第一篇：民主评议行风工作要落到实处务求实效
民主评议行风工作要落到实处务求实效
张志勇
民主评议行风是推动纠风工作向纵深发展的重要措施，对部门和行业风气的转变、行业管理和作风建设的加强有积极的促进作用。深入开展民主评议行风工作，笔者建议应从以下四个方面着手。
一、要加强领导，提高认识
开展民主评议行风工作，是让部门和行业听取人民群众意见，接受人民群众监督，按照群众“满意不满意”的标准检验和开展工作。行业作风与群众的根本利益密切相关，与良好的经济环境密切相关，与精神文明建设密切相关，党委和政府要站在实践科学发展观的高度，充分认识民主评议行风工作的重要性，党政主要领导和分管领导要及时听取汇报，给予必要的组织协调、具体指导和经费、人力、物力支持，切实解决评议工作中存在的困难。纠风办要对行风评议工作进行统筹安排，统一部署，搞好上下联动，抓好督促检查，重点抓好整改建议的落实；制定本地区民主评议行风的中长期规划，明确不同阶段的任务、目标和要求；评议工作要逐步向乡镇、社区延伸，重点抓好对基层站所的评议工作，加强对基层站所的管理与监督。各部门、各行业主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓落实，要坚持“谁主管谁负责”的原则，落实责任制，主动参加本地组织的民主评议行风活动，自觉接受群众的监督，要把评议结果作为考核班子和干部奖惩使用的重要依据，使之挂起钩来。要采取召开会议、广播、电视、政务公开栏、上街宣传等形式，宣传行风评议的意义、目的、内容和方法步骤，营造浓厚舆论氛围，让全社会都了解、关心支持、监
督这项工作。
二、要围绕中心，突出重点
开展民主评议行风工作要服务于经济建设这个中心，把影响当地经济发展的不正之风作为行风评议要解决的主要问题，把行政权力相对集中，承担监督、管理和服务职能的经济管理部门、行政执法机关和与群众利益息息相关的公用事业单位作为评议的重要对象。要把部门和行业优化经济环境、为企业服务、依法行政、治理“三乱”及“吃拿卡要报”等情况作为评议的重要内容。要把民主评议行风工作与机关效能建设、纠风专项治理结合起来，把纠风专项治理的重点作为民主评议的重要内容，让群众直接参与纠风工作，通过行风评议切实解决部门和行业中存在的损害群众利益的突出问题，促进纠风专项治理任务的落实。要把民主评议行风同贯彻落实《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，推进依法行政相结合，要把政府部门贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》，依法行政问题作为重要的评议内容，推动各级政府不断提高依法执政水平，全面推进依法行政，真正把贯彻《行政许可法》、《湖南省行政程序规定》作为政府的一项重要职责，作为政府法制建设的一项重要任务。要注重解决群众反映强烈的热点问题，把为老百姓办实事作为落脚点，要深入调查研究，摸准群众反映的热点问题，有针对性地开展评议，评议的内容要紧贴群众的利益，评议的结果要让群众满意，真正为老百姓排忧解难。
三、要讲究方法，注重实效
民主评议行风工作，要从实际出发，坚持简便易行、高效求实的原则进行。要注意把握好民主评议行风的每一个环节，每个工作步骤都要精心组织、细致安排，讲求实效。要重点抓好整改
工作，部门、行业要正确对待群众提出的问题，深刻反思，举一反三，进一步查找差距和问题。纠风办要对被评议部门、行业的整改情况，加强监督检查，对整改不力的严肃处理，切实解决“行风年年评、问题年年有”的问题。要搞好评议结果的运用，建立免评机制，在行风评议中被评为先进的部门，下一年可以免评，免评期间享有行风评议先进单位的资格；建立奖励机制，对行评中获得先进的部门，授予“年度行风建设先进单位”，并作为其单位主要负责人提拔使用、评先树优的重要依据；建立惩戒机制，对在行评中被评为最差的部门，要与其主要负责人谈话打招呼，或发“诫勉通知书”，连续两年被评为最差的部门，其主要负责人属本地管理的，予以调离或免职，属条条管理的，向其上级主管部门提出调整建议。要建立科学的评价体系，使评议结果客观公正。增加被评议单位之间的可比性，把评议对象分门别类评价，使评价结果趋于合理。增加被评议单位自身的可比性，以鼓励其不断有新的变化和提高。充分运用统计学、网络信息等科技手段，减少评价方法的随意性和盲目性。
