唐山市环境保护局关于加强环境影响评价机构管理的通知

第一篇：唐山市环境保护局关于加强环境影响评价机构管理的通知

唐山市环境保护局关于加强环境影响评价机构管理的通知

各县（区）环保局、各分局，各有关环境影响评价机构：

为加强我市建设项目环境影响评价行业管理，提高环境影响评价质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响资质管理办法》、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发[2008]69号)及相关法律法规的规定，结合我市实际，现就加强环境影响评价机构及从业人员管理工作通知如下：

一、建立环境影响评价机构备案制度

凡在唐山市辖区内从事建设项目环境影响评价的机构必须到唐山市环境保护局进行备案；对不进行备案的，唐山市各级环保部门不得受理其编制的环境影响评价文件；环境影响评价机构在我局进行备案后，备案内容发生变更的应及时到我局重新进行备案。在我局备案的环评机构，应当同时具备如下条件：

（一）取得国家环保部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》（以下简称“资质证书”），并按资质证书规定的资质等级和评价范围从事环境影响评价技术服务；

（二）环评机构必须是通过工商部门注册或者事业单位登记管理部门登记的企事业单位；

（三）在我局备案的环评机构其在我市从事环境影响评价人员不得少于3人，其中至少有2名是通过国家环境影响评价工程师职业资格考试并登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员必须是取得环境影响评价岗位证书，并且具备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员。

在我局申请备案的环评机构，应当提交下列材料（复印件需核验原件）：

（一）唐山市环境影响评价机构备案登记表（附件1）；

（二）环境影响评价资格证书复印件；

（三）工商登记证书或事业单位法人登记证书复印件；

（四）法人代表身份证复印件；

（五）在我市从事环评业务的工作人员须提交如下资料：

1、取得环境影响评价工程师证书的，提供环境影响评价工程师职业资格证书及登记证，其他人员提供环境影响评价岗位证书；

2、本人学历学位证书及身份证件复印件；

3、本人与环评机构的劳动合同关系证明；

二、实行我市环保系统上下联动的管理机制。

各级环保部门应加强对辖区内从事环境影响评价业务的环境影响评价机构及从业人员的监督管理，在环境影响评价文件审批过程中，对环境影响评价机构及从业人员的工作质量进行日常考核，各县区环保局定期（每季度）将考核结果上报我局。市环保局将加强对我市环评机构的指导，定期召开全市环境影响评价工作会议，通报环评机构考核结果。

各级环保部门应建立公平、公正、公开的竞争机制，不得干涉建设单位自主选择环境影响评价机构，杜绝个人或无资质机构从事环境影响评价业务，充分发挥监管作用，防止环评市场的恶性竞争。

环评机构要严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》的要求开展环评，不得擅自降低环境影响评价等级，降低等级的环评文件按不合格处理。

三、健全环境影响评价工作质量保证体系。

环境影响评价机构承接的环境影响评价业务，必须与所具备的资质等级和评价范围相一致。承接环境影响评价业务时，必须与建设单位签订书面委托合同或协议，严禁借用和出借资质证书。书面委托合同或协议不得由其分支机构、办事机构代签或通过个人、其他中介机构签订。两个或两个以上环境影响评价机构合作编制的环境影响评价文件，应由主持机构的环境影响评价工程师作为项目负责人。

评价机构应加强环境影响评价从业人员的管理，严格按照《环境影响评价工程师职业资格登记管理暂行办法》、《环境影响评价工程师职业资格登记工作公告》（原国家环境保护总局公告2005年第52号）和《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发[2008]69号)的要求，对环境影响评价工程师进行管理。报告书各章节和报告表各专题应当由项目环评合同签订机构的环评工程师负责；两个或两个以上环评机构合作编制环评文件，应当由主持机构的环评

