有偿调配证件使用制度2011.1.21（共5则）

第一篇：有偿调配证件使用制度2011.1.21

江西宏盛建业集团有限公司

资源有偿调配使用制度

（于2011年1月1日起试行）

第一章总则

为充分利用公司的现有资源（含营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、建造师证、五大员证、三类人员考核证、体系认证证书、水利信用档案、爆破许可证、爆破八大员证、建筑特种作业操作证、园林专业技术资格证、审计报告、开户许可证、业绩、荣誉证书、职称证、毕业证书、社保证明、身份证，办理三无证明、出省介绍信、银行资信证明、银行存款证明、税务完税证明、证件资料公证等），提高资源利用率，增强分公司的经营成本意识，公司对所有资源实行有偿收费。每月月底由市场综合部对本月各分公司资源调动数量进行统计并报至财务部，由财务部直接对分公司或办事处进行内部核算，并计入其经营成本。市场综合部只负责对各省级分公司进行证书证件调配，办事处自行与各省级分公司办理申请和结算。

第二章 资源使用费用途

财务部将收取的分公司资源使用费单列，专款专用（公司垫支的费用除外，需分公司自行承担），每年各分公司申请办理证书证件的费用从各分公司上年度收取的资源使用费中列支。

集团公司收取上来的资源使用费，除六大员证收费用于下年度分公司办理六大员证外，其他项目的收费全部用于分公司下年度招聘及培养建造师的费用（分公司可以列支的资源使用费不含办理三无证明、出省介绍信、银行资信证明、银行存款证明、税务完税证明、证件资料公证等费用）。每年度分公司未用完的资源使用费额度，不得累积到下一年度。该额度转为集团公司办证专用基金，用于集团公司建造师的招聘及培训。

第三章 资源调配原则

市场综合部按“小工程让大工程，申请时间优先”的原则调配资源。房建类工程造价低于二千万、市政类工程造价低于三千万、公路

类工程造价低于一千万、其他类工程低于五百万的项目原则上不予调用公司资源。公司壹级建造师中标工程不得低于上述工程造价要求，公司贰级建造师（含贰级临时建造师，以下均同）中标工程造价不得低于五百万。如有低于上述造价的工程中标，违规单位除承担建造师年费外，还将被处以罚款（违规使用公司壹级建造师中标的单位，承担五万元年费，并处以十万元罚款；违规使用公司贰级建造师中标的单位，承担二万元年费，并处以五万元罚款）。所有资源调配统一向市场综合部申请，市场综合部按申请项目转至有关部门办理。

第四章 收费细则

1、公司五大证（营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证）和园林资质证书、水利信用档案、三大体系认证证书、荣誉证书、法人证、高工证、A类考核证、业绩、公司财务年度审计报告每次收费20元/证（“每次”指以2天为一个周期计算，“/证”指每个证件而不是一套证书，以下均同）。超过2天按30元每证/日计算（以邮递系统收发日期为准）。以上证件正本每次收费50元/证，超过2天按80元每证/日计算（以邮递系统收发日期为准）。

2、公司壹级建造师证（建造师证含B类考核证，以下均同）每次收费60元/证，贰级建造师证每次收费30元/证。公司六大员（安全员含C类考核证，以下均同）和其他工程师及职称、身份证等证件每次收费10元/证。超过2天，壹级建造师证按每证80元/日计算，贰级建造师按每证50元/日计算，园林项目经理按每证50元/日计算，公司五大员和其他工程师及职称等证件按每证30元／日计算（以邮递系统收发日期为准）。

3、公司的爆破证书证件每次收费200元/证，超过2天按每证300元/日计算（以邮递系统收发日期为准），使用爆破资质或爆破类证书公司需参与该工程管理费或投标收入的分成。建筑特种施工作业证及园林专业技术资格证每次收费30元/证，超过2天按每证50元/日计算（以邮递系统收发日期为准）。

