公平正义执法为民活动进展汇报

第一篇：公平正义执法为民活动进展汇报

开展进一步营造公平正义

执法为民法制环境活动进展情况汇报 自全市进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动开展以来，我局高度重视，精心组织，周密部署，采取有效措施，规范执法行为，强化执法监督，切实解决计划生育行政执法中存在的突出问题，维护公平正义，保护人民群众的合法权益，取得了阶段性成效。现将活动进展情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织

活动伊始，我局及时成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、科室负责人为成员的进一步营造公平正义执法为民法制环境活动领导小组。根据《开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动实施方案》，结合我市计划生育行政执法工作具体实际，制定下发了《开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动的实施方案》，进一步明确了指导思想、目标要求、方法步骤和工作措施，将活动任务具体明确到相关责任领导和责任科室。组织召开了全市计划生育系统开展进一步营造公平正义执法为民法制环境活动动员大会，统一了思想，增强了计划生育干部参与活动的自觉性和坚定性。

二、认真学习，提高认识

1月12日、16日、17日，我局先后召开座谈会和专题会议，组织市、县计划生育行政执法人员及技术服务人员深入开展了宗旨意识、社会主义法治理念、职业道德、法制意识和依法行政观念教育，切实增强了计划生育干部的宗旨意识、群众观念和法律意识，为下一步自查自纠的深入开展奠定了坚实的思想基础。

三、边查边改，狠抓落实

为使活动取得实效，我们将当前正在开展的营造风清气正发展环境、创先争优及春节期间的计划生育送温暖等活动与营造公平正义执法为民法制环境活动紧密结合，采取自我查找、征求意见、领导点评、科室互查等方式，对计划生育行政执法工作中存在的问题进行了认真的查找。2月3日，将查找出的“社会抚养费征收自由裁量权需进一步规范、行政执法公开未实现全覆盖、行政执法信息化建设水平较低、执法监督机制不健全”等四个方面的突出问题进行了细化，确定了落实整改的责任科室和责任人。目前，正在由各相关责任科室制定具体的整改措施。

四、下一步工作计划

下一步，我局将按照活动实施步骤，扎实开展好自查

自纠、整改提高工作。一是在继续深入查找问题，对查找出的计划生育行政执法中存在的问题认真分析、查找原因，制定出切实可行的整改措施。二是针对存在的突出问题，我们将通过落实“五定方案”来进行整改，切实维护社会公平正义，保护人民群众的计划生育合法权益，真正营造出公正正义、执法为民的人口和计划生育法制环境。

二○一二年二月八日

第二篇：坚持执法为民 维护公平正义

坚持执法为民 维护公平正义

------谈检察机关如何在构建和谐社会中发挥职

能作用

党的十六届四中全会提出了“构建社会主义和谐社会”。和谐社会是公平与正义的体现，是人类社会的理想追求，代表了广大人民群众的根本利益。和谐是稳定协调的标志，社会不稳定、不和谐的现象中，有相当一部分问题出在法治上，也就是说没有严格地依法办事、依法办案。因此，要实现和谐，就必须加强法治，落实依法治国的基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。检察机关作为国家的法律监督机关，其根本职责在于通过强化法律监督，维护国家法律的统一正确实施，保障在全社会实现公平和正义，为构建社会主义和谐社会、创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，充分发挥检察职能作用。然而在新的形势和任务下，检察机关的法律监督能力还不适应构建社会主义和谐社会的需要，还存在着监督水平不高、工作实效性不强、执法思想不端正、执法行为不规范等问题，这些问题在一定程度上影响了检察机关法律监督能力建设，影响了检察机关在构建和谐社会中职能的发挥。因此，检察机关必须坚持与时俱进，强化职能，全面公正履行法律监督、维护公平正义的神圣职责，在构建社会主义和谐社会中发挥其独特的作用。

