检察院网评员管理办法（★）

第一篇：检察院网评员管理办法

XXX人民检察院网络评论员管理办法

第五条 网络评论员在上级有关部门和本院办公室的领导下开展工作，其基本职责是掌握网上动态，开展网上宣传、网上评论、引导网上舆论。针对重大突发事件，重大典型案件，尤其是负面、歪曲报道和恶意炒作，撰写、贴发网评文章，澄清事实真相，矫正视听、引导舆论、维护形象。

网络评论员的工作任务是：

（一）开展正面宣传，在网上发表健康、主流导向的评论与文章，宣传政法工作成绩、队伍建设效果。

（二）对网络上有关本院和本部门的信息，每个工作日进行搜索，特别是对重点网站上关系本院稳定工作和队伍建设等方面的重大敏感信息，可能引起负面炒作或影响社会稳定的信息，及时搜索和汇集，随时发现、随时上报。

（三）对网民关注的热点问题、难点问题，在上级部门和办公室指导下，参与评论，跟贴回贴，辩驳不实报道和错误观点，积极进行舆论引导，以正面的声音占领网络舆论阵地，在最大程度上消除各种负面影响。

（四）积极请求协调上级有关部门和公安机关网络监管职能部门，按照内部工作程序和规定，及时封堵、删除网络上的不良信息。

网络评论员关注的重点网络信息包括：

1、关于群体性事件的信息。

2、关于涉检信访的信息。

3、关于可能转化为群体性事件的信息。

4、对本院检察官及其工作人员违法违纪情况举报、反映的信息。

5、人民群众对检察工作、队伍建设的意见、建议。

6、其他涉及本院检察工作、队伍建设方面的重大、敏感信息和负面信息。

网络评论员应重点关注的网站包括：

人民网、新华网、凤凰网、新浪网、搜狐网、网易网、中国雅虎网、腾讯网、中国法治网、法制网海南频道、正义网、天涯正义网、天涯社区、西祠胡同、百度贴吧等。

第五条 本院为每位网络评论员配备笔记本电脑一部，电脑归办公室统一管理，由网络评论员保管使用，网络评论员因工作调动等原因不再从事网络评论员工作时，电脑由办公室收回。

本院为网络评论员提供一台互联网宽带接入的电脑，保障网络评论员可在本院内随时上网监测。

第七条 办公室负责对网络评论员开展教育培训。内容包括：

（一）思想纪律教育，提高效率意识和责任意识。

（二）业务能力教育，教授网络评论员掌握及时发现不良信息的方法，提高辩驳不实报道和错误观点的能力，要注重结合网络语言特点，提高网络评论员文字撰写水平，掌握网络评论技巧。

（三）保密教育，教育网络评论员不得向无关人员透露网络政法信息巡查和引导工作情况，不得违反工作程序和纪

律规定擅自在网上发布与维护稳定和法律工作相关的信息或接受新闻单位采访。

第八条 网络评论员的目标考核和奖惩

网络评论员的考核以得分为依据，分平时考核和年终考核两种，平时考核每月一次，设定得分机制。月终、年终考核以得分多少对工作突出的网络评论员进行物质和精神奖励。

网络评论员不听从安排，连续两个月不能完成工作任务的，由办公室提出建议，提交院党组讨论决定另换其他人员。

网络评论员对重要信息迟延报送或漏报导致信息未能对外及时发布或未发布的，视情况给予批评。

网络评论员对重大敏感信息迟报漏报或擅自行动造成不良后果的，视情节给予纪律处分。

网络评论员违反保密和内部管理要求发生问题的，按照有关规定给予纪律处分。

第九条 本办法由办公室具体负责实施。

XXX人民检察院

XXXX年X月XX日

附：网络评论员名单

XXX人民检察院网络评论员名单

为认真贯彻中央和上级部门有关政法宣传工作的要求，及时了解和掌握网络舆情，积极引导舆论，营造有利于检察机关工作、有利于社会稳定的良好舆论环境，特成立XXX人民检察院网络评论员小组，小组成员名单如下：

组长：XXX

成员：XXX、XXX、XXX

XXXXX检察院办公室

XXXX年XX月XX日

第二篇：网评网监员管理办法

织金县水利局通讯员、网评网监员管理办法

为进一步加强对我局新闻通讯员、网评网监员的队伍建设和管理，及时、准确地收集新闻线索，掌握舆情动态，提升新闻宣传工作的科学化、规范化、制度化水平，特制定本办法。

第一章 总则

第一条 切实做我局新闻宣传和舆情引导工作，充分发挥基层新闻通讯员、网评网监员在新闻宣传工作中的积极作用，为全县水利建设发展营造良好的舆论氛围。

第二章 任职条件

第二条 具有较高政治素质。政治坚定，思想可靠，坚持党的路线、方针、政策和党的宣传工作方针，政治敏锐性和鉴别力强。

第三条 具有较强业务素养。有一定的文字表达和新闻写作能力，熟悉计算机操作等技能。

第四条 具有较好的责任意识。组织纪律观念强，服从工作安排和管理，严守新闻纪律，杜绝虚假新闻信息。

第三章 聘任和管理

第五条 结合我局工作实际，至少聘用1名，必要时可聘用2-3名。

第六条 新闻通讯员、网评网监员每届任期3年，能较 好履行通讯员、网评网监员职责者，期满后可继续聘任。

第七条 新闻通讯员和网评网监员队伍由本单位和县委宣传部共同管理，具体由县新闻中心负责组织、管理、考核、指导、帮助其开展相关工作。

第四章 权利与责任

第八条 在县委、县政府的统一领导下，根据我局党统一部署和安排，围绕全局中心工作和本单位重点工作，做好本单位重要工作、亮点工作的新闻宣传报道。

第九条 提供新闻稿件信息。负责我局新闻线索、稿件及舆情信息的收集、整理和上报，新闻通讯员每月至少报送新闻信息3条内容必须及时、准确、真实，稿件形式不限，要求文笔流畅，主题鲜明，内容充实，具有实效性、新闻性、可读性。

第十条 坚持报告制度。凡是在各媒体策划刊发重大、重要专题专刊，须事先向县委宣传部报告，经县委宣传部审核同意后方可实施；凡有外媒记者来本单位采访等，本单位新闻通讯员必须在第一时间报告县委宣传部，在县委宣传部的指导下共同接待媒体；凡本单位发生重大事件、突发性事件，本单位新闻通讯员必须在第一时间向县委宣传部报告相关基本情况，在县委的领导下，在县委宣传部的统一安排部署下，归口发布相关新闻信息。

第十一条 负责网络舆情处理。网评网监员负责本单位 网络舆情信息收集、报告、处置等工作，认真落实县新闻中心对网络舆情的指导、要求等工作。关注我局重要舆情，按要求跟帖回复，针对特定时间的特定事件积极开展正面跟贴评论，处置网络舆情，培植自己的意见领袖，有效疏导舆情，有效引导网络舆情。

第十二条 服从县委宣传部新闻中心的领导，协助县委宣传部做好其它与新闻宣传和舆情引导相关的工作。

第十三条 我局新闻通讯员、网评网监员享有稿件优先刊用权和业务培训权利。新闻通讯员、网评网监员具有对本单位工作的知情权和采访报道的权利。

第十四条 新闻通讯员、网评网监员要深入基层，深入实际，认真开展调查研究，切实掌握本单位各项工作的第一手材料。

第十五条 新闻通讯员、网评网监员必须保证采访报道的真实性、稿件著作权的合法性，因侵犯第三方权益而引起的法律责任与经济赔偿，由其个人承担。

第十六条 遵守新闻纪律。新闻通讯员、网评网监员必须认真遵守新闻纪律，坚决反对违反职业道德的行为。对提供虚假信息或不实新闻稿件等引发不良影响的，将取消新闻通讯员、网评网监员资格，造成恶劣影响的追究其责任。

第五章 考核奖励

第十七条 考核办法 强化对通讯员、网评网监员队伍建设的目标考核。加强对通联队伍的培训、管理和考核，每年至少集中培训一次。创建通联队伍交流平台，畅通投稿渠道，将通联队伍工作任务完成情况作为干部个人年终考核评比的重要依据。

第十八条 奖励办法

（一）中央级媒体上稿奖励标准

1.《人民日报》、《光明日报》、《新华每日电讯》头版头条每篇奖励6000元，头版500字以上每篇奖励3000元，500字以下每篇奖励1800元。在《人民日报》、《光明日报》、《新华每日电讯》其它版面上稿的，500字以上每篇奖励1200元，500字以下每篇奖励600元。

