第一篇：聋校德育评价体系构建探究
更多免费资料请访问：豆丁教育百科
聋校德育评价体系构建探究
江苏省宝应县特殊教育学校225800董乃银
[摘要]聋校德育评价功能，是依据一定的社会评价标准，对聋生的道德品质作肯定或否定的价值判断，也是学校德育水平的测量仪。科学的特殊教育德育评价指标体系，它需要有科学的方法和严谨的态度，既要遵循聋校德育的规律，依据教育的理论，使指标体系建立在科学的教育理论基础上，给聋生以好坏、是非的肯定评价，从而不断提高德育工作的实效，营造出适应聋生成长的大德育环境。
[关键词]聋校；德育；评价；探究
德育评价不仅是德育管理过程的重要环节，也是提高德育实效的基本手段之一。抓好德育评价，能促使学校各部门及广大教职工明确职责，增强做好德育工作的使命感，能促使德育管理有的放矢，更能唤醒学生的主体意识，培养学生自我教育的主动精神和实践能力。近年来，我校以德育评价为切入点，十分重视德育评价的目标性、过程性、特色性和立体性，着力提高德育工作的实效，取得了显著的教育效果。
一、实施目标性评价，充分发挥目标的导向作用。
实施德育目标性评价，是为了促进目标管理。德育目标通常表现为两种取向，一是规范性目标，二是促进性目标。规范性目标应体现以法治校，以德育人的原则，促进性目标应体现立足激发学生内在自主要求和自我管理的动机状态，实现二者的统一，就能达成教育的终极目标。我校在实施目标评价过程中，制订了以下三个目标。
(一)、《聋校德育管理评价目标》
由德育地位、德育计划、德育活动、德育科研、德育考核、德育成效几个部分组成。既体现德育工作的总目标，同时又将学校德育工作的总目标分解到教导处、团队、总务处、班级，并依据总目标的要求，结更多免费资料请访问：豆丁教育百科
合各部门的职责，制订出德育工作的具体目标，使德育管理评价目标更趋于明朗化、具体化，增强可操作性与可检测性。
(二)、《聋生品德操行评价目标》
由道德品质、学习习惯、劳动习惯、文明行为习惯、个性发展等五个方面组成。具体内容包括学生的社会生活、集体生活和个人生活等各个领域，并且增加了民主、创新、服务等新思想，按照低、中、高及初中部形成几个梯度的评价目标。
(三)、《德育主体自我评价目标》
此项目标主要是指个体性的自我评价。每个聋生把学校制订的学生品德操行评价目标作为自己评价目标，从而使他们明白了自我教育、自我管理的要求，提高了评价的自主性和针对性。学校全体教职工根据各自的职责，制订德育工作的自我评价目标，使管理育人、教书育人、服务育人落到实处，体现了以人为本的学校教育，显示了教育的民主、和谐和创新，形成人人主动参与德育工作的新格局。
积极实施德育工作的目标性评价，能充分发挥评价的导向、激励、调控的作用，改变“一手硬、一手软”，“说起来重要、做起来不要”、“重智育，轻德育”的状况，形成德育工作的良性运行机制，有利于德育工作取得实效。
二、加强过程性评价，推进学校德育工作的深入开展。
对德育工作的评价，不仅要注重结果的评价，更要注重过程的评价，只有这样，才能变“静”态为“动”态，让评价成为一种极其有效的手段，催人奋进，勇于进取，使德育工作朝着既定的目标不断推进。我们的主要做法是：建设长项，形成亮点，带动全面。
多年来，我校开展了以“雏鹰争章”和“五星”评比为主要内容的“双争”活动，这是我校开展德育工作的长项，并形成了德育工作的亮点。“雏鹰争章”的具体做法是，严格把好定章、评章、颁章的各个环节。学校根据每月的德育主题定章，并且明确评章标准，在“雏鹰竞飞”专栏中公布。如有“爱国章”、“守纪章”、“勤奋章”等，认真评比，隆重颁发，使争章活动成为聋生自我实践、自我评价的过程，充分体现德育工作的主体性。
“五星班级”争创活动，以“读好书、写好字、扫好地、出好操、做好事”五个方面为主要内容，每一方面对应一颗星，各班设立星座。总价的具体形成为每日评分、每月积分、每月颁星、学期总评，表彰“星级班级”。这项检查评比工作是一个循环的动态过程，在具体的检查评比中，更注重评价指导，及时指出工作中的不足以指导改进的措施。为了鼓励争优，我们针对不同年级，制订不同的评价指标，每达标一项就得到一颗相应的星。每月评比各班得星多少，鼓励各班共同进步。开展“五星班级”评比，是一种群众性的活动，它促使全体聋生和全体教师参与，要求在评比中落实到每位聋生。此外，我们还开展了“文明餐桌”、“文明宿舍”的评比，使学生的养成教育落到了实处，学生素质得到了提高。每个聋生的得分直接影响班级的总分，这样能促进德育工作面向全体学生，面向学生的每个方面，实现个体，群体整体素质的提高。