4、公司的房屋拆迁公司证书每次收费500元/证，超过2天按每证600元/日计算（以邮递系统收发日期为准）。

5、公司的劳务分包公司证书每次收费500元/证，超过2天按每证600元/日计算（以邮递系统收发日期为准）。

6、出省介绍信及三无证明按100元／次收费（介绍信及三无证明统一收费，单独一份也按100元/次收费）。

7、分公司需长期使用的证书，向市场综合部提交申请，由市场综合部转交公司领导核准。申请长期使用的五大证书及园林资质证书、高工证、A类考核证、水利信用档案、公司年度审计报告按100元/证〃月收费。壹级建造师证按100元/证〃月收费，贰级建造师证及园林项目经理贰级按50元/证〃月收费，六大员按50元/证〃月收费，工程师及助理工程师职称证按40元/证，如市场综合部调用分公司长期使用的证书，集团公司将按非长期调用证书标准付费（含邮费）。

8、开户许可证按200元／份收费并承担送证人员来回差旅费，银行保函按需缴纳保额的30%的保证金，银行收取保额的3‰收取费用。分公司借用总公司资金用于投标或其他用途按2.5%收费。办理银行保函、银行资信证明、银行存款证明、税务完税证明及证件资料公证（公证处正常收费除外），除去办理机关收取的费用外，公司按100元／证收费。

9、根据公司证书调配“小工程让大工程、申请时间优先”原则，受让方补偿出让方300元/次的费用（按证书申请单日期先后为准，且申请投标工程要符合公司规定的造价规模）。

10、分公司中标后使用公司证书压证，分为两个标准：壹级建造师、五大员且工期低于5个月按3000元／次收费。贰级建造师、五大员且工期低于5个月按2000元／次收费，一次2500元（含贰级建

11、集团公司自投小组为自投项目调配证书也按此标准收费，由

财务部核算列入集团公司经营成本费用。集团公司其他部门非经营性用途证书申请调配不列入部门费用。

12、分公司自费办理的建造师证统一由市场综合部保管，办理该证件的分公司使用该证不需付费且有优先使用权，但市场综合部调动该建造师出场时该分公司应全力配合。公司鼓励分公司自费办理各种证件，并提供各种便利。如分公司完成建造师引进任务，除了享有该建造师的优先使用权外，公司每年将补贴分公司证书使用费5000元。

13、市场综合部为分公司调配证书的邮寄费用采用到方付款（顺风快递省内12元/件，省外20元/件，超重另算）。如发航空邮件或公路运输按实际费用核算。以上证书使用超过申报期限五天以上按500%收费，拖欠公司急需证书证件不还者，公司将对其采取直接暂停业务的处理。

第五章 证书证件的损害赔偿

1、分公司证书证件的保存保管按公司证书证件管理制度执行，如出现破损、污垢由使用方按证书的实际办理费用赔偿。

2、如分公司出现证书证件丢失或因破损、污垢无法使用，需重新办理的费用由该分公司承担，在新证办好前出现证书证件无法调配的损失由使用方负责（按此期间该证书证件被申请次数所涉及的调配费用计算）。

3、市场综合部工作人员保管不妥导致证书证件丢失或因破损、污垢无法使用按第四章1、2条处罚。

第六章 证书证件的违规使用处罚

1、如出现使用公司假证中标的情况，一经发现，处以五万元罚款。使用假证上黑名单的，暂停营业，并处以二十万元的罚款，同时，该违规分公司要在十个工作日内处理好该事并承担相应的法律责任。

2、如分公司之间私自调动证书及，一经发现，对双方分别处以一千元以上一万元以下的罚款（如出现证书证件损坏参照第四章规定由借出方赔偿）并通报批评。出现三次以上者（含三次），公司将直接解聘相关责任人。如分公司未报市场综合部核准，私自调人员出场，经查实后对分公司相关责任人处于一千元以上一万元以下的罚款。

3、市场综合部工作人员要提高服务质量，按先后次序、轻重缓

急的原则，秉公合理地调配证书，不得徇私舞弊，凡有不合规定之处，一经查实，公司将直接解聘相关责任人。因市场综合部工作人员工作失误而造成废标或其他损失的（因不可抗力因素造成延误的除外），对责任人处以八百元以上一万元以下的罚款。在调配证书证件过程中，因分公司工作人员未及时配合而导致的损失对该分公司责任人处以八百元以上一万元以下的罚款。

