2011年永州市评估方案(讨论稿)（xiexiebang推荐）

第一篇：2011年永州市评估方案(讨论稿)（xiexiebang推荐）

2011年永州市绩效评估实施方案

（讨论稿）

为促进各县区政府（管理区），市直和中央、省在永有关单位认真履行职责，全面完成市委、市政府确定的2011年各项目标任务，推动全市经济社会又好又快发展，根据《湖南省2011年绩效评估实施方案（讨论稿）》，结合我市2010年绩效评估实际，制定本方案。

一、评估范围

（一）县区政府（11个）、管理区（2个）

（二）市直和中央、省在永有关单位（57个）

1、市直有关单位（44个）：发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市教育局、市科学技术局、市民族宗教事务委员会、市公安局、市监察局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市文化局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市审计局、市环境保护局、市粮食局、市物价局、市旅游外事侨务局、市城市管理行政执法局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市政府国有资产监督管理委员会、市农村工作办公室、市农业综合开发办、市公路局、市房产局、市城市园林局、市畜牧水产局、凤凰园经济开发区、市城市建设投资公司、市统计局、市广播电影电视局、市体育局、市人防办、市水库移民开发管理局、市政府法制办。

2．中央、省在永有关单位13个：市国税局、市地税局、中国人民银行永州市中心支行、国家统计局永州调查队、市银监局、市电业局、市工商局、市质量技术监督局、中国农业银行永州分行、1

中国工商银行永州分行、中国建设银行永州分行、中国银行永州分行、中国农业发展银行永州分行。

二、评估内容、指标

（一）对县区政府（管理区）的评估内容

主要评估市委市政府重点工作与重点工程、为民办实事、经济发展、社会发展、机关效能与自身建设等指标的完成情况。

（二）对市直和中央、省在永有关单位的评估内容

主要评估市委市政府重点工程与重点工作、为民办实事及部门重点工作、履行法定职责与机关效能建设等指标的完成情况。

2011年县区政府（管理区）、市直有关单位绩效评估指标见附件。中央、省在永有关单位绩效评估指标待定。

三、评估程序和方法

（一）制定评估指标体系

市绩效评估委员会根据市委、市政府的部署要求，会同有关部门研究制定评估指标体系，报市委、市政府审定后实施。各县区政府（管理区）、市直有关单位根据评估指标体系，结合实际，制定本地本部门本单位绩效计划，明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工，报市绩效评估委员会办公室（下面简称市绩效办）审核备案。

（二）日常评估

1．自我评估。7月中旬和12月中旬，各县区政府（管理区）、市直及中央、省在永有关单位对各自承担的指标任务完成情况，进行半年自评和年度自评，掌握情况，总结经验，查找问题，研究制定整改措施，并分别于7月31日前、12月20日前将自评报告报市绩效办。

2．跟踪评估。市绩效办一月一调度，一季一通报，半年一督查，年终结总帐；组织或委托有关部门采取实地考察、专项

检查和民意调查等方式，对县区政府（管理区）、市直及中央、省在永有关单位完成工作进度、质量和效益情况，进行不定期的跟踪检查，掌握工作情况。重点是对市委市政府确定的重点工程、重点工作和为民办实事项目完成情况进行督查督办。

（三）年终评估

从12月下旬开始，市绩效办组织有关人员对各县区政府（管理区）、市直及中央、省在永有关单位年度绩效进行综合评估。总分值为1000分，具体分指标评估、公众评估、内部评估等三种方式进行，分别占绩效评估总分的80％、10％、10％。

1．指标评估。市绩效办组织评估队伍，按照评估指标，对被评估单位完成工作的数量、质量和效益等进行评估打分，全面考评各项工作完成情况。具体采取“听、查、看、访”的方式进行。

听。听取被评估单位完成绩效计划情况的汇报，主要包括任务完成情况、主要做法、实际效果、突出业绩、存在的问题及改进措施等内容。没有完成工作任务的，要说明原因并提出整改措施。

查。重点查阅被评估单位工作任务完成情况的相关资料，主要包括工作计划、会议记录、工作过程记录、自评资料、检查报告、工程验收报告、工作总结、工作业绩等。

看。重点察看被评估单位相关工作任务完成结果、重点项目现场，核验工作落实的实际情况。

访。通过召开人大代表、政协委员、部分工作人员或服务对象座谈会，走访具有代表性的企事业单位和知情群众，发放民意调查表，听取各方面对被评估单位工作情况的意见和建议。

2．公众评估。市统计局负责开展群众满意度调查。对县区政府（管理区）主要调查经济社会发展、服务民众、政风行风、经济社会发展环境满意度；对市直有关单位主要调查履行法定

职责、行政效能、工作作风、廉政建设满意度。调查对象主要是社会公众、“两代表一委员”、市直和中央、省在永有关单位的主要服务对象、党政机关和部分企事业单位工作人员、专家学者等。调查主要采取会议评议、问卷调查、电话调查、网上评议等方式进行（具体评估方式和评分细则另行制定）。

3．内部评估。包括领导评价和同级互评。领导评价由市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员对各县区政府（管理区）、市直有关单位进行评估。同级互评由县区（管理区）和市直有关单位进行相互评估（具体评估方式和评分细则另行制定）。

（四）加分与减分

1．加分。下列情形给予加分：县区政府（管理区）（指本级，不包括所辖各级各部门，下同）、市直有关单位（指本级机关，不包括二级单位，下同）列为绩效评估指标的工作，受到党中央、国务院表彰的每次加2分，受到省委、省政府表彰的每次加1分，市委、市政府工作受到中央或省表彰的，对该项工作的主要承办单位每次加1分；各单位奖励加分累计不超过8分。为全市经济社会发展作出了突出贡献的，经市委、市政府主要领导批准，视情况加1-2分。2010年度的工作在2011年1月28日以后获得的表彰列入2011年度绩效评估加分事项，2011年度的奖励加分截止时间以市政府常务会议研究绩效评估结果的时间为准。

2．减分。凡列为绩效评估指标的工作，受到党中央、国务院通报批评的，每次减2分；受到省委、省政府通报批评的，每次减1分；因工作人员（指各地各部门各单位所有的在编在岗干部职工）失职渎职造成重大损失和重大影响的，视情节轻重每次（项）减1-2分。这类重大扣分事项，由相关部门提出意见，市绩效办审核，报市领导审定。