四、要强化监督，严格纪律
民主评议行风工作是一项系统工程，具有代表选聘要求高、评议环节比较多、组织评议难度大、落实整改时间长等特点，搞得不好就会流于形式，走过场。要针对容易出现问题的环节，及时建立健全规章制度，规范评议行为，确保民主评议行风活动客观公正。要严格评议纪律，规范评议程序，杜绝徇私舞弊、弄虚作假现象。要充分发挥新闻媒介作用，加大舆论监督力度。组织报纸、广播、电视等新闻媒介对评议过程进行集中报道或现场直播；开通行评热线电话，对被评单位整改情况进行跟踪报道，对群众反映强烈的问题及时反馈；通过电视等媒介，设立行风专栏，让部门和行业主要负责同志现场解答群众反映的困难和问题。要进一步加大群众监督力度。负责评议的部门应到基层开展深入调研，多听取群众对参评单位意见；加大政务公开力度，广泛宣传评议目的和意义，让群众耳熟能详；创造条件，吸收群众代表参与行风评议，把最终决定权交给群众，哪个单位的行风好不好，让群众说了算；建立群众意见、建议回告制度，行评办要将群众意见落实情况及时反馈给本人，要做到事事有回声，件件有着落。
（作者系炎陵县纪委常委、监察局副局长）
第二篇：扶贫开发要抓住重点务求实效
尊敬的党组织：
刚刚闭幕的党的十八届三中全会对新时期扶贫开发工作提出新要求。近期，总书记等中央领导同志十分关心贵州的扶贫工作，就做好贵州扶贫工作作出重要指示。面对新形势、新要求、新期待，贵州4000万干部群众要进一步提振信心，抢抓机遇，进一步增强责任感和紧迫感，抓住重点，务求实效，以更多更实的扶贫开发攻坚成果惠及群众。
贵州扶贫任务很重，长远看要解决收入分配的问题，但是有的政策和技术条件没跟上，有些事情一时也做不到。贵州自然条件相对恶劣，要付出的辛劳更多，要努力做事半功倍的事情，但有时还不得不做事倍功半的努力。贵州的扶贫开发，根本的还是要做好雪中送炭的事。一是这个地方最可发展的东西有没有帮助群众解决好，二是水、路、通讯、广播电视等基本公共服务均等化是否解决好了，三是抓好下一代教育，不要让孩子们输在起跑线上。只要不断地解决民生问题，我们的党和政府就一定会得到人民群众的拥护。
对贫困群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，做好雪中送炭的事，做好排忧解难的事，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。要把贫困群众最盼望的事，作为我们最迫切的任务。要精准扶贫，切忌喊口号。要把扶贫的钱真正用在农户身上，真正用在贫困地方，真正让贫困群众切实受益。要瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最可发展的事，采取更有针对性的帮扶措施，因地制宜、科学规划、分类指导、因势利导，确保贫困群众主动参与，成为发展的主体、致富的主力、命运的主人。
水、路、电、通讯、广播电视等解决得怎么样，直接关系到贫困群众的基本生产生活条件。要把贫困地区最需要的事，作为我们最紧要的工作。基础设施薄弱一直制约着我省贫困地区发展。要以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，集中推进水、电、路等基础设施向贫困县、乡、村延伸。要加快基本公共服务均等化进程，培育壮大一批特色优势产业，集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，让贫困群众与城市居民共同享受改革开放的成果。
抓好下一代教育，不要让孩子们输在起跑线上。要把解决教育落后问题，作为战略任务。真正解决好孩子们的问题，必须在教育资源公共服务上实行均等化。抓教育关键是解决师资问题，有设施还要有人才。要抓好贫困地区的就业培训，培养当地创业的人才和可以出去的人才，促进更多贫困群众就近就地就业。
