计生系统窗口单位为民服务方案

第一篇：计生系统窗口单位为民服务方案

合通办字[2012]11号

关于上报《通钦街道计生办开展为民服务

创先争优活动实施方案》的报告

市人口局：

根据市人口局关于印发《全市人口计生系统窗口单位开展为民服务创先争优活动实施方案》的通知，结合本单位实际，制定《通钦街道计生办开展为民服务创先争优活动实施方案》，现随文报来，请查收。

附：《通钦街道计生办开展为民服务创先争优活动实施方案》二〇一二年一月十二日

主题词：为民服务实施方案报告合作市通钦街道办2012年01月12日共印4份

通钦街道计生办开展为民服务

创先争优活动实施方案

为进一步加强机关思想政治建设，提高行政效能，更好地服务人民群众，推动创先争优活动成为群众满意工程，根据市委和州、市人口委有关要求，结合全街道人口计生系统工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“做科学发展先锋队，当人口计生事业发展排头兵”为主题，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的要求，围绕推动科学发展、加快人口计生事业发展，紧密结合本单位实际，改革创新，求实求效，深入开展“为民服务创先争优”活动，充分发挥坚持党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业，为全街道人口计生事业发展，推动全街道经济社会跨越式发展和长治久安作出积极贡献。

二、活动主体

人口计生系统窗口单位主要指与社会公众关系密切、承担社会管理和公共服务职能的各级行政机关和各级人口计生服务机构，包括政策法规、技术服务、流动人口、宣传教育、纪检监察、信访等服务管理工作。

三、目标任务

围绕各自职能和中心任务，坚持为民导向，确立以人为本、服务为先的理念，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，深入开展“为民服务创先争优”活动，努力实现推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基础组织的目标任务。

（一）增强服务意识，改进服务作风。坚持党的根本宗旨，牢固树立群众观点，不断满足人民群众计划生育、宣传倡导、优生优育、生殖健康、奖励优惠等方面的基本公共服务均等化需求，以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程，积极开展多样化、个性化服务、寓管理与服务之中。

（二）加强职业培训，提升服务能力。加强人口计生系统网络体系建设和队伍职业化建设，加快教育培训的改革创新，积极构建具有人口计生行业特点的终身教育体系。深入开展党性教育和职业道德教育，继续加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，努力建设一支政治过硬、作风优良、结构优化的党员干部队伍。以党员干部队伍素质能力的提高，带动人口计生系统服务能力和服务水平全面提升。

（三）依法依规办事，提高服务效能。坚持依法行政、依法办事、公正执法、文明执法、公平服务、公开办事。认证贯彻落实人口与计划生育法律法规，全面履行法定职责，坚持便捷高效、优质利民、诚实守信、权责统一的原则，规范工作程序，优化服务流程，提高服务效率，逐步推动人口计生行政执法工作的制度化、规

范化，全面提高人口计生依法行政水平。

（四）解决突出问题，满足群众需求。认证倾听群众意见，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题。认证落实省、州、市出台的各项优惠政策，做好人口计生政策与其他相关经济社会政策的衔接，提高家庭发展能力，让计划生育家庭优先分享改革发展成果，让群众感受到人口计生系统基层党组织和党员干部创先争优带来的新变化。

三、具体要求

按照先进基层党组织“五个好”、优先共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，涉及活动载体，搭建活动平台，充分发挥坚持党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动所在单位和干部职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。

（一）实行纪律、标准、身份、承诺“四公开”。大力推进政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。公开人口和计划生育纪律，推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度和办理情况，公示服务标准，发布工作信息。设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示牌，电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。

（二）开展比、学、促、帮、带“五活动”。组织开展“比、学、促、帮、带”系列活动。比：通过开展科技大练兵、信息化大练兵、优质服务先进单位创建，比技能、比服务、比奉献；学：学

知识、学精神、学境界，不断提高职业道德和服务能力；促：通过加强考核督查和指导，促进后进转化，缩小工作差距；帮：通过建立领导干部联系基层制度，帮助基层解决重点难点问题；带：通过“用身边的事教育身边的人”活动，发挥先进典型的示范带动作用，带队伍、带风气、带氛围。

（三）深化阳光计生、诚信计生“两行动”。坚持开展阳光计生行动倡导的“居民群众评计生”、“流动人口评计生”和“社区干部评计生”等三项评议活动，对街道人口和计划生育办事（服务）机构开展政风行风评议工作。完善“12356阳光计生服务热线”、有奖举报等制度，落实流动人口计划生育便民维权政策措施。深化“诚信计生”活动，针对群众反映突出的问题，开展基层文明执法专项检查和依法行政示范街道创建活动，推动建立依法行政长效机制。

（四）建立党员互评、领导互评、整体反馈“三制度”。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评、相互奖励，比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩，指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。认真制定和落实整改措施，并以适当方式及时反馈整改结果。

计生办要及时总结基层和群众创造的鲜活经验，努力探索务实管用的载体。广泛开展创建“党员示范岗”，积极推广“一条龙”服务、“一站式”管理、网络服务、首问负责等做法，不断健全代理服务、行风评议、监督问责等制度。