（五）汇总评估情况

市绩效办汇总评估情况。被评估单位绩效评估综合得分＝指标评估得分＋公众评估得分＋内部评估得分＋加减分。

（六）拟定评估等次

评估结果分为合格、不合格等次，成绩优秀的单位，可评为先进等次。

1．综合得分在600分以上的为合格单位。

2．有下列情形之一的，为不合格单位：（1）综合得分在600分以下的；（2）因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经市绩效评估委员会研究并报市委市政府主要领导审定，认定为不合格的。

3.先进等次采取竞争择优的方式从合格单位中产生。县区按综合得分取前五名，设一等奖1名，二、三等奖各2名；管理区取1名；市直以及中央、省在永单位按同类别单位总数的35%确定先进单位个数。

（七）申诉与复核

市绩效办将评估情况在一定范围内进行公示。各县区政府（管理区），市直和中央、省在永有关单位若对评估结果有不清楚或持有异议的，可以在3个工作日内以书面形式向市绩效办提出申诉，市绩效办在接到申诉后3个工作日内复核，并予以答复。

（八）结果公布

市绩效评估委员会将绩效评估结果报市委、市政府审定后，组织召开全市政府绩效评估工作总结表彰大会，在一定范围内通报评估结果，对先进单位进行表彰奖励。

四、评估结果运用

评估结果为先进的县区政府，对班子成员按一、二、三等奖分别奖励20万元、15万元、10万元；对先进管理区班子成员奖励4万元；市直先进单位分别按该单位在职在岗人员人均

奖励1000元，班子成员按组织部门认定的职数给予人均奖励2000元（具体办法另行制定）；中央、省在永先进单位奖励办法另行确定。评估结果与单位当年公务员年度考核挂钩。经市委市政府领导审定，评为先进的市直有关单位，其公务员年度考核优岗比例可提高到25%；评为先进的县区政府（管理区）和市直有关单位，其主要负责人事迹突出的可申请记功，同时给予该单位一次性奖励。对结果为不合格的县区政府（管理区），市直和中央、省在永单位有关单位，给予通报批评，要求限期整改；市直单位公务员年度考核优岗比例不得超过10%；单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评选；主要负责人由市委组织部进行诫勉谈话。对严重失职、渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由市纪检监察机关按照有关规定追究责任。

附件：

1、2011年县区政府（管理区）绩效评估建议指标2、2011年市直有关单位绩效评估建议指标

第二篇：永州市2011年考核方案(定)

永人口领发„2011〕2号

永州市人口计生领导小组 关于印发《永州市2011

人口和计划生育工作考核评估方案》的通知

各县（区）、管理区人口计生领导小组：

经研究决定，现将《永州市2011人口和计划生育工作考核评估方案》印发给你们，请认真组织实施。

附件1：《永州市2011人口和计划生育工作考核评估方案》 附件2：方阵划分

二○一一年三月十七日

查样本对县（区）、管理区有代表性。人口规模过多的村(居)委会抽取部分村(居)民小组进行调查。

第二步，县（区）、管理区抽取对乡镇（街道、农林场）有代表性调查的样本点,由县（区）、管理区组织实施，并将调查结果报市人口计生委。总人口在1万以下的抽取1个样本点，1－2万的抽取2个样本点，2-4万的抽取3个样本点，4万以上的抽取4个样本点。调查样本对乡镇（街道、农林场）有代表性。

⒉定性调查。采用省里调查的数据，市里根据情况进行抽查复核。

3.专项督查。对党政线、综合治理线、创建“四优一满意”服务站（所）、社会抚养费征收、整治“两非”等工作进行督查，并将督查情况纳入考核。

4.举报调查。对群众举报党员干部、公众人物违法生育和群体性违法生育、严重违法行政、“两扶”对象确认等信访问题进行调查。

参加定量调查、举报调查的人员从市级人口计生调查人员库中随机抽选。不固定时间、不打招呼、直接分赴现场开展调查。

调查时点为调查当月1日零时；出生人口调查时段为从调查时点上溯两年，社会抚养费征收的调查上溯到2008年10月1日，其它根据调查需要将调查时段适当前移。

二、考核内容 县级

㈠党政领导线(100分)1.社会环境(30分)⑴党委、政府研究解决人口和计划生育工作中的重大问题情况(8分)：

①按《湖南省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）

（2分）。

2.基本保障(45分)⑴财政投入到位情况（20分）

①2010县区级人口计生事业费投入按省定标准投入到位（以2009年总人口为基数）。具体标准为：2009年初总人口在40万人以下的县区人均不低于11.5元；总人口在40－100万人之间的县区人均不低于10元（5分）。

②在国家新的经费投入政策出台以前，2011县区级人口计生事业费预算安排不低于上年标准；新政策出台以后按新政策执行。国家人口计生委、财政部等四部委“人口流管„2010‟69号”文件的规定：要按照与户籍人口同等投入标准，将流动人口计划生育工作所需经费纳入本地财政预算予以保障（5分）。

③农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度所需配套资金，由财政单列，并按要求拨付发放到位（2分）。

④城镇独生子女父母奖励所需配套资金，由财政单列，并按要求筹集拨付到位（4分）。

⑤独生子女保健费按永发„2007‟12号文件确定的每人每月20元的标准以县（区）、管理区为单位，统一打卡发放（4分）。

⑵人口计生工作机构、队伍、阵地建设情况（20分）①村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组计生人员配备到位并认真履行职责（5分）。

②乡镇街道计生办专职人员中至少有一名公务员身份的在岗在编人员。乡镇计划生育服务所为全额拨款社会公益性事业单位，在编在岗工作人员工资（包括财政、人事部门规定的津补贴）纳入财政预算并由县级财政统发，每个乡镇计划生育服务所编制内人员至少有1名符合开展核定项目资质的技术人员（5分）。

⑴长效避孕节育措施落实率（5分）； ⑵药具避孕措施落实率（3分）；

考核期内生育一个男孩45天以后或生育二个以上子女30天以后，未采取长效节育措施的对象落实药具避孕措施情况。

⑶出生缺陷干预检测面（2分）；

对符合生育政策，夫妻自身有先天致残性出生缺陷，或亲生子女有先天致残性出生缺陷，或女方年满35周岁的夫妇，2011进行优生遗传免费检测服务的比例。

⑷生殖健康服务到位率（2分）。5.政策推动(10分)⑴城镇独生子女父母奖励对象确认准确率（3分）； ⑵农村奖励扶助对象确认及时率（4分）； ⑶独生子女父母领证率（3分）；

