据意识。在教育培训上，还可以采取学教结合的办法，让业务熟悉、工作出色的基层社区民警到警校授课，让警校教师下基层社区锻炼，以激发基层民警的学习兴趣，丰富教师的教学经验，从而改变民警素质上高下低的状况。

(5)在后勤保障上，要力争通过立法，将公安保障全部纳入财政预算，并切实改变经费上宽下紧的状况，确保物力、财力向基层、向一线倾斜，为公安基础建设、公安装备、科技投入打下坚实基础，解决基层办公、办案经费之忧。积极解决社区警务室建设、警务工作硬件配置等费用，减轻派出所筹集经费的压力，为深化社区警务改革营造良好的执法环境。

第二篇：社区警务

社区警务的基本含义

答：一般理解，社区警务是指存在于警方与社区之间的，旨在共同发现和解决社区治安问题的一种互动合作过程。

社会性治安防范组织的含义

答：指公安机关的指导和支持下，以维护社会治安为活动内容和目的的群防群治性质的社会防范单位

治安情报工作的含义

答：治安情报工作是指公安机关治安管理部门通过收集，存储，分析，传递等手段，有针对性地利用治安情报为治安管理和预防犯罪等公安工作服务的活动

治安耳目的含义

答：治安耳目是由公安机关在治安管理工作中专门建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情报的含义

答：一般的，我们反映社会治安状况的信息称为治安情报

凡是与治安管理工作，社会治安状况与环境有关的人，地，事，物，等情况都属于治安情报范畴。

安全防范的基本含义

答：狭义的安全防范是指治安基层组织为维护社会的安全，依靠社会力量对各种社会治安问题依法进行预防和控制的活动。

广义的安全防范是指国家和社会为维护社会安全对可能影响社会安全的各种因素和条件进行的预防和控制活动的总称。

公安派出所的含义

答：公安派出所是所在市县公安机关直接领导的派出机构，是公安机关打击违法犯罪。维护社会治安，服务人民群众，保卫一方平安的基层综合性战斗实体。社区群众工作的概念

答：社区群众工作是指坚持专门工作与群众路线相结合的方针，秉承以人为本的理念，在警务活动中主动服务群众，坚决依靠群众，努力构建和谐民警关系，从而赢得广大人民群众理解，信任和支持的基础性工作 社区警情的含义