四、组织领导

（一）提高认识，强化责任。要把“为民服务创先争优”工作列入重要议事日程，切实明确责任、目标任务、活动载体和工作要求，履行好职责。要建立领导干部联系点，帮助基层解决困难和问题。

（二）因地制宜，分类指导。要根据实际情况，提出具体要求。对搞得好的，要引导巩固提高，发挥示范带头作用；对处于中间状态的，要激励他们学习先进，争当先进；对群众意见较大的，要及时帮助解决，提升服务水平。

（三）党群共建，齐抓共管。要坚持党内带党外、党员带群众，共同推进“为民服务创先争优”活动。逐一发挥单位工、青、妇组织的优势和作用，充分调动广大职工、团员、妇女的积极性，立足本职岗位，争创一流业绩。

（四）加强宣传，正确引导。要充分发挥报刊、网络等作用，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为自觉行动。

同时为确保“为民服务创先争优”取得实效，街道成立有街道办主任任组长、街道办分管计生副主任、计生办主任任副组长、街道计生办相关人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责处理日常事务。

第二篇：水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

水务系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的实施方案

根据水利部、省水利厅先后召开水利系统为民服务创先争优视频会议和泰州水利局有关文件精神，为进一步推进系统创先争优活动扎实开展，确保活动取得良好成效，更好地服务发展、服务群众、服务基层，经研究决定，在水务系统深入开展以“为民生水利实事，创群众满意窗口”为主题的为民服务创先争优活动。现提出如下实施方案。

一、目标要求

深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话精神，紧紧围 绕水务工作大局和中心任务，确立民生为重、服务为先导向，坚持以人为本、执政为民理念，以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，以“争当一流团队、争创一流业绩、、争倡一流作风、争树一流形象”为目标，深入开展“办民生水利实事，创群众满意窗口”主题活动，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，努力把创先争优活动打造成为群众满意工程。

二、任务措施

水利窗口单位联系民生最紧密，服务群众最直接，广大 群众和服务对象往往以窗口单位的工作优劣，来评判我们水利部门的作风，评判创先争优活动的成效。通过组织系统窗口服务单位深入开展为民服务创先争优活动，进一步加强机关作风建设，不断增强全市各级水行政机关和广大水利干部职工为民服务的意识和推动水利行业服务民生的能力。重点办好5件为民实事，打造5个为民服务的窗口岗位。

为民5件为民实事：一是继续推进防洪排涝工程建设。加强江港堤防建设，全办做好全市中小河流治理项目，恢复和巩固区域性河道的引排功能，增加河湖调蓄能力，提高排涝抗旱标准。二是加强城市水生态环境工程建设。兴建调水泵站、设置保水控制工程，形成与城市规模、功能相适应的水生态环境工程体系，改善城区水质、营造水环境。三是实施全国小型农田水利重点县工程，积极实施国家大中型灌区节水改造项目，推进农村水利现代化建设。四是解决23万农村居民饮水安全问题，加快改善农村的饮水条件。五是加快推进节水型社会建设试点工作，建设企业、高校、社区和灌区节水型载体，实现水资源的高效利用和有效保护，助推经济社会发展。

全力打造5个窗口：

行政许可服务：为了体现“民生为普、服务为先”的宗旨，局涉及行政许可及非行政许可审批项目，实行一个窗口对外，由行政许可科统一收理、送达，简化服务流程，提高服务效率。严格落实道问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，坚持依法审批、规范审批，极推动网上审批，促进行政审批的公平、公正、公开，为群众提供优质、便捷、高效的服务。

防汛防旱指挥调度中心：落实防汛防旱责任制，完善防灾减容灾体系，提高预测预报水平，实现“指挥决策科学化、应急外置规范化、防汛抢专业化”，确保人民群众生命财产安全。

水政执法监察：忠于职守、纪严明，坚持严格、规范、公正、文明执法、提供优质高效的利民服务。廉洁自律，接受群众监督，比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，改进服务方努力维护和谐的水事秩序，促进和保障水利事业。

基层水利站：围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”，提高村镇用水安全保障能力，推广节水灌溉技术。协调处理好区域内防汛防旱事项，抓好农村水利工程运行管理，更好地服务“三农”，为建设社会主义新农村提供坚强的保障。

城区河道管理：通过城区水利工程的管理和调度运行，调控河道水情水位，确保城市安全度汛；通过日常引水、调水，盘活城区河道水体，改良城市河道水质，为打造“水城泰州”特色，保障水安全、保护水资源、改善水环境、修复水生态、建设新泰州作出贡献。

各窗口单位要结合各自的职能，根据各自特点，树立为民服务导向，把“为民服务创先争优”具体化、特色化，使创先争优活动和单位主要业务结合起来，和本职工作结合起来，进一步加强服务型党组织建设，推动基层党组织围绕为民服务开展工作，激励广大党员立足岗位作表率。