对生育两个女儿后结扎的家庭一次性奖励2000元，得到落实的，给予加1分。

法律法规规定的奖扶政策不落实到位导致重复上访的，按个案每起扣0.5分。

6.流动人口(16分)⑴全省流动人口服务管理“一盘棋”信息系统应用情况（16分）。

流动人口服务管理考核数据来源于流动人口服务管理“一盘棋”监管平台和人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统。

经核实有下列行为的，每一例个案直接在县（区）、管理区流动人口服务管理工作到位情况总分中扣2分：

①在特殊信息处理过程中，不反馈信息、不发《委托函》，不按双方协定方式及时落实补救措施等行为的典型个案；

②拒绝为符合条件流入人口办一孩生育证和提供均等化服务-8

②每年9月30日前，向同级人口计生部门通报一次在校学生名册；

③在初中以上学校开展人口与计划生育基础知识教育，定期举办青春期性保健、生殖健康等方面的知识讲座，并列入教学计划。

公安部门：

①每月将迁入户口的已婚育龄妇女名单和新登记上户人口名册通报给户口所在地乡镇街道人口计生机构。在新登记上户人口中，属于没有生育证生育或属于违法生育但不能出示社会抚养费专用收据的，在30日内通报所在地乡镇街道人口计生机构；

②在为流动人口办理居住证或者进行流动人口清查时，协查流动人口婚育情况，发现有妊娠行为的对象，协查其生育证，没有相关证明的，立即通报所在地乡镇街道人口计生机构。每月将流动人口办理居住证的情况通报给乡镇街道人口计生机构；

③协助查处“两非”典型案件。民政部门：

①安排贫困救助及其他救济经费时，对计生家庭实行优先优惠及其执行情况；

②在村（居、社区）委员会换届选举中，指导各地按有关规定确定候选人资格，规范候选人资格审查程序，把好计划生育关；

③依法办理婚姻登记，每月将已办理结婚登记名单通报给当地人口计生部门。

财政部门：

①各级人口计生事业经费按照规定标准及时拨付到位； ②落实城镇独生子女父母奖励制度、独生子女保健费制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、计划生育手术并发症人员扶助制度，各级按规定筹集并及时-10

广电部门：

免费开展人口计生公益性广告宣传，年内所辖电视台、电台每星期播放一次。

工商部门：

①协助当地人口计生部门做好个体从业人员的计划生育工作，配合人口计生部门对违法生育的个体工商户、私营企业主依法落实相关处理措施；

②协助当地人口计生部门，做好市场从业人员的计划生育工作。

食品药品监管部门：

①整顿药品零售企业非法销售终止妊娠药品情况，查处非法销售使用终止妊娠药品案件；

②组织开展避孕药具零售市场监督检查，严禁计划内免费药具进入市场销售；查处药品零售企业不凭处方销售促排卵药品行为；

③协助查处“两非”典型案件。国资部门：

①加强所属监管企业的计划生育管理，配合所在地人口计生部门做好改制企业计生档案资料的归档移送；

②向人口计生部门提供改制企业的相关情况。移民部门：

①安排移民开发项目时，对独生子女家庭和农村两女家庭给予优先优惠；

②移民建房对独生子女家庭按增加一人份额的标准划分宅基地或者分配住房。

⒉综合治理部门及其对下级单位进行垂直考核、奖惩兑现情况(20分)；

⒊综合治理部门建立人口计生综合治理信息实时通报制度情况(30分)。

公安、民政、财政、卫生、人社等部门适当加大考核权重。乡级

⒈宣传先导(6分)⑴村务公开及宣传阵地外移工作(3分)；

⑵计划生育相关法律法规和生殖健康知识掌握情况(3分)。⒉社会抚养费征收到位情况(16分)⑴社会抚养费依法征收、征收到位率和准确率100%(10分)。重点考核违法多生育子女对象的社会抚养费征收；

有下列行为之一的，在考核评估中作扣分处理（包括平时接到群众举报列入举报调查的）：①降低征收标准的；②在违法生育者怀孕期间征收社会抚养费的；③没有征收到位就结案的；④对流动人口降低标准抢征的或没有按前臵协商原则开展对流动人口违法生育社会抚养费的征收的;⑤有虚开票据，票据金额与群众认可金额或者与上解国库金额不一致；张冠李戴，将他人（或几人）缴纳金额记在被检查对象名下；或垫付资金空转等其它严重弄虚作假行为的。

⑵建立计划生育社会抚养费的专帐，严格按收支两条线的有关规定管理使用(3分)；

⑶住院分娩身份登记制度落实情况(3分)。⒊村(居)民自治(5分)⑴乡村两级计生阵地建设（2分）。乡、村（居、社区）委会人口计生工作阵地名副其实，村（居、社区）和组计生人员配备到位并认真履行职责；

⑵村(居)民自治的合格村比例（3分）。⒋优质服务(10分)

乱作为或行政侵权，造成严重影响的典型个案；

⑤政策外生育责任追踪考核。⒎诚信统计（20分）⑴出生统计准确率（6分）；

⑵符合政策生育率统计准确率（6分）； ⑶长效避孕节育措施落实准确率（3分）； ⑷全员人口信息数据质量（5分）。⒏工作效果（15分）

符合政策生育率。2011抽样调查确定的符合政策生育率水平及与前三年补报后的符合政策生育率平均数相比升降情况，非样本点的举报调查、专项调查等发现的出生错漏报情况。

重点考核二孩及以上生育的符合政策情况。

三、评估方法 ㈠数据来源：

1.省人口计生委考核评估结果认定的数据。2.全员人口信息库数据。

3.市人口计生委抽样调查、举报调查数据。

4.专项数据。纳入考核且由相关单位组织实施的项目，由有关单位提供的数据。

5.其他数据：公安、统计等部门及流动人口服务管理“一盘棋”监管平台和人口宏观管理与决策信息系统流动人口子系统、奖励扶助信息平台等人口和计划生育信息数据。

㈡方阵划分

将全市227个乡级考核单位分为3个方阵分别评估： ⒈非农业人口占总人口50％以上的街道办事处，共15个;⒉少数民族乡镇（农林场），共44个;⒊其它农村乡镇(农林场)，共168个。

