煤炭集团物资供应部工作计划、目标策划流程图（★）

第一篇：煤炭集团物资供应部工作计划、目标策划流程图

物资供应部工作计划、目标策划流程图

1年度物资采购计划的制定 1.1采购计划的组织和编写

1.1.1年度物资采购计划，由物资供应部部长组织采购科长、供应科长及相关人员讨论研究后，拿出初步计划方案。1.1.2采购科长根据初步方案进行编写。1.2年度采购计划制定的依据

1.2.1公司年度煤炭生产、调运计划目标。1.2.2各部门年度物资需求计划。1.2.3公司下达物资供应部的利润指标。1.2.4年度各类物资的实际库存量。1.3年度采购计划包括的内容

1.3.1年度油料的计划采购量及预计实现的利润额。1.3.2年度火工品的计划采购量及可能实现的利润额。1.3.3年度固定资产的采购计划。1.3.4年度低值易耗品的采购计划。1.4年度物资采购计划的审核、修改和批准 1.4.1审核、修改

采购计划初稿完成后，物资供应部部长进行审核，提出修改意见，由采购科长进行修改完善。

1.4.2修改后的采购计划，报送公司企管部和财务部审核，由采购科长进行二次修改。

1.4.3修改完善后，经分管副总经理审核批准，由物资供应部部长报请总经理或经理办公会议审批。1.5年度采购计划的调整 1.5.1计划调整的提出

由物资供应部部长提出调整申请，并说明具体调整的项目、调整的原因和调整的理由。1.5.2计划调整的审核

分管副总经理对年度物资采购计划的调整申请进行审核。1.5.3计划调整的批准

由总经理或经理办公会议审批。2年度经济考核指标的分解

2.1年度经济考核指标分解的提出及编写

2.1.1年度经济考核指标分解，由物资供应部部长提出初步分解方案。2.1.2物资供应部副部长具体负责分解。2.2分解的依据

2.2.1上年度各项经济考核指标的实际完成情况。2.2.2本年度公司总体的生产、经营目标。

2.2.3公司下达的本年度各项经济考核指标和安全指标。2.3分解的项目

2.3.1油料经济考核指标的分解。2.3.2火工品经济考核指标的分解。2.3.3安全指标的分解。2.3.4其它经济考核指标的分解。2.4审核、修改

分解方案完成后，由物资供应部部长主持召开各科室负责人及相关工作人员进行评审。物资供应部副部长根据评审提出的修改意见进行修改。2.5审批

修改后的分解方案，由物资供应部部长进行审批。2.6分解方案调整的提出、审核和批准

分解方案的调整由采购科长或供应科长以书面形式提出，并说明其理由，物资供应部副部长审核，物资供应部部长进行审批。

物资供应部业务流程图

第二篇：煤炭价格政策调整应体现三个目标

煤炭价格政策调整应体现三个目标

新中国成立后，我国煤炭价格形成机制大致经历完全计划价格时期、多层次计划价格时期和煤炭价格向市场化过渡时期三个阶段，相应的价格政策也是根据三个时期不同的政治、经济和社会环境出台的。

应客观看待煤炭价格政策成效

从1985年开始，我国煤炭价格政策的主要目标与1985年之前不同，主要是围绕煤炭价格的市场化改革为方向，兼顾宏观经济以及市场主体利益。以1993年为节点，除了电力、钢铁、建材等行业用煤以外，其他煤炭价格国家全部放开。一般来说，1993年至今煤炭价格政策的“主旋律”是以电煤价格形成机制不断市场化为目标，并在此基础上为稳定宏观经济形势以及平衡市场主体利益，对电煤价格不断地临时干预和放松干预的过程。

回顾我国的煤炭价格政策，在非电煤领域，价格政策取得了重要成效，确立了市场形成价格机制。在电煤领域，煤炭价格政策可以看作是在电力行业改革滞后以及煤炭行业改革不完善的背景下，电煤价格市场化进程中的权宜之计。国家出于方方面面的因素考虑，对电力终端价格始终没有完全放开，电煤价格需要市场化，但又不能一蹴而就，只能循序渐近。特别是2002年，我国电煤价格形成机制进入名义上的市场化轨道以后，依然存在种种因素在干扰市场化进程，仅仅靠市场化为导向的煤炭价格政策远远不能解决这些问题。因此，我们要客观地看待煤炭价格政策所能起到的作用，不能期待仅仅依靠煤炭价格政策解决电煤市场化问题。