人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。围绕创建全国扶贫开发攻坚示范区，我们要从全面建成小康社会的战略高度出发，把扶贫开发作为重大的政治问题、社会问题、经济问题、民生问题，和贫困群众同呼吸、共命运，把改善民生的事一件件办好，把扶贫工作一件件办实，真正富一方百姓，促一方发展，为实现贵州中国梦奠定更加坚实的基础。
汇报人：xiexiebang
第三篇：强化措施务求实效
强化措施务求实效
扎实推进矛盾纠纷大化解大治理活动
中共成武县委 成武县人民政府
(2010年8月27日)
市委第108次常委会议召开后，我们及时召开县委常委会议，按照市委统一部署，对如何开展好“矛盾纠纷大化解、大治理”活动进行了专题研究，全面分析了我县稳定工作的面临的新形势、新问题，进一步明确了 “定领导、定责任、定人员，上下联动、点线结合，疏导一批、解决一批、结服一批、化解一批”的工作思路，各级各部门迅速行动，强力推进，已取了明显的阶段性成效。截止目前，全县排查出的各类矛盾纠纷案件已经全部结案，结案率达100%，结服率为95%。
一、加强组织领导，健全三个工作组。一是活动领导小组。县里成立了“矛盾纠纷大化解、大治理”活动集中活动领导小组，县委主要领导任组长，县委副书记任常务副组长，县委办公室主任、政法委书记、政府分管副县长任副组长，在县信访局设立活动办公室，统一指导、调度和协调面上工作的开展。乡镇及县直部门也成立了由一把手任组长的活动领导小组，明确任务，落实责任，细化方案，着力打造形成了“齐抓共管、上下联动”的矛盾大化解、大治理的工作格 1
局。二是专项治理工作组。整合现有信访工作力量，组织成立了由涉法涉诉、涉军协解、城建土地执法、农村农业政策、经信企业改制、人事劳动社保、教育文卫计生、安全生产突发事件等8个矛盾纠纷专项治理工作组，将排查出来的矛盾纠纷梳理归类，逐级分解落实到各个专项治理工作组和各职能部门，大大提高了矛盾纠纷化解治理的工作效率。三是活动督导组。为有效督促各乡镇、县直各有关部门扎实开展活动，从两办督查室、维稳办、群工办、信访局等部门抽调精干力量组成4个工作督导组，对全县13个乡镇(区)和30个重点县直部门进行分包督导，定期不定期深入到乡镇和县直部门督促检查，确保矛盾纠纷排查化解活动扎实推进。
二、多方联动推进，实行三个结合。一是与人大代表万件矛盾化解活动相结合。充分利用人大代表的社会影响力，对于排查出来每件矛盾纠纷，在调查处理过程中，都明确一名人大代表全程参与，靠上工作，和当事人进行面对面沟通，听取当事人诉求，协助有关部门有针对性地做好矛盾纠纷的化解；充分发挥人大代表的监督作用，对承办单位的调查处理过程和处理结果进行全程监督，确保公平公正，问题处理到位，矛盾化解到位。二是与重要安保工作相结合。针对目前正在举行的世博会、即将开始的林交会、中秋国庆双节以及广州亚运会，把这次矛盾纠纷大化解、大治理活动开展与正在或即将举行的重大活动的安全保卫工作结合起来，在世
博会安全保卫工作的基础上，对矛盾纠纷排查、化解工作再强化、再细化、再深化，力争通过这次活动开展，确保世博会、林交会、中秋国庆双节、亚运会期间不发生重大问题。三是与信访积案和老户治理相结合。信访积案和信访老户是造成越级访、集体访和群体性事件的主要因素，牵涉到各级各部门很大的工作精力，也是我县信访工作的重大难题。对此，我们抓住时机，将这次矛盾纠纷大化解、大治理活动与信访积案和信访老户集中治理结合起来，把各级各部门掌握的信访老户和信访积案作为一块重要内容纳入到这次活动中，力争通过这次专项治理活动，将现有的信访积案和老户妥善化解一批，成功稳定一批，进一步降低我县信访积案和老户的基数，减少到市以上越级访、集体访和群体性事件的发生。在加大对信访积案和老户治理力度的同时，不断加大对新发生矛盾纠纷的处置力度，做到及时发现，及时处理，切实做到新发生矛盾纠纷不过夜，有效减少了信访积案与老户的发生。
三、完善保障机制，落实五项制度。一是领导包案制度。对于每一件排查出来的重点矛盾纠纷，均由一名副县级领导同志包案负责，按照市联席会议文件要求不折不扣地实行“四定四包”责任制，取得良好效果。我县苟村镇孔李楼村张久臣因承包地纠纷已连续5年上访，县委副书记张善甲包案后，一周内连续三次调度有关乡镇和部门，使该案件迅速