位的不得评为先进单位。

㈣扣分处罚

设臵考核评估“高压线”。县（区）、管理区、乡镇（街道、农林场）在人口计生工作中有下列情况之一的，每起扣总分3分。并在当年评估类型基础上再下降一个类型；是合格单位不够重管的，予以警示：

⒈违法行政或违反技术常规，导致死人或被国家、省人口计生委通报的重大恶性案件的。

⒉有下列严重干扰调查情况之一的： ⑴强行向调查员索要现场取证材料的；

⑵被调查单位向调查队员送礼品、现金和有价证券的； ⑶被调查单位转移、藏匿调查期内生育对象的。

⒊在现场调查或进行申述过程中，提供假文件、假材料，严重弄虚作假的。

有下列情况之一的，每起扣减所在县区总分2分： ⒈定量调查中，为调查组安排食宿、休闲活动等并支付费用的；

⒉定量调查中，县（区）、管理区工作人员未经调查组许可，进入样本点的；

⒊大月份引产导致死亡的；

⒋因群体性上访或重大信访案件以及对外宣传，网络宣传处臵不当造成重大负面影响的。

有下列情况之一的，每起扣减所在乡镇（街道）总分2分： ⒈被调查乡镇（街道）存在瞒报、虚报、挪报出生或篡改全员人口信息数据、统计报表资料等行为，情节严重的；

⒉定量调查中，为调查组安排食宿、休闲活动等并支付费用的；

在规定时间内收到被调查单位的申述材料后，应给被调查单位留下收条，并列出证据清单。坚持廉政制度，在抽样调查工作中，对调查组和被调查单位的廉政建设情况实行双签名制度。

㈤坚持要情报告制度。现场调查时发生的特殊情况和发现的重大问题，调查组长应及时向负责当次调查工作的市人口计生委领导报告。

㈥根据申述材料现场否定的出生错漏报问题，也须保留上交原始调查表格及材料，并注明否定的理由，由所有调查员签名认可。现场调查的材料和被查单位提供的材料，两者无法现场定论的问题，调查组应进行补充调查；仍然无法定论的，调查组将原始材料带回市人口计生委统一甄别。

㈦人口计生工作考核评估结果和统计调查信息资料未经市委常委会审定之前，任何人不得泄露。

五、考核奖惩

考核评估结果由市委、市政府通报，并按有关规定兑现奖惩。㈠奖励。对县（区）、管理区、乡镇（街道、农林场）人口和计划生育工作模范单位、人口和计划生育工作先进单位以及计划生育工作综合治理先进单位分别给予奖励。

㈡惩罚。对符合下列条件之一的单位，确定为人口和计划生育工作不合格单位，实行“一票否决”，并按管理权限，给予党纪政纪处分。

⒈当年符合政策生育率比上下降5个（含5个）百分点以上的。

⒉违法行政或违反技术常规，导致死人或其他重大恶性案件被国家、省人口计生委通报的。

⒊在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的。⒋在人口和计划生育抽样调查中存在严重干扰调查行为的。

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镇、龚家坪镇、内下乡、大江林场、挂榜山林场，东安县白牙市镇、大庙口镇、紫溪市镇、石期市镇、井头圩镇、鹿马桥镇、端桥铺镇、芦洪市镇、新圩江镇、横塘镇、花桥镇、大盛镇、南桥镇、水岭乡、大江口乡、川岩乡、舜皇山管理局、黄泥洞林场，双牌县泷泊镇、江村镇、五里牌镇、尚仁里乡、理家坪乡、塘底乡、麻江乡、茶林乡、何家洞乡、永江乡、平福头乡、打鼓坪林场、五星岭林场、阳明山森管局，道县梅花镇、寿雁镇、仙子脚镇、清塘镇、祥霖铺镇、四马桥镇、公坝镇、白马渡镇、东门乡、富塘乡、乐福堂乡、桥头乡、营江乡、万家庄乡、新车乡、上关乡、白芒铺乡、柑子园乡、月岩林场、桥头林场，江永县上江圩镇、消浦镇、允山镇、夏层铺镇、桃川镇、粗石江镇、黄甲岭乡、铜山岭农场、高泽源林场、源口自然保护局，回龙圩管理区回龙圩镇，宁远县舜陵镇、天堂镇、水市镇、湾井镇、冷水镇、太平镇、禾亭镇、仁和镇、中和镇、柏家坪镇、清水桥镇、鲤溪镇、保安乡，蓝山县塔峰镇、竹管寺镇、毛俊镇、所城镇、新圩镇、楠市镇、祠堂圩乡、土市乡、太坪圩乡、总市办事处、火市办事处、尚屏办事处、大麻办事处、早禾办事处、田心办事处、正市办事处、蓝屏办事处、洪观办事处、大洞办事处，新田县龙泉镇、骥村镇、新圩镇、金陵镇、枧头镇、石羊镇、新隆镇、莲花乡、茂家乡、冷水井乡、毛里乡、十字乡、金盆圩乡、三井乡、陶岭乡、高山乡、知市坪乡、大坪塘乡，金洞管理区金洞镇、小金洞乡、上司源乡、石鼓源乡、凤凰乡、白果市乡。

主题词：计划生育 考核 方案 2011△ 通知

抄送：省人口计生委，市人口计生领导小组正副组长，市直 人口计生综合治理部门 永州市人口计生委办公室 2011年3月 日

第三篇：永州市卫生统计

各位领导、同志们：

承蒙省厅和各市州的关爱和支持，一年来，永州市的卫生统计做了大量的工作，取得了一些成绩，但同先进地、州、市相比，尚存在一定差距。今天，受大会委托，现就永州市卫生统计工作做一个简要汇报，我们着重从以下六个方面开展工作,不当之处，请批评指正。

从以下六个方面开展工作

一、领导重视统计管理工作制度化

二、依法统计统计基础工作规范化

三、抗击冰雪及时完成网络直报任务

四、报批关键在于认真编制机构信息

五、多种形式培训网络直报系统管理员和直报人员

六、找出差距进一步完善直报工作运行机制和保障机制。统计：是国家实行科学决策和科学管理的一项重要基础工作。依法统计：则是有效发挥统计信息咨询和监督职能的法律保证。加强统计基础规范化建设：

是统计工作的根本，是统计数据准确、可靠的根本保证。

一、领导重视

统计管理工作制度化

加强卫生统计工作，领导重视是关健。

各级卫生行政部门加强对统计信息网络直报工作的领导、组织和管理；我局制定并下发了《永州市卫生统计信息网络直报管理制度》，对全市卫生统计工作实行制度化管理，建立规范的直报工作运行机制和保障机制。