一、充分发挥检察职能，促进社会和谐与稳定

构建和谐社会，需要全社会各方面的共同努力，检察机关在其中扮演着重要角色。检察机关的职责就是履行法律监督、维护公平正义。一个社会只有实现了公平正义，才能谈得上和谐。首先，要依法严惩刑事犯罪。刑事制裁是一个社会的最终“制衡器”，如果犯罪得不到遏制，人民群众连最起码的安全感都没有，谈何和谐？因此，检察机关要坚决贯彻“严打”方针，做到什么犯罪突出就严厉打击什么犯罪，采取什么方式有效就采取什么方式，始终把人民群众的利益放在第一位，切实保障人民群众的生命财产安全，维护祥和安定的社会环境。其次，要加大查办职务犯罪力度。腐败是典型的社会不公平。腐败问题不解决，党的执政地位会受到严重威胁，社会也不可能达到和谐，而查办和预防职务犯罪，是检察机关义不容辞的职责。要加大查办和预防职务犯罪工作力度，让侵害国家和人民群众利益者得到惩处，让正义得到伸张，真正实现在社会各阶层消除特权，平等共享社会利益。第三，要切实履行好法律监督职能。“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作永恒的主题。通过发挥检察机关的监督作用，让人们看到客观公正的过程，得到

体现公平正义的结果。在诉讼环节，要依法监督有案不查、有罪不究、违法办案、徇私枉法、以权谋私等问题。在非诉讼领域，也要做好控申检察、民行检察、监所检察等工作。通过这些有效的监督工作，确保法律公正实施。第四，积极参与社会治安防控体系建设、平安创建活动。特别是在办理案件中，要努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。一方面，要坚持严格依法办案，三大效果中法律效果是基础和前提，法律是全民和国家意志的体现，是政治利益的集中表现和社会规范的最高形式，离开法律效果就谈不上政治效果和社会效果。另一方面，要在法定的自由裁量权范围内，充分考虑办案的政治效果和社会效果，通过正确、适当地运用自由裁量权，来实现最佳的政治效果和社会效果，进而实现司法的最高目标——社会公平正义，积极为“平安”建设作出应有贡献。

二、坚持依法办案，提高案件质量，以公正、效率求和谐

公平是人们追求的基本社会价值，是社会秩序得以维系的基本理念，而司法是维护公平的最后一道屏障。司法的功能就在于通过公平合理地适用法律规则，满足人们对公平的追求。一个社会，如果达不到人们对公平的要求，就没有理由要求人们遵循它所颁布的法律和制定的行为规范，社会秩序也就荡然无存，社会和谐也就无从谈起。因此，检察机关在办案中要依法履行职能，坚持实事求是，对于证据的收集采信，要客观真实，严格按照法律规定的程序，绝不能搞刑讯逼供、打击报复，既要收集被告人有罪的证据，也要收集被告人无罪、罪轻的证据。既要查明对被告人从重、加重处罚的情节，又要落实兑现对被告人从轻、减轻处罚的法律政策规定。使有罪的人受到惩罚，使无罪的人不受追究，使人权得到尊重，保障法律面前人人平等，全力实现公平，以公平构建社会和谐。同时要坚持司法效率的原则，要在尊崇司法公正的前提下，认真研究司法规律，创新检察机制，使案件在检察环节加快进度，缩短办案时限，满足人们对效率的追求，以效率体现公正，以效率推动社会和谐。

三、拓宽检察视野，参与环境保护，促进人与自然相和谐

检察工作在参与保护、促进人与自然和谐方面是目前检察理论界和实践部门非常薄弱甚至空缺的环节。对此，要利用人才优势，积极开展这方面的理论调研和探索，不断拓宽检察工作视野。要加强对刑法中破坏环境资源保护犯罪行为的立案监督；加大对违法发放林木采伐许可证、环境监管失职、非法批准征用、占用土地等渎职犯罪的查处力度；对环境污染公害案件，积极探索公益诉讼的监督渠道和方式，通过这些工作以促进社会、人与自然的和谐相处。

四、正确处理群众诉求，维护群众的合法权益

正确处理人民内部矛盾，是维护社会公平正义的重要任务，也是构建和谐社会的必然要求。检察机关要牢固树立“立检为公，执法为民”的执法思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，以对人民高度负

责的态度对待群众的诉求，满腔热忱地倾听群众的意见和要求，真心实意地维护群众的合法权益。要积极拓宽、畅通人民群众对公正的诉求渠道，并努力建立健全工作机制，依法及时解决群众的合理诉求。对涉及检察工作的来信来访案件，要逐案制定具体解决方案，妥善处理群众涉法上访问题，化解矛盾，排除纠纷，把问题解决在首次办理环节，解决在基层，解决在萌芽状态，努力维护好发展稳定的大局。