三、活动载体

全市水务系统窗口服务单位要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务，把“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺;比技能、比作风、比业绩；群众测评、党员互评、领导点评）作为深入开展为民服务创先争优的重要载体和抓手，采用务实管用的办法和措施，激发基层党组织和党员的争创活力，当动所在单位职工争创群众满意窗口、争创优秀服务品牌、争创优秀服务标兵。

结合三亮三比三评，创新活动载体，搭建新的活动平台，丰富活动内容，在系统上下开展“四比四看”活动，促进创先争优活动，促进创先争优活动深入扎实开展。

比素质，看业务是否更过硬。深入开展学习型党组织创建活动，通过多种形式认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高思想政治素质。对照本行业本单位先进标准和先进标准和先进典型，组织开展“水利行业技能竞赛”“水行政执法办案能手评选”等技能比武活动，打造一支能吃耐劳、技术精湛、服务规范的党员队伍，不断激发工作激情，进一步提高业务技能和工作水平，争当水利行业“排头兵”。比作风，看服务是否更优质。各窗口单位全面开展挂牌上岗，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。完善落实限时办结、一次告知、首办责任、追究问责等制度，公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准，推动业务工作晋档升级。主动了解群众的评价和意见，积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，共进促进水利行业服务态度明显改进、服务作风明显转变、服务水平明显提高。

比业绩，看工作是否更出色。继续完善绩效考核机制，在系统内，开展全市水利系统目标考核，评比出全市系统目标管理优胜单位，先进个人，人民满意基层站所，优秀窗口单位。机关里继续开展目标管理考核，进行优胜科室，作风建设先进科室，先进工作者的考核评比。工程上着重突出省市重点工程、农村饮水安全、区域供水等5大为民服务工程，开展比质量、比安全、比进度的活动，规范施工建设管理，确保工程的安全按质完成，确保人民群众及早受益。

比奉献，看群众是否更满意。强化便民利民意识，改进服务方式，丰富服务内容，延伸服务链条，推广全程代办，提前预约和委托服务等模式，降低群众办事成本。广泛开展创建“党员示范岗”“党员责任区” 和“工人先锋号” “青年文明号” “巾帼文明岗”等活动，努力打造“清水利民”服务品牌，持续提高群众满意度。通过座谈、走访和问卷调查等形式，征求服务对象的意见和建议，并有针对性地提出改进工作的措施。

四、实施步骤

（一）部署阶段（从现在起至11月底）。各单位、各科室要根据省水利厅、泰州市水利局和本局统一部署，深入开展调查研究，紧密联系自身实际，制定或修订工作方案，落实具体措施，认真组织实施。11月底，要完成对为民服务创先争优活动的部署工作，各科室、单位也要制定好开展活动的具体方案。

（二）推进阶段（2011年12月至2012年6月）。对照工作方案，逐项预以落实。各有关单位要适时总结和推广基层先进经验，不断创新活动载体，丰富活动形式，增强活动实效。通过汇报交流，现场观摩、检查指导等多种形式推动，确保活动扎实有序开展。

（三）总结阶段（2012年6月至十八大召开）要认真总结为民服务创先争优活动中涌现出的好做法、好经验，并形成制度成果，构建长效机制。同时认真开展评选活动，对工作出色、表现突出的窗口服务单位和一线党员干部进行表彰宣传，局将对整个活动情况进行考核评比，并对先进单位和优秀个人进行表彰。

五、有关要求

（一）条块结合，分类指导。系统各单位对开展为民服务创先争优活动要切实加强领导，一把手“亲自抓、负总责”、分管领导具体抓、有关部门共同参与，形成条块结合、上下联动、整体推进的工作机制。局负责对系统开展活动进行组织领导，各单位科室要根据不同窗口服务单位的工作特点和不同服务对象的实际要求，强化分类指导，强化领导联系点制度，系统有针对性地开展好这项活动。

（二）深入宣传，营造氛围。各单位要召开会议进行动员部署，并充分利用网络、简报等多种形式深入宣传发动，引导广大党员干部讯速投身到为民服务创先争优活动中来，充分发挥先锋模范作用，积极争创“群众满意的窗口服务单位”。要加强典型宣传，大力宣传主题活动中涌现出来的先进人物和先进事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

（三）贴近实际，务求实效。要针对本单位、本窗口的实际情况和工作特点，找准展开活动的切入点和着力点。在坚持总体要求的前提下，按照有利于组织开展活动、有利于党员干部职工积极参与、有利于活动取得实效的原则，科学设计、合理安排主题活动方式和载体，努力使各项措施切实可行、行之有效。

（四）加强督查，促进落实。局将按阶段对系统窗口服务单位开展为民服务创先争优活动情况进行督促检查，在年底对窗口单位开展“为民服务创先争优”活动进行检查考核，把考核结果作为评目标管理优胜单位的重要依据。

第三篇：为民服务优秀窗口单位推荐材料

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创新

为民服务优秀窗口单位推荐材料

近年来，xx区国税局xx分局紧紧围绕组织收入为中心、规范税收执法、优化纳税服务、提升部门形象，结合国税工作实际，积极开展“为民服务创先争优”活动，得到了纳税人的广泛好评。