1、统计工作归口计财。

计财科（股）是卫生局统计管理职能部门，负责本辖区的统计管理工作；由一名副局长（院、所、站长）担任本单位统计工作负责人，负责领导组织统计管理工作。

2、建立建全统计机构，配备统计人员。

县及县以上医院设立统计机构“统计信息科”,充实专职统计人员；各级医疗卫生单位根据统计工作任务的需要配备专（兼）职统计人员负责本单位统计工作。

3、加强领导，创造条件。

各单位领导对卫生统计工作都相当重视，大力支持卫生统计机构开展工作，实实在在地帮助卫生统计工作解决一些人力、财力、物力上的实际问题，从思想上、工作上、生活上关心统计干部，为开展卫生统计网络直报工作提供必要的工作条件和环境。

二、依法统计

统计基础工作规范化

统计数据的源头在基层，调查的具体工作也在基层，基层的基础工作不扎实，基础数据就难以准确汇总或推算出来的统计数据就会出现偏差。加强统计基础规范化建设，是统计工作的根本；从源头上预防和制止弄虚作假，保证源头数据的准确性，是统计数据准确、可靠的根本保证。

我市注重统计基础工作的规范化建设。卫生统计网络直报工作，必须遵循：依法上报、统一规范、分级负责、属地管理的原则。建立建全卫生统计网络直报工作基础管理机制，做到“级级负责、层层把关、环环相扣”的一个具有良好循环的管理链条。各级卫生行政部门负责辖区内卫生统计信息网络直报管理工作，各级各类医疗卫生机构负责本单位卫生统计网络直报工作。

1、分级管理，属地统计。

自2002年以来，我市按照属地统计原则，所辖地域范围内的所有医疗卫生机构（包括省/市/县/乡镇/村、企/事业、国营/私立等），卫生统计数据统一由各县（区）卫生局计划财务统计股负责管理、收集、上报、汇总；社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院负责所辖区内的诊所和村卫生室的统计数据收集上报。

医疗卫生机构直报人员登陆省级直报系统上报本单位数据。诊所、卫生所、医务室和村卫生室按属地管理原则由社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院负责数据收集、审核报批，向所属县(区)卫生局报送卫统1-3表和卫统1-4表电子或纸质数据，由县(区)卫生局登陆省级直报系统代报数据。

2、依法统计，确保统计数据的真实准确。

朱镕基同志和温家宝同志在2002年10月28日视察国家统计局时，朱镕基同志提词：不出假数；温家宝同志提词：真实可信。

因此，我们卫生统计人员必须严格按照网络直报的内容和时限的要求，依法进行统计和报批统计数据，杜绝拒报、漏报、迟报和瞒报现象，做到不出假数、真实可信。

在2007年第三季度直报工作时，县区卫生局还不能审批，市卫生局还没有审批工作平台，这时市局通过这个基本管理链条，组织联络各县区卫生局统计系统管理人员，县区组织联络各医疗卫生基层单位直报人员，全市303个应上报机构，在规定时限内（2007.11.30），全部填报完毕，12月15日前各县区将已填报的统计数据重新审核了一遍，等待直报系统升级后立即审批上报；

所以，当12月17日上午接省厅通知，直报系统已升级可以审批上报了，全市11个县区，在接到通知的当天下午5点20分，就将303个应上报机构，全部批报完毕。我市严格按照网络直报的内容和时限的要求，依法进行统计和报批统计数据，顺利园满地完成永州市首次卫生统计信息网络直报的2007年第三季度直报工作。

三、抗击冰雪 及时完成网络直报任务

1、抗冰冻断电，同心协力做好年报工作

2008年1月12日，正值卫生统计网络直报正常开通之际，湖南遭受了历史上罕见的冰冻自然灾害，面对这场突如其来的特大冰雪灾害，永州全体卫生统计直报人员发杨坚持不懈的钉子精神，紧急行动起来，立即投入抗冰冻断电“游击战”，就是不分白天与夜晚，那里有电（发电）就到那，那里能上网（网吧）就到那；

卫生行政部门的统计直报管理员都是兼职统计,还分别负责财务、新农合、红会等项工作,有的本身就是计财股长；特别是各县区卫生局的统计管理员,在这非常时期，白天下乡镇,夜晚上网吧，后来有的网吧也不能发电了,还要寻找转战其他地方，同时直报系统网络不很通畅,在这恶劣艰苦的条件下,他们想方设法,排困解难，他们坚持不懈、合力拚斗；冰天冻地挡不住永州人，断线停电难不到永州人。

卫生行政部门的统计直报管理员都是兼职统计,还分别负责财务、新农合、红会等项工作,有的本身就是计财股长；特别是各县区卫生局的统计管理员,在这非常时期，白天下乡镇,夜晚上网吧，后来有的网吧也不能发电了,还要寻找转战其他地方，同时直报系统网络不很通畅,在这恶劣艰苦的条件下,他们想方设法,排困解难，他们坚持不懈、合力拚斗；冰天冻地挡不住永州人，断线停电难不到永州人。

全市卫统1表（卫统1－4表在外）785个医疗卫生机构，2008年1月27日报批605个（占77.07%）； 2008年1月31日报批768个（占97.83%）；

2008年2月1日全部完成报批785个（占100%）.同时统一规定做到： ①卫统1-

1、1-

2、1-

5、1-

6、1-

7、1-8表等报表要逐级、逐

一、逐表、逐项审核审批上报；

②卫统1-3表各县（区）审批到市卫生局，由市局统一批量审核。（我们已采用不出现“D2、D3、D4、D6”错误提示和“两个红圈”的批量审核方法,但要求机构类别码绝对准确无误），我市的卫统1－3表（诊所）、1－4表（村卫生室）都是这样批量审核的，显示的都是一个红圈一个绿圈。

与此同时，我市卫统4表（4个样本医院）的病案数据库在2008年1月22日-25日全部成功导入直报系统，并上报省信息中心指定邮箱。

2、排忧解难，设法汇总年报资料。

卫生统计网络直报系统，很不完善，在年报期间，没有提供汇总功能，不能做出产出表,大量的数据在直报系统里，却拿不出来,无法跟往年一样，给统计局和领导提供相关统计数据。