4、市场综合部对各分公司的证书证件使用期限定期进行核对，对出现不按时归还证书证件且未经公司领导同意延期使用的分公司按季度通报批评（归还时间以邮递系统收发日期为准），并通知人力资源部酌情对该分公司负责人年终考核处以扣分。

第七章 分公司申请资源调配流程

1、分公司、项目部根据业务需要，详细填写证书申请单或人员出场申请单，通过工程投标项目管理系统发给市场综合部工作人员，暂时没有上工程投标项目管理系统的分公司、项目部将扫描件发给市场综合部电子信箱或发传真件。所有资源调配都需提前五天申报，不得口头约定。特殊情况，经市场综合部负责人及分管副总或董事长同意外，可以先行调配证书，但事后使用方要第一时间补齐申请单。分公司、项目部因特殊情况紧急调配证书，经市场综合部全力配合后无法及时到达所需单位，所产生的费用和责任由申请方自行承担。

2、市场综合部收到申请单后按公司有关制度和规定进行审核，符合要求的按申请单时间要求将资源调配给分公司、项目部（顺丰快递正常情况省外3天送到，省内2天送到，市场综合部邮寄出证书证件后应及时将邮件单号或者班车到站时间、航班号发短信或网上告知申请方，申请方收到货单号后要及时在网上查询进程，如有意外马上告知市场综合部，以便及时处理。如以上申请违反公司有关制度和规定，市场综合部应在收到申请单当天及时告知申请方）。

3、分公司、项目部收到证件、证书后要及时反馈给市场综合部（短信通知或书面收条均可）。如不及时告知市场综合部，所出现的证书证件丢失或损坏等风险均由申请方承担。分公司、项目部使用完证件、证书后应及时将证书证件寄回市场综合部保管。

4、每笔投标活动均应在工程投标项目管理系统中详细登记。如

市场综合部发现在系统中有未登记的投标活动，将通知财务部将该笔投标保证金退款时间延期一周。

第五章 分公司申办证书、证件申报审批流程

1、市场综合部不定期将资质管理部门的办证通知在工程投标项目管理系统、集团QQ群里发布。分公司、项目部依据办证通知及时填写证书申办申请单，报市场综合部汇总，并在申请单上报当天把所需款项打入总公司账户（分公司如有上年度资源使用费，则申报的办证费用由总公司财务部从该分公司上年度资源使用费中列支）。

2、市场综合部将汇总名单报有关部门核准后转交资质管理部门办理，办理成功后资质管理部门将办理好的证书移交给市场综合部。

3、市场综合部会同财务部核对办证费用无误后办理证件调出手续，由资质管理部门和财务部负责人签字后移交给有关分公司。如财务部无法证明分公司付费，其所办的证书证件转为集团资源由市场综合部统一调配。

4、证件办理种类如下所列：

非国有高工、工程师证、助理工程师证、造价员证、三类人员（水利、建设厅、交通）、建筑特种作业操作证、园林专业技术资格证、水利六大员（造价员、质检员、材料员、资料员、施工员、安全员）及分公司经营活动中需要的证书证件。以上所列证件由资质管理部门根据办理机构的通知，不定期办理。

省质检站所办的五大员（不含造价员）每季度初统一办理一次。

第六章 附则

本制度由市场综合部制定，经公司总经理办公会讨论通过后，自颁布之日起实施，并从2011年1月1日起计费。

第二篇：公车有偿使用制度

平邑县财政局认真落实公车有偿使用制度

2003年09月19日 8:01:46

县财政局为贯彻《关于对党政机关工作人员因私需用公车实行有偿使用制度的通知》精神，于近日专门召开了会议，并对此作了具体安排，今后私人有偿使用公车，首先要明确是在保证单位工作用车的前提下，并不是交上钱就可以使用；其次私人有偿使用公车必须按照规定的权限经批准后方可使用，有偿使用在4个小时以内的，由分管领导负责安排，超过4个小时的，由一把手直接安排；再次未经批准擅自使用的，要追究有关人员及驾驶员的责任。同时要求有偿用车要严格按照以下程序办理，批准可以用车的，由批准领导按规定的收费标准开具《山东省往来结算统一收据》，用车人到单位财务室交款，凭出纳签章后的交款收据到分管领导处领派车单出车。(姬鸣宇)