2.在《中国青年报》、《经济日报》上稿的，每篇奖励600元。

（二）《贵州日报》上稿奖励标准

《贵州日报》A版头条每篇奖励1200元，B版头条每篇奖励600元，头版每篇奖励200元，其它版面每篇奖励100元。

（三）《毕节日报》上稿奖励标准

头版头条每篇奖励300元，头版每篇奖励50元，其它版面每篇奖励30元。

（四）本县媒体上稿奖励标准

在《织金报》、《新织金》上稿的，每篇奖励8元。

（五）优秀通讯员和优秀网评网监员奖励

在中央、省、市及我县主流媒体累计上稿40篇以上的（其中省级要有1篇），每人奖励1000元。优秀网评网监员根据县新闻中心平时工作完成情况适当评选。

（六）一稿多发，不累加奖励，按稿件所发表的最高级别媒体进行奖励；本奖励办法对每篇稿件只作一次奖励，多名作者的稿件，奖金自行分配。

第二十条 对违反国家法律法规和新闻纪律，违反新闻职业道德，不能发挥作用的通讯员、网评网监员，予以通报批评，并取消通讯员、网评网监员资格。

织金县水利局 2014年1月22日

第三篇：宁波工程学院网评员管理办法

宁波工程学院

网络评论员管理办法

（五）、有一定的文案写作能力，或有熟练的网络多媒体视频制作发布能力，能用网民熟悉的语言和表达方式进行交流。

第五条：网络评论员在校团委和分院团委的领导下开展工作，其基本职责是掌握网上动态，开展网上宣传、网上评论、引导网上舆论。针对重大突发事件，重大典型案件，尤其是负面、歪曲报道和恶意炒作，撰写、贴发网评文章，澄清事实真相，矫正视听、引导舆论、维护形象。

网络评论员的工作任务是：

网络评论员在出现涉及我院舆情的网站撰写和发表适合网民特点的帖文，开展舆论引导及舆情处置工作。主要任务如下：

（一）、加强网上正面宣传。按照学院统一部署，围绕学院中心工作，服务学院改革发展稳定大局，结合形势任务，唱响主旋律，打好主动仗，掌握网上舆论的主动权，形成正确的网络舆论导向。积极宣传党的路线、方针、政策，宣传省、市和学院的重大决策部署，宣传我院的建设成就及相关经验，宣传我院教学、服务、管理等方面涌现出来的先进典型和感人事迹，树立和维护我院建设发展的良好形象，努力营造良好的网络舆论环境。

（二）、积极引导网上舆论。针对发生在我院的群体性事件、突发性事件以及热点、敏感问题，按照学院部署安排，及时披露事实真相，阐明学院的态度和举措，迅速占领舆论阵地，稳定师生心理，维护校园安定；针对网上出现的歪曲

事实、影响学院改革发展稳定的不实报道和言论，及时澄清批驳，形成网上正面舆论强势；经常登陆网上论坛、社区、博客、贴吧等，了解网上信息，针对师生关注的热点问题，及时发帖跟帖，引导校园舆论，维护学院和谐稳定。

（三）、及时参与处置网络突发事件及热点、敏感问题。按照中央及省、市委和学院党委的指示精神，做好网上突发事件的应急准备工作。严密监控网络舆情，发现涉及我院的突发事件和特殊敏感舆情要迅速报告，以利学院及时研判，掌握突发事件处置的主动权；利用经常上网、与师生交流的机会，掌握网络舆情，发现倾向性、苗头性问题，及时向学院报告，做好舆情跟踪反馈工作。

（四）、树立网络良好形象。模范遵守网络宣传纪律，坚持正确的政治立场和宣传舆论导向，传播网络合法内容，严禁参与炒作和不当争论；讲求网络舆论引导艺术性，以网民的身份，运用网络语言参与网上的宣传讨论，柔化说教色彩；坚持落实“三贴近”要求，树立社会主义荣辱观，传播内容客观真实，切合网民需求，形式活泼多样，努力在网民中培养起一定的知名度和影响力。

（五）网络评论员应帮助我院各大微博平台提高信息发布质量，每天应对校园微博对外公布信息进行审读，发现问题及时通知校团委。

（六）对网络上有关宁波工程学院的信息，每个工作日进行搜索，特别是对重点网站上关系学院稳定工作和队伍建

设等方面的重大敏感信息，可能引起负面炒作或影响校园稳定的信息，及时搜索和汇集，随时发现、随时上报校团委。

网络评论员应重点关注的网站包括：

人民网、新华网、凤凰网、新浪网、搜狐网、网易网、腾讯网、中国教育网、中国平安网、法制网、天涯社区、西祠胡同、宁波工程学院官方网站、知行青年网、宁波青年网、浙江在线、百度贴吧中的宁波吧、宁波工程学院学院吧等。

关注的微博包括：

@宁波工程学院@宁波工程学院团委@NBUT-学生联合会@宁波工程学院社团联合会@共青团中央@浙江团省委@宁波共青团@中国宁波网@看宁波@西门町吃在宁波等

（七）网络评论员应积极向知行青年网提供信息、稿件，内容篇幅不限。

第六条 校团委新闻中心负责对网络评论员开展教育培训。内容包括：

（一）思想纪律教育，提高效率意识和责任意识。

（二）业务能力教育，教授网络评论员掌握及时发现不良信息的方法，提高辩驳不实报道和错误观点的能力，要注重结合网络语言特点，提高网络评论员文字撰写水平，掌握网络评论技巧。

（三）保密教育，教育网络评论员不得向无关人员透露网络信息巡查和引导工作情况，不得违反工作程序和纪律规

定擅自在网上发布与维护稳定和法律工作相关的信息或接受新闻单位采访。

第八条 网络评论员的目标考核和奖惩。

网络评论员不听从安排，连续两个月不能完成工作任务的，由校团委新闻中心提出建议，提交校团委讨论决定另换其他人员。

网络评论员对重要信息迟延报送或漏报导致宁波工程学院相关网站未能对外及时发布或未发布的，视情况给予批评。

网络评论员对重大敏感信息迟报漏报或擅自行动造成不良后果的，视情节给予纪律处分。

网络评论员违反保密和内部管理要求发生问题的，按照有关规定给予纪律处分。

校团委新闻中心定期对网络评论员进行考核，在每学期末评选出若干名工作特别积极的网络评论员骨干并颁发相关荣誉证书。

第九条 本办法由校团委新闻中心具体负责实施。

二〇一四年六月二日共青团宁波工程学院新闻中心

第四篇：网评员培训计划

关于毕节地区网评员培训与提高素质几点探索

一、建设毕节地区网上评论员必要性

今年是实施“十一五”规划的最后一年，同时，自全区纪念“4?14”会议后，我区在进一步深化试验区“三大主题”，弘扬试验区精神，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，实现跨越发展所取得的成绩有目共睹，网络发展态势也正好给我们起到了推波助澜的作用。但网络是把双刃剑，如何运用自如，还得加大对网络监管的力度。

据第25次互联网络发展状况统计报告，中国网民规模已达到3.84亿，稳居世界第一位，其中贵州网民为486万人，毕节地区网民68万人，增长率为32.3%，时间截止为2010年1月。由此可见，网络舆论已成为反映民意的一个重要窗口。有数据显示，与政府机关有关的网络热点事件占到63%，并呈现上升趋势。如何把握我区网络舆情动态，提升各级网络监查能力，是当前各级有关部门必须深入研究和正确对待的重要课题，而我们的网评员则是新时期下的政府喉舌、千里眼，工作任重道远。

通常我们所说的网络管理包括网络文化建设、网络安全、网络信息管理，而网评员则主要是针对特定的网络文化，网络信息进行监督、取样和反馈，那么如何做好一名优秀的网评员，真正将工作落实到实处，促进毕节地区和谐网络建

设，网评员作为基层先锋队应该具备什么样业务素质才能真正为试验区发展网络建设保驾护航。

二、网评员应具备“六要”基本业务素质

一要会使用信息搜索工具。利用搜索引擎，确定主题之后，列出一个与搜索的信息有关的单词清单，考虑帮助或防碍搜索的条件一信息是否能在网络或新闻组中找到。例如，找明星的个人资料页。一般来说，通常是明星的名字，而在页面上，会有“姓名”、“身高”等词语出现。比如找刘德华的个人资料，就可以用“刘德华 姓名 身高”来查询。而由于明星的名字一般在网页标题中出现，因此，更精确的查询方式，可以是“姓名 身高 intitle: 刘德华”。intitle，表示后接的词限制在网页标题范围内，还包括site、inurl等方法的使用，同时，列如百度里可以在高级设置里显示“最近一天”信息，“最近一周”信息，学会运用倒序排列信息，为我们过滤了大量过时信息。网评员要与时俱进，不断深入学习和培训，从而提高应用工具的能力。二要掌握计算机网络运用的基础知识，如ctrl+c代表复制，ctrl+v代表粘贴，ctrl+a代表全选等，同时要善于存储，抓图，有些网站代码是不能直接复制与粘贴的，面对这些问题要能使用抓屏工具，利用改写代码等方法从容应对，游刃有余。

三要了解关键词的来源，通常有五个方面：一是社会重大事件、热点问题核心词，如旱情、防汛、拆迁、质地等；二是地名、人名、企事业单位名称；三是各类网络代码语言，用片假名或字母缩写代表某些单词，如用“frjj”代表芙蓉姐姐。不同时期的关键词有不同的特点，要“因时、因势、因地”制宜，要有较强的针对性。