多方面缺陷依然存在此外，我们必须承认改革开放以来煤炭价格政策本身也存在种种缺陷。

首先，我国的煤炭价格政策导向是引导煤炭价格形成机制实现自上而下改革，没有充分发挥市场在价格发现和利益分配过程中的作用，改革的灵活性较差。煤炭价格改革市场化的重点是实现产业链上下游、区域之间的有效合理分配。但是现有的改革却没有实现应有的效果，一方面没有考虑到东西部经济的区域协调发展问题。煤炭对于西部而言属于资源类产品，长期压低煤炭价格不利于西部经济依靠自身丰富的资源实现经济起飞；对于东部制造业发达地区而言，煤炭属于生产的投入要素，直接影响企业的成本，煤炭价格上涨会使得企业失去应有的竞争优势，造成经济下滑和就业减少。另一方面，从煤炭产业与上下游的关系来看，煤电价格一直没有找到适合这两个产业共同发展的价格形成机制，同时煤炭与铁路运输之间利益关系没有实现协调发展的机制。

其次，煤炭价格政策虽然针对性较强，但缺乏引导经济健康发展的功能。我国的煤炭资源是最主要的一次能源，煤炭价格水平和调价机制关系到我国经济增长方式转变、能源消费结构优化，以及经济可持续健康发展。但是现有的煤炭价格政策没有发挥应有的作用。

第三，我国煤炭价格政策阶段性较强，缺乏政策的一致性。回顾我国煤炭价格政策，总体目标是实现煤炭价格市场化。但是从1993年以来，历次煤炭价格政策都是在宏观经济出现波动、煤炭严重短缺或者过剩的背景下“仓促”出台，没有对政策产生的影响作出充分的评估，也没有兼顾政策的应用性和一致性。造成市场化改革的目标出现反复，不利于煤炭行业的发展。

第四，煤炭价格政策没有充分考虑到煤炭成本核算问题，不利于我国能源结构的优化和能源使用效率的提高。现有的煤炭成本和价格不反映资源成本，矿产资源产权得不到补偿；煤炭成本和价格中也不反映煤矿退出成本和费用。更加没有考虑煤炭行业经营中需要面对的经营风险补偿，以及代际公平等问题。这不仅不利于煤炭产业的发展，也不利于我国在能源经济发展中贯彻科学发展观，实现经济可持续发展。

未来应实现三大目标

未来中国的煤炭价格政策的调整应该体现三个目标：煤炭价格的完全成本核算、促进煤炭与电力、铁路产业协调发展和促进中国区域经济协调发展。这三个目标中，完全成本核算是基础。

——应体现完全成本核算

煤炭的完全成本的含义是指在煤炭价格形成的过程中能够将煤炭生产、运输、消费、对社会环境造成的影响、未来的发展补偿等成本完全地反映出来。现阶段中国煤炭资源的完全成本的含义包括五个部分的内容：一是煤炭生产成本的补偿；二是煤炭的产权价值补偿和代际公平成本补偿；三是煤炭的环境成本；四是风险以及不确定性成本的补偿；五是现有的煤炭价格成本组成中存在的过度核算的成本需要核减。例如，原先中国煤炭企业，特别是大型国有煤炭企业大多存在企业办社会的问题，煤炭企业经营如医院、托儿所、学校等机构。随着企业市场化改革的深入，中国的煤炭企业逐步剥离了这些社会职能，改由社会保障部门承担，这部分原先计入成本的费用应作必要的核减。此外，中国的煤炭企业承担了很多行政性的成本，如铁路建设基金等，这是特定历史时期的产物，在煤炭价格市场化的条件下应从成本中做必要的核减。

中国现有的定价机制侧重生产成本和环境成本的核算，对于动态产权成本、不确定性风险成本弥补以及有效的成本核减缺乏系统的研究。深化中国煤炭价格形成机制改革的第一个标准应该是实现煤炭成本的完全核算。在成本核算的过程中，为了避免由于外部性、信息不对称、不完全市场竞争等问题造成的市场失灵，需要政府政策进行适度的规制和引导。——应考虑协调产业间关系、合理配置资源