一、基本情况

xx分局现有干部职工xx人，其中:男xx人，占xx%，女xx人，占xx %，平均年龄为xx岁。党员xx人，占xx%，大专以上学历人员占xx%。担负着辖区内xx多户个体户税务征管，范围涉及x乡一镇、x个市场、x个路段的税收工作。

xx年区局下达xx分局税收收入计划x千万元，实际完成组织税收任务xx万元，完成年计划的xx%。近年来，xx分局发扬“法制、服务、高效、廉洁”的xx国税精神，紧紧围绕税收管理创新、公正廉洁执法、征纳矛盾化解等重点工作，不断发挥“窗口单位”在规范税收执法行为、树立良好国税形象、促进地方经济发展等方面的示范表率作用，带一流队伍，创一流服务，较好地提升了执法与服务水平，树立了良好的窗口形象。

二、创新纳税服务方式，优化纳税服务环境

在“为民服务创先争优”活动中，xx分局以办税服务室为依托，转变税收管理理念，由过去的重管理转变为重纳税服务，积极开展创建“星级”办税服务室和文明服务示范窗口，努力打造“纳税服务明星”和“国税文明服务优秀团队”，切实提升纳税服务水平。

（一）纳税服务平台不断优化。坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一服务理念，以“制度落实年”活动为契机，积极推进办税服务室标准化、规范化建设，统一了办税服务室功能，规范办税室标识，逐步完善“一窗统办”。设置了阳光定税栏，自主办税区。不断提高办税窗口服务水平，努力向纳税人提供多渠道、多层次和全方位的服务，极大的改善了办税环境。

（二）推进“科技管税”，提升纳税服务水准。xx分局以提升纳税服务水准为抓手，强化“信息管税”理念，在便捷纳税人办税方面，取得了较大提高。全面推行税控机发票的使用。截止xx年5月底，起征点以上纳税人xx户，税控机用户xx户，覆盖面达100%。

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三、内外规范，在征纳管理上求“严”

按照依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率的要求，xx分局完善了内外各种管理规程，从源头上减少自由裁量的制度空间。下发了《税收征管岗位规程》等一系列规定，将原来被动型的监督变为主动型监督，提高了监督效率；将原来对个别环节的监督变为全过程的监督，形成了有效的监督链条。二是加快税收管理体系建设，促进了税收管理从粗放型向科学化、规范化、精细化转变。近年来，xx分局积极探索分类、分行业管理措施，加强了家具、建材、电器、糖酒、服装等行业的税收管理，实现了税收收入持续高增长。三是整顿税收秩序，加大了涉税犯罪的打击力度。去年以来，xx分局对辖区内5大行业开展了专项评估和税收专项检查，切实做到检查评估一个行业，整顿规范一个行业，净化纳税一个行业。有力维护了税收秩序，堵塞了税收漏洞。

四、左右逢源，在优化环境上求“和”

优化税收环境是对税务部门窗口单位最基本的要求，必须依靠全社会齐抓共管。为此，xx分局通过多种方式，采取多种手段，寻求多方支持，税收执法的外部环境明显改善。分局多次开展优质服务满意率测评活动,向纳税人发放优质服务满意率测评表，广泛接受纳税人监督，倾听意见和建议，全面提升群众纳税满意度。同时，不断完善国税内控机制，加强部门绩效考核，依法行使工作权利，严格执行税收政策，杜绝办税人员涉税违法行为的发生。充分发挥窗口部门优势，多方搜集整理纳税人意见和需求，针对纳税人反映的热点问题及合理诉求，做到思想上重视、行动上及时，认真查找原因，落实改进措施，进一步争取了纳税人对税收工作的理解与支持。

五、清白分明，在行风评议上求“好”

执法也是服务，服务是为了更好的执法。xx分局以“家文化”建设为主题，让“家世”明家责，“家训”建家园、“家爱”促家乐、“家规”正家风，“家政”兴家业，全面加强干部勤政廉政建设，扎扎实实办事,清清白白做人,力争树立一流的窗口形象。一是细化、明确岗位责任，便于责任落实。二是围绕“一切以纳税人为中心，一切让纳税人满意”的要求，全面提升纳税服务质量，树立国税新风貌。通过构建纳税服务超市、打造“纳税服务之家”等方式着力为纳税人提供热情、便捷、高效的服务。

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创新

近年来，xx分局励精图治，奋发图强，带好队、收好税、服好务、建好家，各项工作均取得了可喜的成绩。税收任务连年超额完成。xx年被市局评为纳税人满意服务室。全省国税系统“网上评廉”系统显示，纳税人对xx分局服务满意率高达99%。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/xianjinshiji/