答：社区内发生治安和犯罪事件后，必须有社区民警来维护社区稳定的突发性事件或者说危害公共安全的事件（？）

社区警务的基本思想

一体化思想：一体化思想是社区警务基本思想最高层面的概括

犯罪与社会一体化：犯罪是一个非常复杂的社会问题，是阶级社会客观存在的一种社会现象

权利与义务一体化：是指维护社会公共安全，对警察与公众双方而言，权利又是义务。

警察与社区一体化：是指维护社会公共安全，对警察和公众而言，既有权利又是义务。

警察与公众一体化：警察与公众一体化，是强调与公众融为一体的共生关系。

两大原则：社区警务具有预防为主和民警合作的两个原则

预防为主原则：社区警务的本质属性决定了其根本价值目标是预防犯罪

民警合作原则：警民合作是社区预防的基石 三个导向：社区警务的工作导向

以社区为导向：社区警务工作坚持社区导向，是指要求社区民警以及警务工作必须以社区为出发点和立足点

以服务为导向：社区警务坚持工作的服务导向，就是强调实施社区社区警务战略，必须紧紧依托，依赖，服从于社区的发展与建设。

以治本为导向：社区警务工作坚持治本导向，是指社区警务必须将预防犯罪作为首要任务，更加注重社区发现，预防和控制犯罪机制的建设。

四化特征：社区警务的基本特征是社区警务本质舒属性的外在表现形式

警察形象柔性化：社区警务工作的基本内容就是为社区群众提供全方位的警勤服务。

警民关系伙伴化：构建和谐的警民关系是推行社区警务战略的前提条件，也是社区警务的内在要求。

警务工作社区化：社区警务工作的立足点在社区，其必须依托，依靠，服从，服务于社区，并积极整合和发挥社区功能的系统作用。

警察对策前置化：社区警务以民警合作为基础，预防犯罪为根本的主动性警务战略

治安情报收集的方法： 调查访问法 行政登记法 情报交流法 技术手段法

安全防范的途径 人员控制 物品控制 时间控制 空间控制

公安派出所的任务 实有人口管理 收集治安情报 进行治安管理 开展安全防范 打击违法犯罪 服务人民群众

社区民警的工作方式 走访调查 宣传发动 巡逻守护 实地检查 警情通报

四次世界警务革命 现代都市警察建立 警察专业化过程 警察现代化建设 社区警务的建设

社区警务的社区工作法 准确的把握社区居民治安要求 加强社区警务民主协商 着力培养社区治安自治功能 积极培育多元化社区治安主体

专业工作法 广泛收集安全信息 积极开展防范教育 系统强化，治安管理 努力普及自卫互助 不断完善技术防范手段 有效进行巡逻支援 相应改善自然环境

社区民警的工作方法 走访调查 宣传活动 巡逻守护 实地检查 警情通报

我国社区警务的目标要求

答：发案少，秩序好，社会稳定，群众满意 我国社区警务内容

答：（1）社区情报信息工作

（2）社区人口管理

（3）开展社区安全防范工作

（4）社区群众工作

（5）打击社会违法犯罪活动

传统警务模式可以表述为

快速反应------出现场------侦查------破案

公安派出所的种类 答：①地方派出所

②专业派出所

派出所的岗位设定与职责

答：（1）社区（农村）警务工作岗位的职责：①收集掌握，上报影响社会政治稳定

（2）巡逻防控工作岗位的主要职责

（3）治安管理工作岗位的主要职责

（4）案件办理工作岗位的主要职责

（5）综合内勤工作岗位的主要职责

派出所的职权

答：（1）治安行政管理权

（2）治安行政处罚权

（3）当场盘问检查和留置盘问权（4）依法执行社会监督改造，监督考察权（5）采制行政强制措施权

（6）依法实施刑事案件调查权和搜查权（7）内保工作和治保工作检查知道权

派出所等级评定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）执法办案（15分）服务群众（10分）队伍建设（10分）内务管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤务方式（1）巡逻盘查（2）警情处置（重点）① 敬请处置的一般规定

1.接到出警指令后迅速到达现场 2.及时报告现场情况 3.保持通讯联络 4.维护现场秩序 5.保护群众安全 ② 一般刑事案件处之规定

③ 严重暴力案件现场处置规定（3）案件办理

派出所档案（1）业务档案（2）户籍档案（3）文书档案（4）试听档案

治安情报收集的方法 答：（1）调查访问法

（2）行政登记法

（3）情报交流法

（4）技术手段法

治安耳目的种类 答：（1）情况耳目

（2）控制耳目

（3）专项耳目

社区警情的分类 答：（1）咨询类警情

（2）求助类警情

（3）纠纷类警情

（4）涉案类警情

（5）投诉类警情

治安情报收集的途径 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）阵地调控

（4）案件查处

（5）群众工作

第三篇：社区警务

社区警务

（1）社区发展是一种过程，即由人们以自己的努力与政府当局配合，去改善社区经济、社会、文化环境。社区发展的基本趋势是在一定生产力水平基础上，以一定的社会历史文化为背景，努力增强社区功能并提高其实现程度的过程

（2）社区发展离不开社区警务的建设和发展。社区警务是社会居民在警察带领、指导、支持下采取各种合法手段，方式，充分研究社区问题；开采社区资源；改造社区环境，强化自卫互助；以全面、系统、长效维持社区公共安全的思想，活动和方式方法体系的统称。社区警务实质就是要求警察立足于社区，积极开展各项宣传工作，动员和组织社区群众，实行警民合作，不断增强社区民众参与社区各项治安管理、预防违法犯罪的意识。它的立足点在于社会是产生违法犯罪的根源，因而预防和减少乃至根治违法犯罪也必须依靠社会。它的工作范围是以社区为主导，以社区为基本单位

（3）存在的问题：①对社区警务认识不足。一些领导或民警认识不到位，不理解社区警务的内涵，片面地认为社区警务不过是将过去的民警责任区工作进行改名，无非是设立了警务室，多挂一个招牌，是“换汤不换药”。在这些错误认识的影响下，必然对实施社区警务战略的重要性和意义认识不足，工作仍然是默守成规，没有开拓性。②运行机制尚未建立健全，社区警务工作不规范。由于不了解社区警务的概念，对社区警务没有形成共识，加之不少的基层公安机关没有实行派出所工作的重心转移，以致有的社区虽然挂有社区警务牌子，但并没有建立其规范的运行机制，甚至唱起了“空城计”；有的虽然建立了一些制度，开展了一些活动，但运行机制很不健全，处于一种无序状态；有的社区奖惩激励机制不健全，监督制约机制不完善，使得社区