五要选择有价值的信息。一是涉及到党委政府重要工作、重要决策的信息，如我们报送的“贵州省毕节市对坡镇政府暴力征地，50元/亩”；二是涉及到敏感问题、可能影响社会稳定的信息，如“大方县这个恶魔为何如此草菅人命”；三是反映群众急切要解决问题的信息，“秦书记、安监局的官爷们，关心下老百姓吧”；四是虚假捏造、无中生有、含沙射影、造谣滋事的信息；五是网上重要平台发布的信息。

六要理性地处理网上信息。由于网上发布信息门槛低，信息真实性相对较低。对网上信息上报，要利用现有的通讯设施，多深入，多了解。同时要少润笔墨，尽量保持信息网言网语、原腔原调。由于网上信息表现的丰富性，除文字发

帖外，还有图片或文图并茂，或是影像，尽量保留原样上报。新闻的价值重中之重就是要尽量将信息第一时间上报，讲究时效性、时间效差，领导才能耳聪目明，从而能快速的制定方案、措施。面对重大突发信息，要打破常规即时报告，采用电话报告的形式。

三、网络评论要正确引导，方法适当

网络评论是在网络媒体上就新闻事件或当前事态发表的评价性意见。网络评论就是引导网民正确认识新闻事件，正确参与社会热点问题讨论。通过评论引导，沟通政府和群众联系，传播党和政府声音和表达人民群众的需求。互联网与传统媒体相比，它最大的优势就是强大的互动性，吸引天南地北的网友广泛参与，在重大社会事件发生时迅速形成舆论。社会上的突发事件一经发生，一般2、3小时后就可在网上出现，6小时后就可被多家网站转载，24小时后在网上跟贴和讨论就可达到高潮。因此我们要有较强的政治敏感度，能及时对网上重大突发事件作正确的引导。

1、面对已有的网贴应做到以下三点

首先，网友发贴网评员要及时介入，先入为主，是掌握网上舆论话语权的关键。对出现的“问题帖”不能简单的直接删帖。虽然眼不见心不烦，但删帖的后果是恶劣的，要么发帖人“明知山有虎，偏向虎山行”，继续发帖，要么“此处不留人，自有留人处”，按下葫芦起来了瓢。发到雅虎论坛、其次，不回帖或删帖都是一种不理智、不聪明、不成熟、不大气的做法。事实证明，删帖不能有效解决问题。有人将网络批评视为洪水猛兽，既视之为洪水，理应学大禹治水，改堵为疏，化之解之，方纳百川入海。要在上级党委统一领导下，网宣部门总协调，有事件发生时及时通知，统一口径，一起写网评，跟帖是对网上突发事件“有效应对”的主要手段。

再次，网评文章写作上要通俗易懂，深入浅出。要熟悉网络语言，采用网络语言，生动活泼，写出网民感受亲和、贴切的网评。网络评论要同报纸评论的“规整”向网上论帖“随意”风格的转变。网络的特性决定了作者不能高高在上，而是与网友在平等的地位上交流。《毕节视窗》、《毕节贴吧》、《毕节论坛》都在我区网络媒体中具有很大的影响力，我们要时常关注，从中吸取营养，同时要有班门弄斧的勇气把自己的评论挂上去，晾出来。

教师培训计划

搞好教师培训，推进在终身学习社会大背景下教师教育创新，加快构建现代高效的教师终身学习体系，建设一只高素质的教师队伍，对于全面推进素质教育，推动基础教育课程改革和课堂教学改革，提高民族素质，具有重要的战略意义。今后三年我校教师培训工作，按照市教育局教师培训规划，坚持“面向全体，突出骨干，按需施训，注重实效”的原则，转变观念，积极探索，开拓创新，扎扎实实地搞好各项培训，力争使我校教师整体素质在未来三年有明显提高。

一、组织管理

学校成立以校长任组长、分管教学的副校长任副组长，学校教学口领导任成员的教师培训工作领导小组，负责学校教师培训工作，制定教师培训计划、培训内容、组织落实和管理考核。

二、培训目标

搞好教师培训，加强中小学教师继续教育，提高教师队伍整体素质，是全面推进素质教育的关键所在，对教育改革和发展具有十分重要的战略意义。学校紧紧围绕基础教育课程改革和课堂教学改革，通过教师培训，使广大教师转变教育观念，提高教育教学能力、教育创新能力和教育科研能力，全面提升教师队伍的整体素质，促进教师专业化发展，适应基础教育改革与发展需要，为提高基础教育质量奠定基础。

三、培训内容与形式

1、新一轮教师培训的重点是新理念、新课程、新课堂。要利用政治、业务学习的时间，采取集体学习和个人自学相结合、专家讲座的方式，通过对邓小平教育思想，江泽民“教育创新”重要论述，科学发展观，《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《基础教育课程改革纲要》、《素质教育新观念学习提要》、《走进新课程》、《课程标准解读》、《有效课堂教学设计与指导》、《有效课堂艺术》、《有效课堂策略》、《教科研方法》等教育教学理论和教材的学习，使教师不断提高教育教学素养，更新自己的知识储备，扩大自己的视野，转变传统的课程观念，树立正确的职业观、人才观、教育观和学习观、学生观，逐步形成正确的教育理念。

2、广泛开展有效课堂实践研讨活动。通过每周一次的集体备课、每月一次的教研活动，听课、说课、评课与研讨活动，使广大教师对自己的教育教学行为进行诊断和评价，实现认识上的升华与飞跃，从而为开展教育实践奠定基础。

四、培训范围和对象

全体教师及教师系列职员

五、具体措施 及考核办法

1、加强中小学教师职业道德建设。

中小学教师继续教育要坚持职业道德建设为首。教师不仅是知识的传授者、智慧的启迪者、人格的影响者，也是道德的实践者和示范者。教师的一言一行都会对学生的世界观、人生观、价值观产生重要而持久的影响。教师职业道德建设是全面推进素质教育的关键环节，全体教师要认真搞好单周政治学习，按照政教处下发的政治学习安排表按时参加学习，做好学习笔记，认真学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》和《章丘市教师职业道德实施细则》。并通过观看录相，强化教师依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表，以30分成绩纳入教师量化考核。

2、搞好课堂教学反思性培训工作。今后三年教师培训要侧重于学科及课堂教学的反思性培训。要通过听课观摩、研讨交流、自我反思等方式，结合新课程理念和新课程的教学实践，反思自己的教学行为、教学方式和学生的学习方式。

3、深入扎实地开展好构建有效课堂全员达标活动“自主学习，合作探究”课堂教学全员创优活动。

按照市教育局要求，全体教师要认真备课、上课，每人每学期要出示新授课、讲评课、复习课3节，相互听课不少于20节，评课不少于5节，教育理论学习笔记每学期不少于20000字，每学期要发表或交流教育教学论文1-2篇。并通过采取“走出去，请进来”的办法学习外地、外校先进的教育教学理论及课堂教学改革的经验、做法，推进课堂教学改革和课堂教学全员创优活动的开展。以30分计入教师量化考核。

4、搞好教师的计算机培训工作，提高教师对现代教育技术手段的运用能力。运用现代教育技术，优化教育过程，对于提高教育教学效果，效益与效率，具有不可替代的作用。中小学教师计算机全员培训是教师继续教育的重要内容，以计算机培训为主要内容的中小学教师现代教育技术培训是我市加强中小学教师队伍建设，提高教师队伍整体素质的一项重要举措，事关我市全面推进素质教育的大局。

5、加强教育科研，提高教师的教育教学水平。

不重视教学研究、教育科研，凭经验与单纯行政手段，管理和指导学校工作，是中学教育的误区之一，也是造成学校教育教学质量缺乏后劲、波澜起伏的一个重要原因。为此，①学校组织全体教师认真学习现代教育教学理论，素质教育理论，新课程理论，坚决破除陈旧的传统的教师观念、学生观念，课堂教学观念，改变传统的教学方式，建立新的教学方式。准备编印校本专著2本。②加强教育科研网络建设。成立教科室，统一领导全校的教育科研工作，建立了以教研组为单位，教科室——教研组——教师为一体的教育科研网络机构。③强化科研课题的研究。搞好国家级课题“诱思探究教学”的研究工作，搞好“十二五”课题研究工作，力争申报一个国家级科研课题，2个省级科研课题、2个济南市级科研课题，学期末要写出阶段性成果论文。

6、搞好常规培训工作，实施青年教师和青年骨干教师培养工程，重点加强

对青年教师的培养。

青年教师是学校教育教学的生力军，在学校教育教学及各项工作中发挥着越来越重要的作用，加强对青年教师的培养，对学校各项工作的开展及教育事业的发展具有十分重要的作用。学校历来十分重视青年教师的培养、培训工作。

⑴、新任教师培训。

积极支持新分配教师参加市教育局组织的培训，要求新分配教师要通过学习与培训，树立现代教育教学观念，有较高的职业道德修养和牢固的专业思想，熟悉教学内容和教学常规，尽快提高教育教学水平。并结合学校及教师实际，学校要求近五年分配和调入的青年教师，学期初、中、末要上好汇报课3节，听老教师的课不少于20节，参与评课不少于5节，教育理论学习笔记要达到2万字。观看名教师录相不少于3次，学校每学期召开青年教师座谈会不少于3次，青年教师基本功大赛一学年1次。以上活动全部纳入教师量化考核。