在这种困惑的情况下，我局直报系统管理员赵仁桂同志设法汇总年报资料,首先导出Excel表，并按需要制成汇总表，利用报表精灵，将全市已上报的卫统1表（卫统1－3除外）353个机构的“人员数”、“床位数”和“医疗服务”全部汇总,于2008年2月6日上午将有关卫生统计数据上报市统计局；

为了给县区统计人员排忧解难，市局系统管理员借用春节长假休息期间，将11个县区的“人员数”、“床位数”和“医疗服务”分别汇总,在2月13日作为春节大礼包，以邮件形式发至各个县区，以解燃眉之急。

3、离线填报，顺利完成卫统1－4表的直报任务。

由于冰冻停电和直报系统网速等原因,卫统1－4表曾一度关闭,被迫将年报工作分成为两个阶段,直到2月25日才开通,并要求在2月29日完成，有点不太现实,虽然冰雪灾害已经消除,也基本恢复供电,由于直报系统的问题,这么多人同时挤占在这一条网线上，是不太可能完成的。

在1－4表关闭时,我市4264个村卫生室,也只填报1600来个（约占37%）,在线填报不行，我们就采用离线填报，县区卫生局的系统管理人员，继续发杨坚持不懈的钉子精神,不分昼夜和休息日，我市于2008年3月1日在全省率先完成村卫生室的填报工作，全面园满地完成了首次卫生统计信息网络直报2007年前阶段的年报工作任务。

四、报批关键 在于认真编制机构信息

①2007年7月省卫生信息中心统一布置修改代码库，进行卫生机构(组织)代码网络直报注册。

1、认真修改代码库，做好卫生机构(组织)代码网络直报注册工作。

①2007年7月省卫生信息中心统一布置修改代码库，进行卫生机构(组织)代码网络直报注册。

市局非常地重视机构信息资料的编制工作，自2007年7月－11月先后四次将全市三个代码库5050个卫生机构,全面进行整理维护和修改，除校对机构属性代码外,还统一机构名称和地址的填报，即市、县/区级机构一律加上湖南省，区级机构加上永州市，乡镇/村级机构加上县/区名称,同时将1－3表（诊所）和1－4表（村卫生室）在机构名称上的姓名全部移动到地址栏；

②卫统2表也同样几经修改,其单位名称以代码库中的机构名称为准进行修改，县级及县级以上机构的单位负责人全部更正。为实行网络直报奠定了良好的基础。

2、进一步清理编制机构信息。因为直报系统锁定了卫生机构属性代码四项,还将锁定“单位开业/成立时间”、“设置/主办单位代码”、“政府办卫生机构隶属关系代码”、“注册资金”四项。同时增加了“街道/乡镇代码”等机构信息内容。

这时,正是县(区)系统管理员和医疗卫生机构直报人员填报年报数据资料的时候,市局系统管理员与此同时,在直报系统组织结构中,对已4次修改过的代码库机构信息,再次校对订正卫生机构属性代码,补录更正“街道/乡镇码、单位负责人、注册资金”等信息资料,在2月1日,卫统1－

1、1－

2、1－

5、1－

6、1－

7、1－8表的353个卫生机构信息几乎与年报数据审批上报同时完成。

3、继续清理校对卫统1－3表和1－4表的机构息。

在审批上报卫统1表后等待卫统1－4表开通的这段日子里,各县区卫生局系统管理员又重新对卫统1－

3、1－4表的机构信息，再次全面进行清理、校对、更正和补录,同时市局系统管理员在审核和督导,当1－4表上报完毕后，发现有遗漏不全,就立即通知相关县区纠正。截止2008年3月10日，全市卫统1－

3、1－4表共4696个卫生机构的机构信息资料全部校对补录完毕。

由于我市高度重视机构信息的编制工作，通过市局和县区卫生局系统管理员的共同努力和仔细、反复、艰辛的工作，在组织结构中正确编制机构信息，达到了基层单位组织机构内容与调查表数据同步。因此，我市在数据报批中非常顺利，没有出现过诸如：机构单位错位、组织机构代码重码、卫生机构丢失或直报单位显示其他单位数据等等不正常的情况。

五、多种形式 培训网络直报系统 管理员和直报人员

1、举办培训班，培训网络直报专业人员。

市局党委和领导对卫生统计网络直报工作和培训非常重视,首先于2007年10月8日召开了全市卫生统计工作会议,各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位的分管领导、计财（统计）科长、卫生统计专干共40余人参加了会议。

在会上传达了全省卫生统计工作会议精神，总结了前段我市卫生统计工作的主要经验，研究解决当前我市卫生统计工作中存在的问题，部署安排当前和今后一个时期卫生统计工作任务；专门发文安排部署培训工作，要求各县区卫生局和市直单位选派统计业务骨干参加，并组织好各县、区所辖直报人员参加培训；对学习的目的、内容、形式以及对学员的要求、具体培训时间都做出了明确的规定和要求。

1）高度重视，精心部署。

为把这次培训的各项工作落到实处，市局分管领导郭秋玲同志、计财科科长金辉同志、计财科统计干部赵仁桂同志担任培训班的总督导，总揽培训的各项工作。省信息中心主任胡盛清同志在第一期培训班上做了重要指示；市局分管领导郭秋玲同志在第二、第三期培训班做了重要讲话，同时计财科科长金辉同志在培训班上提出具体要求。

把这次培训视为搞好我市各级卫生统计网络直报工作的一项重要任务，抽调精兵强将组织实施。省信息中心信息管理科科长郭海同志、副科长高猛同志、市局统计专干赵仁桂同志负责教务工作并组织协调和上机实习；冷水滩区卫生局、祁阳县卫生局计财股股长马德元同志和邓为民同志协同负责卫生院培训人员的上机操作辅导；各县区卫生局统计专干负责本县区参加培训学员的上机指导；市局李辉同志负责食宿等后勤工作。将每一项工作及每一个环节都做到任务落实、责任到人，同时为学员准备了笔记本等学习用具，为培训班的顺利开学创造了条件。

参加培训的人员为：各县（区）卫生局、市直（县、区属）医疗卫生单位、乡镇（街道）卫生院以及各企事业职工医院和私立医院。培训工作采取分期举办，每期两天。第一期为10月9日至11日,培训县区卫生局和县及县以上医疗卫生单位，参加全省卫生统计培训，共88人参加；