得到解决。自开展这项活动以来，县级领导包案20余件，全部得到圆满解决。二是情况通报制度。对所有排查治理的矛盾纠纷，由县信访局统一建立管理台账，对每件矛盾纠纷化解治理进度和最终办理结果等情况，以县联席会议文件形式全县通报。三是督导检查制度。4个督导组每天对所分包乡镇和部门电话督导一遍，每两天对分包乡镇和部门上门督导一遍，查看资料，了解情况，并将督导情况每天下午5点前整理报送至县领导小组办公室。在督导过程中发现问题及时督促有关部门整改，对工作措施不力、人员不到位、激化矛盾造成越级访的，给予全县通报批评。四是考核奖惩制度。将各级各部门这次矛盾纠纷大化解、大治理工作成效作为一项加减分因素，纳入信访工作综合考核奖惩内容。五是强化责任追究。根据县联席会议交办通知要求，对没有按规定要求及时办结和处理不到位的，实行责任倒查，追究相关单位和人员的责任；对于工作不力、措施不到位、造成重大事件的，按照干部管理权限给予党纪、政纪处分。
四、强化工作措施，实现“四个下降”。为确保实现“事要解决，人不回流”的目标，我们采取了多种有效措施，实现了到市以上越级访、集体访、非正常访和群体性事件发生量明显下降。一是领导约访。每位县级领导对所包矛盾纠纷，亲自约谈矛盾纠纷当事人，听取反映、了解诉求、界定问题、落实措施，在摸清情况、找准问题的基础上，将责任落实到
人，有力地促进了矛盾纠纷顺利解决。8月初，县工业园区王庄行政村村民因拖欠征地补偿金引发群体访，县委书记杨晓玲同志公开接访，亲自约见部分村民代表，并召集苟村镇政府和工业园区有关负责人，当场拿出明确处理意见。苟村镇政府在3日内将此事落实处理完毕，群众对此非常满意。二是信访听证。对于部分信访积案、难案、老户、重大矛盾纠纷，各有关单位和责任人在征求信访人意见后向信访局提出听证申请，信访局根据情况按照公开、公平、公正的原则，依照听证程序，积极实行信访听证，并将听证结果向社会公布，借助社会舆论力量监督信访事项的处理，促进矛盾纠纷化解。近日，县信访局组织人大代表、政协委员、法律专家和部分职能部门工作人员，对刘方金路边土地使用权、侯福光财务纠纷、朱东川承包地纠纷等3件信访事项进行公开听证，取得良好的效果，使信访人息诉罢访。三是交流促进。为进一步在各级各部门中营造相互促进、共同提高的浓厚氛围，8月24日，我县在苟村镇召开了全县矛盾纠纷大化解、大治理活动经验交流现场会，组织全县13个乡镇(工业园区)的分管负责人和专职信访主任现场观摩了苟村镇、田集镇和南鲁镇等3个乡镇的矛盾纠纷化解治理机制建设情况，并集中在苟村镇召开会议，苟村镇、田集镇和南鲁镇分别介绍了 各自活动开展情况和成功经验。通过这次经验交流现场会现场观摩和经验介绍，进一步提高了全县各乡镇开展活动的整体水平。四是社会救助。坚持以人为本、改善民生的原则，对于无政策依据但生活确有困难的信访积案以及“老、大、难”的矛盾纠纷，在政策允许的范围内，通过民政救助、纳入最低生活保障、合理使用特殊疑难信访案件专项基金等方式，想方设法帮助矛盾纠纷当事人解决生产生活中的实际困难。在这次矛盾纠纷大化解、大治理活动中，对农田积水排放、房屋损毁等问题进行了专项排查，并对排查出来的矛盾纠纷进行联合调查处理，对积水排放问题一律按急事急办原则从快处理，对被雨水损毁的房屋及时登记，通过民政部门给予一定救助。7-8月份，共发放损毁房屋救助款15万元，妥善处理积水排放问题21件，其中有9件避免了有可能引发的大规模群体访。五是思想教育。采取正面引导和反面教育并重的方式，引导群众把“八荣八耻”作为自己的道德准则，明白是非，以群众教育群众化解社会矛盾。田集镇田集村90多岁的村民刘秀英是建国前老党员和烈属，每月享受定补金，家建有砖房，有10余万元的存款，母子二人都有定额工资，并不困难。但刘老太以自己是“有功之臣”又年迈多病为由，多次到镇上、县民政局讨要医药费，不给就静坐不走。针对这一情况，田集镇党委请来刘秀英以及10多名困难户、“五保户”群众开了一场别开生面的“比比谁更需要救助”的座谈会。通过与困难户、“五保户”的对比，刘老太感受到自己生活的富足，思想触动很大，再也不无理闹访。