⑵、加强青年骨干教师培训。

青年骨干教师培训是教师继续教育工作的重点，为适应新时期对骨干教师的要求，每年我校通过层层选拔，一学年要积极向市教育局推荐各科骨干教师不少于5名。并加强章丘市骨干教师的学习教育与管理。学习要侧重师德教育、学科教育理论、创新教育及新的课堂教学模式等方面，使其真正发挥骨干教师在教育教学中的骨干、示范、带头作用，力争使青年骨干教师用三年左右的时间成为章丘市级以上的名教师，向专家型、学者型教师迈进，与此同时，学校从财力上给予支持，并每学年至少组织一次骨干教师外出学习参观，开拓视野。

⑶、提高学历层次培训。

积极鼓励并支持教师通过各种渠道进修学习，达到或超过国家规定的合格教师学历。力争达到研究生学历和参加研究生课程进修班学历的教师，以每年2个百分点递增。学校要从财力上给予支持，报销交通费和给予适当生活补助，为 其创造良好的学习环境。

7、积极探索教师培训模式。

目前，世界各国教师培训的新走向发生了重大改变。师资培训重心下移，即以任职学校为基地，培训教师。学校今后要积极探索与山东教育学院、上海方略教育集团、山东旅游职业学院、省市知名学校建立伙伴关系，使其参与教师培训工作，通过聘请高校专家教授讲座，名师讲课、评课、送课、指导课堂教学教学和教育教学理论的学习等方式，对教师进行持续的在职教育，以增强培训的针对性和实效性，提高教师队伍的整体素质。每年12月份聘请山东教育学院、济南大学、省市教科所专家教授来校进行新课程理论、素质教育、创新教育及教育科研讲座。充分利用“教师网联”、远程研修，实现优质资源共建共享，力求大规模、高质量、高效益的培训教师。

附：学年教师培训工作配档表 9月份：

1、布置构建建有效课堂教学活动和“自主学习、合作探究”课堂教学模式实验研究工作

2、新分配教师、青年教师座谈会

3、青年教师汇报课

4、新任教师岗前培训及学校现代教育教学理论培训 10月份：

1、组织部分教师参加构建建有效课堂教学达标活动

2、组织部分教师外出参观学习 11月份：篇三：人民日报评论员2014年5—6月

人民日报评论员：拿出切实措施及时纠正 —— 二论教育实践活动不能走形变样 作风问题具有反复性、顽固性，纠风之难，难在防止反弹。把学习当作任务强行摊派、听取意见走过场、错把群众当成教育对象??目前，在第二批教育实践活动中，一些地方出现用形式主义反对形式主义的苗头，导致走形变味现象，群众有反映、有意见。对此，我们应高度重视，举一反三排查问题，深入分析原因，拿出切实措施及时纠正，以确保活动健康开展。

思想上松一寸，行动上就会散一尺。形式主义等不良风气之所以顽疾难治，其思想上的症结，就在于一些党员干部对群众缺乏感情、对自己缺乏要求、对责任缺乏担当。自教育实践活动开展之初，中央就反复强调，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，“党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。我们在全党范围，下这么大决心，拿出这么多时间和精力，大力开展教育实践活动，正是为了打掉横亘在党和群众之间的“无形之墙”。如果活动开展、作风不改，甚至新的形式主义泛滥，谈何转变作风，又怎能取信于民？总书记及时提出“三严三实”的要求，一再提倡持之以恒学习和弘扬焦裕禄精神，就是为了在深学、细照、笃行的活动过程中，引导党员干部正确认识作风建设的极端重要性，把公仆情怀、求实作风等作为自觉追求，为践行群众路线、扎实搞好活动打牢思想基础。

如何纠正形式主义苗头？关键要从查摆问题、解决问题出发，剥茧抽丝、层层深挖，找准教育实践活动的抓手。问题是时代的声音，也是我们谋事创业的着力点和突破口。不敢直面矛盾，不愿解决问题，必然会陷入形式主义，玩起“假大空”。第二批教育实践活动在群众家门口开展，涉及单位和人员数量大、与群众联系更直接、需要处理的矛盾更复杂，如何对待问题，怎样破解问题，决定了活动的成效。

纵观当前活动中形式主义的一些表现，无不跟“虚”与“假”有关，搞活动表面文章，找问题大而无当，说整改脱离实际，讲批评虚晃一枪。破除形式主义，必须践行“实”与“真”，坚持求真务实，动真碰硬。不管是查摆问题，还是开展批评，突出主题、毫不含糊地聚焦“四风”，才能把问题找准找实找具体。坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，才能从群众呼声中找差距、从群众最不满意的地方改起、从群众最希望改的地方做起。瞄准了“四风”，找准了问题，立行立改、不等不拖，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，才能以解决问题的实际成效取信于民。

井没压力不出油，人无压力轻飘飘。纠正形式主义苗头、防止走形变样，也需要从实督导、从严把关，形成真抓实干的倒逼压力。各级督导组要敢于唱黑脸、当包公，对思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过，对查找问题不聚焦、走神散光的不放过，对整改措施不到位、大而化之的不放过，对成效不明显、群众不满意的不放过。这样，才能把高标准、严要求进一步落到实处，让教育实践活动真正激发为民务实清廉的正能量。

人民日报评论员：用好教育实践活动这个载体 —— 六论学习贯彻习近平同志新疆考察重要讲话精神

新疆的稳定，关系全国的稳定；新疆的长治久安，关系祖国的兴旺发达。实现新疆的社会稳定和长治久安，是新疆2200万各族群众的根本利益，也是全国13亿人民的共同愿望。这个目标如何达到，靠什么保证？

“实现新疆社会稳定和长治久安，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。”“抓好这3件事，当前一个重要载体就是党的群众路线教育实践活动。”总书记在新疆考察时的重要讲话，指明了治疆的重要方略和根本路径，是做好新疆工作的重要遵循。

群众路线是党的生命线，密切党同群众血肉联系、做好群众工作是决定新疆改革发展稳定大局的关键所在。在新疆这样一个多民族聚居的边疆地区抓改革、促发展，既要面对经济社会发展相对滞后的客观现实，又要面对复杂的文化和宗教环境，离开了党的坚强领导，离开群众工作的坚实基础，必将寸步难行。以群众路线教育实践活动为有利契机，做实、用好这一载体，才能锻造作风过硬的党员干部队伍，打造健全、严密、有力的基层组织，推动深入细致、卓有成效的群众工作。抓好这三件事，对于加强新疆各级党的组织建设和作风建设，夯实各民族共同团结奋斗的基础，有着极强的针对性和现实意义。

广大党员干部是各族群众的主心骨，是稳定的旗帜、发展的标杆，党员干部有怎样的作风面貌，直接影响党组织的凝聚力、战斗力。通过群众路线教育实践活动，每一名领导干部都应该对照中央要求，认真检视自己身上的作风之弊、行为之垢，从忧党兴党、巩固政权的高度认清责任，增强实现新疆社会稳定和长治久安的自觉性与坚定性；按正风肃纪、立说立改的要求解决问题，让各族群众看到实实在在的作风变化；用亲民爱民、务实清廉的标准检验成效，更好地带领各族群众共同奋斗。

“政之所兴在顺民心”。当前，新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐，而这归根到底要靠情与情的融合、心与心的沟通。我们说强化群众工作意识，就是要在思想上牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把各族群众当亲人来对待，始终“与群众坐在一条凳子上”，知民情、接地气、解民忧。我们说增强群众工作本领，就是要在工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过抓发展、惠民生，让群众有事干、有钱挣、有盼头。我们说创新群众工作机制，就是要发扬勇于变革、敢于担当、务求实效的作风，以畅通诉求渠道、解决实际问题、增进干群感情为突破口，将各种矛盾问题化解在萌芽状态。把这些工作真正做到群众心里，新疆的长治久安和跨越式发展就有了坚不可摧的扎实依靠。

一个党员，就是一面旗帜；一个基层组织，就是一个战斗堡垒。用好教育实践活动这个载体，从解决作风上的突出问题入手，强化各级干部的政治担当，把教育实践活动的成效落实到提高干部队伍素质、提高基层组织战斗力、提高新形势下群众工作能力上，落脚到做好改革发展稳定各项工作上，我们就一定能凝聚起改革发展稳定的强大正能量，把新疆建设得越来越美好。

人民日报评论员：建设经得起风浪考验的干部队伍 —— 七论学习贯彻习近平同志新疆考察重要讲话精神

为政之要，唯在得人。“建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，对新疆稳定和发展至关重要。”在新疆考察期间，总书记从推动跨越发展、维护社会稳定、增进民族团结的高度，阐述了干部队伍建设的重要意义，指明了实现新疆长治久安的着力点和突破口。