五、深化检察制度改革，以快捷高效机制应对和谐社会

要按照中央关于司法体制改革的部署和要求，制定和落实高效的检察工作机制，强化法律监督职能，促进公正司法。要重点完善检察引导侦查取证机制，提高公安侦查质量和效率。制定批捕起诉的证据标准，规范公安机关、检察机关的执法活动；完善立案监督和侦查监督措施，防止侦查活动的随意性；深化刑事案件普通程序简化审判改革、庭前证据展示制度改革、提出量刑建议等，节省司法资源。实行严格的案件流程管理，保证每个办案环节严格按规定程序操作和处理。落实个案质量考评制度和自侦案件宏观评价机制，建立案件质量保障体系，推动办案工作的健康发展。建立业务建设、队伍建设和信息化建设相结合的检察管理机制，加强内部和外部监督管理，保证依法独立公正地行使检察权。

六、全面提高检察人员素质，适应构建和谐社会的需要

构建和谐社会，必须坚持以人为本，把“人才强检”战略作为实现检察事业可持续发展的“制高点”，全面提高检察队伍素质。一是要提高政治素质，包括理论修养、政治觉悟和职业操守等。要用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，增强检察干警理论修养和政治觉悟，保持检察人员政治上清醒，对党和人民绝对忠诚。二是要培养检察官养成高尚的情操，树立检察干警对法律的坚定信仰和对检察事业的强烈使命感，形成推动检察事业发展的强大精神动力。三是要提高业务素质，切实加强检察干警的岗位培训和专项业务培训，规范任职资格培训和晋升培训，广泛开展岗位练兵，提高干警执法水平，造就一批检察业务尖子和检察法律专门人才。要通过专业训练和长期的实践，锤炼一批具备法律功底深厚、社会理性成熟、司法技能高超的检察骨干。四是要提高文化素质，提升检察干警的文化品位和文化内涵，造就一批智能型的高层次人才，实现执法水平的优化升级。

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第三篇：公平正义执法为民活动第一阶段工作总结

开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境

活动第一阶段工作总结

全区进一步营造风清气正的发展环境活动部署以来，****高度重视，精心组织，周密部署，法制环境工作小组各成员迅速行动，采取有效措施，狠抓落实，全面推动了活动的深入开展，并取得了初步成效。现将开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动第一阶段工作总结如下：

一、加强领导，精心组织

根据《**方案》，进一步分解细化了营造公平正义、执法为民的法制环境各项任务，制定下发《开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动实施方案》，进一步明确了指导思想、目标要求、方法步骤和工作措施。召开开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动动员会，就活动的深入开展作了全面安排部署。工作小组各成员单位通过召开党委（组）会议、系统干部职工动员大会，进行层层动员，统一了思想，增强了广大干部职工参与活动的自觉性和坚定性。

二、认真学习，提高认识

法制环境工作小组组织全区广大司法执法人员认真学习了全区开展进一步营造风清气正发展环境动员大会精神

和《区开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案》等文件。各成员单位结合工作实际，组织本单位、本部门、本系统广大干部职工深入开展社会主义法治理念、职业道德和群众观念教育，切实增强司法、行政执法人员的宗旨意识、群众观念和法律意识，教育引导广大干部职工树立起大局意识、宗旨意识和服务意识，为下一步自查自纠的深入开展奠定了坚实的思想基础。

三、狠抓落实，初显成效

各成员单位把开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动同当前正在开展的营造风清气发展环境活动、创先争优活动、“送政策、送温暖、送服务”百日千名干部下基层进万户走访活动结合起来，狠抓各项工作措施的落实，在内容上相互结合，方法上相互借鉴，成效上相互促进，使各项活动成为助推开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动取得实效的有力载体。

活动开展以来，共排查各类矛盾纠纷？件，调处成功率达？%。接待来信来访？件？人次，其中集体访？批？人次。公安机关受理治安案件？起，查处？起。检察机关受理审查逮捕案件？件？人，批准和决定逮捕4件4人。

四、存在的主要问题和下一步打算

在开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动实施过程中，存在着**之间进展不平衡；宣传力度、深度

不够，没有形成强大的宣传阵势等问题。在下一阶段重点抓好以下工作。

一是继续抓好舆论宣传。深入社会、深入群众、深入企业全面宣传开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的意义，充分利用新闻媒体，加大宣传力度。

