城市社区人口与计划生育服务管理办法及探索经验（5篇）

第一篇：城市社区人口与计划生育服务管理办法及探索经验

市社区人口与计划生育服务管理办法及探索经验

一、社区人口与计划生育工作指导思想

社区人口与计划生育工作，要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，树立“全市一盘棋”思想，实行城区立体化科学管理、加强队伍建设、实行分类服务，落实“市民待遇”，使社区居住人口感受到“家的温馨”。

二、社区人口与计划生育分类服务管理方法

第1条社区居委会要把住房、单位、企业、临时居住点，按居住区域分片，建立立体化科学管理平面图及网络系统，用专用符号标出产权人姓名、人口居住情况及所属管理服务类别等，实行分类管理。

第2条对有房无户常住的，要按照常住人口服务管理规范，落实各项服务。与户籍地社区定期通报婚育情况，明确管理归属、统计上报、户口迁移等情况，实行联动服务管理。

第3条对有房有户出租的，要设法与现居住地社区和本人取得联系。

第4条要建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，配齐、配好计生行政、技术、协会和社区“四支队伍”。

第5条要建立厂居、厂厂、居居、居村联动机制，协作管理。与法人单位签订《计划生育目标管理责任书》，强化单位法定代表人计生责任制

第6条要对社区计生工作人员进行培训，提高社区计生工作人

员的思想和业务素质。

第7条要加强对社区计生工作的指导、检查、督促，及时提出工作建议，推动社区居民自治。

三．社区居委会人口与计生服务管理主要职责

第1条社区居委会人口与计划生育领导小组要有物业管理公司、计生小组长、用工单位负责人、辖区单位负责人、流动人口代表等组成。

第2条要在各计生小组、辖区单位、物业小区、用工单位健立小组服务阵地配备计生小组长，落实小组长待遇。

第3条社区居委会要与计生小组、辖区单位、物业公司、用工单位签订计生管理合同，并抓好落实。

第4条要开好每月一次的计生例会经常与小组长交流、沟通、联系，了解小组计生工作情况，填好每月的信息报告单，并及时指导小组开展各项工作。

以上是我们结合工作实际积累的一些办法和经验虽不太成熟但我们会在以后的工作中把社区计划生育管理和服务工作做得更好。

城区管理办公室

二〇一二年九月六日

第二篇：深圳市人口与计划生育服务管理办法

附件1

深圳市人口与计划生育服务管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构，促进家庭幸福，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 具有深圳市（以下简称本市）户籍居民和在本市行政区域居住的流动人口（境外人员除外，下同），以及本市行政区域内的国家机关、企事业单位以及其他组织应当遵守本办法。

第三条 市、区人民政府实行人口与计划生育目标管理责任制、综合治理目标管理责任制。

人口与计划生育工作成效作为考核相关部门及其负责人工作实绩的重要内容。

第四条 市卫生和计划生育行政管理部门（以下简称市主管部门）是本市计划生育工作的主管部门，负责本市计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

区卫生和计划生育行政管理部门（以下简称区主管部门）依照本办法及相关规定，负责组织实施和监督检查本辖区计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

街道办事处（以下简称街道办）依照本办法及相关规定，具体负责本辖区的人口与计划生育工作。社区管理机构协助街道办在本社区内开展人口与计划生育工作。

区主管部门可以委托街道办征收社会抚养费以及实施行政处罚。

第五条 本市户籍居民和在本市居住的流动人口依法享有国家、广东省和本市规定的计划生育服务待遇，应当接受卫生和计划生育管理部门的管理、检查，配合人口与计划生育信息采集工作。

第二章 服务和管理

第六条 市、区人民政府建立出生人口监测和预警机制，根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源。