工程师负责，项目负责人必须参加报告书评审会议并介绍环评内容。

评价机构应建立健全内部管理和质量保证体系，实行环评文件的环境影响评价工程师和环境影响评价机构双重把关的内部审核机制，确保环评文件的质量。

四、环境影响评价机构的管理与考核

环评机构应建立严格的环境影响评价文件质量审核制度和质量保证体系，明确责任，落实环境影响评价质量保证措施，我局对评价机构环境影响评价工作的质量考核采取日常考核和年度排名相结合的方式。同时市环保局建立环境影响评价机构信用档案制度，将环评机构收到表彰、投诉举报、处罚以及退回或否决环评报告等情况纳入考核内容。日常考核采取专家对环评文件质量进行打分的办法，专家在对环境影响评价进行审查后，填写相关表格（附件2、3）。市局根据日常考核结果对环境影响评价机构进行年度排名。年度排名结果于次年1月底前在市局网站上公布。环评机构出现以下情形之一的，取消在我市备案资格，我局一年内不再受理其备案申请，唐山市各级环保部门不得受理其编制的环境影响评价文件：

（一）编制的环境影响评价文件造成重大事故或造成严重后果的；

（二）环境影响评价结论不明确；

（三）环境影响报告内容与国家相关法律法规及省市区要求相违背。

（四）不按规定格式和内容编写环境影响评价文件，情节严重的；

（五）年终排名后两位的环评机构。

（六）环评机构在环境影响评价工作中，不执行国家规定的收费标准，随意抬高或压低评价费用，采取任何其他不正当的竞争手段。

（七）环评机构在评价工作中隐瞒真实情况、提供虚假材料、捏造数据或者实施其他弄虚作假行为。

（八）环评机构的名称、评价范围、经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本情况发生变化，未及时到我局进行备案变更。

二〇一〇年五月十二日

附件：

1、唐山市环境影响评价机构备案登记表

2、唐山市建设项目环境影响报告表日常考核表

3、唐山市建设项目环境影响报告书日常考核表

第二篇：郑州市环境保护局关于加强建设项目环境影响评价机构管理工作的通知

郑州市环境保护局

关于加强建设项目环境影响评价机构

管理工作的通知

各驻郑环评机构，各县（市、区）环保局，局属相关部门：

随着我市经济社会的快速发展，建设项目环评的需求不断扩大，在我市开展环评咨询服务的环境影响评价机构（以下简称“环评机构”）已经达到31家。大部分环评机构能够认真负责地开展环评服务，为项目的顺利报批和开工建设做出了积极贡献。但最近一段时期，部分环评机构没有认真履行法定责任，编制的建设项目环境影响报告书（表）（以下简称“报告书（表）”）质量问题比较突出，主要表现在：评价内容和备案内容不符，工艺分析与事实不符；有的环评机构管理混乱，从业人员或其它单位人员私揽业务，在报告书（表）编制过程中弄虚作假，帮助建设单位隐瞒事实真相。还有部分机构为争取项目，恶性竞争，造成了不良的社会影响，扰乱了环评市场，损害了环评队伍形象。我局依据《中华人民共和国环境影响评价法》有关规定，对有关单位质量较差的环评文件做出了退回的处理决定，并对相关环评机构进行了批评。

为进一步加强环境影响评价队伍的管理，规范经营秩序和从业行为，保证环境影响评价审批的权威性，防止类似事件发生，根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》（原国家环境保护总局令第26号）、《河南省环境保护厅关于印发河南省建设项目环境影响评价机构管理办法（试行）的通知》（豫环文„2009‟80号）等有关规定，结合我市环评管理工作实际，现就有关要求通知如下：

一、在郑州市开展业务的环评机构，应在河南省环境保护厅登记备案，并在我局登记。未进行登记备案的环评机构，不得在郑州市从事建设项目环境影响评价业务。

二、环评机构编制的报告书（表）必须附有按原样边长三分之一缩印的资质证书正本缩印件。缩印件上应当注明所承担项目的名称及环境影响评价文件类型，并加盖环评机构印章和法人名章。环评机构公章不得以报告书专用章、下设机构或分支机构印章及其他印章替代。凡无资质证书的机构不得列为协办单位。

三、报告书（表）中必须附编制人员名单表。报告书要列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环评工程师登记证或环评岗位证书编号，并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。报告表要明确编写、审核、审定人员。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。