二是深入开展自查自纠。全面深入调查研究和征求意见，进一步找准司法执法中存在的突出问题以及党员干部作风方面群众反映强烈的突出问题，着力破除束缚发展的思想观念；开展社会治安大排查，摸清影响公众安全感的突出治安问题，摸清治安混乱的区域、部位、场所，摸清有现实危害的重点人群，查找导致治安混乱的原因，查找综治和平安建设工作中的漏洞和薄弱环节，并逐个建立工作台帐，制定切实可行的整治措施，切实保护人民群众和各类经济组织的合法权益，促进社会和谐稳定，全面优化我区法治环境。

第四篇：开展营造公平正义执法为民的法制环境的实施方案

永水党发[2012] 号

永宁县水务局2012年开展营造公平正义执法为民的法制环境的实施方案

局属各单位：

2012年是贯彻落实最严格水资源管理制度宣传年，也是实施全区水利系统“六五”普法规划的关键之年。按照自治区〘关于开展进一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的实施方案的通知〙〖宁营造环境发〔2011〕 3号）精神，结合实际，特制定〘永宁县水务局2012年开展营造公平正义执法为民的法制环境实施方案〙如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“十二五”水利发展改革目标任务，以建设风清气正的水利法制环境为中心工

作，牢固树立社会主义法治理念，规范水行政执法行为，强化水行政执法监督，切实解决水行政执法过程中存在的突出问题，维护水事秩序，促进水利和谐稳定，为落实最严格的水资源管理制度提供基础和保障，为水利大发展快发展营造良好的法治环境。

二、存在的问题

经过认真梳理和分析，当前水行政执法工作存在的主要问题是：

(一）行政执法行为不规范，交叉执法，互相推诿、扯皮的现象时有发生，执法案卷格式不统一，存在随意行使自由裁量权的情况。

(二）基层执法部门水政执法装备落后，执法能力有待进一步提高。

(三)行政执法人员对水法律法规掌握不够，综合素质和执法水平不能完全适应新形势、新任务的要求。

三、目标任务

进一步规范水行政执法行为，明确各水行政执法单位的职权，细化执法标准；实施水行政执法队伍基础设施建设，配发执法装备，改善执法条件；严格落实最严格的水资源管理制度，大力宣传中央和自治区关于水利改革发展的相关方针政策； 积极组织行政执法人员学习，提高业务素质和依法行政的能力水平；加强河道安全专项治理，强化水利安全

生产、优化执法环境、增强应对突发事件和风险的能力；深入推进水利普法依法治理工作，促进依法行政、依法管水、依法治水，为水利事业又好又快发展提供重要保障。具体任务：(一）规范执法行为

1、梳理执法职责

工作目标：切实解决行政执法过程中交叉执法的问题，杜绝相互推诿、扯皮的现象。

主要措施：界定各水行政执法单位的相关工作岗位的职责和权限，组织开展行政执法职责梳理工作，明确行政执法的职责依据、职责分类、职责性质等。（牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处；责任人：苏立宁）

2、细化执法规范

工作目标：制定水行政执法统一规范，明确执法标准、执法依据和执法流程，解决水行政执法标准和操作不统一的问题。

主要措施：制定水行政执法格式文本，统一执法案卷书写规范，并下发全区各级水行政执法单位遵照执行。按照〘水利厅行政执法案卷评查规定〙的规定，行政执法部门实施行政处罚、行政许可、行政复议等具体行政行为要形成行政执法案卷，并组织人员编排目录，进行评议和审查。各行政执法部门要以〘自治区水行政处罚自由裁量权细化标准办法〙为依据执法，不得随意处罚，滥用自由裁量权。（牵头领导：

郭浩；责任处室：水政水资源处；责任人：史燕斌）

3、提升执法能力

工作目标：切实增强水行政执法人员的宗旨意识、群众观念和法律意识，解决水政执法人员业务能力不强、素质不高的问题。

主要措施：组织安排基层行政执法人员参加培训，邀请自治区法制办领导授课，学习〘行政强制法〙、〘行政复议法〙、〘行政诉讼法〙等公共课程，并通过专业考试颁发执法证件。争取中央资金，开展全区水政监察队伍基础设施建设，为全区40个水政执法队伍配发调查取证设备和信息处理设备，提升基层执法队伍的执法能力。（牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处、科技教育处；责任人：王连生、江静）(二）强化执法监督

工作目标：强化执法纪律,解决执法工作中存在的作风不正、作风不实、执行力不够等问题，落实责任追究。

主要措施：制定〘行政执法责任追究制度〙和〘水利厅执法争议协调制度〙，严肃查处执法不公的行为，追究相关责任人员的责任。监督行政审批和行政执法环节，规范水行政执法行为。(牵头领导：郭浩；责任处室：水政水资源处、监察室；责任人： 王文秀、王连生）(三）营造平安环境