第七条 市、区人民政府建立婚前、孕前医学检查等免费优生健康服务制度，并加强宣传教育。

符合生育规定的本市户籍居民和在本市居住的流动人口按照规定享受免费婚前、孕前医学检查和咨询指导、随访跟踪等优生健康服务。

第八条 市人民政府建立出生缺陷预防和监测制度。从事母婴保健技术服务和计划生育服务的医疗卫生机构，应当在各自的职责范围内提供出生缺陷预防技术服务。

第九条 市人民政府建立新生儿出生、死亡报告制度以及终止妊娠统计制度。

从事母婴保健技术服务和计划生育服务的医疗卫生机构，应当定期向区主管部门报告十四周以上人工终止妊娠和新生儿出生、死亡个案信息以及终止妊娠的统计信息。

区主管部门、从事母婴保健技术服务和计划生育服务的医疗卫生机构，应当对上述个案信息予以保密。

第十条 市主管部门应当按照有关规定建立和完善人口与计划生育信息系统。

发展和改革、公安、教育、民政、人力资源和社会保障、统计、出租屋综合管理、住房和建设等部门应当与主管部门相互提供人口管理相关数据，实现户籍管理、婚姻、人口健康、计划生育、教育、社会保障、住房等信息共享，促进人口信息资源的综合开发和利用。

第十一条 提倡一对夫妻生育两个子女。一对夫妻生育第一、第二个子女的，应当到户籍地或者现居住地街道办办理生育登记。街道办可以委托社区管理机构办理生育登记。

符合再生育规定，夫妻双方申请再生育的，应当在生育前共同向一方户籍地街道办申请，经批准后可以再生育。

第十二条

按照规定需要办理《深圳市计划生育证明》或者核查计划生育信息的，由户籍地或者现居住地街道办负责办理。具体管理办法由市主管部门另行制定。

第十三条 医疗机构为孕妇进行产前检查、接生，应当核查其《深圳市计划生育证明》。

第十四条 公安部门、人力资源和社会保障部门办理已生育、已怀孕第三个及以上子女人员（按男女双方生育和收养子女总数计算）户籍迁入本市手续时（随迁人员除外），应当核查申请人的计划生育信息。

前款所列人员违法生育第三个及以上子女未依法处理完毕的，该人员及其子女户籍不得迁入本市。

第十五条 违反规定生育的，卫生和计划生育管理部门应当核查其户籍地出具的社会抚养费征收决定书和票据。违反计划生育规定未依法接受处理、接受处理但不满足法律法规规定限制年限的，不予办理有关计划生育证明或者计划生育信息核查。

第十六条 持有原户籍地再生育审批证件的已婚育龄妇女，户籍迁入本市时应当向拟迁入地街道办交验再生育审批证件；户籍迁入时尚未怀孕，应当按照本省再生育政策规定办理再生育审批。

第十七条 子女经本市病残儿医学鉴定组织鉴定为病残儿，按照规定符合再生育条件的，应当接受孕前和产前医学检查。

第十八条 禁止下列行为：

（一）骗取计划生育证明；

（二）提供虚假计划生育证明或者信息；

（三）虚报瞒报生育状况；

第十九条 违反法律、法规规定多生育子女的，属于超生。

有下列情形之一的，属于违反法律、法规规定多生育子女：

（一）有配偶一方与他人生育子女的；

（二）未办理结婚登记生育第三胎以上的，或者未办理结婚登记生育第二胎但超出法律法规规定可生育子女数的；

涉嫌超生，拒绝接受、配合卫生和计划生育管理部门调查且不能提供非亲子关系证据的，卫生和计划生育管理部门可以认定为超生。

第二十条 国家机关、企事业单位以及其他组织实行人口与计划生育法定代表人（负责人）责任制，应当与所在地的区主管部门或者街道办签订人口与计划生育目标管理责任书，落实计划生育的各项职责及奖惩规定，并接受业务指导和监督检查。

第三章 奖励与保障

第二十一条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，终身只生育一个子女且没有收养子女的或者终身没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，男性年满六十周岁、女性年满五十五周岁时，按照市人民政府规定的标准给予独生子女父母计划生育奖励。

第二十二条 在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，只生育一个子女或者没有生育只依法收养一个子女的本市户籍夫妻，从领取独生子女父母光荣证之日起至子女十四周岁止，按照规定每月发给独生子女保健费，由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由户籍地区人民政府统筹解决。

第二十三条 对已领取独生子女父母光荣证后生育或者收养的夫妻，自生育或者收养之日起停止发放独生子女保健费，并收回独生子女父母光荣证。

第二十四条 市、区人民政府建立和完善独生子女伤残、死亡的计划生育特殊家庭特别扶助制度，在就业、住房、医疗、养老等方面予以优先照顾，并将有关扶助工作纳入人口与计划生育目标管理责任制考核。