虽然通过一段时间的努力，我县的矛盾纠纷大化解、大治理工作取得了一定的阶段性的成果，但与市委、市政府要
求相比，与兄弟县区工作相比，还存在很大距离。市委、市政府在成武召开现场会，是对我们的极大鞭策和鼓励，也为我们向兄弟县区学习提供了难得的机会。我们将以此为契机，认真贯彻落实会议精神，学习借鉴兄弟县区的经验做法，结合我县实际，目标再提高，措施再加强，力度再加大，确保完成市委、市政府提出的目标要求，为经济社会更好更快发展创造更加和谐稳定的优良环境。
第四篇：崇尚实事求是 务求落到实处
崇尚实事求是 务求落到实处
作者：崔红星 《光明日报》（2015年08月30日 08版）
实事求是，是我国传统文化的博大内涵之一，最早见于两千多年前的《汉书·河间献王刘德传》：“修学好古，实事求是。”意思是“务得事实，每求真是也。”我们党把它确立为党的思想路线的“灵魂”，在实践中领导和推动了革命、建设和改革开放事业。可以说，党在理论上每一次重大突破，在实践中每一次重大发展，都是坚持实事求是的结果。
“唯上”“唯书”“唯己”要不得
1938年10月，毛泽东同志在六届六中全会报告《中国共产党在民族战争中的地位》中，就提出了实事求是的概念。延安整风运动开始后，实事求是更是贯穿始终。如何才能做到实事求是？陈云同志经过认真思索，得出了“不唯上、不唯书、只唯实”的结论。“不唯上”，不是说上面的话不要听，而是说不要“唯上命是从”，这同六届六中全会强调的“个人服从组织，下级服从上级，少数服从多数，全党服从中央”的组织原则并不矛盾。
党从新中国成立至今执政60多年，经过不断自身净化，党执政的根基越来越牢固，党中央和各级党组织的凝聚力越来越强。坚持实事求是已成为党员干部的共识，但认识到位不等于能够自始至终地贯彻好、执行好这一思想路线，在现实工作中，仍然存在着一些不实事求是的现象。
比如，有的党员干部还存在只“唯上”的思维定势，一味顺着上级意志行事，只看上级领导脸色办事，错误地认为在一些事情上不坚持实事求是也出不了大乱子，就算出点差错、走点弯路，也不会危及根本。这些盲目崇上、不接地气的做法，导致很多好政策在基层“水土不服”，使工作脱离实际，走了弯路。
浓厚的“唯书”情结使有的党员干部片面地认为，书本知识是前人通过实践而形成的对客观世界的正确记录，只要照着书本上做就是按规律办事，就是实事求是。相反，对于突破前人的理论，挑战圣人的权威，往往心存犹豫，甚至唯唯诺诺、裹足不前。这种墨守成规、故步自封的文化理念，脱离实际、照抄照搬，使经验主义和本本主义充斥在理论和实践的一些角落。
再说“唯己”。人一自满，便容易内心膨胀，自认为掌握了很多知识，有丰富的工作经历，干事胸有成竹，但往往忽视了不断变化的实际情况。普通群众会出现这样的问题，一些历练不够、理想信念不坚定、党性修养不高的党员干部也会出现这个问题。有的领导干部作决策时，不是先搞调查研究，而是凭主观想象定决策、作指示，这种不调查研究、脱离实际的“现场办公”拍板干部，被群众讥之为“拍脑门决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍干部”。
营造真抓实干的政治生态
当前，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在协调推进“四个全面”战略布局，按照“三严三实”要求，在全党弘扬从严从实的精神，才能解决好历史“节点”的各种问题。那么，如何坚持和发展实事求是，营造真抓实干的政治生态？
营造崇尚实事求是的环境。把“三严三实”作为领导干部的经常性的学习教育内容，在全党形成“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的良好环境。把能否做到“三严三实”，作为衡量干部素质高低和用人的重要标准，以严谨的政治要求和严明的纪律要求，确保逐步形成刚性的制度约束。党员领导干部要不断增强运用客观规律的能力，不断加强个人修养，养成“满招损、谦受益”的谦虚品质，形成崇尚实事求是的工作氛围，开展的各项工作将会有更大的收获。