邓小平同志曾指出，“少数民族地区工作能不能搞好，关键是干部问题。”中央的决策部署，靠各级干部执行才能落到实处；民生的改善政策，靠各级干部贯彻才能惠及群众；基层一线的问题矛盾，靠各级干部直面解决才能化解在萌芽状态。越是面对长期的、复杂的、尖锐的反分裂、反恐怖斗争，越需要党员干部关键时刻站得出来、生死关头豁得出去，越需要发挥党组织的战斗堡垒作用。相反，如果党员干部在挑战面前退避三舍、在困难面前束手无策，就会“基础不牢、地动山摇”，更遑论打造横向到边、纵向到底的安全之盾。

疾风知劲草、烈火炼真金，坚决维护新疆大局稳定，是对干部队伍的重大考验。这就需要坚定理想信念，补足精神“钙质”，锻炼面对复杂局面的战略定力和斗争勇气；需要强化政治担当，不折不扣地落实中央的决策部署，紧紧围绕改善民生、争取人心推动经济发展；需要提高治理能力，加强源头治理、化解社会矛盾，把民族团结和宗教和谐的要求落到细处、实处；需要改进工作作风，增强群众工作本领、创新群众工作机制，在鱼水情谊中筑牢稳定根基。唯有具备坚定不移的信念、舍我其谁的担当、攻坚克难的能力、服务群众的作风，广大党员干部才能真正成为新疆长治久安的中流砥柱和中坚力量。在新疆这样一个多民族聚居、经济发展相对落后的地区，干部队伍建设也面临着现实挑战，改革发展稳定的任务艰巨、形势复杂。我们常说，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”，建设经得起风浪考验的干部队伍，同样需要解决现实问题、完善干部选拔培养机制。各级党委和组织部门要按正确的标准、合理的结构选干部、配班子，使广大干部有充分施展才干的舞台。对长期在新疆工作的干部特别是基层优秀干部，要在职务职级晋升、住房、津贴、个人和家庭安全等方面制定有关政策。与此同时，要进一步加大少数民族干部培养力度，对经过实践检验是思想作风正派、对党忠诚、能力较强的少数民族干部，积极培养、放手使用。在总书记为期3天的新疆考察期间，有这样一个细节引人深思。在喀什地区的阿亚格曼干村听取村级组织工作汇报后，习近平语重心长地指出，“我们要有一个坚强的基层政权”。各级干部是我们党执政大厦中的“钢筋”。坚定理想信念，强化政治担当，提高做好群众工作的本领，打造一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍，我们就一定能浇筑边疆安全的铜墙铁壁，释放跨越发展的不竭动力。

人民日报评论员：作风建设是永恒课题 —— 一论不断巩固扩大教育实践活动成果 “作风建设是永恒课题”。总书记在兰考县委常委班子教育实践活动专题民主生活会上的重要讲话，充分肯定了兰考教育实践活动的阶段成效，深刻剖析了改进作风的形势任务，明确指出了作风建设的方向路径。不断巩固扩大教育实践活动成果，就要认真领会总书记讲话精神，对作风建设经常抓、深入抓、持久抓，把活动推向深入、将作风改到深处。机关里花架子少了，干实事多了；干部离特权远了，离群众近了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了??党的群众路线教育实践活动开展以来，我们选准目标、集中火力，深入解决“四风”问题，通过抓党风政风带动社风民风，努力营造廉洁从政的政治生态，取得了明显成效。“共产党有能力在变革中达到自我更新”，广大干部群众的高度支持和拥护充分说明，通过教育实践活动抓作风建设，我们抓准了、抓对了、抓及时了。

作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就会好转，松一松就会反弹，有的还会变本加厉。公款报销“化整为零”，送礼收礼花样翻新，“嘴上腐败”改换门庭??“四风”问题的一些变异反弹再次警示我们，克服不良作风不可能一蹴而就，形成优良作风不可能一劳永逸。只有乘胜前进、乘势而上，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，咬定青山不放松的决心，不达目的不罢休的韧劲，持之以恒地抓作风建设，才能把来之不易的良好势头深化下去、把群众期盼的良好作风变成常态。

加强作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。革命战争年代，我们党把作风建设作为自己的生命线，始终与人民群众同生共死、同甘共苦，以“‘延安作风’打败了蒋介石的‘西安作风’”。长期执政之后，脱离群众的危险时刻考验着我们，对作风滑坡的警惕，一刻也不能放松。“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础”，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。过硬的作风过去是、今天是、将来仍将是我们党凝聚人心、汇集力量的关键所在，是社会主义中国长治久安、繁荣兴旺的坚实根基。实践在发展，形势在变化，党的作风建设也需与时俱进、不断赋予新的内涵。“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。”确保作风建设力度不减、温度不降、常抓不懈，就要按照总书记的要求，在讲认真上下功夫，以严格的尺度来衡量，用坚定的决心来纠正；在抓常、抓细、抓长上下功夫，让作风建设已经采取的措施行之有效，让逐步形成的机制扎 根落地；在立破并举、扶正祛邪上下功夫，形成清正严明的大气候，让歪风邪气无处藏身。努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，形成作风建设的长效机制，我们就能做到善始善终、善作善成。

贯彻群众路线没有休止符，党的作风建设永远在路上。改进作风，贵在坚持，难在坚持，成效出在坚持。只有长期坚持、真正落实，才能把好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，以优良的党风取信于民，汇聚起推动改革发展的强大正能量。人民日报评论员：筑牢民族团结的生命线 ——二论学习贯彻总书记新疆工作座谈会重要讲话精神 自古以来，新疆就是一个多民族聚居的地区。今天的天山南北，生活着47个民族2260多万群众。正如总书记在新疆工作座谈会上强调的，新疆的问题最长远的还是民族团结问题，民族团结是各族人民的生命线。做好新形势下新疆民族工作，必须筑牢民族团结这一各民族发展进步的基石。

团结稳定是福，分裂**是祸。民族团结犹如空气和阳光，受益而不觉，失之则难存。头顶同一片天空，脚踏同一方土地，各族干部群众都要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结、像珍视自己的生命一样珍视民族团结。

当前新疆民族工作的内外环境发生了很大变化，民族关系出现了不少新情况新特点，对我们做好民族工作提出了新要求。政策和策略是党的生命。高举各民族大团结的旗帜，就是要坚定不移坚持党的民族政策、坚持民族区域自治制度，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。把政策落到实处，把工作做到细处，把事情办到群众心坎上，就能在各民族中牢固树立国家意识、公民意识、中华民族共同体意识，最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中国梦贡献力量，共享祖国繁荣发展的成果。

亲戚越走越亲，感情越走越近。各民族只有相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，才能真正同呼吸、共命运、心连心。来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊里面就有大政治，加强民族交往交流交融，要抓紧做起来。部署和开展多种形式的共建工作，推进“双语”教育，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模，在共同生产生活和工作学习中，各族群众必将不断加深了解、增进感情、加强团结。篇四：计划员培训方案

计划员培训方案

一、培训人员分工 负责培训部门：计划部

负责培训的主管：计划部经理

负责培训的人员：计划部经理或现任计划员 接收培训的对象：新计划员

二、培训对象的分类

目的：根据培训对象教育经历、计划工作经验、工作技能的不同，对培训对象进行分类，建立不同

强度和进度的培训方案。

第1类

教育经历：大专或本科学历，管理类或汽车类或机电类专业 工作经验：无工作经验或无工厂工作经验 基本技能：专业理论知识、能够应用办公软件

第2类

教育经历：大专或本科学历，管理类或汽车类或机电类专业 工作经验：有一定的工厂经验（至少2年），但未从事过计划类工作 工作技能：熟练应用办公软件，了解一定的计划工作流程。

第3类

教育经历：大专或本科学历，管理类或汽车类或机电类专业 工作经验：有计划工作经验（至少1年）

工作技能：熟练应用办公软件、有一定的计划工作方法

三、培训方案

注意事项： 1）向人力资源部了解公司对这批新员工组织的入职培训内容和时间。注意避免重复和时间冲突。2）培训初期阶段，注意与参培对象进行沟通，关注其就业意向、就业目的。再考虑是否与人力资 源部沟通更换岗位或继续对计划员进行后期培训工作。3）注重考核计划员的人品：诚信、认真、稳重。4）注重考核计划员的技能：学习能力、计划编制和控制能力、沟通能力、综合分析事物的能力等。培训方案 篇五：计划员培训讲义

计划员培训讲义

一.培训目的计划员通过对本资料的学习，掌握需求计划编制、新增物资编码的申请、完整基础资料的提供及采购计划修改、取消流程，科学合理地编制物资需求计划，以提高计划的准确性、科学性、合理性及预见性。

二.适用范围

适用于龙钢公司备件、辅材、耐材的计划和编码管理。

三.定义

1．物资计划：为保证部门或单位使用需要而编制的物资采购申请计划。计划分为常规物资计划、急件计划和外委维修计划。2．急件计划：指影响生产和检修且无库存的急需物资。3．外委维修计划：指公司委托外单位维修设备等申报的计划。4．业务主管部门：指负责相关业务扩审的职能部门，包括设备管理部、计控中心、总经办、质量保证部、工程项目部、物资总库、总工程师办公室、安全环保部、公安处、龙钢工业品超市等。四.职责 1．物资总库