第四篇：全市窗口单位和服务行业为民服务

全市窗口单位和服务行业为民服务

创先争优推进会议精神

2011年9月22日，市委组织部在市友谊宫召开了全市窗口单位和服务行业为民服务创先争优推进会议，区县组织部长、市直机关党委等部门负责同志参加了会议。会上市政府行政服务中心党组等五个单位就创建共产党员先锋岗深入开展为民服务创先争优从不同侧面做了发言，凌振国部长围绕三个方面作了重要讲话，现将会议主要精神传达如下：

一、大力弘扬“四种精神”，进一步明确为民服务创先争优的工作要求

哈尔滨市在深入开展创先争优活动、加快实施新战略的实践中形成的路桥精神、环卫精神、交警精神和公仆精神，正是“大庆精神”、“铁人精神”在新时期的继承和发扬。全市窗口单位和服务行业要积极引导基层党组织和党员认真学习领会李源潮同志的重要讲话精神，全面落实“三老四严”要求，把做老实人、讲老实话、办老实事作为加强干部队伍建设的重要标准，以“严格要求、严密组织、严肃态度、严明纪律”的“四严”精神对待每项工作，进一步增强事业心和责任感，向先进看齐，提升工作标准，精益求精，努力创造一流业绩。

凌振国部长强调，要紧紧围绕服务中心、推进发展创先争优。要增强服务发展的大局意识，围绕推进“三优”文明 城市工程的发展目标，努力营造干净整洁的城市卫生环境、安全畅通的道路交通环境、高效优良的经济发展环境，在服务群众、服务社会、服务发展的具体工作中创先争优。通过党组织和党员的创先争优形成全社会的创先争优，充分调动一切积极因素，利用一切可利用的资源，汇聚方方面面的力量，努力形成加快发展的强大合力。

要紧紧围绕服务群众、改善民生创先争优。切实强化宗旨意识、服务意识，不断提高执政公信力，不断满足群众新期盼，坚持问政于民、问计于民、问需于民，真心欢迎群众监督。把群众满意作为检验工作的第一标准，把“让老百姓过上好日子”作为发展的最终目的，更加注重围绕保障和改善民生来谋划发展，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把群众呼声作为第一信号，把服务群众作为第一任务，把群众满意作为第一标准，使创先争优激发出来的工作热情转化为服务群众的实际行动。

要紧紧围绕规范管理、提升效能创先争优。将创先争优的具体要求纳入管理范畴，引导广大党员在遵守制度、简化流程、提高效率等方面做好表率，严格按照“首问负责、限时办结、责任追究”等要求，健全首问登记、一次性告知、服务承诺等制度，带头推进工作的规范化、科学化、制度化。要抓好效能建设，按照严格规范、方便快捷的要求，优化工作流程，规范服务标准，简化办事程序，提高服务效率。要 健全监督投诉机制，细化梳理窗口单位和服务行业各项工作，详细列出需要整改的问题，明确整改目标、措施、责任人和完成时限。

要紧紧围绕提升素质、改进作风创先争优。按照“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”的要求，牢固树立奋发有为、脚踏实地、埋头苦干的作风，勤勤恳恳做工作，提升层次、改进作风，特别是窗口单位和服务行业开展创先争优活动，既要提升素质练“内功”，又要锤炼作风树形象，彻底解决窗口单位和服务行业还不同程度存在的办事拖拉、推诿扯皮、不负责任、管理松散等问题。要加强教育培训，把思想道德教育摆在重要位置，广泛开展法律法规、业务知识、文明礼仪培训，不断提高党员干部职工的业务能力和综合素质。注重加强作风建设，抓好职业道德、职业操守教育，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，让群众切实感受到创先争优给窗口单位和服务行业带来的新气象、新变化。

二、深入开展创建共产党员先锋岗活动，进一步创新为民服务创先争优的实践载体

前不久，市委创先争优活动领导小组专门下发了《关于在全市窗口单位和服务行业中深入开展创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优活动的实施意见》，对深入开展创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优活动提出了明确具体的 要求。下一步工作中，我们要坚持以群众满意为导向，广泛开展“三亮三比三评”，亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，组织开展群众评议、党员互评、领导点评，不断活化和丰富创建共产党员先锋岗活动，激发基层党组织和党员的争创活力，推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。

一是要做到“三亮”，全面推行服务公开。由市级行业主管部门和区、县（市）统一制定共产党员先锋岗标准，通过设立电子显示屏和公开栏、开通服务网站、发放便民服务手册等形式，全面公开服务事项、办事流程和办结时限等，接受群众监督。组织窗口单位和服务行业党员在工作岗位上统一佩戴党徽、胸卡等标识，并通过在服务窗口摆放共产党员先锋岗桌牌以及设立先锋岗展示板等形式，公开党员姓名、岗位、职务等信息，把党员形象摆在窗口、亮在一线。重点围绕抓好创先争优活动、改进服务方式、提高服务效率、开展便民服务等内容做出公开承诺、亮出承诺事项。通过亮标准、亮身份、亮承诺，把服务公开与党务、政务、厂务、医务、村务公开有机结合起来，使之相互促进、相得益彰，使服务窗口创先争优活动争在平时，比在经常，创在实处。