四、主持报告书（表）编制的环评工程师（或项目责任人）原则上必须参加环境影响评价文件技术评审，对技术评审专家组或审批部门提出的要求、意见进行解释和答复。

五、环评机构因报告书（表）质量低劣等原因，出现一次被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局对该环评机构及相关人员提出批评；一年内出现两次报告书（表）被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局将向上级部门报告并建议对该环评机构进行公开通报批评；一年内出现三次报告书（表）被技术评审组否决的或被审批部门直接退回的，我局将向上级部门报告并建议暂停该环评单位在郑州市内开展环境影响评价业务。

六、环评机构存在涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书、转包或变相转包环境影响评价业务、超越环评资质范围开展环评业务的，报告书（表）中存在冒名签字等弄虚作假行为的，我局将向上级部门报告并建议暂停其在郑州市承担环评业务。

七、环评机构存在为获得环评文件批复伪造虚假材料等欺骗手段行为的，我局将向上级部门报告并建议禁止其在郑州市承担环评业务，并将有关情况通报相关部门。

八、我局在省环保厅的指导下对在郑开展环境影响评价业务的环评机构实行考核制度。考核人包括环评文件审批部门、县（市、区）环境保护部门、评审专家及相关单位人员，考核人填写日常考核表，考核结果定期公布。在日常考核中被认定为不合格的环评机构我局将向上级部门报告并建议暂停其在郑州市开展环评业务。

九、环评机构要切实履行职责，严格把关，被暂停环评业务的评价机构，要针对存在的问题积极整改，提出整改报告，整改到位后方可恢复业务。

十、各县（市、区）环境保护部门可参照本通知依法对在辖区内开展环评业务的评价机构加强管理。

二〇一〇年六月一日

第三篇：唐山市环境保护局文件

1、唐山市环境保护局文件（唐环发[2011]14号关于2010第二批通过清洁生产审核评估验

收企业的通报）

2、唐山市环境保护局关于督促完善企业内部节能发电项目环评审批手续通知。

3、外来文件阅批表。

4、唐山市环境保护局关于2010年全市钢铁焦化行业排污费专项稽查工作的通知。

5、乐亭县环保局关于转发唐山市环保局《半年核查有关要求》的通知。

6、唐山市环境保护局文件关于开展核技术项目竣工环境保护验收工作的通知（唐环发

【2011】57号）

7、唐山市达标建设检查验收实施方案

8、工矿产品购销合同

9、主要污染物排污权委托交易协议书

10、乐亭县环境保护局行政处罚事先告知书

11、唐山市环境保护局行政处罚事先告知书

12、唐山市环境保护局行政处罚听证告知书

13、唐山市环境保护局环境违法行为限期改正通知书（副本）

14、唐山市环境执法现场监督检查表

15、环境监察现场监督检查表

16、唐山市环境保护局行政处罚听证告知书

17、唐山市环境执法现场监督检查表

18、唐山市环境保护局行政处罚决定书

19、辐射安全监管执法现场检查记录表

20、乐亭县环境保护局行政处罚决定书（31510079）

21、唐山市环境执法现场监督检查表

1、培训签到表2、13日环保检查准备材料的情况现状汇报

3、炼钢厂环保设备设施日运行记录（7.1——7.21）

第四篇：环境影响评价机构的资质条件

环境影响评价机构的资质条件

1、资质条件：

（1）甲级评价机构应具备的条件：

1）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于1000万元，其中企业法人工商注册资金不少于300万元；

2）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；

3）具备20名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有10名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有3名注册于该机构的核安全工程师；

4）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员；

5）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少3名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少２人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；

6）近三年内主持编制过至少5项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书；

7）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；

8）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。

（2）乙级评价机构应具备的条件：

1）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于200万元，企业法人工商注册资金不少于50万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于100万元，企业法人工商注册资金不少于30万元；

2）能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据；

3）具备12名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有6名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有2名注册于该机构的核安全工程师。

评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备8名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有2名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书；