坚持实事求是地做人，讲真话。诚实守信是人生追求的境界，也是为官为政的应有之义。党员干部对党组织要讲真话，以对党绝对忠诚的态度，勇于、善于客观、真实地发表个人意见，不粉饰太平，不人云亦云，不对上级领导投其所好，敢于坚持正确的观点。对同志讲真话，不抱着个人成见对人待事。对群众讲真话，该向群众承认错误的时候要勇于承认错误，不能为了自己的“面子”“位子”伤了群众对党的感情。
从实际出发谋划工作，务求落到实处。如何从实际出发推动工作落实？只有紧紧抓住没落实的事和没落实的人，才能及时促动工作的落实。善于从动态 的工作中找准发展规律，增强驾驭复杂局面的能力。从实际出发做好总结提升，跳出就总结而总结的圈子。对每项工作，在总结经验时要注意查找存在的问题，找出不足，制定科学完善的措施，将工作落实到底。
各级领导干部应把谋事、干事的出发点和落脚点放在人民群众的根本利益上，从群众需要出发，尊重科学、顺应规律、符合规则、合乎法治精神。把调查研究作为实在谋事的重要前提，作决策部署前要充分调查研究，务求紧贴实际情况，贴近基层需求。要既重“显绩”，又重“潜绩”，避免短期行为，防止急功近利，多从历史的、全局的高度谋划好打基础利长远的事情。
第五篇：明确目标 务求实效
明确目标
务求实效
扎实推进残疾人创业
示范基地（点）和扶贫基地建设
高邮市残疾人联合会
2011年10月25日
今年以来，我市残联紧紧围绕省、扬州市残联下达的工作目标，按照年初的工作部署，一着不让抓推进，务实高效抓落实，残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设扎实推进，并取得明显成效，现将残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设情况汇报如下：
一、思想重视 组织有力
根据省市残联下达的工作目标，思想上高度重视，将残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设摆上重要议事日程，认真研究谋划，细化目标，明确责任，年初及时召开工作会议进行部署。制定周密的工作计划，将残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设的任务分解乡镇，纳入目标考核，明确要求和时间节点，层层抓落实。市残联成立了重点工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部室抓落实、抓督查、抓推进。深入乡镇开展调研，了解掌握面上的情况，发现好做法、好经验，及时加以总结推广，帮助乡镇剖解发展难题，确保工作整体推进。为增添工作的信心和动力，我市按照“一乡一品、一镇一特”，错位发展的工作思 路，积极打造“三点一线”工作现场，以典型引路，及时召开重点工作现场推进会。8月11日在横泾镇召开了康复室、托养服务所、创业示范基地（点）和扶贫基地建设工作现场推进会。各乡镇残联理事长、副理事长、残疾人专职委员、市残联机关全体工作人员参加了会议，并实地观摩了横泾镇残疾人创业示范基地（点）、扶贫基地、残疾人托养所和残疾人康复室建设的现场。会上横泾镇、汉留镇分别作了扶贫基地建设、康复室建设和残疾人创业示范基地（点）建设、托养服务所建设的经验介绍；高邮镇、汤庄镇作了表态发言，进一步增强全市残疾人工作者责任感和紧迫感，积极营造想干事、能干事、干成事的浓烈氛围，为全年目标如期实现奠定了坚实的基础。
二、政策激励 重点扶持
我市残联制定了“2011残疾人工作目标考评办法”、“高邮市残疾人创业示范基地（点）奖励办法”、“残疾人扶贫基地建设奖励办法”，政策激励，奖惩分明。一是将残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设的任务分解到各乡镇园区，实施目标管理，与乡镇园区分管领导签订目标责任书，对未完成目标的乡镇园区实施一票否决，取消评先评优资格。二是对残疾人创业示范基地（点）实施奖励，明确奖励条件、奖励标准，鼓励引导残疾人积极于全民创业的热潮。今年以来已对10个残疾人自主创业、6个创业示范点、1个创业示范基地给予了奖励。三是对残疾人扶贫基地给予重点 扶持，达到省级的扶持3万元；达到扬州市级的扶持2万元；达到县级的扶持1万元。极大地调动乡镇和各类经济组织创办残疾人扶贫基地的积极性。