二是要抓好“三比”，广泛开展服务竞赛。要广泛开展“比技能、比作风、比业绩”等活动，积极引导基层党组织和党员比技能，看谁的业务素质高、工作本领好；比作风，看谁的服务热情高、群众反映好；比业绩，看谁的工作任务重、指标完成好，进一步提高窗口单位和服务行业工作人员能力和素质，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。要加强党性教育、职业道德教育和岗位技能培训，组织基层党组织和广大党员对照本行业本单位先进标准和先进典型，组织开展对标赶超、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。要积极开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，扑下身子干实事，沉到一线抓落实，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

三是要强化“三评”，切实加强服务监督。开展“领导点评、党员互评、群众评议”，把领导要求、党员互助、群众促进结合起来，党员领导干部要经常对联系点和基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是地肯定成绩、指出问题，提出改进意见，指明努力方向，推动改进工作。要坚持“开门搞活动”，把群众评议作为对共产党员先锋岗量化考核的重要内容，通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题，确保群众满意。

此外，要积极开展志愿服务，不断创新服务载体。把党员干部下基层、党员承诺制、党员责任区、党员志愿者服务队、党员义工等主题鲜明、形式灵活的有效载体坚持下去、推广开来，为广大基层党组织和党员更好地开展志愿服务搭建平台。充分发挥行业与专业技能优势，挖掘志愿服务资源，积极组织开展志愿服务、便民服务、结对帮扶、走访慰问等系列活动，切实帮助群众解决生产生活中的各种实际问题。建立健全推进志愿服务的长效机制，完善注册培训、考核激励制度，把志愿服务作为评先评优的重要内容，推动志愿服务常态化。

三、切实加强组织领导，进一步形成为民服务创先争优的整体合力

1、加强领导，明确责任。落实工作责任，细化工作措施，加强协调配合，确保为民服务创先争优扎实有序开展。市直机关、事业单位中直接接待和服务群众的窗口单位，主要包括政法、民政、教育、社会保障、建设、城管、交通、卫生、税务、工商、质监、信访、行政审批中心等部门中的工作窗口，创建共产党员先锋岗的审批、命名和开展为民服务创先争优的具体指导，由市直机关工委负责；与社会公众联系密切、直接服务群众的有关服务行业，主要包括公交出租、零售商业、医院、物业、旅游、宾馆、车站以及金融、电力、通讯、邮政等单位的分支机构或营业网点，由市直行业主管部门负责；区、县（市）直机关以及各类基层服务组织，主要包括各乡镇、街道、社区服务中心和群众工作站以及各类企业理事会、行业协会、群众组织等社会组织，由区、县（市）委负责。党员领导干部要主动担负指导责任，普遍在基层建立创先争优活动联系点，并加强指导，努力将联系点建成党建工作示范点，建设示范窗口。

2、强化督查，统筹推进。采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查、明查暗访等方式，分行业、分层次加强检查指导，及时发现和解决活动中存在的问题，对思想不重视、工作不得力、成效不明显的，及时指出问题、提出批评，限期整改，确保活动取得实效。同时，要抓好党群共建创先争优工作，引导工会、共青团、妇女组织积极参与公开承诺、岗位亮牌和志愿服务，通过“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”及佩带团徽等形式，与党组织党员同步承诺、亮牌示范。

3、严格考评，提升标准。针对本地实际，研究制定窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗为民服务创先争优的考核评价办法，对服务内容、服务质量、公开承诺、作风建设等方面内容进行细化量化。明年“七一”前，市委将对全市窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗、为民服务创先争优进行集中表彰，对排名靠后的单位和行业要进行通报批评和深入整改。

4、强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、手机短信、互联网等传媒的作用，利用活动简报、宣传栏、口袋书、宣传册、标语、电子滚动屏等多种形式，大张旗鼓 地宣传创建共产党员先锋岗为民服务创先争优中涌现出的基层党组织和党员的先进典型事迹，努力营造“学习先进、争当先进、赶超先进”良好活动氛围。

凌部长强调，深入开展窗口单位和服务行业创先争优活动，是今年创先争优活动的一项重要任务。全市窗口单位和服务行业党组织和党员要进一步行动起来，振奋精神、扎实工作，努力使窗口单位和服务行业创建共产党员先锋岗为民服务创先争优活动成为“群众满意工程”，为顺利完成“十二五”规划目标任务，加快实现新战略做出新的贡献！

第五篇：全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案1

关于印发《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

局属各单位、各乡镇事务办：

为进一步促进创先争优活动深入开展，提升全县民政系统窗口单位的工作效能和服务质量，局党组研究制定了《全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年十月二十六日

抄报：市创先争优活动领导小组办公室

全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案

民政系统窗口单位是紧密联系民生、直接服务群众的重要阵地，是践行“以民为本、为民解困、为民服务”理念、履行民政管理与服务职能的重要平台。为推动全县民政系统窗口单位进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力，不断提高人民群众对民政工作的满意度，根据省民政厅《关于印发在全省民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案的通知》（民办发[2011]135号）和市委创先争优活动领导小组办公室《关于印发<关于在窗口单位和服务行业党员中开展“为民服务、星级争创”活动的实施意见>的通知》（庆创办发[2011]10号）要求，结合我县民政系统窗口单位实际，制定如下实施方案。