建设长项评价，形成亮点，也能带动德育工作其他方面的过程评价。在主题教育中，通过祭扫烈士墓，参观周恩来少年读书处、博物馆等活动，组织聋生座谈，引导他们进行交流、评价，在评价中提高认识。加强爱国主义教育，在法制教育中，我们引导学生从法律的角度就特定的社会现象，进行评价，调动聋生评价的积极性，自主性，使他们分清了是非，明辨了事理。在“尊敬孤寡老人”“我也献上一片爱心”等一系列
实践活动中，我们引导学生对实践行为进行评价，树立典型，从而进一步指导学生的行为实践。
在对学生思想行为不断评价的同时，学校对“三育人”的各个职能部门和全体教职工的目标实施状况，进行捆绑式评价，与月度考核、学校考核、年度考核挂钩，促使不断地总结经验，找出差距，改进工作。
三、实行立体性评价，构建学校德育工作网络。
所谓立体性的评价，即社会、家庭、学校、个人全方位的对学校、班级、师生个人的德育工作和思想品德的状况作全面性的评价。近年来，我校建立了家长委员会，学校定期召开家长会，开办家长学校、沟通家教联系。请家长对子女表现进行客观评价，对学校的德育工作作出评价，提出建设性意见，让家长参与到学校德育工作的管理之中，发挥家长的监督管理作用。
学校还成立了社区教育委员会，主要有学校和社区教育联系点的有关人员组成，其中有派出所、烈士陵园、居委会、周恩来少年读书处等单位的同志。我校定期对聋生进行法制教育、安全教育、社会公德教育、革命传统教育等，组织学生参加社区活动，定期走访联系点，了解聋生校外表现及社会对特校教育工作的反应。学校每学期都邀请社区教育委员会的同志对学期德育工作作出评价，真心形成齐抓共管的局面，这样构成学校立体性的教育网络，形成优化的教育环境。
四、组织特色性评价，形成德育工作生动活泼的氛围。
为充分显示学生在德育评价中的主体性地位，形成生动活泼的德育氛围，培养师生在德育工作中的创新意识，我校组织了以下特色性的评价活动。
设立“评价”栏目。各班在班队活动课上开设评价栏目。在班队活
动中，聋生通过“比一比、学一学、谈一谈”开展自评和互评活动。在评价中借助自我、同学、教师及班集体的力量对学生的言行加以引导和肯定，在评价中评出学生的积极性，评出学生的上进心。
开辟“最佳行为”表扬栏。各班级和学校的橱窗中都开辟这一栏目，每周评比一次，给十名最佳者给予表扬。以栏目具有很强的激励作用。
设立“行为辨析”栏。每期黑板报中开辟这一栏目，内容有“你说、我说、大家说”，让学生辨析评价中进行争鸣，在争鸣中提高对道德行为的辨析能力，培养学生的道德情感，促进良好道德行为的形成，提高学生的道德实践能力。
五、探索科学性评价，激励聋生自我主动发展。
在聋生的思想品德教育中，规范科学的评价具有鉴定、促进、导向、激励的作用，可以促进聋生进行自我调整，增强聋生自我教育能力，促进聋生自我道德评价能力的成熟，引导聋生全面、生动、活泼的发展。因此，在当前的聋校品德教育中，我们应该摒弃那些片面的价值观，让聋生参与到评价活动中来，积极探索科学的评价方法，帮助聋生树立自信心，促进聋生积极主动地发展，形成良好的道德品质，从而有效的发挥评价的功能。
由于聋生受自身生理特点和心理特点的限制，缺乏一定的辨别是非的能力，对道德认识很难作出全面客观的评价，在课堂教学上，教者把聋生当作一个平等的朋友来看待，对聋生回答的问题进行评价时，要多表扬少批评，多鼓励少指责，尽量不使用指令性的语言、批评性语言，最大限度地去挖掘聋生的优点进行激励评价。这样，能使聋生时时体验到成功的喜悦，同时在内心深处形成一股强大的心理推动力，在潜意识中产生向表扬目标努力的追求，从而促使聋生良好的道德行为，使评价
收到预期的导向功能。
对聋生及时进行德育评价，调节他们的情感，激励聋生成为课堂教学的主体，充分调动聋生的情绪，使他们的精神需要得到满足，而且对于他们主动寻找，并确立自己的发展目标，向这个目标迈进，非常有益，评价要体现一种集体主义情感和群体性的爱，尤其是对残疾儿童，学习上有困难的聋生，使他们增强学习的信心和勇气。评价不仅要看结果，更要看到聋生在这一过程中所做的努力，即使聋生没有圆满地达到预期目标，只要确实努力了，进步了，我们就应抓住闪光点，运用激励策略，唤起他们的自尊心，帮助树立自信心，培养他们的进取心。
总之，近年来，学校通过对德育评价的深入探索和扎实开展，初步形成了德育工作的特色，促进了学校德育工作不断跃上新台阶，学校先后被评为 “德育工作先进单位”、“模范学校”、“文明单位”、“素质教育先进单位”等。在这样的德育评价活动中，你会看到聋孩子们灿烂的笑容，你会感受到学校的和谐氛围，也更能体会到学校德育工作实效性的不断提高。
[参考文献]
[1] 刘强.小学德育学科教学论[M]，长春:东北师范大学出版社，2005.9.[2] 金娣王钢.教学评价与测量[M]，北京：教育科学出版社，2007.12.[3] 刘强.小学品德与社会生活教学评价[M]，长春:东北师范大学出版社，2005.2.