4）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。

评价范围为环境影响报告表的评价机构,需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员；

5）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少2名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少１人主持编制过相应类别的环境影响报告书。

环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少1名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师；

6）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系；

7）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。

两者主要指标比较：

第五篇：河南省环境影响评价机构监督管理办法

河南省环境影响评价机构监督管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强环境影响评价机构的管理，维护环境影响评价市场秩序，规范环境影响评价行为，保证环境影响评价文件质量，根据《中华人民共和国环境影响评价法》和环境保护部《建设项目环境影响评价资质管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于所有在河南省境内从事建设项目环境影响评价（以下简称“环评”）业务的机构。

第三条 凡在河南省境内从事环评业务的，必须具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》，并经河南省环境保护厅备案。未经备案的环评机构不得在河南省境内从事环评业务。

第四条 在河南省境内从事建设项目环评业务的机构，应当在备案的行业类别、有效期限内开展建设项目环评工作，并自觉接受各级环境保护行政主管部门的监督管理。

第二章 环评机构的申请与备案

第五条 注册登记地在河南省境内的机构向环境保护部申领、延续或变更环评资质的，需预先向河南省环境保护厅提出。河南省环境保护厅根据实际情况，经资料审查和现场核查，对符合条件的机构，向环境保护部出具初审意见。

第六条 注册登记地在河南省境内的机构取得环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》后，应向河南省环境保护厅申请备案。注册登记地在河南省境外的甲级环评资质机构、业绩较好的乙级环评资质机构可以向河南省环境保护厅申请备案。

第七条 申请备案的环评机构，应当将下列材料原件报送河南省环境保护厅查验：

（一）环评工作备案申请表（统一制式）；

（二）建设项目环境影响评价资质证书正、副本；

（三）企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本；

（四）环评机构所有环境影响评价专职技术人员身份证、环境影响评价工程师职业资格证书、环境影响评价工程师登记证、环境影响评价岗位证书；

（五）能够表明最近一年时间内工作业绩的文件材料；

（六）注册登记地在河南省境外的环评机构，需提供注册地省级环境保护行政主管部门的证明文件和推荐信，证明文件应明确该机构近三年的考核结果、违法记录等。

经查验合格的文件，将复印件装订成册留存，原件退回。

第八条 对于申领环评资质、申请备案的环评机构，河南省环境保护厅实行集中受理，统一考察，并根据实际需要研究决定。

第九条 河南省环境保护厅向经同意备案的环评机构签发备案文件，内容主要包括：机构名称、环评资质编号、评价范围、法人代表、机构地址、备案行业类别及有效期限等。

第十条 已备案的环评机构，应于每年12月底前向河南省环境保护厅报送工作总结和业绩报告表。第十一条 河南省环境保护厅根据考核结果、环评业务实际情况，定期调整并公布在河南省备案的环评机构名单。

第三章 环评机构的行为规范

第十二条 环评机构应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，恪守职业道德，讲求专业信誉，对社会负责，不得违反国家法律、法规、政策及有关管理要求承担环境影响评价工作。

第十三条 环评从业人员须持证上岗，未取得环评工程师职业资格证书或环评岗位证书的人员一律不得从事环评文件的编制工作。第十四条 环评机构编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表，必须由登记于该机构相应类别的环评工程师主持；一般项目环境影响报告表必须由登记于该机构的环评工程师主持。环评文件编制的审核、主持以及各章节、专题编制人员应当在名单表中签字并承担相应责任。

第十五条 主持环评文件编制的环评工程师必须参加环评文件技术评审会，并负责汇报环评文件的主要内容，确有特殊情况不能参加者，需事先征得审批该项目的环境保护行政主管部门同意。