通过深化煤炭价格形成机制协调产业间关系的发展是价格改革第二个重要的目标。煤炭价格形成实现完全的成本核算是限制高耗能产业发展的有效手段，但是电煤价格形成机制和煤炭与铁路之间的关系改革却更为复杂。

从长期来看，电力市场改革，引入竞争，实现完全的市场定价，或者煤电行业实现一体化经营以后，现有的电煤定价机制问题的表现形式必然发生根本变化。电力市场完全市场化之后，不仅在发电、配电和售电等领域引入竞争，在输电的电网领域也引入竞争，这样的话电力企业的完全成本核算信息将更加清晰，充分的市场竞争也更加利于煤炭资源的合理配置和增加价格谈判的有效性。如果煤电实现一体化经营，那么电煤价格就是煤电企业内部不同部门之间的物资调拨，虽然内部的煤炭调拨也需要反映完全的价值，但是反映在经营上就是内部经营成本和内部利润分配的问题。这两种方式都是比较彻底地解决煤电问题的途径。现阶段，煤炭价格政策调整的根本之道在于将短期的局部调整和长期的根本解决问题结合起来，采取有效的措施实施改革。建立电煤的基准价格，在基准价格的基础上合理制定电煤合同的契约形式是现阶段改革的有效途径。煤炭基准价格的制定应该在政府的管制下由市场手段完成，这个价格的特征应该满足两个基本特征：一是这个基准价格可以随着环境的变化自动调整，不仅能反映短期的环境，也能反映长期的变动趋势；二是这个基准价格对双方都具有公信力和符合双方行业、企业的经营特点和经营理念，双方都没有变动价格的冲动。在基准价格的确定问题上，应充分考虑市场谈判力量、垄断程度、资产专用型、经济周期波动、需求波动、资源耗竭性、环境保护、国家的替代能源政策等因素，在充分考虑行业特点和影响电煤价格因素的基础上发挥市场和政府定价结合的优势，明确基准价格水平和基准价格的调整机制。

此外，近年来煤炭价格波动很大程度上是铁路运力不足和运输费用增加造成的，主要缘于经济发展阶段和铁路运输制度改革滞后造成的历史遗留问题，如某些地段的铁路建设滞后、铁路建设基金的收取等。以铁路建设融资改革等制度创新为指导，明确煤、运之间的利润分配原则，是解决煤运难题的指导思想。

——应注重区域经济的协调发展

煤炭是中国的主导能源形式，对煤炭资源的利用不仅影响中国经济总量的持续健康发展，也影响中国经济发展结构的升级转型。

中国煤炭产业的特点表现为煤炭储备和生产集中在中西部部分省份，其使用和消费的区域比较广泛，较为集中在东部经济发达省份。同时，煤炭的供给状况和价格水平直接决定了东部制造业省份的生产成本和经济效益。煤炭价格水平对西部地区经济发展的影响体现在两个方面：其一是煤炭价格高可能会促进经济增长；其二是煤炭价格过高会促进政府或企业加大煤炭开采的力度，鼓励粗放经济增长方式的形成。煤炭价格对东部地区经济发展也会产生两方面的影响：一是煤炭价格过高可能会提高东部省份的经济发展成本，减弱经济发展的竞争力，但是客观上也推动了东部地区转变经济发展方式，实现经济集约增长；二是煤炭价格过低会促进煤炭的粗放使用，从而提高经济增长率，也可能会造成煤炭供应不稳定，近年来经常出现的“煤荒”、“电荒”等现象也严重制约了东部地区的经济发展。

深化中国的煤炭价格形成机制改革应该是以实现完全成本核算、优化能源结构为目标的，这种价格改革的指导思想将使得煤炭价格水平的长期走势趋于上升。从短期来看，煤炭

价格的上升可能带来中西部地区经济的起飞和东部制造业竞争力的下降。但是从长期来看，煤炭价格的上升将有利于东部地区转变经济增长方式，实现集约化的经营，将主导产业扩展到产业链上游的研发、设计以及下游的营销领域，获得更加丰厚的回报。对中西部省份而言，煤炭价格上升是否可以促进经济真正地起飞还取决于煤炭收益的用途和利用效率，只有当煤炭价格上升带来的利益被真正用于发展可持续发展的产业，改善居民教育水平，提高技术进步效率等用途时，才能真正促进经济的持续发展。