独生子女死亡、残疾的特殊家庭，符合条件的，由户籍所在地区人民政府发放一定标准的扶助金。

具体办法由市人民政府另行制定。

第二十五条 市、区人民政府建立本市户籍独生子女意外伤害保险和独生子女死亡家庭保险制度。经费由各区人民政府统筹解决。

具体办法由市主管部门和市财政部门另行制定。第二十六条 民政部门对有入住公办养老机构意愿的计划生育特殊家庭成员和独生子女父母予以优先安排。

住房和建设部门对符合申请公共租赁住房、安居型商品房等保障性住房条件的计划生育特殊家庭予以优先安排。

人力资源和社会保障部门对有就业意愿的计划生育特殊家庭成员予以优先就业帮扶。提供家庭医生和家庭病床服务的医疗机构对有需求的计划生育特殊家庭成员予以优先安排。

第二十七条 落实补救措施终止妊娠的，其配偶可以享受五天看护假。在规定的假期内照发工资，不影响福利待遇和全勤评奖。

第四章 法律责任

第二十八条 违反本办法第十八条第（一）、（二）、（三）项规定，由区主管部门处三千元罚款；情节严重的，处一万元罚款。

市、区主管部门将上述违法信息纳入社会信用体系。第二十九条 区主管部门按照下列规定征收社会抚养费：

（一）每超生一个子女的，对男女双方分别按计征基数征收三倍社会抚养费；

（二）未办理结婚登记生育第二胎子女的（按男女双方生育子女总数计算），对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。

（三）未办理结婚登记生育，另一方无法查实的，按查证属实一方生育子女数为标准，计征社会抚养费。

社会抚养费以生育行为发生时本市上城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。

第三十条 隐瞒超生事实被录用为国家工作人员的，予以开除的行政处分或者解除聘用合同。

超生人员自依法处理完毕之日起，五年内不得录用为国家工作人员。

第五章 附 则

第三十一条 本办法所称的区，含光明、大鹏新区等管理区。

本办法所称的街道办，含光明、大鹏新区等管理区在辖区设立的办事处。

第三十二条 本办法自 年

月 日起施行。

第三篇：“人口与计划生育经验介绍”计划生育工作计划

拓宽思路创新机制以“四个健全、四种观念、四种生育”强力推动人口与计生事业健康发展

──*乡人口与计划生育工作经验介绍

各位领导、同志们：

今天，在这里召开高燕乡人口与计划生育综合治理观摩座谈会。首先，我代表乡党委、政府莅临我乡观摩指导工作的领导和同志们表示热烈欢迎！

今年5月，县政府、县人口与计划生育委员会和县计生协会决定在高燕乡开展人口与计划生育工作综合治理试点工作。为确保综合治理试点工作扎实有序开展，全面完成工作任务，我乡紧紧围绕“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计生工作机制，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作上层次上水平。我们的主要做法是：

一、以“四个健全”构筑计划生育村民自治崭新平台

一是机构健全。乡里成立由乡党委书记曾志良任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐乡村计生协会工作班子，选配好村级计生助理员村计生助理员均从村“两委会”班子成员中优选，其中6人由村支书或村主任兼任，占43%。，健全计划生育村民自治工作格局。目前，全乡共改选15个村计生协会，并针对我乡外出务工人员主要集中在河北遵化、山西太原、河南灵宝、陕西潼关等地的情况，我乡还成立了6个外出流动人口计生协会，并由乡计生协会聘请在当地有一定影响力的包工头为协会会长，由他们负责所在地务工人员的计划生育工作，经常与乡计生办进行信息沟通，全面掌握外出已婚育龄妇女的生产、生育情况，从而有效地破解了外出流动人口计划生育管理难的问题。

二是网络健全。为把计生工作网络巩固在村民小组。93个村民小组共选配93位计生协会会员小组长，并对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，目前，全乡21个计生协会共吸收会员1536人。同时，我们将对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。

三是阵地健全。今年我乡创建了3个计划生育村民自治示范村，规范了示范村“两室”村计划生育办公室和活动室建设，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，并在国丰村建立了婚育文化乐园，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。

四是制度健全。乡计生协会于5月份向全乡印发了《计划生育村民自治章程》的基本框架，各村协会根据各自的村情，多次召开理事会对有关条款进行修改和补充，协会理事更是逐家逐户登门征求意见，在求得广泛共识的基础上，再召开村民代表会议，审议通过适合本村实际的《章程》。目前，全乡14个村全都依法制定《章程》和《计划生育村规民约》。并在此基础上进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。乡里决定将对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。