第二篇：聋校低段数学生活化模式探究
聋校低段数学生活化模式探究
厦门市特殊教育学校 蔡毓瑜
摘要：数学来源于生活，富于生活，用于生活。对于低段聋生来说，由于他们听觉功能的丧失，使得听障学生抽象思维发展缓慢，分析问题和解决问题的能力非常差。为了帮助听障学生更好的发展他们的综合能力，采用了“数学生活化”的课堂教学模式，把教学归朴于实践活动，归朴于生活情趣。希望能促进听障生的数学能力、生活能力的协调发展，提高和完善听障儿作为社会人的综合素质的发展。关键词：生活化 数学化
《小学数学课程标准》中十分强调数学与现实生活的联系，在教学要求中增加了“使学生感受数学与现实生活的联系”。不仅要求选材必须密切联系学生生活实际，而且要求“数学教学必须从学生熟悉的生活情景和感兴趣的事物出发,为他们提供观察和操作的机会”，更多地强调学生用数学的眼光从生活中捕捉数学问题，主动地运用数学知识分析生活现象，自主地解决生活中的实际问题。因此，在数学教学中应重视学生的生活体验，把数学教学与学生的生活体验相联系，把数学问题与生活情境相结合，让数学生活化，生活数学化。
第一，创设生活情境，引出数学问题。
聋生由于听力受损，主要依靠直观形象和表象来进行思维，又由于受年龄和语言的限制，认识水平很低，不知道自己应该注意些什么，教育学和心理学研究表明，当学习的材料与学生已有的知识和生活经验相联系时，学生就会对学习感兴趣，自觉接纳知识的程度就越高。因此，教师要善于挖掘数学内容中的生活情境，让数学贴近生活；要尽量地去创设一些生活情境，从中引出数学问题，并以此让学生感悟到数学问题的存在，激发学生的学习兴趣，勾起学生的求知欲，从而使学生能积极主动地投入到学习、探索之中。同时，新理念的数学教学，也要求紧密联系学生熟悉的生活实际，可以从他们的经验和已有知识出发，引导探索新知识。但凡熟悉的事物总让人感到亲切，在熟悉的生活场景中，更易引发学生的积极性，从而使他们从容不迫地探索新知。例如，在教学“平移和旋转”这一知识时，我们可以利用学生熟悉的游乐园场景进行引入。我们都知道游乐园是学生一直很怀念的地方，因此教学时让学生回顾并说一说自己所喜欢的游乐项目，把学生学习数学的积极性调动起来。再让学生观察课件中的摩天轮、缆车等游乐项目的运行轨迹，引导他们进行分类，从而引出平移和旋转这一课题。
第二，联系生活实际，解决数学问题。
《课程标准》中指出 “教学中要创设与生活环境、知识背景密切相关的、又是学生感兴趣的学习情景，让学生在观察、操作、猜测、交流、反思等活动中逐步体会数学知识的产生，形成和发展的过程，获得积极的情感体验，感受数学的力量，同时掌握必要的基础知识和基本技能。”将数学教学与生活密切联系起来，把解决生活问题的思路、方法科学地移植或借鉴到数学学习中，用来解决数学问题，弥补了因听觉损伤而造成思维偏差，使听障学生易于理解、掌握和应用知识。因此，在教学时，教师要注重联系学生实际，借助他们头脑中已经积累的生活经验，让学生去学会思考数学问题，从而强化学生的数学意识，培养学生的数学能力。例如在教学“长方体和正方体的认识时，课前布置学生观察生活中的长方体和正方体的应用，收集实物或图型等，在课堂上，以小组为单位，互相交流收集的各种实物和图型，通过摸、看、议等方式，初步感知它们的共同特征，再选择典型的实物，通过反复拆卸与组装，使学生体会到它们的共同属性是由六个长方体围成的立体图形及其面、棱、点三个方面的具体特征。
这样，通过生活实例和实际情境，让学生体验知识产生于社会生活中的实际需要和实际问题，让学生把所学知识与生活经验中的实际问题联系起来，促进学生的学习，既使学生了解了数学概念的来源，也掌握了概念。
第三，知识学以致用，融合数学生活。
设计生活化的问题，让数学从生活中走来，再将数学知识回归生活，既能让学生感受生活化的数学，用数学眼光看待周围的生活，体会到数学就在身边，感受到数学的趣味和作用，体验到数学的魅力，增强学生生活中的数学意识，又有利于发掘每个学生自主学习的潜能，这对提高学生学习数学的积极性可以起到事半功倍的作用。《数学课程标准》中也指出：“学生能够认识到数学存在于现实生活中，并被广泛应用于现实世界，才能切实体会到数学的应用价值。”学习数学知识，是为了便于更好地去服务生活，应用于生活。因此，在课堂教学结束后，可以设计符合学生口味的实际性的练习，将学生所学的知识返回到日常生活中去，同时也可以从生活实践中弥补课本上学不到的知识。这样一来，不仅满足了学生的求知欲，也让学生在生活实践中学会了解决数学问题，才能真正实现数学与生活的融合。例如：在学习完9的组成这一知识点时，虽然经过反复的练习，学生终究也能掌握9的组成，但是这样的练习显得很枯燥无味，学生无法从中体会学习的乐趣。因此，在练习时，设计了“购物”这一活动，让学生到情境超市中任选两样物品，但是两样物品的价钱合起来必须是9元。学生看到喜欢的物品，积极性一下子被调动起来，把整节课的气氛推到最高点。设计这样的活动，不仅达到了巩固9的组成的目的，又能让学生体会到数学与生活是紧密相连的，同时也为9的加法做了铺垫，一举三得。例如在学习了米、厘米以及如何进行测量之后，让学生运用掌握的数学知识解决生活中的实际问题。如测量身高、测量手臂伸开的长度、测量一步的长度、测量教室门的宽度以及测量窗户的宽度等活动，以此加深学生对厘米和米的理解，巩固用刻度尺量物体长度的方法，同时，使学生获得日常生活中一些常识性数据。特别是使学生通过对自己身体高度的测量，感觉自己正在成长的快乐。在这个活动中既提高了学生的兴趣，又培养了学生实际测量的能力，让学生在生活中学、在生活在用。