安徽省淮南市实行公车有偿使用

东方网6月10日报道：自６月１日起，安徽省淮南市除市直机关１００号以内和公、检、法、司机关的警车外，其他公车可以私人租用，其标准为每小时６０至３００元不等，具体标准由市公车租用管理办公室报物价部门审批后对社会公布。

淮南市为了加强公车管理，制止公车私用的不正之风，决定对全市公车实行有偿租用。同时，淮南市还要求监察部门、纠风办会同公安交警及有关部门查处公车私用行为。对未悬挂“婚礼租用公车”等标志牌的迎亲公车一律视为公车私用，除视车型收缴５００至１０００元的公车私用费外，还将对有关责任人进行处理，并公开曝光。

（新华社）

关于加强公车管理，实行有偿使用公车的通知

淮府秘[2000]64号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各属机构，各企事业单位：

为加强公车管理，制止公车私用的不正之风，现就公车有偿使用有关问题通知如下：

一、各单位要严格执行盛市关于严禁公车私用和一系列规定，切实加强公车管理，严禁动用公车（指本市党政机关、事业单位及国有、集体企业单位车辆办婚事、丧事、钓鱼、送子女上学等。

二、为方便群众租用公车的需要，对全市公车实行有偿租用。经研究组建淮南市公车租用管理办公室（以下简称租车办），与市交通局运输管理处出租车管理办公室合署办公，全市公车租用业务

三、婚礼租用公车和程序和办法：

1、自行联系公车。租车人与车辆所在单位商定好国辆和用车时间后，到租车办按统一价格交费，并领劝婚礼租用公车”标志牌，迎亲时悬挂在车上。

2、到市租车办租用公车。租车人提前5天到市租车办申请登记，并按统一价格交费，市租车办统一调度安排全市各单位志愿出租的公车，并通知租车人。派出的公车迎亲进悬挂“婚礼租用公车”标志牌

3、婚礼租用公车收费标准：普通型轿车 60-80元/小时，豪华型81-140元/小时，超豪华型141-300元/小时。以上车辆一次性租用应不少于2小时，仅限市内行驶（含凤台、潘集）。具体标准由租车办报市物价局审批后对外公布。

4、市租车办收取租车费用后，90%返还车辆所在单位，10%留做管理费。各单位要将租车收入纳入单位财务统一管理。车辆单位可给驾驶员适当出车补助。

5、市直机关100号以内小车和公、检、法、司机关的警车不对外出租。

四、婚礼外的其它特殊情况需要租用单位车辆的，经单位领导批准，可以在车辆所在单位办理交费租车手续，交费标准按婚礼租车标准执行。

五、凡将公车卖给私人，尚未过户的，仍按公车处理，除收缴车主的有关费用外，并由交警部门依据交通法规进行处罚。

六、本《通知》实施后，市监察局、市纠风办要会同公安交警及有关部门加大对公车私用的监督检查力度，严肃查处公车行为。凡未悬挂“婚礼租用公车”标志牌的迎亲公车，一律视为公车私用，除视车型收缴500-1000公车私用费外，还将对有关责任人进行处理，并公开曝光。对伪造标志牌、遮盖、调换车号牌的，由交警部门依据交通法规从严处理。

七、本《通知》自2000年6月1日起施行。

淮南市人民政府 2000年5月21日

第三篇：海域有偿使用制度

海域有偿使用制度

实行海域有偿使用制度是世界沿海各国的通行做法。考虑到国家作为海域所有人应当享有海域的收益权，《海域使用管理法》规定，海域属于国家所有，国务院代表 国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金；海域使用金应 当按国务院的规定上缴财政。