一、活动主题

本次活动以“真情暖人心、满意在民政”为主题，以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主线，以“三亮、三创、三比、三评”和争创“星级服务”为载体，全面推进民政管理和服务的科学化、标准化、精细化和人性化，努力为人民群众提供优质、便捷、高效的民政公共服务。

二、目标任务

活动的总体目标是：切实解决民政系统窗口单位在服务态度、服务作风、服务能力、服务质量等方面存在的突出问题，全面提升民政系统窗口单位的社会公众形象，更好地发挥民政部门在保障和改善民生、加强和创新社会管理中的重要作用。

（一）服务意识明显增强。切实增强民政系统窗口单位为民服务的责任感、使命感，真正做到把民政对象当亲人，真情关系群众、真心帮助群众，想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务作风明显改进。进一步巩固民政系统行风建设成果，积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、廉洁服务，推进依法行政、依规办事，公平服务，公开办事，切实解决有的单位和工作人员服务不主动、不细致、不扎实、不规范等问题。

（三）服务效能明显提高。按照便民利民要求，进一步优化服务流程，健全服务标准和规范，创新服务载体和方式，完善服务设施和手段，落实工作责任制，全面提高民政服务的质量。

（四）服务能力明显提升。主动适应人民群众对民政服务的新要求，加强对党员的党性教育和职业道德教育，加大政策法规、业务知识和岗位技能培训力度，不断提高职业道德水平

和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（五）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标准，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映强烈的突出问题，真正使民政对象和人民群众困有所助、难有所帮、需有所应，切身感受到党和政府的温暖、感受到社会的温暖。

三、活动对象

参加民政系统行风建设示范单位创建活动的12类单位，主要包括民政局直属各单位:县殡仪馆、县烈士陵园、县社会儿童福利院、各乡镇敬老院、社会组织暨收养登记服务窗口。

四、活动载体

参与活动的各单位在深入开展“为民服务创先争优”活动过程中，既要统一思想、步调一致，又要分门别类、突出特色。活动的基本载体是“三亮”、“三创”、“三比”、“三凭”和争创“星级服务”活动。

（一）“三亮”。一是亮标准。参与活动的各单位尤其是社会组织登记服务机构、婚姻登记机关、收养登记机构、殡葬服务机构和乡镇社会事务办要通过网络、报刊、办事手册等多种形式全面公开相关的政策法规、服务内容、办事流程、办结时限、办理结果，公示服务标准。二是亮身份。工作人员要采取佩戴党徽、服务卡等方式亮出党员身份或所在岗位。三是亮承

诺。服务窗口要以展示板、电子显示屏、网络平台等方式公布党员公开承诺内容，接受群众监督。

（二）“三创”。参与活动各单位的广大和职工要爱岗敬业、热情服务、无私奉献，真正做到“零距离”指导、“零关系”办事、“零利益”服务，努力做到工作零差错、服务零缺陷、群众零投诉，努力争创群众满意窗口、优质服务品牌、优质服务标兵。县局将在本县范围内表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和“优质服务标兵”。

（三）“三比”。一是比技能。参与活动的各单位要结合服务工作特点，明确先进标准，开展各种形式的岗位练兵、技能竞赛，不断提高业务技能，争当行业排头兵。二是比作风。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度和工作作风的明显改进。三是比业绩。要通过开展岗位明星评比活动，评实绩、比业绩、看贡献，形成比学赶超的生动局面。

（四）“三评”。一是群众评议。参与活动的单位要采取聘请形象监督员、行风评议员、召开座谈会、发放调查问卷、设臵意见箱等有效方式，接受服务对象评估，及时掌握群众意见，整改存在问题。二是党员互评。参评党员要从自身特点和岗位实际出发，大力开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。三是领导点评。党员领导干部要注重深入基层调查研究，全面掌握

了解情况，实事求是地肯定成绩、查找存在问题，提出改进意见，指明努力方向。

（五）争创星级服务。局属各单位要根据县创先争优活动领导小组办公室提出的”为民服务、星级争创”活动的要求，围绕“服务态度星、服务规范星、服务技术星、服务效率星、服务质量星”五星评定标准，结合本单位的工作职能和岗位特点，积极开展“星级窗口”、“星级党员”主题实践活动。

局属各单位要将活动与民政系统行风建设示范单位正在开展的和谐军休家园创建、福利机构与农村五保供养服务机构等级评定、养老服务示范单位创建、福彩文化建设、殡葬改革示范单位创建、婚姻登记机关等级评定等活动紧密结合起来，进一步丰富活动载体和内容，开展独具特色的争创活动，增强活动效果。