总之，数学来源于生活，富于生活，用于生活。数学走进我们的生活，既有利于满足学生的心理需要，又有利于知识的学习、能力的提高，更有利于培养学生的创新精神和实践能力。只要我们能根据低段聋生的认知规律，从他们的生活实际出发，在数学和生活之间架起桥梁，学生就一定会亲近数学，运用数学的意识就会不断增强，我们的数学教学就会充满生机和活力。
第三篇：干部绩效考核评价体系探究
干部绩效考核评价体系探究
廖腾琼①
（广西工业职业技术学院南宁 530001）
摘要：构建科学的干部绩效考评体系，能为干部的培训、激励、晋升、调配、免职和职业生涯设计等提供科学依据，也能够更好地为经济社会又好又快发展提供良好的服务。改进干部的绩效考评办法，通过科学的评价体系来实施规范的考评，发挥考评机制的导向和激励作用，对于提高干部素质和行政效能，促进社会和谐发展，提升政府的执政能力，有着重大的意义。
关键词：服务型政府；干部；绩效考核；评价体系
胡锦涛同志在十六届四中全会上指出：“努力把树立正确的政绩观落实到干部考察、评价和使用中去”，“对建立领导班子和领导干部政绩考核评价体系框架进行探索和研究”。党的十七大报告把“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”作为深化干部人事制度改革的重要举措提出来，指明了干部人事制度改革方向和具体要求。按照科学发展观的要求，科学设置考核评价体系，研究科学的评价方法在全国各级政府和有关部门得到了广泛深入的响应。在应对全球金融危机困境中，如何实现发展目标，对各级领导班子和广大干部提出了更新更高要求。积极探讨绩效考核评价体系问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义，也是提高行政效能，推动经济社会又好又快发展的客观要求。
一、干部绩效考核评价体系的现状
我国对政府绩效评价的工作始于干部人事制度。相关文件有1949年《关于干部鉴定工作的规定》，1964年《关于科学技术干部管理工作条例试行草案》，1979年《关于实行干部考核制度的意见》，1988年和1995年，中组部先后下发了县级党政领导班子考核和工作实绩考核两个文件，使政绩考核工作纳入正轨。1993年《国家公务员暂行条例》，2000年中共中央办公厅印发的《深入干部人事制度改革纲要》，2002年《党政领导干部选拔任用工作条例》。2003年底，中央经济工作会议对领导干部政绩考核提出了新要求。各地试行绩效考核以来，在促进经济社会又好又快发展、激励机关争先创优、推动班子和干部队伍建设方面取得了明显成效，广大党员干部的党性修养、素质能力明显提高，干部队伍工作作风明显改进，各级各部门的执行力、公信力明显增强。2000年初，福建省委、省政府决定在全省乡镇以上机关全面推行机关效能建设，探索政府绩效评估，成为第一个在全省范围内推行政府绩效评估的省。2005年《公务员法》颁布，逐步走上法制化。
（一）我国开展绩效考核评价的现状
各级政府和有关部门经过积极探索形成了各具特色的绩效考核模式：一是与目标管理责任制相结合的考核。这是我国开展最广泛的绩效管理方式，特点是将组织目标分解并落实到各个工作岗位，目标完成情况考核相应针对各个工作岗位进行。如山西运城、福建漳州等地方政府将绩效考核作为目标责任制的一个重要环节应用到政府部门中，逐步取代原有的目标管理。二是改善政府服务质量，提高公民满意度的政府绩效考核。如福建厦门、上海、青海、江西分别对旅游业、通信业的行风进行的考核。河北、江苏无锡对司法、行政执法和律师行业进行的考核等。三是专业职能部门开展的政府绩效考核。如审计部门进行的管理、效益审计，人事部门在国家公务员考核中的量化考核，组织部门对领导班子考核中引入的绩效考核等。四是以效能监察为主要内容的绩效考核。主要是针对国家行政机关和公务员行政管理工作的效率、效果、工作规范情况进行监察。如福建、吉林、重庆等省（市）在全省（市）行政机关开展的行政效能监察工作。北京海淀区、苏州、扬州、山东枣庄、河南安阳等地颁发了开展效能监察的文件和细则。福建对全省的23个政府部门的绩效进行了评估。五是与政务①作者简介：廖腾琼（1964—），女，广西博白人，广西工业职业技术学院副教授，法律硕士。