①负责erp系统物资编码、物资属性及其安全存量的系统档案维护。

②负责物资需求计划的平衡、审定，参与采购计划的评审。③负责组织物资入库的验收及供应问题的处理。2．设备管理部

①负责业务范围内备件、材料需求计划的审核，技术协议的签订、基础资料的监督管理及质量跟踪。

②负责固定资产需求计划的审核。3．工程项目部

负责对各项目施工单位设备、材料等需求计划的审批及相关技术协议的签订。4.安全环保部

负责新增劳动安全防护用品、放射源、危险化学品、安全环保标志标识等物资编码及计划的审核和使用状况的监督跟踪。5．质量保证部负责化验药品器具需求计划的编制审核、技术协

议的签订、基础资料的监督管理及质量跟踪。6．计控中心

负责自控、测量设备及备件需求计划的审核、技术协议的签订、基础资料的监督管理及质量跟踪。

7．总工程师办公室

负责耐材需求计划的审核、技术协议的签订、基础资料的监督管理及质量跟踪。8．综合管理部信息中心

负责计算机、网络设备及其附件需求计划的审核、技术协议的签订、基础资料的监督管理及质量跟踪。9．公安处

负责消防器材需求计划审核并监督其配置。10．物资需求单位

①负责本单位部门需求计划编制及新增物资编码的申请。②参与回货物资验收并及时反馈质量信息。

五、计划、编码的申报、审批及变更。①申报及审批时间

新增编码申报时间为：各单位申报1日-14日，业务主管部门审批5日-15日，总库编码时间5日-16日。

计划申报时间调整为：使用单位每月1日-14日，业务主管部门

审批每月14日-20日，总库审批下达每月21日-25日。

②常规物资计划每月上报1次；工程物资计划每月不能超过3次（逢5进行）；外委维修计划每月1日、15日上报两次；急件计划随时上报。

③由各需求单位或部门根据设备大修、改造计划进度、项目需求、月检修计划、库存物资的储备情况、在途量、消耗情况、日常点检等信息准确编制需求计划。要求规格型号、业务类型、施工号要完整准确，数量科学合理。需要附图纸电子版送设备部及物资供应部。

④需求计划、采购计划、编码有变更时，由申请单位填写<计划、入库修改申请单>，经单位领导审批签字并加盖公章后，业务主管部门审批确认，总库领导签字同意后，由总库计划员和物资供应部按审批要求执行。

⑤采购计划上报后，由于各种原因需在erp中退回采购计划时，物资供应部应提前与总库及使用单位做好沟通，注明退回原因，经双

方同意后方可退回到总库做相关处置。

⑥急件计划的管理

需求单位申报急件计划时，填写<急件计划申报表>→单位主管领导签字→业务主管部门审核→公司主管领导批准→总库相关人员签字确认→交物资供应部进行采购→erp系统补录。若需把正常计划转为急件计划，只需提报<急件计划申报表>。

六、流程 1．编码申报程序 ①物料申请编号 ?物料清单—物资数据维护—物料申请编号新?，进入如下界面

双击进入该窗口后，点击?插入?录入材料编号申请信息，存盘即可。

需输入需编码物资的名称、规格型号、需编码人（材料选择薛盈丽、备件选择曾照芳），选择扩审人，职责中对应的业务主管部门。

（）

②物料编号查询 ?物料清单—物资数据维护—物料编号查询?材料编号申请情况的查询屏幕，可以查询到申请人，申请时间，是否编码，编码人，编码时间及所编的物料号等

③删除已编号的申请 ?物料清单—物资数据维护—删除己编号的申请?，申请过的编码，编码人也已经编过码的物料，申请人可以删除掉自己已申请过的编码记录。如果要删除就使用这个屏幕。

操作方法： 双击进入该窗口，点选需要删除的物料编号后，点击?删除?，存盘即可。

第五篇：公安机关网评员合法性与角色定位探析

对公安机关网评员合法性和角色定位的思考

杜晋丰

一、问题的缘起

加强对互联网的管理，有效引导网络舆论，是当前我国社会管理创新的重要课题。近年来，因公安机关自身的问题、网络舆论的放大、个人泄愤等因素而导致的涉警网络舆论事件呈明显多发和频发的态势。毫无疑问，过多涉警网络舆论事件的发生，无疑会给公安工作、警察形象以及社会稳定等带来一定程度的负面影响，因而有效引导涉警网络舆论已经成为摆在各级公安机关面前的一项十分重要而紧迫的政治任务。为了正确引导涉警网络舆论，各地公安机关在实践中探索出了一些行之有效的方法和举措，而组建专兼职相结合的网络评论员队伍则是其中的一项重要举措。

网络评论员，是指在网络媒体上发表观点，特别是对有关政治和社会的时事1进行评论的人。

据学者考证，“网络评论员”这个名词最早出现在南京大学官方BBS（电子公告版）上。2005年3月，教育部对全国高校的BBS进行了整治。“小百合BBS”拒绝按照命令进行整改被强制关闭之后，南京大学校方在原有域名上开设官方版本的南京大学BBS，指派学生会干部及部分学生为“网评员”，“纳入学校勤工助学体系，根据每月的考评结果发给适当的勤工助学补助”。这些网评员将通过发帖与跟帖，来发布对学校与政府正面的信息，抵制负面信息，同时对校内外网站上有关学校的重要信息及时上报学校网络管理工作领导小组办公室。随后，江苏宿迁、福建泉州、浙江台州、广东中山、江西南昌、湖南株洲等地的政府和高校，纷纷建立网络评论员制度，由他们以普通网友身份发言，就关注的热点和难点问题参与评论，主动发帖跟帖，加强正面宣传。特别是在发生突发事件的关键时刻，及时引导网上意见。如今，利用专职或兼职的网络评论员引导网络舆论，挤压负面舆论生存的空间，避免某些不利的网络舆论被过度放大和炒作，已经成为许多公共组织和企业共同的做法。

正是在这样的背景下，公安机关也开始注重网络评论员队伍的建设，把组建专兼职的网络评论员队伍作为网络舆论引导的重要工作来抓，明确要求各地公安机关要探索建立网络评论员队伍的培训、奖惩等管理制度，发现和培养一批具有一定影响力的网络评论员，逐步达到网上“一地出事、全警响应、万人跟帖”的局面。近年来，各地公安机关积极推出利用网络评论员开展舆论引导的举措，并逐步完善相关的管理措施，取得了一定的效果。如，株洲交警支队从实际出发，根据网络涉警舆情的特点和处置要求，组建了网络评论员队伍，网评员实行轮流值班制度，规定网评员每天上班必须登陆QQ群，值日网评员应开通QQ手机绑定，工作时间应实时在线，值日当天应24小时在线，及时浏览当天QQ群里留言记录，及时发现涉及株洲交警的负面舆情，将网址和标题采集粘贴到QQ群上 1胡雪艳：“试析高校网络评论员队伍的建设与管理”，《河南教育学院学报(哲学社会科学版)》 2011年第2期。报领导批示。2资阳市公安机关为了加强网络评论员队伍管理，专门出台了《网络评论员管理办法》，要求按照分级组建、分级负责的原则，组建市县两级网络评论员队伍。网评员采取民警兼职形式，主要承担三项任务：加强正面宣传、及时正确引导舆论、掌握舆论主动权。32007年6月，焦作市公安局在全市范围内邀请企事业单位、机关团体、新闻媒体以及民警家属等关注、支持公安工作的35人担任该局的网络评论员，并从公安机关内部挑选业务素质高和文字表达能力强的120余名民警，组成焦作市公安局网络评论员队伍。4

由于包含公安机关在内的政府部门的网络评论员一般是以普通网民的身份匿名在网上发表评论的，因此，从网评员这支新生的力量出现以后，就引起了学者和广大网民对该制度截然相反的判断。支持的意见认为，“网络评论员队伍建设是党的思想理论队伍建设的重要组成部分，能否建立起一支合格的网络评论员

5队伍，对在新时期能否占领网络意识形态阵地至关重要”。而反对的声音则认为，组建网评员引导舆论“所隐含的逻辑是颠倒的、判断是可疑的，对舆论生态是起破坏作用的”。6 “从长期效果来看，这种‘网络应对员’制度却无助于提升政府的公信力，甚至与‘引导舆论’的初衷背道而驰。”7

学者和网民对网络评论员制度和做法毁誉参半、泾渭分明的判断和评价，给公安机关组建和完善网评员队伍和制度提供了非常有价值和必要的反思参照。它提醒我们，在组建和完善网评员队伍和制度的过程中，必须从理论上探寻这支队伍存在的合法性，并明确其角色定位，只有这样，才能使这支队伍得到广大网民的认同，并名正言顺地在公安机关网络舆论引导中发挥其应有的作用。