民警工作缺乏动力、压力，坐在警务室里无所事事，致使警力资源严重浪费。③社区民警整体素质有待进一步提高。有的社区民警缺乏做群众工作的基本功，对做群众工作存在畏难情绪，遇到问题不懂处理，处理问题不能说服群众，联系工作团结不了群众；有的社区民警的工作浮在表面，上班时间到警务室坐一坐，下社区多是走马观花，工作上怕吃苦，喜欢讲待遇、讲攀比，不愿深入基层一线，警民关系得不到有效改善。④警种间协调沟通不够。社区民警与其他警种民警沟通少、协调不够，一些社区信息没有及时通报给其他警种，其他警种掌握的信息也反馈不到社区，信息共享受阻，一定程度上制约了社区警务的深入开展，限制了其他警种工作的改观。⑤社区警务社会化程度不够。有的社区民警不善于利用社区资源，没有把“治安蛋糕”分给社区群众，不会组织社区群众参与到预防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“独角戏”，致使警务工作陷入被动。

（4）对策：①转变观念，提高认识。实行社区警务，是新形势下公安机关实践全心全意为人民服务宗旨、坚持专门工作与群众路线相结合、密切党群关系和警民关系的有益探索，是推进治安工作社会化的必由之路。因此，社区民警必须切实转变思想观念，打破常规，创新思路，摆脱传统警务的束缚，树立和落实科学发展观，以新的理念、新的思维开拓社区警务工作。②大力加强社区警务规范化建设。要明确社区民警工作职责，使其工作内容具体化、操作程序化、考核指标数字化，进一步完善警务工作规范。要明确如何将管理融入服务之中，如何进行有效的控制，如何从发案中查找漏洞和开展人防、物防、技防，如何排查和消除社会不稳定因素，如何帮助挽救有前科的人员和失足的青少年，如何灵活把握公开与秘密结合、动态巡逻与静态守值结合、日常管理与重点教育控制的工作方式，进一步完善治安防控工

作规范。要结合社区警务工作的特点，认真研究探讨，进一步建立完善目标责任明确、考评科学简便、奖惩制度兑现、注重实际绩效、不搞形式主义的绩效考核机制。要建立健全定期或不定期下社区巡查制度和听取社区群众意见制度，检查社区民警工作是否到位，督促社区民警积极开展工作，及时发现、整改问题，进一步完善监督制约机制。③合理、科学配置警力。在警力调配中，要充分考虑到基层基础工作的延续性，注意新老、强弱、经验、能力搭配，实行优势互补。要将善于做群众工作、会做群众工作、会管理、会服务、肯吃苦的民警配置到社区警务工作中去，让他们能够深入到群众中去，与社区群众打成一片，把工作做深、做细、做扎实，从群众的立场来思考问题，研究问题，处理问题，把社区群众要办的事，当作自己的事去办，做到大事小事认真办，不推诿、不拖延，切实把社区警务室建成警民关系的“连心桥”。④理顺关系，强化协作。要理顺各警种民警与社区警务的关系，从机制上增强社区民警与各警种之间主动协作的意识。社区民警要把日常工作中掌握到的信息、线索及时通报给其他警种民警，共同研究落实各项治安防范措施，协助侦查破案。其他警种民警要发挥自身优势，及时将抓获处理违法犯罪嫌疑人员信息、敌社情、刑事犯罪最新动态等通报给社区民警，为社区民警采取针对性的防范措施提供可靠依据。⑤最大限度搞好社区资源挖掘。要吸纳新的管理思想，把行政职能的一部分由社会力量承担，由社区群众担当起维护社区治安秩序的中坚力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常与社区群众接触，多与社区群众交流，广泛发动社区群众搜集社区信息，对一些不安定的苗头性因素，及时发现，共同化解。要积极开发社区内的治安辅助资源，最大程度激活“邻里守望”制度及“联防巡逻”制度，引入更多的力量参与社区的治安防范控制，切实实现“警力

有限，民力无穷”。

第四篇：社区警务心得体会

这次支援亚运安保，我被分到了派出所，从事社区工作，有人说社区民警微不足道，可我觉得一个社区民警就是一把泥土，但是我们存在的意义，不是被淹没。而是与无数把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一条山脉，一片峰群。这样的山峰，可以改变风的走向，可以决定谁的流速。这风，就是社会风气，这水就是文明进程。