监察相结合的绩效考核。山东省青岛市围绕经济、政治、文化和社会四个方面的建设，将监察工作与政府绩效管理有机结合，构建了绩效导向的督察推进体系。六是由“第三方”专业评估机构开展政府绩效评估。甘肃省政府委托兰州大学“中国地方政府绩效评估中心”对所辖市（州）政府和所属部门进行绩效评估等。①各级党委、政府和组织人事部门在加强和改进领导干部绩效考核方面进行了不懈的努力和探索，干部考核工作逐步走向制度化、规范化，以考核和定期考察为基础的干部绩效考核体系逐步形成。日前，事业单位也试行绩效工作。但随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和干部人事制度改革不断向纵深推进，现行的干部绩效考核体系存在的问题越来越突出，越来越难以适应新形势科学发展观的需要。有些地方、部门的干部队伍精干程度不高，有的机关缺乏会做事的人；少数年龄偏大的干部安于现状，活力不足，缺乏危机感和紧迫感；一些干部开拓精神不够、能力不强、行政效率较低，制约了我国综合竞争力的提升，掣肘了经济社会又好又快发展。
（二）考核体系存在的问题和不足。
1、考评目的不明，缺乏战略目标体系。
现行的考核指标单一，标准比较笼统，考核指标体系不够健全和完善，特别是工作实绩等指标比较原则和笼统，没有分科目的考核指标和分类别的考核标准，考评的要素基本相同，在一定程度上误导了干部的目标取向。过于注重考评，片面地将经济业绩、发展速度等同于政绩，考核的目的局限于奖励。绩效考核的根本目的应该是为被考核干部不断提高自身工作绩效明确方向和提供动力，并通过干部个人绩效的提高促进组织（单位）整体绩效的提高。法国著名管理学家法约尔提出：“管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”②绩效考评要实现管理的目的，考评指标体系就应是绩效考评目标和内容的具体化，是对被考核者岗位职责和工作任务完成情况进行全面检查和科学评估的重要依据。
2、考评指标不科学，评价方法比较简单。
考核评价指标主要是“德、能、勤、绩、廉”方面，定性评价的多，定量评价的少，要素过于综合笼统，难以体现对不同职位、不同层级领导干部的不同要求。指标体系粗放性决定考核工作重显绩、轻隐绩的结果，影响考核结果的准确性和权威性。考核标准缺乏层次、综合性，不能准确反映绩效，导致考核结果失准失真。操作过程没有规范化和程序化，存在很大的随意性。考核缺乏对平时绩效完成情况的监督、考核，使年终考核缺乏依据。考核方式偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查阅资料等静态考核方法，缺乏实地调查、跟踪了解等动态考核手段，考核主体对考核对象的了解缺乏深度和立体感，对工作计划以外的目标任务完成情况如何考核缺乏有效的办法，影响了考核结果的客观性和公正性。绩效考核要考绩和效，要考政治品格、道德素养和能力素质，考核指标必须定性与定量相结合。
3、激励功能不明显，导向不明。
考核结果运用不到位，没有真正形成激励和约束机制，导致干部的热情不高、动力不足，影响了干部的积极性和创造性。目前大部分的评价类型为奖惩性评价，没有将评价结果反馈给本人，发展性评价较少。由于被评估者的绩效受到众多因素的影响，工作成果不易量化，或需要较长的时间，因而不宜使用绩效导向的评估标准。③但面对不应采用绩效导向的工作时依然用这种标准，导致很多工作在出成果之前，人们无视正在付出的努力，即使看见也不敢贸然作出结论。因此，越是干面上、事务性的工作，越是能立竿见影、认同度高的短视现象。从期望值理论角度看，人之所以愿意从事某项工作并达成组织目标，是因为这些工作和组织目标会帮助他们实现自己的目标。考核结果简单化、公式化，难以作为干部奖惩和职务任免的直接依据；对表现优秀、政绩突出的班子及干部缺乏激励机制，同时对实绩较差、工作不力的班子及干部缺乏制约手段，致使考评结果的准确度和利用率不高，个人目标无法实现，①
② 参见：政府部门绩效评估研究报告，育龙网校www.xiexiebang.com
第四篇：构建思想政治教育评价体系
构建思想政治教育评价体系
思想政治教育绩效评价①是评价主体根据思想政治教育的特征，按照科学的评价原则和标准，运用适当的评价方法，对思想政治教育整体绩效进行价值判断的过程。如何使思想政治教育绩效评价更加科学、客观和可行，不少学者从不同角度对此进行了大量研究。自 20 世纪 80 年代中期以来学者对思想政治教育绩效评价理论的研究大致经历了两个发展阶段，第一阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的启蒙和探索阶段。代表作品是 1986 年由陆庆壬主编，复旦大学出版社出版的《思想政治教育学原理》。该书的出版标志着思想政治教育绩效评价理论的研究开始进入了经验总结阶段。第二个阶段是思想政治教育绩效评价理论研究的发展阶段。代表作品是 1999 年由邱伟光、张耀灿主编，高等教育出版社出版的《思想政治教育学原理》，标志着在总结前一阶段的相关研究成果的基础上，从现代科学技术与思想政治教育绩效评价的结合出发，建立了科学性、客观性、系统性和可操作性较强的思想政治教育绩效评价理论。思想政治教育绩效评价研究是思想政治教育科学化和系统化的重要途径, 是建立思想政治教育学的理论体系的基础, 对于加强思想政治教育基础理论建设, 促进学科的科学化进程有着重要的意义。