煤炭价格的改革与调整对协调中国区域经济平衡发展的促进作用已经显现，但是未来煤炭价格政策的调整是否可以促进区域经济长期、持续健康发展，则需要对煤炭价格上升带来收益的利用途径和效率做认真的研究。在政策上，应侧重生产企业、政府和民众共享煤炭收益；应制定相应的制度，鼓励能源企业将煤炭收益投入到清洁化生产等技术领域，鼓励煤炭的清洁化使用、提高生产和消费的效率；同时形成监督机制，监督政府将收益用于环境保护、教育、医疗等公共财政领域，推动人力资源素质和社会整体竞争力的提升，从而大力发展新兴产业，实现集约增长。

第三篇：物资设备部工作业务操作规范流程图（范文）

工程保障办业务操作规范流程图

一、设备车辆采购、报废与报损：（联系电话：0572—2067189）

A：设备招标采购

1、成立领导小组————→

2、汇总各项目《机械设备需用申请计划》→

（1）形成文件下发

（1）由项目经理部签报《机械设备需用计划》（2）人员名单上报局设物运处

（2）先调配，整理拟采购设备清单

3、总经理办公会议审批 ————→

4、组织招标采购————→

（1）单价在50万元以上，报集团公司批准

（1）市场调查、设备选型（2）单价在50万元以下由公司批准

（2）编制招标文件

（3）选择投标厂商、发投标邀请书

（4）组织招标小组进行招标

5、合同签订 ————→

6、付款

————→

7、设备交机验收

（1）与中标厂商签订合同

（1）填写付款申请

（1）外观检查

（2）经合同中心评审后盖章生效

（2）主管领导审批

（2）随机工具、设备资料

（3）交公司财务付款

B:车辆采购

1、各项目新购车辆报告—→

2、部门审查—→

3、公司领导审批—→

（1）所有指挥车需报集团公司批准

（2）工程车辆、工具车与设备购置规定相同

4、办理控购—→

5、购置—→

6、交购置税—→

7、保险—→上牌

C：设备报损

1、熟悉设备车辆报损制度 ——→

2、整理报损设备车辆明细表——→

（1）了解湖州固资报损相关事宜

（1）每年四季度将需报损设备明细提交财务

（2）与财务核对报损设备原值、折旧

3、填写设备报废意见书————→

4、部门意见 ————→

5、财务意见

（1）分公司填写自购资产报废意见书

（1）了解报损设备状况（2）公司资产由各使用单位填写

6、主管领导审批———→

7、将批复的固资报废意见书等报损资料交财务 D：设备报废处理

1、制定设备报废制度————→

2、报废报告————→

（1）形成文件下发

（1）各使用单位填写报废申请书

3、部门鉴定

————→

4、公司领导审批———→

（1）由项目传递照片或现场鉴定

5、招标处理———→

6、报主管领导批复———→

7、办理销帐手续

（1）了解二手设备市场价格（2）网上发布设备处理消息

（3）三家以上报价，价高者中标（以市场价格为基准）

E：车辆报废处理

（1）制定车辆报废制度————→

2、报废报告————→

（1）形成文件下发

（1）各使用单位填写报废申请书

3、部门鉴定

————→

4、公司领导审批—→

（1）由项目传递照片或现场鉴定

5、办理报废手续—→

6、车管所填表—→

7、单位盖章

（1）手续交车管所完成报废

二、固定资产入帐、车辆设备统计、设备车辆报表

1、车辆设备入固资————→

2、填写点收单————→

3、业务主管审核

（1）购置批复报告

（2）核对发票与合同内容是否相符（3）车辆设备合同原件

4、交财务入帐—→

5、添加到车辆设备统计表—→

6、按时上报车辆设备报表

（1）新购设备实力表

（2）公司设备车辆实力统计表（3）公司设备车辆综合情况统计表（4）公司设备专业人员统计表

（5）公司设备车辆招标、完好情况统计表（6）公司设备车辆闲置、报废情况统计表

三、设备车辆调配

1、制定相关制度

————→

2、各项目上报《机械设备需用申请计划》

（1）按《设备管理办法》中规定

（1）各项目部递交设备申请计划

3、部门拟定调配意见 ————→

4、报主管领导批复————→

（1）统筹安排，就近调配

5、通知调入调出单位做好设备交接