就法理而言，海域有偿使用制度是指在保证海域国家所有的基础上，根据海域所有权与使用权分离原则，国家与海域使用单位和个人之间依法建立一种租赁关系，海域 使用者在海域使用期内，对一定范围的海域按逐年缴纳或按规定一次性缴纳使用金，国家通过宏观调控，保证海域使用权作为特殊商品进入市场流动的一种新型 海域管理制度。它具有四个特点，即所有者和使用者行为的合法性，使用者获取海域使用权的有偿性，使用权使用的有期性，使用权流动的市场性。

海域有偿使用制度的主要内容包括：海域分类定级与海域使用权基准价测算，海域使用金征收标准的制定，海域使用金的征缴和减免管理，海域使用金的预算管理（预算级次、预算科目、缴库管理等），海域使用金使用管理（包括项目投资计划管理、支出预算管理等），中心内容是海域使用金管理。

海域使用权出让

海域使用权出让，是指国家将海域使用权在一定年限内出让给海域使用者，由海域使用者向国家支付海域使用金的行为。这是我国海域使用制度改革产生的一种新的用海方式，也是海域使用权创设取得的主要方式，属于物权变动的范畴。

1，海域使用权出让的四个特点：（1）有偿性，主要指国家实行海域使用有偿使用制度，单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。（2）平等性，海域使用权出让主体的法律地位平等。（3）期限性，指海域出让有年限限制。（4）出让方的特定性，在我国，海域所有权归国家所有,所以，出让方只能是国家，而不是其他主体。

2，海域使用权的出让的四种方式：（1）通过申请的方式出让海域使用权。（2）通过招标、投标的方式出让海域使用权。（3）通过拍卖的方式出让海域使用权。（4）通过行政划拨的方式出让海域使用权。

海域使用权出租

海域使用权出租，是指海域使用权人将其自己的海域使用权租赁给他人经菅，并收取租金的行为。它是海域使用权人拥有的权利之一。海域使用权的出租，并不构成 海域使用权的变更和流转，仅是租赁方利用出租方取得的海域使用权进行一定期限的开发利用，从而获取部门收益的行为。海域使用权出租应具备两个基本条件：一 是出租方巳经依法取得海域使用权；二是出租行为不改变海域使用权规定的海域用途和用海期限。

海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。海域使用权取得时免缴或减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。(《海洋权益》)

第四篇：排污权有偿使用和交易制度

排污权有偿使用和交易制度

[摘 要]随着经济全球化的发生，各个国家之间的各个领域之间的产业也进行着迅疾的发展，有些轻工业企业发展产生的污染物还不是很严重，但是有些重工业的产污量及其大，并且企业越来越多的建立，环境问题岌岌可危，故而这不仅仅是一个国家的问题，而是全球国家共同面临的问题，排污权的出现就是解决这一问题，本论文在引证多个国家对此的应用以进行阐述。

[关键词]排污权 ； 交易制度； 环境污染 ； 治理方法

中图分类号：X196；F124.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0181-01

环境污染问题已经成为了全球化的问题，必须要全球国家共同进行治理，最主要的是应当采取一定的措施对于企业排污进行限制，因为环境污染最大的原因就是因为企业发展而产生。排污权有偿使用的提出与交易制度的健全在解决这一问题上至关重要。

一、排污权交易（有偿使用）简介

（一）排污权交易介绍

排污权交易定义为在污染物排放总量控制指标确定的情况下，政府通过对于市场机制的控制与完善手段，建立对于排污权使用政策，将这种权利合法化，可以作为商品一样赋予价值，允许被买入与卖出，从而达到控制污染物的排量的目的。

对于排污权交易最先出现在美国，是由美国的经济学家戴尔斯在1968年提出。而面临环境污染问题愈来愈严重的情况，美国联邦环保局为了解决这一问题，协调环境污染与企业发展之间的矛盾，在《清洁空气法》一文献中提出了排污权交易的假想，并且围绕着这一问题在一九七七年开始制定了一系列的法律法规，这对于企业排放污染物在环境污染问题方面提供了一个合理的解决方案。