二、公安机关网评员合法性的两个条件

（一）网评员应实名上网

包括公安机关在内的政府部门组建内部兼职的网评员队伍，之所以会受到一些学者和广大网民的诟病，关键在于这些网评员是以普通网民的身份匿名上网为组织进行正面宣传的。普遍认为，这种既隐匿又要为组织说话的做法有违起码的政治常识，无法达成组建这支队伍的初衷。因此，有学者建议，应“将网评员的信息完全公开透明，实行网评员实名发帖制”，因为“网评员受雇于政府，就应遵守公职人员的相关规范，亮明身份，实名发帖”，“网评员实名发帖，可以增加

8其责任感和可信性”，“有利于公众监督网评员”。应该说，这种看法代表了绝大多数公众的意见。

笔者认为，公安机关出于网络舆论引导工作的需要，有必要也有权组建专兼职相结合的网评员队伍，协助组织做好相关的工作，但前提是网评员上网必须公 2 段秋影：“浅谈网络媒体涉警舆情的处置”，2009-12-25 http://

5678 陈力丹：“公权力不该做绑架舆论的事情”，《青年记者》2009年第3期。

梁发芾：“网络实名制可从网评员做起”，《南方周末》2010年5月26日。开真实身份，这是包括公安机关在内的政府及公职人员的行政行为获得合法性的基本前提。合法性是现代民主政治对政府行政的一个基本要求，政府行政的合法性就是政府的行政权力及其权威能够得到公众的广泛认同和遵从，进一步来说，公众只有认可和同意政府的行政活动和管理活动，政府的存在才具有合法性，行政活动才会有效果。就此而言，公开无疑是政府行政获得合法性的一个底线要求。公开作为政府行政合法性的一个基本价值观，最基本的就是要做到政务信息公开，而政务信息公开首先就包括行政管理主体的身份对于被管理者而言是明了的、没有疑惑的。因此，现代政府行政获得合法性的一个前提就是要把包括行政主体身份在内的有关政务信息让公众知晓，做到公开透明。

具体到公安机关组建内部的网评员队伍这项工作，可以肯定的是，公安机关在组织内部组建专兼职相结合的网评员队伍，让他们在特定的时候代表组织发言，这就决定了他们在网上和网下的身份均为国家的执法者和管理者，并没有因为网络是虚拟社会而发生改变。虽然网络是虚拟和相对自由的空间，普通网民只要愿意都可以隐匿自己的身份，但由于公安机关的网评员被组织赋予了明确的职责，是组织在网络社会中的代言人，这就决定了他们上网代表组织发表意见和评论与普通网民上网发表言论有着本质的区别。普通网民实名上网或匿名上网完全在于自己的选择，他们拥有选择的权利，但公安机关的网评员则不具有这样的选择权。道理很简单，网评员上网发表看法的行为是一种组织行为，是为了更好地影响和说服网民的一种组织传播和沟通的行为，这样的行为不应该匿名，也决不能匿名。对于包括公安机关在内的政府部门来说，网上和网下虽然具有不同的环境和特点，但行政公开的原则并不能因为网上和网下而有所区别。政府部门决不能出于局部的、个别的自利性考量，而损害行政公开这一基本原则。因此，从合法性的角度来看，匿名只会使公安机关的网络舆论引导工作陷入不被信任、合法性遭疑的境地。在一个合法性被怀疑的工作领域，公安机关的任何努力只能与设定的目标背道而驰。

不能否认，一些公安机关让网评员匿名上网引导舆论有着善意的初衷，而且从宣传和舆论引导效果来说，匿名上网也的确能起到一些作用，如某种程度上能避免网民对公安机关和民警的片面认识和评价，多一些对公安机关理解的声音，但从长远来看，网评员匿名上网进行舆论引导是无法达成公安机关预期的目的的。因为匿名上网一方面模糊了公权力和私权利的界限，不利于网络良好舆论秩序的形成，影响网民对网络舆论真假的判断，另一方面，会使网民对网评员这一做法产生逆反心理，导致网民产生“网络舆论怀疑症”。可以预见，在一个舆论无序、网民互相猜忌的网络空间里，公安机关网评员的舆论引导工作是无法正常开展的，也是难以长期坚持的。

（二）网评员应尊重网民的舆论权

网民作为公众的特殊群体，依法在网络上享有现实社会公众所拥有的舆论权。公安机关的网评员作为代表组织上网开展舆论引导工作的人员，必须尊重网民的舆论权，这是网评员网络舆论引导工作获得合法性的又一个重要前提。

舆论权就是指“公众舆论权主体在政治民主、政治宽容和法治保障下，充分地享有包括知情权、参与权、表达权和监督权在内的政治自由和权利，对政府及 3 其行政行为施加强有力的舆论影响和监督，实现公众和社会的政治参与。”9随着社会的发展，舆论权已经成为一项基本的公民权利，是包含知情权、表达权、监督权等在内的一个权利体系。在现代社会，“公众舆论权是民主国家对公共舆论实施管理和调控的基础”，维护公众舆论权是民主国家和政府的一项基本职责，这“意味着要限制和约束国家任意使用权力压制人民意见的表达，同时保障人民可以以表达意见的方式来影响国家权力的实施。”10

近年来，由于互联网等新兴媒体的快速发展以及警民关系出现了不和谐之音，涉警网络舆论事件呈多发和频发的态势，这在一定程度上影响了警察形象，也妨碍了公安工作的顺利开展。在这种情况下，公安机关组建网评员队伍加强网络舆论引导工作必然带有明显的自利性考量，这是符合公安组织发展需要的，也在人们常识可接受和理解的范围之内。但无论公安机关组建网评员队伍有着怎样的自利性考量，网评员开展网络舆论引导工作必须以尊重和满足网民的舆论权为前提。网民在虚拟社会依法获取信息、发表意见、表达不满情绪等行为，是公民舆论权在网络上的具体体现，也是受相关法律保护的。正是因为有了网络这样一个公共话语平台，网民的舆论权得以更好地实现。公安机关是国家公权力的代表，加之公安工作具有敏感性和社会性，因而警察的执法和管理活动以及言行举止必然会成为网民议论和关注的议题，由于我国网民构成的复杂性，其在议论中出现某些偏激、片面以及非理性都难以避免。但无论如何，网民对涉警事件和议题的关注和议论，都属网民所享有的舆论权的范畴，对此，公安机关的网评员必须予以尊重和满足。具体说来，就是对网民提出的了解涉警事件和警务信息的愿望，要及时予以公开，满足网民的知情权；对于网民针对警务工作提出的建议，要认真对待，给予肯定和鼓励，并对公安机关采纳建议的情况进行及时反馈；对于网民对公安工作和队伍建设存在的问题提出的批评和谴责，要代表公安机关虚心接受，认真反思和检讨存在的不足，并能够把公安机关的整改措施及时通报给网民。

现代民主政治条件下政府存在的本义就是对公民基本权利的尊重、满足和保障。公安机关组建网评员队伍开展网络舆论引导工作，其内在的主客体性质决定了这是国家公权力和公民私权利的一种关系，是作为国家公权力拥有者的公安机关与私权利拥有者的网民因对信息产生的权利和义务不同而形成的一种特定的关系。具体来说，公安机关网评员开展的网络舆论引导主要是一项通过网络媒体发布和公开相关信息而试图影响和改变网民意见和看法的工作，网民对所关注的涉警事件具有怎样的看法以及这些看法能否发生转变，都与包括网评员在内的公安机关和相关人员对信息的公开和解释以及与网民沟通的程度密切相关。质言之，公安机关的网评员要想改变网民对公安机关的态度，前提之一就是要尊重和满足网民的舆论权。现代政府是公开和透明的政府，向包括网民在内的公众提供真实的信息是政府的法定义务和责任。“公开是原则，不公开是例外”已经成为当今社会政府对待信息披露应秉持的原则。在我国，网民在网络空间通过了解获取信息、发表议论和看法、曝光和批评而实现知情权以及由此而衍生的参与权、表达权和监督权。网评员要发挥网络舆论引导的作用，获得网民的认同，所能做的最主要的工作就是公开和解释信息、与网民真诚沟通，一句话，就是要尊重网民的舆论权。

不可否认，公安机关组建网评员队伍以至于要求网评员匿名上网开展网络舆 910 刘伯高：《政府公共舆论管理》，中国传媒大学出版社2008年10月版，第76页。

同上，第75页。论引导工作，具有策略上的一些考虑，某种意义上也是为了更好地维护警察组织形象。在引发涉警网络舆论事件的因素中，既有因网民信息不对称而产生的对公安机关的误解，也有网民基于客观的立场对公安机关给予的正常批评和监督，当然也不排除有少数网民利用涉警事件故意歪曲事实、炒作舆论、发泄私愤、丑化警察。面对这样复杂的网络舆论环境，公安机关的网评员除了及时公开警务信息、与网民真诚沟通外，还要注意引导技巧，讲究引导策略，必要时也可以依法采取强制性的控制手段。但无论如何，尊重网民的舆论权，最大化地做到公开、真诚、理性、耐心，则是公安机关网评员有效引导涉警网络舆论的基础。