1、开展社会治安综合治理工作

工作目标：抓好基层社会治安综合治理工作目标责任，推进“平安单位”创建活动。

主要措施：组织人员开展安全检查及“安全生产月”活动，查隐患、找问题，及时消除事故隐患，确保安全生产。坚持24小时值班责任制，落实安全维稳和反恐工作。（牵头领导：郭浩； 责任处室：水政水资源处、防汛办、经济局；责任人：朱云、宋正宏、史燕斌）

2、推进预防化解社会矛盾-工作目标：化解各类水事矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。

主要措施：逐步建立健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，完善应急预案，预防和妥善处理各类涉水矛盾纠纷，做好行政复议和水事矛盾纠纷预防调处工作。畅通信访渠道，认真对待并解决群众反映的问题，从源头上杜绝水事案件的发生。（牵头领导：周京梅；责任处室：办公室、水政水资源处、监察室；责任人：张林海、苏立宁、王文秀）(四）开展专项治理

：

1、工作目标：深入开展普法依法治理和法制宣传工作，维护水事秩序，营造和谐水利。

卜主要措施：严厉查处违法侵占、围垦河湖沟渠行为，督促完成违章建筑物的整改工作，定期组织开展取水许可、河湖渠沟管理、水土保持等专项执法活动，严厉查处乱打井、乱

取水、乱建违章构筑物等“三乱”违法行为，对沿黄小高抽取水逐步进行规范管理，维护水事秩序和社会稳定。（牵头领导：郭浩；责任处室： 水政水资源处；责任人：苏立宁）

2、治理“慵、懒、散”行为

：工作目标：改进思想作风，杜绝弄虛作假、办事效率低下等不良行为。

主要措施：以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政教育基地的作用，不断增强全区各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。开展“为民、务实、清廉、公正” 主题教育，全面推行文明执法用语，着力打造“服务型”执法部门。(牵头领导：崔莉；责任处室：监察室、水政水资源处；责任人： 王文秀、苏立宁）

四、方法步骤

(一）〔2012年1月至2月底〗。各部门结合实际制定实施 方案，明确工作任务和工作措施，组织学习自治区〘关于开展进

一步营造公平正义执法为民的法制环境活动的实施方案〙，进行 安排部署。

(二）〖2012年3月1曰至4月底）自查自纠阶段。认真组织各级水行政执法人员对照公平正义、执法为民要求，一是深入查找在执法权限、执法规范、管理制度、监督机制等方面存在的问题，看执法权限的界定是否合法、清晰，有无职责交叉、责任缺失的问题，看执法规范是否完成、明确、便于执行，有无过时滞后、重复繁琐、衔接断档等问题，看管理制度是够健全，有无缺项及重制度建设、轻制度落实，看监督机制是否完善、有效，有无监督不到位、失之于宽、失之于软的问题。二是查找执法人员宗旨意识、思想观念、能力素质、履职尽责和执法风纪等方面存在的突出问题，看执法人员是否践行全心全意为人民服务的宗旨，能否把群众利益放在首位，感情上是否贴近群众，有无架子大、官气重、门难进、脸难看、话难听等现象，看是否坚持以人为本、执法为民、坚持社会主义法治理念、坚持依法行政，看行政法行为是否公开、公平、公正，是否严格、文明、链接，有无执法不严、粗暴执法等问题。三是查找执法活动、执法权限、执法规范、管理制度、监督机制等方面存在问题；查找 其他方面与风清气正发展环境不相符的问题，分类梳理。，^|(三）〔2012年5月1曰一 7月底）整改提高阶段。针对自 查自纠和民主评议中发现的问题，按照任务分工，从建设优良的

党风政风行风的高度和角度，从思想、作风、服务、执法等方面，逐项梳理，深刻剖析存在问题和原因。

(四）检查考核阶段〔2012年7月1日一8月底）各级水行 政执法单位对活动开展情况进行总结，做好查漏补缺、资料整理

工作。水利厅风清气正领导小组对各单位各部门开展活动情况进

行耧鳌考核。； 一

五、要求

按照水利厅统一要求，从自查自纠阶段提出的几个方面入手，认真查找问题、分析原因。制定营造风清气正的法制环境工作目标，针对本单位、本部门存在的问题，进行整改，提出相应措施并形成书面材料后上报水利厅风清气正领导小组。