众所周知，社区民警确实很辛苦，曾有人用“上管千条线，下管一根针”来形容社区警务的千头万绪和繁杂。社区民警除了做好本职工作，更多还要带头和协助各条线搞好各方面的工作。此外，还要参与或处理突发事件，我们的社区民警要第一时间奔赴事发现场零距离地接触，践行“三个代表”重要思想，一切以群众利益为重，确保我们的居民“安居乐业”。因此要做到：

一、养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风。人民群众不仅是我们的衣食父母，还是我们的良师益友，我作为一名年轻的预备警官，要善于以民为师，始终保持与人民群众的血肉联系，养成谦虚谨慎，戒骄戒躁的思想作风，对自己的锻炼与成长十分重要。

二、正确认识自我，树立超越自我的意识。立志是成才之本。确立人生奋斗并矢志追求卓越，对我锻炼成长、成就事业至关重要。我作为党的后备力量，面对新世纪的宏伟目标，面对党和人民群众的信任与重托，要正确认识自我，树立超越自我的意识，克服不足，自觉地深入到社区工作的第一线经受锻炼和考验，不断提高破解难题的能力。

社区基础工作是“三基”工程建设的重要方面，社区民警的主要精力用在了打牢社区工作的基础上。这些基础包括：强化居民自我防范意识；组织民防力量进行治安防控，织严织密物防、技防网络；与社区干部和相关单位建立密切顺畅的工作关系，开展人口调查、抓好阵地控制；物建一批作用明显的治安耳目和社会信息员，收集情报信息；在社区开展服务群众工作，调处简易纠纷，创建和谐警民关系等等。当然社区工作在不同的时间也有不同的工作重点，如进行案件排查，组织治安清查，处置突发事件，调处治安纠纷，为居民排忧解难等。社区基础要打，日常的工作任务也要完成，但打牢基础是重中之重。在实践中，苦练基本功工作，加强学习，定立目标，总结方法，积累经验，不断提高自身的基础工作水平和群众工作能力。

在与群众的接触中，我提高了自己的语言表达能力和运用能力，锻炼了自己的口才，特别是在宣传党和公安机关的方针政策、开展教育动员活动时，提高了自己说话的政治和法律水平。作为社区民警，要多说心里话，多说实在话。要根据社区的特点和居民的心声，集中精力、开动脑筋做几件有影响的事情，如千方百计把当前案件高发的势头降下来；将侵犯群众利益的不法人员及时予以处理；把邻里之间的各种矛盾纠纷依法调解好等，并注重提高自身的法律水平和业务能力，遇事或接报案件能够随机应变，有效控制、妥善处置；再次要塑形。即平时在社区开展工作中着装要严整，举止要端庄，行为要规范，言语要文明，既能与群众打成一片，又不失自己的身份，向群众展示一个威武雄壮、文明强干、一身正气，信得过、靠得住的人民警察良好姿态，在群众心中塑造起秉公执法、英勇善战的形象，使群众有情况愿意向民警反映、有问题乐意对民警倾诉，有矛盾愿意找民警化解。经受锤炼,牢固树立正确的人生观！在做事中做人，在锤炼中进取，平凡孕育伟大，奉献谱写人生，汗水铸造辉煌！

第五篇：社区警务工作制度

社区警务工作制度

一、实行定期接待群众的工作制度，每周应定期接待群众，并设置警民联系箱，了解掌握各种情况。

二、及时受理群众报警。社区民警在接到社区群众报警或派出所处警指令后，应立即赶赴现场处置。接处警情况及时记载于警务室《接处警登记簿》上。

三、做好群众求助服务。对职责范围的求助事项，应及时处置解决；对不属职责范围内的其他求助事项，可从实际出发，积极帮助联系，确实无法帮助解决，应主动说明情况。

四、开展其他工作。警务室同时作为治保干部、社区保安、社区巡防等群众组织的工作点，开展治安纠纷调节、法制宣传教育、治保工作指导等相关工作。

五、内务管理规范。民警在社区警务室工作时，应着制式警服，要举止端庄，礼貌待人，警务室内要保持整洁，业务工作台帐，薄册等内部资料要妥善保管，防止丢失泄密。

六、工作衔接制度。对受理的群众各种事项落实首问责任制并搞好交接。

暂住人口管理制度

一、年满十六周岁、拟暂住一个月以上的流动人口，到达暂住地三日内，持本人身份证或其他合法有效证明，按规定到暂住地公安派出所申领暂住证。

二、申领暂住证程序：需带一寸免冠照片2张，身份证或原籍派出所身份证明信，到暂住地公安派出所办理。公安派出所对流动人口按一人一证方式办理暂住证。暂住证有效期为一年，有效期满前需要继续暂住的，应在期满前十日内申请办理延期手续。