三、网评员角色的正确定位

公安机关组建网评员队伍的动机是好的，之所以好的动机没有达到预期的效果，与公安机关对网评员在网上扮演的角色没有正确的定位有关。通过对一些公安机关使用网评员引导网络舆论的做法进行总结可以看出，网评员大多被赋予维护组织形象的宣传员的角色，而在网民对涉警舆论事件有着较复杂和多元诉求的网络空间，网评员只单纯地扮演宣传员的角色显然有失偏颇。

笔者认为，要让公安机关的网评员被网民接受，就必须扮演好下列几种角色：

（一）警务信息的公开员

为了有效地引导网络舆论，公安机关赋予了新闻发言人办公室、网安、宣传等部门以网络舆论引导的职责，这些部门遇有涉警的突发敏感案（事）件就要及时在网上公开信息，与网民沟通，必要时采取合法的控制措施。但现实情况是，我国网民数量庞大，网络舆论复杂多元，加之网络空间浩瀚无边，公安机关只靠专职的几个部门和有限的人员开展网络舆论引导工作，显然捉襟见肘，顾此失彼，难以有效地实现工作目标。在这种情况下，组建网评员队伍不失为一种对专职的公安机关舆论引导部门有效的弥补。就此而言，网评员产生具有现实的必要性，而这也决定了网评员在网络上扮演的最基本的角色就是警务信息的公开员。

公安民警兼职做网评员，承担网上警务信息公开员的角色，具有天然的优势。被选拔出来的网评员往往有较强的政治意识和一定的理论水平，他们熟悉了解公安工作，对网民关心和议论的涉警网络舆论事件或是亲历者或是获知信息较多者，这就决定了网评员能够在第一时间扮演好受网民欢迎的警务信息公开员的角色，有资格和能力就网民非常关注的涉警事件、公安政策和措施等，发布真实的警务信息，发表较有权威的解释和说明，以起到解疑释惑、定纷止争的作用，使网民在纷繁复杂、真假难辨的网络信息中，能够及时获取到更加权威和真实的信息。

当然，公安机关的网评员承担网上警务信息的公开员，必须在公安机关统一组织和领导下有序地开展，遇有涉警突发敏感案（事）件，网评员不能仅凭个人的好恶，擅自在网上发布信息，必须在遵守组织相关规定和统一的口径下来进行，这是确保公安机关在必要时通过网评员对外不失语而又不妄语的有效举措，也是确保网评员能够对专职的舆论引导部门起到辅助作用、扮演好警务信息公开员的必要而有力的约束。

（二）网民负面情绪的疏导员

我国现阶段正处于社会矛盾积累和爆发期，公众对公平正义和政治廉洁的期望与现实社会过大的贫富差距、紧张的干群关系以及较严重的贪腐之形成了巨大的反差，公众长期累积起来的对政府治理和官员的不满情绪因在现实生活中找不到发泄的出口，而相对自由的网络空间自然就成为部分公众发泄负面情绪的场所。公安机关代表党和政府执法，处于处置社会矛盾和接触群众的第一线，工作和队伍建设中的失误很容易成为网民口诛笔伐、发泄不满情绪的对象。而且由于网络是一个虚拟、匿名、海量帖文而又相对自由的空间，观点相近网民的频繁沟通，极易导致网民的负面情绪相互感染，并趋向极端，呈现出传媒学者詹姆斯·斯托纳所说的“群体极化”现象。近年来，“是警必错”、“逢警就骂”已经成为网上司空见惯的反常现象，现实社会中公众对公安机关的不满情绪在网络空间得以尽情地释放，这无疑不利于和谐警民关系的构建，不利于公安工作的有效开展。而且，很多网民已经不满足于在网上的口诛笔伐，其不满情绪开始由网上蔓延到网下，屡屡发生在现实社会中的游行、抗议、静坐等行动，直接威胁到社会稳定，浙江“戴海静案”和湖北“邓玉娇案”就是明证。因此，对网民的负面情绪不能任其发展，必须在网络舆论引导工作中通过真诚的沟通予以排解和疏导。在这种情况下，公安机关的网评员责无旁贷地就要扮演网民负面情绪疏导员的角色。

公安机关作为政府部门人数最多的一个机构，具有其他政府部门无可比拟的人力资源优势，从中挑选一批熟悉网络、了解网民心理、懂网言网语、政策理论水平较高、文笔较好的民警担当网评员，不是一件难事，网评员通过微博、博客和QQ群，实现与网民键对键的沟通，无疑可以为网民负面情绪的排解找到更多的出口，为构建和谐警民关系和维护社会稳定助一臂之力。

公安机关的网评员要当好网民负面情绪的疏导员，关键是要了解网民的构成和心理。据统计分析，我国网民在结构上总体表现为“三低”：低年龄、低学历、低收入。这就决定了我国面临的网络受众环境是网民活力有余，而素养和心理成熟度不高，在网络上言行更容易冲动和非理性，有时会站在主流价值或主导意识形态的对立面。11面对这样的网络受众环境，公安机关的网评员一定要丢弃官本位的意识，放下管理者的架子，通过公开信息、解释案情、劝说抚慰、理性分析、主动检讨、换位思考，平等真诚地与网民沟通，当好网民负面情绪的疏导员，避免网民不满情绪在网上的积累、传递并蔓延到网下演化为现实中的行动。在疏导网民负面情绪的过程中，网评员适时自我审视、检讨、主动道歉，是非常必要也是十分有效的一剂疏导良方。引发网民对公安机关不满的种种问题，背后往往交织着复杂的主客观原因，绝非通过网评员的短期疏导就可以解决。很多情况下，网民也只是希望公安机关能够有直面问题、敢于担当以及真诚认错的勇气，态度决定一切，网评员对待网民的真诚态度是网民不满情绪极为有效的安抚剂。

（三）警察形象的维护员

近年来，涉警网络舆论极度活跃，其中大部分为负面舆论。如，有学者对2009年1-6月国内以天涯、凯迪社区等主流论坛为主要样本源，对公安部门等公权力大、公益性强、公众关注度高的“三公部门”的网络舆论进行了统计分析。结果显示，涉警舆论数量最多。其中，网民的涉警议题中有59.2%为负面信息，24.3%为正面信息，16.5%为中立信息。在网民关注的负面议题中，警察违法乱 11 曹劲松著：《政府网络传播》，江苏人民出版社2010年6月版，第24页。纪行为、警察腐败、行政不作为、渎职、管理混乱、官官相护、态度恶劣、警匪勾结等是网民关注的热点议题。12再如，正义网发布的《2010上半年舆情报告》指出，从部门分布看，上半年公安执法仍是舆情高发领域，其中，绝大多数是负面案例，对公安执法威信造成不良影响。13由此可见，由于现实社会中公安机关和队伍建设中存在的诸多问题，折射在网民舆论中的警察形象是不高的。造成涉警网络舆论几乎是负面一边倒局面的背后原因是多样化的，其中既有公安机关自身存在的问题，也有被网络舆论放大、推波助澜以及部分网民借机发泄等的因素。无论具体的原因是什么，警察形象在网民心目中不好是既定的事实。面对这种情况，急需网评员在与网民的沟通中，能够担当起警察形象维护员的角色，采取为网民所接受的方式维护和修复警察受损的形象。

在各地公安机关出台的网评员管理办法中，几乎都把“加强正面宣传”作为网评员的任务，这表明了公安机关对维护警察形象工作的高度重视。但由于实践中网评员匿名发帖的弊端，以及一些网评员不分具体情况一味为公安机关辩护，具有明显遮丑护短的倾向，导致网民对公安机关网评员的言论极为反感和排斥，使得网评员的工作不仅没有起到维护警察形象的作用，反而使警察形象受到了进一步的损害。

那么，网评员怎样才能当好警察形象的维护员呢？依笔者所见，应做好以下两点：

一是网评员要实事求是地对待公安机关和公安民警自身存在的问题。对确实是由于部分公安民警违法违纪、行政不作为等问题造成的严重后果，网评员要代表公安机关主动担责，诚恳检讨，并表明公安机关对错误“零容忍”以及坚决改正的态度。在这个问题上，希冀通过匿名发帖来模糊是非、推卸责任是自欺欺人的不明智之举。

二是网评员要成为公安机关对网民进行正面宣传的窗口。要用网民乐于接受的方式把公安队伍中忠于职守、公正执法、爱民为民的优秀警察进行推荐和宣传，队伍中存在的害群之马不应该也并不能掩盖绝大多数公安民警的付出和奉献，真正的好警察还是能够打动网民、为网民所认同的。在网络上受到网民热捧的北京交警孟昆玉被网友称为“北京最帅的交警”，山西省浑源县女交警毛丽拒为“特权车”开“绿灯”，在网上引发众多网友热议和追捧，被网友们称为“恒山脚下最美女交警”。这些事例说明对于公安队伍中的优秀民警，只要网评员采用为网民所认可的宣传方式，是能够获得网民的赞赏的，也能在一定程度上起到维护警察形象的作用。

喻国明主编：《中国社会舆情报告》〔2010〕，人民日报出版社2010年4月版，第186-195页。

“正义网2010上半年舆情报告”出炉，2010年07月06日，http://news.qq.com/a/20100706/000989_1.htm 13