五、实施步骤

本次活动计划约9个月时间，分为三个阶段：

（一）学习传达、动员部署阶段（2011年10月下旬）该阶段主要任务是：一是组织认真学xxx省、市以及民政部、省民政厅有关会议及文件精神，统一思想，提高认识，营造活动的良好氛围。二是召开全县民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动的推进会，印发全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动实施方案（以下简称《实施

方案》），全面启动争创活动。三是民政局直属各单位根据县局《实施方案》的要求，结合实际制定具体的实施方案，分别召开动员会议，做出具体安排。四是启动相关宣传工作，使“真情暖人心、满意在民政”承诺深入人心。

（二）全面争创、扎实推进阶段（2011年11月－2012年6月上旬）

该阶段的主要任务是：全面开展各项创建活动，重点是抓好三个环节。

1、广泛开展征求意见、公开承诺活动（2011年11月）。各单位采取多种有效形式广泛征求服务对象和有关方面意见，查找服务中存在的突出问题，确定各单位创先争优活动的具体着力点；各窗口单位的党员要针对存在问题，提出参加活动的具体打算，撰写公开承诺书，并采取适当形式向职工、群众和社会公布，接受监督。

2、扎实推进“暖心”、“三创”活动（2011年12月至2012年3月）。各单位组织窗口单位的党员并带动全体干部职工开展各种形式的“暖心”活动，让服务对象和人民群众切实感受到活动带来的积极变化；采取灵活多样的评比竞赛方式，组织各单位积极开展“星级服务”评定争创活动，打造群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵，推出一批先进典型。

3、认真组织点评评议和整改提高活动（2012年4月至6

月上旬）。各单位组织各窗口单位普遍开展群众评议、党员互评和领导点评。根据评议情况，进一步完善各单位实施方案和党员个人计划，提出整改措施，限定整改时限，落实整改责任，做好整改工作。要采取有力措施，切实解决群众最关心最直接最现实的问题，让群众得到实惠。

（三）总结成效、评比表彰阶段（2012年6月中旬）该阶段的主要任务是：县局对各地窗口单位开展“为民服务创先争优”活动情况进行全面总结，适时召开总结大会，表彰一批“群众满意窗口”、“优质服务品牌”、“优秀服务标兵”，并以多种形式进行宣传。在此基础上，推荐一批先进单位和先进个人，参加市民政厅评比表彰。

六、工作要求

在民政系统窗口单位深入开展“为民服务创先争优”活动，是一项系统工程，涉及面广、牵动性大。局属各单位要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。

（一）明确责任，加强组织领导。县局成立由局长任组长的全县民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动指导小组，负责整个活动的组织协调工作。下设办公室，承担具体工作。局属各单位要成立相应机构，及时制定活动的实施方案，精心组织，周密安排。要把“为民服务创先争优”活动开展情况与单位绩效考核和评优评先工作挂钩，层层抓落实，切实把活动

抓实、抓细、抓出成效。局属各单位要按照抓业务必须抓创建的原则，负责所分管的窗口单位创建活动，要根据《实施方案》的要求，结合实际制定相关评比标准，并切实加强指导检查，推动活动有序开展。局属各单位要负责组织推荐“群众满意窗口”、“优质服务品牌”和优质服务标兵，报局活动指导小组审定。

（二）抓好结合、加强统筹谋划。在活动中，局属各单位要坚持做到“五个结合”：坚持党员带头与职工广泛参与相结合，坚持规定动作与自选动作相结合，坚持解决突出问题与民政制度创新相结合，坚持巩固民政系统行风建设成果与开创新鲜经验相结合，同时与各地正在开展的“创先争优”活动与民政系统开展的“为民服务、创先争优”活动结合起来，条块结合，上下联动，富有成效。要通过开展活动这一有力契机，促进各项民政工作的高效落实。

（三）注重实效、推进制度创新。在活动过程中，对于群众反映的具有普遍性的突出问题，要认真研究解决办法，认真清理现有的制度，切实做好相关的废、改、立等工作；对于在实践中行之有效的办法和经验，要及时调研和总结，并形成相应制度，促进各项工作标准化、规范化、制度化、建立健全民政窗口单位为民服务的长效机制。

（四）加强宣传、树立先进典型。各单位要认真挖掘和总

结先进事迹和先进经验，特别是对评选出的先进单位和个人，要利用报刊、广播、电视、互联网、手机短信平台和民政简报等形式，大张旗鼓地进行宣传，充分调动民政干部职工立足本职岗位、改进服务作风、争创一流业绩的积极性，努力在全县民政系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气。

（五）把握进度、强化指导检查。局属各单位要实行争创过程纪实制度，对活动的每个阶段，以及党员在履行服务承诺中的现实表现、领导点评、群众评议和服务星级评定等情况，实行全程纪实，建立资料档案。要采取日常检查和集中督查相结合的方式，及时了解民政窗口单位活动进展，通报活动情况，总结推广好经验好做法，研究解决存在的突出问题。对思想上不重视、工作上不得力的窗口单位，局活动指导小组将予以通报批评，督促限期整改，确保活动平衡发展、有序推进。