三、放大效应 谋求实效
（一）残疾人创业示范基地（点）的建设。我市按照扬州市残联《关于加强残疾人创业示范基地（点）建设的通知》要求，积极创造条件，兴办残疾人创业示范基地和残疾人创业示范点。年初确定了创办22个残疾人创业示范点和1个残疾人创业示范基地的目标，按序时抓推进抓落实。在调研认证的基础上，帮助落实适宜的项目，并在资金上给予扶持，目前已建成残疾人创业示范基地1个，残疾人创业示范点个。汉留镇残疾人于宏斌创办的高邮市鸿斌沐浴有限公司，主要产品是丝瓜络绿色生态沐浴用品，销往欧美等国，深受用户的青睐。原料来源是当地种植的丝瓜络，既适合残疾人从事生产加工，又适合残疾人栽种。市残联扶持10000元，该公司已安置了10名残疾人就业，同时还辐射部分残疾人从事家庭种植丝瓜络，带动残疾人创业，此项目已形成种植、加工、生产、销售一条龙产业链。高邮镇残疾人张忠、周荣萍夫妇身残志坚，艰苦创业，在市镇两级残联的扶持下，从一台针织机起家，如今已发展到拥有两个店面、7台针织机、5名员工（其中残疾人3名）、固定资产70多万元的“晓萍针织行”。主要经营羊绒线零售与批发、羊毛衫、羊绒衫加工、旧毛衫翻新等业务，年纯收入达8万元，今年已被确定为残 疾人创业示范点。张忠还自学烙画，他通过网络认识河南南阳的烙画大师，并向烙画大师拜师学艺。他烙画作品陈立在店铺中供顾客们欣赏，有葫芦烙画、木板烙画、宣纸烙画等，作品今年还参加在南京举办的全国残疾人技能竞赛作品展。
（二）残疾人扶贫基地建设。今年以来，我市按照新建10个县级残疾人扶贫基地，安置100名残疾人就业，辐射帮扶200名残疾人脱贫，争创 1个省级残疾人扶贫基地、1个扬州市级残疾人扶贫基地的目标。加大残疾人扶贫基地建设力度，积极为残疾人脱贫致富提供平台、创造条件，着力改善贫困残疾人的生活状况。壮大扶贫基地规模，扩大帮扶工作的覆盖面，在谋求实效上下功夫。高邮市润禾贸易有限公司，是经营青仁乌豆、丹波黑豆、双青豆、黄豆等农副产品的企业，产品销往日本、韩国、新加坡、马来西亚、香港、台湾等国家和地区，有较好的市场发展前景。我们将其在县级残疾人就业扶贫基地的基础上，按照省级扶贫基地的标准重新进行包装，将其打造成省级扶贫基地，年内通过省残联的检查验收。一是扩大就业面。该公司在安置10名残疾人就业的基础上，今年又新增安置20名残疾人进公司就业，使进公司就业的残疾人达30人。二是规范用工制度。对进公司就业的残疾人，由公司与残疾人劳动合同书，并经乡镇劳动保障所进行鉴证，安排适宜的工种，月工资不低于800元。三是落实帮扶措施。对辐射帮扶10户残疾人家庭，公司与其签订帮扶协议。通过向贫困残疾人家庭半价提供豆 种，高出市场收购价收购（丹波黑大豆高出收购价每斤0.5元收购，青仁乌豆高出收购价每斤0.2元收购），同时免费提供技术指导的形式，帮助种植黑大豆，施行包种、包销，增加残困户家庭收入，使残疾人零风险脱贫致富，由“输血型”向“造血型”跨越。扬州万原农业发展有限公司创办于2010年3月，位于我市周山镇，占地1000亩，是一个农业开发项目。主要经营大棚瓜果蔬菜、生猪饲养、山羊养殖。现有瓜果蔬菜大棚100亩，存栏生猪2500头，种山羊750头。今年该企业已与周山镇签订了《扶持残疾人协议书》，安置20名残疾人进公司务工，其中10名残疾人从事瓜果蔬菜种植，3名残疾人从事生猪饲养，7名残疾人从事山羊养殖，工资不低于本地最低工资标准，公司与残疾人签订了劳动合同书，并由镇劳动保障所进行鉴证。辐射帮扶30户贫困残疾人家庭从事养猪、养羊，由公司提供苗猪、苗羊，实施统购统销，规避风险。今年将其列为扬州市级扶贫基地。
以上是我市残疾人创业示范基地（点）和扶贫基地建设的情况汇报，虽然取得了一定的成绩，但与各位领导倾心指导是分不开的。我们将以这次检查为契机，继续努力，以改善残疾人生活状况为己任，与时俱进，开拓创新，推进残疾人扶贫、创业工资再上新台阶。
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