第二和第三期培训乡镇（街道）卫生院，参加全市卫生统计网络直报培训。第二期为10月13日至14日,有零陵区、冷水滩区、祁阳县、东安县、双牌县、江永县等6个县（区）104人参加;第三期为10月20日至21日,有道县、宁远县、蓝山县、新田县、江华县等5个县和冷水滩区10个职工（私立）医院共117人参加。三期共培训309人。

2）精选授课教材，确保授课质量。

本次培训在教材准备上做到了高标准、严要求，按照培训班的计划目标，除了卫生部新的《国家卫生统计调查制度》和省卫生信息管理中心《湖南卫生统计网络直报培训资料》外，由于任务重、时间紧，我局统计干部赵仁桂同志在国庆休假期间，根据本市具体情况对教材进行了精选，演示网络直报具体操作流程，编制成《永州市卫生统计业务培训资料》，并装订成册,下发到县区卫生局、乡镇（街道）卫生院和职工（私立）医院；

同时制做成《2007国家卫生统计调查制度培训讲义》和《国家卫生信息网络直报系统培训演示》幻灯片，拷贝给县区卫生行政部门和县及县以上医疗卫生单位。由于重视授课质量，我市负责培训授课的同志付出了辛勤劳动，同时增加了培训费用支出，为我市搞好这次卫生信息网络直报培训工作铺垫了良好的基础。

培训学习采用《理论方法导入和实践案例切入相结合、课堂讲授和实习操作相结合、各县区卫生局统计专干辅导和学员互相交流相结合》的方式，内容主要：由《调查制度理论与实践、网络直报基础与操作、实际个案与应用》等三个部分组成。学员们普遍反映,这是我市卫生统计培训规模最大、人数最多，效果最为显著的一次卫生统计调查制度和信息化知识培训。

2、“三先”行动，多形式多渠道培训系统管理员。

“三先”行动就是

“先操作”、“先发现”、“先寻找”。

卫生统计信息网络直报工作是一项全新的工作,对于我们每一个人来说,都是生疏的，都有一个熟悉的过程，作为地市级系统管理员，要想正确指导县/区和基层工作，就必须先弄通弄懂。因此，我们就采取了“三先”行动和多形式多渠道应时培训，在网络直报数据报批时不走弯路或少走弯路。这就是我们“三先”行动的目的。

1）“三先”行动。在反复操作过程中发现问题，同时寻找到可行办法来解决一些问题。

①“先操作”：在数据正式报批之前或直报系统升级之后，对于： *在线填报：登录－录入－审核－保存－上报－审批；

*离线代报：下载安装－装入任务－装入数据－代报数据－审核上报； *增添机构：添加机构－编制信息－添加用户－启用授权。反复进行操作；

②“先发现”。在操作过程中发现问题、疑点、难点和问题的结症所在，是操作失误或系统功能不熟练，还是系统软件本身的问题；

③“先寻找”。一是将发现的问题及时反映给省厅,从（2007.09.22）全省首次培训时开始，先后8次共提出近60条问题与建议；二是寻找可能解决的办法,比如：在升级前,如何新增机构、报批归类、更改日期和删除卫生局下不应增添的用户等等。

2）以会代训。

①(2007.11.26)全市卫生统计网络直报工作暨培训会议内容有：总结卫生信息网络直报季报工作和年报准备工作、卫生部统计信息中心关于卫生统计信息网络填报工作的几点说明、关于卫生信息网络直报常见问题解答、卫生机构(组织)类别代码、机构排序表；

②(2007.12.26)在全市卫生统计网络直报工作总结暨卫生统计报表布置会中，下发了《永州市卫生局关于做好二00七年卫生统计年报和二00八年定期报表工作的通知》、学习卫生部统计信息中心关于《县区卫生局使用离线填报工具批量代报步骤》和部分指标说明和变动情况。

3)通过邮件培训

（2008.01.02）发出《永州市卫生局关于网络直报(2007年报)的补充通知》以及附件1：卫生部办公厅关于做好2007年统计年报工作的紧急通知、附件2：关于季报与年报工作几点说明、附件3：主要统计指标解释及计算公式。

4）在全市卫生财务年报汇审会时发出（2008.02.22）永卫发[2008]5号《永州市卫生统计信息网络直报管理制度》和永州市《卫统1-4表》使用离线填报工具批量代报操作流程。

六、找出差距

进一步完善直报工作运行机制和保障机制。

通过全体卫生统计直报人员的齐心合力艰辛工作，我市卫生统计信息网络直报工作，虽然获得了一些经验也取得一点成绩，受到各级领导的好评，但还存在着一定的差距和困难。

1、差距。

由于社区和乡镇一级的基础条件差，诊所和村卫生室对统计的认识不足，不太愿意提供统计数据或真实数据。

网络直报工作运行机制和保障机制有待进一步疏通与完善，统计基础规范化建设需要进一步规范和提高。

目前全市卫统1－3表卫生机构432个，卫统1－4表卫生机构4264个，由于社区和乡镇一级的基础条件差，诊所和村卫生室对统计的认识不足，不太愿意提供统计数据或真实数据，虽然我们采取了很多措施和具体可行办法，如：由县区卫生局业务股提供（祁阳县的诊所）、乡镇卫生院收集（冷水滩区和零陵区的村卫生室）和在发代码证的同时填报收集调查表等等，数据的采集仍然不很理想,经初步统计,由县区卫生局和乡镇卫生院直报人员数据代报比率：诊所为30%；村卫生室为75%。这都说明需要有一个逐步发展的过程，网络直报工作运行机制和保障机制有待进一步疏通与完善，统计基础规范化建设需要进一步规范和提高。

2、困难。

卫生统计经费保障措施不力，没有统计专项经费或经费不足； 统计基础设施配备不全，没有统计专用电脑设备且陈旧老化。我市由于财政投入十分有限，卫生统计经费保障措施不力，没有统计专项经费或经费不足；统计基础设施配备不全，除县级及县级以上医院外，其他基层医疗卫生单位（包括卫生行政部门、乡镇卫生院）全都没有统计专用电脑设备且陈旧老化；市、县/区卫生行政部门没有配置专职统计系统管理员。

为此，特请省厅关爱和扶持边远贫困地区的卫生统计工作，安排一定数量的卫生统计经费,为市、县（区）卫生局和乡镇卫生院配备统计专用电脑，以保障我市更好地实行新的《国家卫生统计调查制度》和《全国卫生统计信息网络直报》工作。