一、思想政治教育绩效评价的含义思想政治教育绩效评价是一个内容比较宽泛的概念，它的内涵经历了一个较为长期的发展过程。学者们从不同角度对此问题的探讨也从未间断过，这里仅列举几种代表性的观点。陆庆壬教授认为思想政治教育绩效评价是要解决做得怎样的问题，即通过科学的反馈对思想政治教育作出实事求是的，准确的分析评价。以利于总结经验，发扬成绩，激励先进，纠正错误，克服缺点。②王礼湛教授认为思想政治教育效果的评价，是对这一效果作出实事求是的分析，进行定性定量的客观评价，它研究思想政治教育的重要方法，又是思想政治教育过程中反馈机制的重要组成。③邱伟光教授指出，思想政治教育绩效评价就是根据社会对思想政治教育的要求以及思想政治教育的评价要求，采用测量和统计分析等先进方法，对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。④邱伟光、陈延文、英烈等学者认为思想政治教育绩效评价是采用测量和统计分析等方法，对思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑤邱伟光、张耀灿教授进一步认为思想政治教育绩效评价是根据社会对思想政治教育的要求，以及思想政治教育绩效评价对象的实际，确立指标体系，采用测量和统计分析等方法，对
思想政治教育的实际效果进行价值判断的过程。⑥陈秉公先生认为思想政治教育绩效评价是通过科学的反馈，对思想政治教育的过程和效果进行实事求是的分析，作出定性定量的评价。⑦张耀灿郑永廷、刘书林、吴潜涛等学者认为思想政治教育绩效评价是依据一定的标准，运用测量和统计分析的方法，对思想政治教育的过程及其实际效果进行质的评判和量的估价的活动。⑧另有学者认为思想政治教育绩效评价作为揭示思想政治教育价值的主体性活动，就是把思想政治教育价值主体需要与思想政治教育客体属性之间的价值关系信息反映到评价者意识中来，从而形成关于思想政治教育的肯定评价或否定评价以及评价程度的大小，也就是说，用主体需要作为出发点来衡量客体对主体所具有的价值的性质以及价值量之大小。⑨也有学者认为，思想政治教育绩效评价就是根据我国思想政治教育的社会主义性质和要求，通过系统地搜集资料和对资料的定性、定量分析,对思想政治教育活动自身及其效果做出价值判断, 以促进思想政治工作的改革和完善的一种方法⑩。最后两种观点中，前者主要是从思想政治教育主体和客体的关系，即哲学角度来定义，而后者则从思想政治教育的性质和评价方法角度进行定义。本文作者认为，思想政治教育绩效评价是指评价主体通过采用科学的方法对思想政治教育决策者、管理者和实施者的工作的价值和有效性的整体判断，为思想政治教育改革提供经验和教训提供条件，从而促进思想政治教育活动有效、深入和健康发展的活动。思想政治教育绩效评价也可以认为是由一定的机构或部门，根据对受教育者及其相关诸因素所应具备的基本要求和现实状况，运用主要指标和科学方法，对其实施评鉴、估测的，包含诸多要素的系统工程。这些要素主要包括：思想政治教育绩效评价主体、思想政治教育绩效评价的客体、思想政治教育绩效评价的原则和标准、思想政治教育绩效评价的指标体系、思想政治教育绩效评价的方法体系、思想政治教育绩效评价的程序等。同时思想政治教育绩效评价从不同的角度可以划分为多种类型，如社会发展要求评价、政治思想道德品质评价、能力评价，思想政治教育要素评价、思想政治教育过程评价、思想政治教育效果评价，上级评价和自我评价，事前评价、事中评价和事后评价，内部评价和外部评价，集中评价、分散评价和集散评价，社会类思想政治教育活动评价，学校思想政治教育活动评价，党组、社团类的思想政治教育活动评价，企业军队、文艺、传媒类思想政治教育活动的评价，定性评价和定量评价，诊断性评价、形成性评价和总结性评价等等。
二、思想政治教育绩效评价的原则与标准思想政治教育绩效评价的原则是思想政治教育绩效评价活动客观进行的重要保证，是对思想政治教育绩效评价具有普遍意义的客观规律的认识。思想政治教育绩效评价原则主要包括：党性原则、实事求是原则、历史性原则、系统性原则、定性和定量相结合原则、静态与动态有机结合的原则。思想政治教育学是一门党性很强的学科，作为这门学科重要构成部分的思想政治教育绩效评价首先应坚持党性原则，即紧紧围绕党的宗旨和党的任务这个根本点来进行思想政治教育绩效评价。思想政治教育绩效评价要坚持实事求是的原则，就必须深入实际，掌握大量的材料，进而比较、鉴别，认清评价客体的本质，作出符合实际的评价结论。思想政治教育绩效评价要坚持历史性原则，就是要以唯物史观为基础，把评价客体放到一定的社会历史条件中去必须详细占有相关资料，进行具体分析，从中找出评价客体与社会历史条件之间的内在联系。坚持思想政治教育绩效评价的系统性，就是要坚持思想政治教育绩效评价结构的整体性与层次性的统一，也要坚持不同类型的思想政治教育绩效评价过程的连续性。要根据思想政治教育绩效评价的实际情况。正确认识定性、定量评价方法的适用范围，合理配置、组合评价方法体系，从而真正坚持定性与定量有机结合的原则。所谓思想政治教育的静态评价，是指在一定时间、空间和情境下对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状进行评价。