（1）要求调出单位做好设备保养，确保机况正常

（2）调入单位使用前对设备进行全面检查，确保设备使用安全（3）双方保障部填写交接记录传公司保障办

四、设备大修

1、制定大修理办法————→

2、各项目上报设备大修报告————→

（1）形成文件下发

（1）上报大中修计划

（2）填写工作小时，上次大修时间、需修理项目

（3）需开支资金及申请设备的《司机运转手册》复印件

3、部门鉴定 ————→

4、报主管领导批复————→

5、项目实施大修

6、部门验收————→

7、抵列大修理费用

（1）抵列批复报告

（2）修理协议或合同

（3）修理费用总清单

（4）配件采购发票复印件（5）修理记录

五、车辆保险理赔

1、车辆事故—→

2、报警—→

3、保险报案—→

4、现场—→

5、交警事故队处理————→

6、保险理赔

六、车辆年审、驾照年审换证 A：小车年审

1、小车年审—→

2、年审车辆维修—→

3、保险—→

4、上检验台审核 B：工程车年审

1、大车年审—→

2、年审车辆维修—→

3、保险—→

4、交警支队洽谈前往，项目验车盖章—→

5、填年审表—→

6、填路试单—→

7、去车管所办理车辆年审相关手续 C：驾照年审换证

1、司机照片—→

2、办班体检 —→

3、填写年审申请表—→

4、换证年审

（1）近期1寸照片一张（1）当地或湖州车管所统一体检表格

（2）县级以上医院体检证明

七、物资招标采购

1、发布公司《合格物资供方名单》——→

2、成立领导小组

（1）收集各项目物资供方评审表

（1）由公司纪委、部门物资主管、项目经理、（2）收集各项目物资供方背景资料

项目总工及项目保障部人员组成

（3）市场调查，组织供方评审

（2）大型项目请集团公司设运物人员参加（4）形成文件下发

3、组织招标采购————→

4、合同签订 ————→

（1）材料金额在50万元以上

（1）与中标厂商签订合同

（1）市场调查

（2）合同中心评审，工程管理部备案（2）编制招标文件

（3）选择合格分供方厂商、发投标邀请书

八、物资价格信息调查

1、掌握市场材料价格信息———→

2、收集审核材料采购价格情况———→

3、掌握项目材料限额发料———→

项目检查

（1）及时了解项目工程进度

（1）检查发料情况，防止材料超拨

九、上报各项目物资价格动态

1、及时收集汇总材料采购价格

———→

2、上报总经理

（1）要求项目每购入一批材料随时上报价格

（1）每周汇总各项目采购

十、物资报表（物资收支、节能减排、湖州固定资产投资价格报表）

1、收集汇总

———→

2、上报集团公司、湖州统计局

（1）、确定上报时间

（1）、汇总整理上报（2）、确定上报人员（3）、各项目按要求上报

十一、车辆设备折旧

1、各项目上报设备车辆实力———→

2、部门按时提取车辆设备折旧

（1）每月底各项目保障部统计车辆设备实力上报公司

（1）本月底设备未调出，下月折旧仍在该单位提取

3、发电子邮件给各项目核对———→

4、上报财务入帐

（1）要求项目收到邮件后及时核对反馈

（1）每月15日前上交财务

第四篇：2神东煤炭集团安全目标管理办法

神东煤炭集团安全目标管理办法

第一章

总则

第一条 为加强公司安全目标管理，依据《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（煤监总煤矿〔2006〕116号）《关于印发<煤矿企业安全生产管理制度>的通知》（煤安监办字〔2004〕42号）及《神华集团子分公司安全风险预控管理体系审核指南》相关要求，制定本办法。

第二条 本办法明确了公司安全目标、指标管理的职责、基本要求和考核方式。

第三条 本办法适用于公司各业务部门和公司安全风险预控管理体系实施单位。公司内的承包商可参照执行。

第二章

组织与职责

第四条 规划发展部依据公司安全方针负责组织相关部门拟定公司中长期安全目标，经公司安全生产委员会审定后下发执行。

第五条 安全监察局负责拟定公司安全目标、指标方案（含安全风险预控管理体系建设达标计划），报规划发展部汇总。安全目标、指标经公司审定后，纳入公司安全工作计划，并行文下发。