第四篇：永州市优秀民营企业贺卡策划方案

湘楚人杰彰风貌 民营翘楚竞风流 ——2010永州市经委杰出优秀民营企业家贺卡策划

实

施

方

案

背景

建国60年改革开放30年以来，民营经济成为我市地方经济快速发展的重要力量，我市民营企业在风霜雨雪中迅速成长，他们炼就的生存智慧与精神意志创造了企业发展的奇迹。在这样的时代背景下，9月28日“奔腾之夜”，2009首届“水宜生”杯永州市杰出、优秀民营企业家评选颁奖晚会在冷水滩万喜登大酒店隆重举行，通过市民短信投票、报纸投票、评委投票评选出

15名杰出民营企业家和15名优秀民营企业家。

策划思路

为宣传、表彰在我市改革开放、经济发展中做出突出业绩和重大贡献的民营经济杰出人物，弘扬他们积极向上、攻坚克难、锐意进取的思想观念及崇尚科学、强化管理的兴企理念，为激励涌现更多推动我市经济发展特别是民营经济发展杰出人物作出积极努力，邮政建议针对本次评选活动由市经委组织发行一套具有纪念收藏意义的台历式邮政贺卡，一方面提高政府在中小企业中的威望，树立政府为企业服务的形象；另一方面，优秀的民营企业家通过量身定制邮政贺卡达到宣传形象、广告宣传的效果；再者，邮政部门通过发行贺卡达到为中小企业服务的效果。

具体实施

一、主题

湘楚人杰彰风貌 民营翘楚竞风流

二、设计制作

1、载体：以2010年邮政贺卡为载体进行设计制作。

2、设计：“永州杰出优秀民营企业家”形象贺卡台历由带有优秀民营企业家形象宣传的邮政贺卡+封面+台历架组成，兼具广告、宣传、纪念、贺年、礼品等多项功能。贺卡宣传面为驰名、著名商标企业形象广告宣传，副片为日历和商标展示（具体设计见样稿）。

日历可以月为单位，也可以星期单位，如按30个杰出、优秀企业家计算，1-6月采用以星期为单位，即设计24页；后7-12月以月为单位，即设计6页。

3、工艺：采用230g铜版纸全彩印刷，三角架台历。

三、费用

1、价格：

邮政贺卡：1.8元/枚*23=41.4元；副片（含封面）3元/本；台历架：9.2元/本。

小计：53.6元/本。

2、数量：2000本。

3、费用：32.8元/本*4000本=10.72万元。

四、资金筹集

以全市杰出优秀民营企业家所领导的企业为对象，进行广告形象宣传招商。广告招商按30家企业，每个企业8000元计算，招商费用24万元。

五、台历贺卡使用

1、赞助企业回赠：每个赞助企业按50本计算，共1500本。赞助企业可用来赠送客户、员工等。

2、赠送省市县相关党政机关、社会团体等。

六、活动安排

1、筹备阶段：10月30日前，确定活动实施方案。

2、实施阶段：

11月10日前，召开由市县经委、全市杰出优秀民营企业、邮政企业参加的活动动员会。

11月20日前，各杰出优秀民营企业家提供相关资料，市邮政局做好设计工作，并由各优秀民营企业确认，由市邮政局报国家邮政局批准印制

12月10日前，台历印制到位。

12月20日前，全市经委、邮政部门做好“永州优秀民营企业家”形象纪念贺卡台历的发放工作。

七、分工协作

1、组织发动：由市经委对本方案进行审核，并提出修改意见后，组织召开各单位发行工作布置会。

2、具体实施：由邮政局做好对各参创企业订制贺卡的设计、印制、提供发票等各项具体工作。

八、活动意义

1、针对性强，效果明显，档次高，宣导性强。

以“湘楚人杰彰风貌 民营翘楚竞风流”为主题，专门定制“永州杰出优秀民营企业家”台历式贺卡，精美别致档次高，独具特色的贺卡有针对性的祝福慰问，祝福效应影响深远。

2、传播范围广，效应长久，深入人心。

展示新形势下我市民营企业风貌，为民营经济发展营造的良好舆论环境，宣传、表彰在我市改革开放、经济发展中做出突出业绩和重大贡献的民营经济杰出人物，以新年贺卡的形式传达2010年的新春祝福，传播范围广，真挚的深情厚意，跃然而现，传播效应长久、深入人心。

3、贺卡形式新颖，邮寄方便发布灵活，可兑奖可收藏。新春贺卡带有邮资凭证，不需再贴邮票，寄送操作方便；加上新春贺卡设计精美，节日气氛浓厚，极具文化气质和鉴赏、收藏的价值。

第五篇：评估方案

牟政教督〔2013〕1号

中牟县人民政府教育督导室

关于印发《中牟县义务教育均衡发展督导评估实

施方案》的通知

各乡镇、办事处中心学校，局直各单位：

为深入贯彻落实科学发展观，端正办学思想，进一步推进我县义务教育均衡发展，努力办好让人民满意的教育，现将《中牟县义务教育均衡发展督导评估实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇一三年一月七日

主题词：教育 均衡发展 评估 方案 中牟县教育体育局办公室 2013年1月7日印发

（一）整体与抽样相结合。以每个乡镇为评估单位，以初中、小学作为督导评估对象，对其义务教育工作进行整体评估，适时通过随机抽样的方式，进行现场督导评估。

（二）规范与创新相结合。制订符合政策法规、符合全县义务教育实际的督导评估标准。充分尊重学校发展的客观差异，推广义务教育均衡发展的创新举措，重视品牌学校和农村、薄弱学校的特色发展。

（三）自评与他评相结合。构建自评与他评相结合的评估机制，实行乡镇、学校自评和县级评估的督导评估方法。

（四）定性评估与定量评估相结合。采取以定性评估为主，定量评估为辅，等级评估为结果的评价方法，客观反映各学校义务教育的发展水平和状态。

四、评估标准

(一)制订标准。制订《中牟县义务教育均衡发展督导评估细则》，按照《评估细则》开展评估。

(二)划分等级。在定性评估与定量评估（满分为100分）的基础上，将评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级（优秀：95分及以上；良好：90-95分；合格：85-90分；不合格：85分以下）。在乡镇区域内，每所中小学校评估均在合格以上等级且小学、初中综合差异系数分别小于或等于0.65和0.55的乡镇定为中牟县义务教育均衡发展达标乡镇。

五、评估办法