主题词：活动法制环境实施方案通知^^^^^ 抄送：自治区纪委，各巿、县（区）水务局。^^^^ 宁夏回族自治区水利厅办公室 2012年3月31日印发

二〇一二年三月二十三日

主题词： 执法为民 法制环境 实施方案

中共永宁县水务局总支部委员会 2012年3月23日

第五篇：进展汇报

全市城乡居民社会养老保

试点工作进展情况汇报

张天岩

（2011年11月日

根据会议安排，我就全市城乡居民社会养老保险试点工作总体进展情况作如下汇报。

一、基本情况

在8 月份召开的全省城乡居民社会养老保险试点工作视频会议上，省上今年安排我市崆峒区、灵台县、华亭县、庒浪县、静宁县5个县（区）开展城乡居民社会养老保险试点工作。试点的5个县（区）中，共有个92个乡镇，7个街道办事处，3个工业园区，1个开发以区。应参保城乡居民111.55万人，占全市应参保人数的80%。

二、主要做法

按照市政府的安排，我们牢牢把握至年底，农村居民社会养老保险参保率华亭、庒浪分别达到98%和95%，崆峒区、灵台县、静宁县达到80%；城市居民参保率全部达到50%；基础养老金发放率全部达到100%的目标开展工作，主要抓了以下几方面的工作：

（一）及时组织召开了全市试点工作安排会议，将城镇居民养老保险和新农保试点工作进行统筹安排，统一政策标准；

（二）及时调整了城乡居民社会养老保险试点工作领导小组。由市政府分管领导任组长，政府办、组织部、宣传部、编办、人社、发改、财政、民政、残联、公安、人口委、农办、扶贫办、监察、国土、审计、统计等17个部门为成员的城乡居民社会养老保险试点工作领导小组，负责组织协调指导试点工作。试点县（区）也成立了相应的机构，并由政府主要领导任组长，形成统一领导、分工协作的工作机制，确保试点工作顺利进行。

(三)制定了《平凉市城乡居民社会养老保险试点实施办法》。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，《实施办法》对全市的补贴标准进行了统一，规定试点县（区）对实际参保缴费人员缴费在100元至400元的城乡居民，分档次给予补贴。缴费100元的，每人每年补贴5元，每提高一个缴费档次，增加补贴5元。对选择500元至1000元缴费档次的城乡居民，不分缴费档次，每人每年均按25

元补贴。补贴标准的统一为下一步实行全覆盖奠定了基础。

(四)指导督促试点县（区）制定了《试点工作实施方案》，《方案》经市试点工作领导小组办公室统一审核后，上报省试点工作领导小组审批实施。

（五）加强政策宣传力度。按照省上统一安排和要求，制定了全市城乡居民社会养老保险试点工作宣传活动实施方案，下发各试点县（区）执行，10月22日在平凉市广场与崆峒区人社局联合举行了城乡居民社会养老保险试点工作宣传月活动启动仪式。悬挂横副2条，标语2条，散发宣

传单2000余份。

（六）试点县区的总体工作情况

由于受换届工作的影响，试点县区的工作进度参差不齐，从目前掌握的情况看，主要做了下几方面的工作：一是加强组织领导，靠实工作责任。各试点县（区）把城乡养老保险工作作为一项民心工程来抓，纳入重要议事日程。都成立了由政府主要领导任组长，四大机关分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的试点工作领导小组，明确了各部门工作职责，落实了工作责任。特别是在抓好换届工作的同时，都能把城乡居民养老保险工作作为工作重点，进行研究和安排。二是坚持城乡统筹，制定和完善实施方案。在制定试点方案时，试点县（区）党委和政府高度重视，结合本县（区）的实际情况制定了切实可行的实施方案，都通过了省上的审批。目前都以县（区）政府文件下发到各乡镇、街道办事处、工业园区、开发区组织实施。三是广泛宣传动员，提高参保意识。试点县（区）坚持把宣传政策、发动群众作为试点工作的首要任务，采取多种形式广泛宣传动员，用通俗易懂的语言和算账对比的形式，引导和动员广大群众积极参保。四是建立领导包抓，部门牵头的工作责任制。城乡居民社会养老保险试点工作量大面广、时间紧、任务重。试点县（区）在具体工作上，明确分工，责任到人，由主要领导亲自抓，负总责，发现问题及时沟通解决，确保试点工