第六条 安全监察局依据公司安全目标、指标方案，负责将公司安全目标、指标分解落实到相关部门和单位，并纳入公司年 度《安全生产目标管理责任书》。

第七条 安全监察局负责组织对公司各部门、单位安全目标、指标完成情况进行检查考评；企业管理部根据考评结果负责奖惩兑现。

第八条 各部门、单位负责将公司下达的安全目标、指标（与公司签订的《责任书》）进一步分解落实，并制定本单位的安全目标、指标管理方案。

第三章 目标管理

第九条 目标指标的设定要合理可行，并关注：

（一）持续改进的要求。

（二）管理评审的结果。

（三）风险评估的结果。

（四）相关方的要求。

（五）同类企业平均水平或先进水平。

（六）事故事件控制的期望。

第十条 目标要体现事故、事件控制的目标和安全生产指标，并充分考虑控制的风险和安全生产绩效。指标的设定要可测量。

第十一条 管理方案制定要求。

各单位应针对每一个目标、指标制定一个或一个以上的管理方案。

对于可以通过日常运行管理来实现的目标，管理方案主要体现保障正常运行控制措施即可，对于通过改进管理、更新设备设施、工程建设、员工能力提升、工艺改进等项目来实现的目标，管理方案要明确实现目标的方法、实施计划、保障措施、实施期限和责任人等内容。

第十二条 各部门、单位应认真组织落实公司及本单位的安全目标、指标管理方案，按月对目标、指标和管理方案中项目的完成情况进行监测、分析，对重大安全项目（安全配套、安技措和重大隐患治理）、重点工作要跟踪进度，并及时更新。

第十三条 公司及各单位要在月度安全例会上通报和分析当月安全目标、指标和项目完成情况，并纳入会议纪要，落实整改措施。

第十四条 安全监察局每年对公司目标与指标完成情况进行回顾；各单位每年对本单位目标与指标完成情况进行回顾。回顾目标与指标是否真实反映风险控制需要和绩效水平，是否与企业实际状况相适应。对不适应的指标进行调整，并为制定下一安全目标、指标提供依据。

第四章 检查与考核

第十五条 安全监察局每季度组织相关部门对各部门目标、指标管理情况进行一次检查考评，并将检查结果纳入部门季度安全管理绩效考核。

第十六条 安全监察局每月对各单位目标、指标管理情况进行一次检查考评，将检查结果录入安全管理信息系统，并纳入月度安全管理绩效考核。

第十七条 企业管理部依据《神东煤炭集团五型企业建设绩效考评办法》兑现奖惩。

第五章 附则

第十八条 各部门、单位依据本办法制定本单位的安全目标管理办法，落实安全目标、指标管理职责和要求，按月检查考核。

第十九条 本办法由神东煤炭集团安监局负责解释。第二十条 本办法自下发之日起执行。

第五篇：山西煤炭运销集团阳城惠阳煤业有限公司2012工作计划

山西煤炭运销集团阳城惠阳煤业有限公司

二〇一二年工作计划

一、2011年完成情况：

预计截至2011年12月份底完成：

1、进尺计划：562m2、完成工程投资：1118万元

二、2012年工作计划：

1、进尺计划：6714m2、投资计划：14796万元

其中：

⑴矿建工程：4555万元

⑵土建工程：2814万元

⑶安装工程：1072万元

⑷设备采购：4800万元

⑸其它：1300万元

4、“六大”系统建设计划：

“六大”系统（检测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、矿井压风自救系统、矿井供水施救系统和矿井通信联络系统）建设随矿井建设同步进行，做到“三同时”，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

1）、监测监控系统已安装，正在调试中。2）、井下人员定位系统2012年12月份着手安装。

3）、矿井供水施救系统2012年5月份着手安装。4）、供压风系统预计2012年8月份着手安装。5）、通讯系统2012年5月份着手安装。6）、井下紧急避险系统2012年11月份着手设计安装。

二〇一一年九月二十七日