所谓思想政治教育的动态评价，是指在一定时间、空间和情境序列上，对思想政治教育活动、教育效果及条件因素的现状评价。静态评价评价表现客体的现状，动态评价则表明评价客体的发展能力和发展趋势。坚持思想政治教育绩效评价静态与动态的有机结合，就要看到思想政治教育各项构成要素在评价活动某一阶段中的相对稳定性。思想政治教育绩效评价还要遵循一定的评价标准。首先是政治标准。思想政治教育的目的是使受教育者能看到教育者利益与自身利益的一致性,了解并接受教育者的政治主张,要有遵守教育者为维护其政治主张所制定的制度要求的自觉性。其次是思想标准。思想政治教育的目标、内容主要是将教育者主导的思想采用一定的方式通过灌输以至于内化为教育者的思想，所以思想政治教育评价工作自始至终必须坚持为实现其目标服务。再次是实事求是标准。对评价的指标体系及其指标要做实事求是的分析，做到评价过程和效果真实准确。
三、思想政治教育绩效评价内容特征和评价方法及其缺陷思想政治教育绩效评价内容的模糊性和评价范围的不确定性特征，为对其进行客观的评价带来了很大的难度。这主要体现在以下几个方面。第一是评价内容的模糊性。“在思想政治教育效果评价中，显性的、直接的、近期的效果容易为人们所注意，也容易评价；而隐性的、间接的远期的效果则往往为人们所忽视，对它们的实际评价也比较困难。”第二是投人和产出的模糊性思想政治教育的投人包括显性投入和隐性投入。显性投入有：财物、时间、人力，其比较容易评价隐性投入包括：先期获得的教育效果或已经确立的教育形象，或已有的教育方面的无形资产等，其评价就有相当的难度。第三是评价范围的不确定性。以高校思想政治教育绩效评价为例，学生的政治思想和道德品质培育是思想政治教育工作的主要目标。但是学生的政治思想和道德品质的塑造是一个系统的工程，包括了课堂教学、课外活动、教学管理、后勤服务、甚至家庭和社会等诸多方面的共同作用，所以不能将其成绩全部归之于在思想政治教育者的工作。当然思想政治教育绩效评价内容中肯定包括学生的政治思想和道德品质的提升状况，但是应该占有多大的比例，是一个很难解决的问题。第四是评价学生政治思想和道德品质状况标准的不确定性。学生政治思想和道德品质的表现有时需要一定的条件和氛围，缺乏一定的时间、地点、条件，内在的品德就不可能转化为外在的行动并体现为相应的效果。第五是思想政治教育效果的滞后性。先期获得的教育效果或已经确立的教育现象，或已有的教育方面的成果在多大程度上对目前的教育效果产生了积极的影响？目前评价的教育效果又是哪一段时间的教育投人所获得的产出？。上述五方面的特征使得用常规方法评价思想政治教育绩效难以取得满意的效果。根据评价其效果或价值时所应遵循的程序、途径和办法通常将现有的思想政治教育绩效评价方法划分为定性评价和定量评价两大类。其中定性评价方法主要有系统分析法和比较分析法。系统分析法是指根据系统论的基本原理，采用系统分析技术，对思想政治教育工作进行分析和评价的方法，其优点是将思想政治教育工作作为一个系统工程进行全面系统的评价。比较分析法主要是通过对事物的相关要素进行分析比较，以判断事物的演变趋势以及变化情况，其优点是将思想政治教育工作绩效与相关事物进行比较，使得评价具有一定的可信度定量评价方法主要有数量化评价法、目标管理法、效益评定法、接受程度评定法和分等加权法。目标管理法就是先确定思想政治教育所要达到的目标，然后对照这些目标来评价思想政治教育效果的方法，其优点是可以将评价对象与评价目标直接对比。数量化评价法，即用模糊数学法和数量表述法对工作绩效进行评价，可以克服传统的定性方法的缺点，其优点是将评价指标进行量化。效益评定法是根据思想政治教育效果与消耗时间与投入工作量的乘积（成本）的比值来判断其绩效，其优点是更侧重经济价值。分等加权法是指把思想政治教育绩效评价的每一个指标分为优、良、中、差再根据指标在整个评价中的重要程度确定权数进行计算。从思想政治教育绩效评价的特征可以看出，采用单一的现有评价方法难以对其作出科学的评价。
四、思想政治教育绩效评价指标体系的构建思想政治教育绩效评价体系是指由各个评价指标相互区别、相互联系的能够反映思想政治教育效果的指标整体结构。它是表征思想政治教育绩效评价对象整体特征状态的一种形式，是由思想政治教育活动必须遵循的一定的价值标准和目标转化而来，评价人员进行评价时所依据的准则。思想政治教育绩效评价体系对评价指标具有导向的作用。评价指标的重点，往往也是思想政治教育组织从事思想政治教育活动的核心内容。因此，构建思想政治教育绩效评价指标体系是整个思想政治教育绩效评价体系的核心。评价指标体系的经历了一个复杂的发展过程。20 世纪90 年代初, 有学者主张将评价指标体系的主要内容分为三部分：即思想政治教育的主体评价指标、过程评价指标和效果