二、以“四种观念”营造计划生育村民自治良好氛围

一是强化思想观念。乡计划生育村民自治领导小组定期召开了计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。乡里充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。

四是强化法制观念。为使自觉响应号召的对象享受到应有的奖励和扶助，使违法生育对象得到依法追究，我们严格按程序执行各类政策，严格执行计生政策法律法规不走样，反复细致地对违法生育对象进行宣传教育和思想疏导，严格依法按程序征收社会抚养费，对部分确有困难的对象，制定分期缴纳计划，定期上门督促，体现了执法的严肃性、权威性和震慑力。到目前为止，我乡已建立执法档案29户，已立案4户，已征收社会抚养费65000元。

三、打造“四个生育”促进计划生育村民自治健康运行，达到“四自”目的一是打造“阳光生育”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会会员，以发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，做到每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施，达到“自我教育”的目的。

二是打造“民本生育”，健全利益导向机制。在落实计划生育家庭户优惠政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程和计划生育村规民约，落实业已公开的优惠措施，维护广大群众的合法权益，达到“自我监督”的目的。

三是打造“诚信生育”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有机结合，使自觉实行计划生育的家庭生活水平在总体上要高于违法生育家庭，达到“自我管理”的目的。

四是打造“健康计生”，逐步构建和谐高燕。在以提高人口素质，改善人口结构目标的同时，进一步使群众自觉树立起正确的婚育观、生育观、节育观，促进少生快富、优生优育、改变生活面貌，达到“自我服务”的目的。

我乡推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。

谢谢大家！

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第四篇：社区居委会人口与计划生育协议书

XX社区居委会人口与计划生育协议书

甲方：XX社区居委会

乙方：夫妻

实行计划生育是公民的法定义务，为共同遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》和乐从社区居委会《人口与计划生育自治章程》，确保依法做好人口与计划生育工作，维护居民合法权益，实现居民“自我管理、自我教育、自我服务”，根据有关规定，经甲、乙双方共同协商，签订如下协议，双方信守执行：

一、甲方的权利与义务：

1、甲方向乙方提供免费的计划生育政策、避孕节育知识、生殖健

康知识的宣传和咨询服务，并指导乙方选择安全、有效、适宜的避孕节育方法。

2、3、甲方向乙方免费提供必要的避孕节育用具，免费提供生殖保健对实行计划生育及时落实避孕节育手术的，甲方给乙方一次性服务，包括孕情检查、术后随访和健康普查等活动。

补助，自觉按时参加孕情检查的每次补助10元。并由镇计生办报

销规定数额的手术费用。

二、乙方的权利与义务：

1、乙方严格遵守《中华人民共和国人口与计划生育法》、《广东省

人口与计划生育条例》，依法实行计划生育，自觉落实避孕节育措

施。

2、乙方生育子女，合法收养子女的，在10天内报告甲方。乙方

在镇计划生育服务所的计划生育工作人员指导下，自愿按时落实

上环、皮埋、结扎等避孕节育措施。如避孕失败导致非意愿妊娠的，主动落实补救措施，保证不政策外生育。

3、乙方育龄妇女必须按时参加甲方安排的一年四次的孕情检查；

乙方外出务工、居住的，本人必须每半年回乐从镇计生服务所参

加孕情检查和按规定由暂住地每半年寄回乡（镇）以上计划生育

技术部门出具的孕情检查证明到乐从社区居委会。

4、乙方经批准生育二孩，怀孕后需要终止妊娠的，必须经顺德区

计生局批准，出具相关证明才能施行终止妊娠手术。

三、甲方违约责任：

甲方违反本协议，乙方可通过居民代表大会，追究主管人员或计划生育直接责任人的责任，也可向镇人民政府及有关部门投诉。

四、乙方违约责任：

1、如违反法规和协议，造成政策外生育，乙方愿按《广东省人口

与计划生育条例》、《顺德市贯彻<广东省人口与计划生育条例>实施细则》和本居委《人口与计划生育自治章程》处理（包括缴交社会抚养费、停止股份分红、停止享受福利待遇和接受其它行政处理等）。