第十六条 环评机构对环评结论负责，不得隐瞒建设项目的真实情况、编造数据、提供虚假材料或者实施其它弄虚作假的行为。

第十七条 环评机构不得涂改、倒卖、出租、出借建设项目环境影响评价资质证书，不得转包或变相转包环评业务，严禁擅自降低或提高环评等级。

第十八条 环评机构应当执行国家、省规定的收费标准。第十九条 环评机构不得以承诺取得环评批复文件等不正当竞争手段承揽环评业务。

第二十条 环评文件由两个及以上环评机构共同完成的，协作机构须具有环境保护部颁发的《建设项目环境影响评价资质证书》。第二十一条 协作机构的环评工程师不得主持环评文件编制工作，各章节或专题负责人员不得超过总数的40%。协作机构和人员应在环评文件中明确工作任务，承担相应责任。

第二十二条 环评机构应为建设项目环评文件审批、试生产和竣工环境保护验收等环境保护行政管理活动提供技术支持。

第四章 环评机构的监督管理

第二十三条 各级环境保护行政主管部门负责对在本辖区内承担环评业务的环评机构进行日常监督，发现严重违规行为和环评文件质量问题应当予以处理并及时向河南省环境保护厅报告。

第二十四条 鼓励环评机构在备案范围内积极承接环评文件的编制工作，除特殊情况外，每年在河南省境内应具有如下工作业绩：

（一）甲级环评机构应至少编制完成5个建设项目的环境影响报告书，其中省级（含省级）以上环保部门审批的建设项目至少3个；

（二）具备环评报告书编制资质的乙级环评机构应至少编制完成3个建设项目的环境影响报告书；

（三）评价范围为环境影响报告表的评价机构应至少编制完成5个建设项目的环境影响报告表。第二十五条 环评机构在河南省开展建设项目环评业务过程中有下列行为之一的，河南省环境保护厅将视情节轻重，分别予以通报批评、停业整顿、取消备案等处理。

（一）违反国家法律、法规、产业政策等开展环评工作的；

（二）与无环评资质证书的单位合作开展环评工作的；

（三）存在涂改、倒卖、出租、出借环评资质证书，转包或变相转包环评业务，超越环评资质范围开展环评工作的；

（四）环评文件中存在冒名签字等弄虚作假行为的；

（五）擅自提高或降低环境影响评价等级类别的；

（六）环评文件被越级审批、降低等级审批而不报告的；

（七）环评文件在技术评审中，结果为复议、未通过的，或环评文件被退回修改两次及以上的；

（八）由于环评机构自身原因，所编制的环评文件被有审批权的环境保护行政主管部门退回的；

（九）环评文件编制过程中，主要由于环评机构自身原因，长期拖延环评文件的编制或修改时间过长等引起企业强烈不满的；

（十）未按要求报送工作总结、业绩报告表的；

（十一）考核结果为不合格的；

（十二）拒绝配合环境保护部门对建设项目环评文件审批、试生产和竣工环境保护验收管理并提供技术支持的。第二十六条 环评文件的项目负责人、章节编制人员、审核人有上述行为之一的，河南省环境保护厅将视情节轻重，分别给予通报批评、暂停环评工作等处理。

第二十七条 环评机构停业整顿期间不得承接我省境内任何环评业务。未经河南省环境保护厅同意，各级环境保护行政主管部门不得受理、审批其编制的环评文件。

第二十八条 环评机构被责令停业整顿前，已经与业主签订但未完成的环评文件编制服务合同，要向河南省环境保护厅提出申请并说明情况，河南省环境保护厅视项目的重要程度研究作出能否继续执行的决定。

第二十九条 停业整顿的环评机构，在整改期满后，应向河南省环境保护厅提出整改验收申请，经验收合格的，方可恢复环评业务。第三十条 取消备案的环评机构2年内不得再次向河南省环境保护厅申请备案。

第三十一条 河南省环境保护厅每年对备案环评机构进行综合考核。考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四类。考核结果上报环境保护部并公布，作为备案的重要依据之一。

第五章 附 则

第三十二条 本办法自印发之日起施行。

2009年4月28日河南省环境保护厅制定的《河南省建设项目环境影响评价机构管理办法（试行）》同时废止。主题词：环保 环评 管理 办法 通知 主办：环境影响评价处 督办：环境影响评价处 抄送：环境保护部，省环境工程评估中心。河南省环境保护厅办公室 2011年6月3日印发