作顺利推进。10月18日静宁县委、县政府及时召开了全县城乡居民社会养老保险试点工作动员会议，县政府与各乡镇、街道办签订了目标责任书。五是举办了业务工作培训班。崆峒区、静宁县，抽调工作人员，对各乡镇（街道办事处、开发区、工业园区）具体经办人员进行了首次城乡居民社会养老保险试点工作专题业务培训，深入讲解城乡居民社会养老保险试点工作实施方案内容和相关政策要求，详细说明具体业务操作流程，答疑解惑经办工作中存在的问题，统一政策口径，规范操作程序。通过培训，增强了工作人员的业务经办工作能力，为下阶段扎实推进城乡居民社会养老保险经办工作打下了良好的基础。六是进行了试点的前期摸底工作。城乡居民社会养老保险试点工作开展以来，试点县（区）都安排人员配合各乡镇（街道办事处、开发区、工业园区），进行入户调查摸底，发放登记表，进行信息采集，为开展城乡居民社会养老保险工作奠定了基础。

各试点县（区）的具体工作进展情况下面由各县（区）再作详细汇报。

三、存在的问题

从目前进展的情况看，工作进展很不平衡，由于受换届工作的影响，整个工作进度比较滞后。一是城乡居民摸底难，摸底人口和公安户籍人口比对有一定差距。主要原因是由于农转非人员、下岗职工、高校毕业生等人户分离，有户无人、有人无户人员较多，影响了参保和摸底工作进度。二是信息化建设滞后，目前没有统一的信息系统，大多数表册、数据都要靠人工完成，工作量太大，影响工作进展。

四、下一步工作打算

下一步要强化工作措施，主要抓好五个方面的工作。一是要继续广泛开展宣传工作。充分发挥新闻媒体、政府网站的主渠道作用，广泛采用宣传画、宣传册、宣传栏、标语横幅等各种方式，把城乡居民社会养老保险政策内容以通俗易懂、生动活泼、易于群众理解和接受的形式，普及到广大乡村、社区、家庭和人民群众中去。通过宣传，引导城乡居民知悉自身享受养老保险的权益，积极主动参保和享受领取待遇。二是要加快推进信息化建设。省人社厅决定，按照“统一规划，省级集中；统一建设，分级管理；统一接口，信息共享；统筹兼顾，急用为先”的原则，建设全省城乡居民一体化的社会养老保险信息系统，各县（区）要认真落实《全省城乡居民养老保险信息系统建设实施方案》，全力以赴地抓好组织实施工作。首先，要切实搞好人员培训。城乡居民社会养老保险业务属于准金融业务，涉及到参保登记、缴费管理、待遇核定、个人账户管理、金融机构代收代发、财务管理等多个环节，专业化程度高，政策要求强，对业务经办人员的要求高。为此要组织相关业务人员认真培训、为系统上线做好人员准备，确保城乡居民社会养老保险信息系统的有效应用。第二，要扎实做好数据采集和审核。各试点

县经过一段时间的业务办理，积累了大量的纸质和电子数据资源，但与信息系统的数据要求相比，不可避免地存在部分数据不全或不准确的问题，导致数据无法迁移，系统无法上线。各试点县（区）按省上要求，务必在今年12月中旬要完成数据采集工作，为系统上线做好准备。第三，要搭建好基层网络平台。金保专网是城乡居民社会养老保险信息传递的基本通道，是信息系统运行的必要条件。各试点县（区）务必在11月底前完成网络延伸工作，为系统调试做好准备。三是要加强经办服务工作能力建设。严格按照省市实施方案的相关规定和精神，严格规程，简化经办程序，提高服务效率，为广大参保居民提供高效便捷通畅的经办服务。四是要进一步健全完善监督机制。积极构建城乡居民社会养老保险监督体系，依法落实各级人大、人民政府及其社会保险行政部门、财政部门、审计机关和社会各方面的监督职责，确保城乡居民社会养老保险基金安全完整和有效运行。五是要努力形成推动工作的合力。各试点县（区）、领导小组各成员单位要牢固树立大局意识，增强群众观念，加强协调配合，形成工作合力，将目标任务细化分解，责任到岗，量化到人。年底前，一定要完成目标责任书确定的，农村居民社会养老保险参保率华亭、庒浪分别达到98%和95%，崆峒区、灵台县、静宁县达到80%；城市居民参保率全部达到50%。基础养老金发放率全部达到100%的目标