2、乙方生育后不按规定落实措施，又不办理有关手续落实其他避

孕节育措施的，从规定落实节育措施期限结束之日起至落实节育措施之日止，每天向甲方缴交违约金20元；乙方逾期不参加孕情检查或不寄回孕情检查证明的，每天向甲方缴交违约金20元，至落实孕情检查之日止。

3、4、乙方领取了《独生子女父母光荣证》后，政策外生育，由甲方乙方未经顺德区计生局批准和出具相关证明而擅自采取终止扣回所享受的独生子女有关优惠待遇。

妊娠的，甲方提请镇计生办取消乙方的二孩生育指标，不再安排二孩生育。

本协议一式二份，甲、乙双方各持一份，协议从签订之日起生效。

甲方：XX社区居委会乙方（签名）：夫

妻

二0一年月日

第五篇：社区人口与计划生育职能职责

社区人口与计划生育领导小组职责

一、宣传人口与计划生育的法律、法规、政策，普及人口与计划生育

科学知识。

二、及时向镇政府或计生办通告计划生育情况、信息。

三、维护实行计划生育公民的合法权益，督促落实法律、法规规定的奖励与优待的规定。

四、组织居民积极参与婚育新风进万家活动。

五、建立健全工作制度，实行计划生育目标管理责任制。

六、组织制定居民公约，实行计划生育居民自治。

社区计划生育专干职责

一、宣传党和国家人口与计划生育的方针、政策、法规法规，以及计

划生育、优生优育、避孕节育知识。

二、免费为育龄群众提供避孕药具，帮助育龄群众进行健康检查，并

做好随访登记。

三、做好关爱女孩行动。

四、牵头办好人口教育学校，做好“五期教育”。

五、动员育龄群众落实补救措施和知情选择避孕节育措施。

六、为育龄群众办理生殖健康服务证和流动人口婚育证明。

七、按时报送本社区计划生育月报单。

八、及时做好流动人口登记，按规定建好计划生育帐卡册。

计划生育协会的任务

一、发动会员在控制人口增长，提高人口质量，在计划生育工作中起

带头作用。

二、向群众宣传人口理论，宣传国家计划生育方针、政策和法律、法

规、传播计划生育和生殖健康等科学知识。

三、协调社会力量，向群众提供生产、生活、生育服务，发展人口福

利和社会保障事业，帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧。

四、履行民主参与和民主监督职能，反映群众的意愿和要求，维护育

龄群众的合法权益。

五、调查研究、组织培训、表彰先进、交流经验。

计划生育协会会员的权利、义务

计划生育协会会员的权利：

一、有选举权、被选举权和表决权。

二、听取和审议协会工作报告，了解协会工作和财务状况的权力。

三、享受协会有关福利待遇，以及表彰和奖励的权力；

四、对本级协会工作提出批评、建议和上级协会工作进行监督的权力。计划生育协会会员的义务：

一、遵守协会章程。

二、致力于实现协会的宗旨、目标和任务。

三、按期缴纳会费。

四、参加协会活动。

五、履行协会规定的其它义务。

计划生育药具发放制度

一、坚持计划发放为主，做到计划科学、准确、合理。坚持定人、定

时、定时发放避孕药具。

二、保证药具质量不过期、不变质。

三、发放对象：夫妇双方不宜结扎的；安置宫内节育器后，易脱环或

带环受孕的、新婚夫妇自愿晚育的、探亲临时作用的、自愿不再生育选用避孕药具的。

荣昌县关爱女孩行动11条优惠政策

一、减免独女特困户小孩义务教育阶段学杂费每学期50%，该费

用由学校承担。

二、独女户小孩县内升高中加5分。

三、介绍独女户就业时减免中介费20%。

四、独女户办理建房手续时行政事业性收费减收20%。

五、农村独女户建房时多批宅基地20平方米。

六、优先对特困独女户安排扶贫建房与救灾建房。

七、参加县内实用技术培训，免收培训费、资料费。

八、对特困独女户优先安排救济和救济粮。

九、以辖区内独女户全家每人由所在镇卫生院免费提供一次常规健康

检查；对特困独女户县内就诊免收挂号费。

十、对特困独女户实行“一帮一”救助活动，由县、镇领导和县级部

门领导各帮扶一户特困独女户。

十一、独女父母到年龄时优先进入养老院。