自美国实现之后，德国、英国以及澳大利亚等国家也相继采用了此种政策，我国也开始开始使用。

（二）排污权交易前提条件

实行排污权交易必须有一个前提，即是排放总量控制。在这里就有一个专业词汇，叫做环境容量。环境容量是指人类的生存以及自然环境在不受到破坏的前提下，某一种环境对于污染物的排放最大容许量，我们不可能对于污染物排放完全不允许，这不科学也不适应于社会的发展，但是对此必须要有一个度。

在这个允许范围之内必须要加以控制，存在一定的环境容许剩余量，假如在某一环境区域之内对于污染物的排放已经达到了饱和状态，那么绝对不可能会容许排污权的交易发生。

（三）排污权有偿使用与交易制度的手段与作用

对于污染物排放的控制主要还是在政府通过行政手段进行控制以及通过市场经济进行制约。

在这一方面前期主要应用的是一种比较强硬的手段，政府在这其中一直扮演着主动者的地位，通过强有力的行政手段强行进行治理，手段主要有征收排污费。

在这种制度之下，政府并非解决排污问题的主体，而是通过强力手段进行强行制约，而作为直接性影响排污量的主体是企业，企业在这里面一直处于一种被动的状态，通过政府征收排污费，是存在着一定的漏洞的，在政府征收排污费的前提下以及排放度的制约下，企业只需要缴纳费用就可以进行排污，这很大程度上并不能解决排污问题。

但是排污权有偿使用的政策就可以解决这一问题，这个政策一方面是为了减少排污量而达到保护环境的作用，另一方面对于企业是存在着一个激励的作用的。

排污权交易与原本采用的征收排污费的不同在于：排污权的有偿使用交易可以间接性的通过企业对于排污量进行制约，而且以经济利益回馈作为对于企业的补偿，这相对比强行征收排污费而言是一种激励的制度，可以在根本上通过出售排污权剩余量间接控制企业的排放污染量，同时也不会使企业对此产生怨言与不满。

二、交易制度极其实施情况

（一）美国对此的制度以及实施情况

对于美国而言，最初的想法是想要通?^控制企业的技术而解决企业排放污染物的问题，但是由于政府很少的考虑到限制排放的成本问题，结果因为执行的成本比较高，进而没有得到预期的效果。进而美国政府针对这一情况进行了一系列的改进，主要方面是在于在总量控制不变的情况下对于个别企业排放灵活量的调整。

可惜政府经过多年的调整，一直都没有达到很好的效果。一直到了二十世纪七十年代，美国方面提出了“到了考虑运用市场激励来防止污染的时候了”，于是在原有的基础上提出了排污权交易的构想，并且将其作为一种正式的制度加以实施。

同时在一九七七年通过并且在九零年修改的《清洁空气法》积极地鼓励企业进行市场买卖污染权，并且取得进一步的成功。

（二）德国方面的实施情况

德国是一个发达的工业化国家，对于工业的发展在世界中都占有极为重要的地位。但是对于环保事业一直也处于世界的前端。

目前为止，环保事业已经成为德国的社会发展、企业发展的重要组成部分，对于温室气体的排放量控制也已经被列为德国可持续发展的总指标之中。

为了对企业排污量进行控制，以达到有效环保的目的，德国在二零零二年就通过法律法规实行碳排放权交易制度。同时国家有关部门对此设立专门的机构，对于企业的机器设备进行检查，研究以及建立关于排放权的法律完善事情。

同时德国对于排污权的权利使用统一交配至有关部门，达到了权力高度集中的效果，对于零二年直至零三年，德国有关部门调查了三千余家企业，严格申报的过程，这些措施在一定程度上对于德国环保事业走在世界前端起到了极大地促进作用。

（三）我国对于排污权交易制度实施情况

在一九八八年我国开始对于排污权交易制度进行试点研究，在一九九三年我国开始在太原等一些城市进行探索大气排污权交易试点工作，而在一九九年，我国与美国签署协议，在我国开展“运用市场机制减少二氧化硫排放研究”的合作项目。