三、有关处罚：暂住人口违反流动人口管理办法，有下列情形之一的，由公安机关视情节轻重，给予警告或100元以下罚款：

（一）不按规定申领暂住证，经通知拒不改正的；

（二）冒领、转借、涂改暂住证的；

（三）不按规定办理变更、延期、补办暂住证的。

招用单位违反流动人口管理办法，由公安机关对招用单位处以2000元以下罚款。

社区安全防范制度

一、开展形式多样的安全防范宣传教育，努力提高群众的防范意识和自防能力。

二、建立健全巡防队、联防队、治保会、保安员、社会治安志愿者、楼院长、门卫等群防治队伍，组织好、使用好这些队伍，开展昼夜巡逻防范。

三、形成居民区的社区，实行物业管理，有围墙和大门，设专职保安或门卫，对出入的机动车进行审验和换牌登记，对出入的可疑人员和闲杂人员进行盘问登记。

四、落实人防、物防、技防各项措施，小房安铁门、单元门安楼宇对讲、窗户安内置式防盗网，因地制宜加强自行车、摩托车、汽车防盗工作。

五、社区设立民警社区警务室，责任区民警经常组织有关人员进行安全检查，及时发现和剔除不安全隐患。

社区租赁房屋管理制度

一、根据公安部《租赁房屋治安管理规定》和流动人口管理办法，凡是以营利为目的，公民私有和单位出租用于他人居住的房屋，都必须到方屋所在地公安派出所办理登记备案手续。

二、出租房屋的条件：出租的房屋，其建筑、消防设备、出入口和通道等，都必须符合消防安全和治安管理规定；危房和违章建筑的房屋，不准出租。

三、办理登记备案手续程序：出租人持房屋所有权证或其他合法房产证明，居民身份证和户口簿或单位介绍信，到房屋所在地公安派出所进行登记备案经审核符合出租条件的，与承租人签订房屋租赁合同。同时，出租人、承租人与村（居）委会签订治安责任书。

四、出租人应督促居住的流动人口及时申领暂住证；不得将房屋出租给无合法有效身份证明的承租人；

五、依法纳税。出租人或承租人须按规定向房屋所在地公安派出所缴纳出租房屋税等相关税款；

六、有关处罚：

未向公安机关办理登记备案手续出租房屋的，由公安机关责令出租人限期办理，逾期不办的，处以500元以下的罚款。

出租人将房屋出租给无合法有效证明承租人的，由公安机关责令改正，并处以500元以下的罚款。

出租人不履行治安责任，发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告的，处2000以上3000以下罚款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

社区民警工作职责

一、收集掌握情况信息：及时收集上报各类敌情社情动态，全面排摸社区内不稳定因素及苗头，广泛物建信息员，并切实发挥作用，积极协助有关部门做好上访人员的停访息诉工作。

二、加强实有人员管理：全面熟悉实有人口情况，对重点年龄段的人口要做到“四知”，即：知基本情况、知经济情况、知现实表现、知经常交往人员，加强暂住人口和重点人口管理。

三、严密治安管理：熟悉掌握社区内公共场所、特种行业、厂企单位的基本情况，查处黑恶势力活动和黄赌毒娼等社会丑恶现象，建立健全行业治保组织，物件治安耳目，落实重点单位和要害部位的安全防范措施，加强租赁房屋管理，认真实行“三方联带治安责任制”，定期进行安全检查。

四、组织群防群治：积极推进安全管理，做好技防、物防推广工作，加强社区群防群治队伍建设，定期召开会议，分析治安情况，加强“四防”宣传教育工作，实行弹性工作制指导、检查、督促值勤人员开展防范工作，保一方平安。

五、热情为民服务：牢记服务宗旨，为群众排忧解难，全面实施警务公开，定期向群众报告工作，主动接受群众监督，严格、公正、文明执法，勤政廉政，遵守各项纪委制度。