可以说，排污权交易制度在我国开展以来得到了极好的发展，得到了一系列成功，但是由于我国在这方面起步较晚，还有许多问题有待解决。

三、存在问题以及完善方法

（一）法律发挥内容不健全

我国目前对于防止污染的法律法规过于单一，仅仅有着几部对于污染防治的法规，而具体的完善体系却一直处于有着缺陷。

我国的排污交易权虽然已经初步建立，但是对于排污权交易缺乏规范，强有力的法律作为支撑，况且这一法律的实现需要大量的立法工作进行辅助。

我国在这一点上有着极大的进步空间。

（二）实施起来比较困难

对于排污权有偿使用需要全方面各部门共同努力协调，但是目前来看存在着大量的问题，譬如政府有关部门的监管不力，造成企业偷排废物，最为典型的二零零三年环保总局发现某大企业超标偷排废水。

排污权交易金额比较高也是一项巨大的问题。我国的乡镇小企业数目巨多，但又是排放污染物的主体，因为乡镇企业规模较小，分布较为分散，所以操作具体难以进行，故而对于寻求交易的基础信息费用等比较高，进一步的妨碍了企业对制度的遵守。

除此之外，还有一部分地方政府官员成为了企业的“保护伞”，利用手头上的权利，与一些地方企业勾结而谋取巨大的利润，使得排污权交易发生不正常的转让，这对于排污权交易制度而言是一项致命的缺陷，必须要进行整改。

结论

排污权有偿使用在全球多个国家都被证实可以适用，我国同样如此，但是由于我国刚刚在这一方面起步，存在着加大的问题有待解决，只有借鉴其余国家的经验进行整治与完善，才能将排污权的交易制度完美化，适用于我国的经济市场，环保事业才能更进一步。

参考文献

[1] 张永亮，俞海，丁杨阳，张燕.排污权有偿使用和交易制度的关键环节分析[J].环境保护，2015，（10）：40-42.[2] 王金南，张炳，吴悦颖，郭默.中国排污权有偿使用和交易：实践与展望[J].环境保护，2014，（14）：22-25.[3] 苏丹，李志勇，冯迪，胡成.中国排污权有偿使用与交易实证的比较研究[J].环境污染与防治，2013，（09）：93-100.

第五篇：人力资源调配制度

人力资源调配制度

为合理地做好人员的优化与科学配置，最大限度调动广大员工的工作积极性，提高工作效率，特制定本制度。

（一）公司员工的调配工作由办公室统一管理。

（二）部门主管级以上（含主管级）员工的调配需由总经理批准后方可执行。

（三）公司一般员工的调配，由办公室根据工作需要，合理调配各部门。员工调出部门在接到“调动通知单”后，通知被调动人员在规定的时间内到调入部门报到，调出部门停止其考勤，调入单位无权拒绝接收；如果本人要求调换部门，须由本人提出申请，须调出、调入部门签署意见后，由办公室经办。根据变动后的岗位重新确定岗位工资。

（四）部门之间临时借用人员，必须由办公室批准办理临时借用手续。

（五）凡来公司应聘的专业技术人员，须本人写出申请并将毕业证书、职称证、个人简历及其他证件交办公室保管，办公室根据工作需要和专业技术人才的余缺情况提出初步意见，报公司领导审批。同意聘用的，按公司有关规定办理手续。

（六）凡求辞职的人员，须首先写出辞职报告，部门主管级以上（含主管级）人员由总经理批准，其他人员由部门负责人签署意见，报办公室批准。无论辞职、解聘及合同期

满等其他原因离开公司的人员，必须在规定的期限内按办公室开出的《调离公司员工交接清单》到有关部门交还证件、公款、证物等，全部交清方可离开公司。部门负责人由于工作失误，该回收的财务没有及时收回而给公司造成损失的，将追究部门负责人的领导责任。

（七）对于不办理任何手续私自离开公司的员工，公司视其为自动离职，办公室不补办手续，不清算工资。给公司造成损失的应赔偿，情节严重、性质恶劣的，移交司法机关追究当事人的责任。