评价指标。20 世纪 90 年代后期，评价指标体系的主要内容包括：对思想政治教育工作部门的评价指标，工作队伍的评价指标，效果评价指标，对人的思想政治道德素质的评价指标。近几年来, 有学者将思想政治教育绩效评价体系的主要内容分为：对受教育者的评价指标，对教育者的评价指标对教育部门的评价指标，对教育过程的评价指标。思想政治教育绩效评价体系中应把握评价机制和评价体系的统一，务实性和务虚性的统一，普遍性和差异性的统一，针对性和渗透性的统一。构建评价指标体系应该坚持一定的原则，这些原则主要包括整体性原则、客观性原则和可测性原则。整体性原则是指评价指标体系作为一个系统，应保持自身的整体性，并且毫无遗漏地体现所应达到的目标。容现性原则是指指标体系客观可信、符合实际才能确切地反映出评价的真实水平。可测性原则是指评价目标是通过指标体系中各条指标对客体(评价对象)的实测来实现的。评价指标体系是由指标系统和指标权重集合构成。评价指标系统反映了指标的结构形式，指标权重集合反映了不同指标或指标集合的重要程度。评价指标是由目标逐级分解得到的，所以评价指标系统是一个具有分级的模块结构的指标集合。每一个指标集都是由若干个子集组成，每一个子集又是由更小的子集组成直至最后一级，是不能再分解的指标，称为末级指标。一个完整的思想政治教育绩效评价指标系统由零级指标，一级指标、二级指标，„„，末级指标构成。指标权重系统反映了各个指标系统之内或者系统之间的相对重要程度。每一项指标对应一个权重系数，每一个指标集合对应一个权重集合评价指标系统对应确定的评价指标的权重系数系统。在评价对象和评价原则确定的前提下，思想政治教育指标体系的构建一般应该包括以下环节：(1)确定评价目标。评价目标，即零级指标，为指标设计规定方向与范围。(2)分解评价目标。根据评价指标及指标体系的特征与设计的要求，将评价目标逐级分解，设计分级指标集合，直至末级指标。(3)构建体系结构。分析指标体系，明确各个指标集合的内容及具体的末级指标及其在体系中的位置。(4)选择权重确定方法。常用的确定权重的方法包括特尔斐法、层次分析法和主观经验法等。可以根据具体问题选定不同的权重确定方法
(5)选择评价方法。评价方法是由评价主体根据评价的类型与评价对象的特性来选择。(6)完善指标体系。评价指标体系的完善是对评价体系补充和调整，从而使得思想政治教育绩效评价指标体系更加清晰和全面。鉴于思想政治教育绩效评价内容的复杂性和模糊性，本文综合前述学者的思想和观点，从更为广泛和全面的角度将思想政治教育的评价体系设计为三级评价指标体系。思想政治教育绩效的科学评价应该是对思想政治教育的政策执行，主体效果，运行过程，信息系统以及投入和环境的评价的综合,也是思想政治教育绩效评价中目标管理标准和社会效果标准相统一的内在要求。对思想政治教育的重视程度（政策导向）的绩效评价包括思想政治教育的机构设置、人员配置和发
展规划。对思想政治教育主体的绩效评价包括受教育者的政治觉悟和思想道德水平的提高程度，受教育者对其他人思想的影响，教育者的素质和结构，一个思想政治教育阶段后教育者本人思想政治觉悟的提高水平。思想政治教育实施过程绩效评价主要包括思想政治教育计划的系统性、程序的科学性和方法的创造性。思想政治教育信息系统绩效评价指标包括思想政治教育信息收集和管理与信息分析与应用。思想政治教育投资和环境指标包括投资指标（人力与财力）和环境指标（内在环境如良好的文化氛围和人际环境；外在环境，如稳定的国家教育环境和和谐的社会舆论风气）。
第五篇：党风廉政建设评价体系如何构建
党风廉政建设评价体系如何构建
2013-08-26 第10版：观察思考
作者：郑亚军 来源：学习时报 字数：2239
近年来，嘉峪关市不断深化党风廉政建设的政治责任，不断探索完善相关制度体系，不断细化党风廉政建设和反腐败工作举措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以“建设廉洁高效雄关，促进转型跨越发展，共筑和谐幸福家园”为主题，着力构筑“三墙一网一平台”，即全社会预防腐败的防火墙、各级干部廉洁自律的警示墙、有效防治腐败的隔离墙，全面有效的监督网和廉政风险防控平台，努力建立覆盖全市的党风廉政建设评价体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
执行党风廉政建设责任制到位。坚定执行党政领导“一岗双责”。坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，始终将落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉建设的一项重点工作来抓。把惩防体系建设各项任务，层层签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实工作格局，做到了责任目标明确、监督考核规范、任务落实到位。围绕中央、省委重大决策部署，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严查有令不行、有禁不止的行为。坚决落实中央八项规定。对改进文风会风、领导调研、新闻报道、公务接待等提出了明确要求。特别是对开会时间、会议人数、出席会议领导、会议经费、文稿篇幅等进行了具体规定。采取纪检、组织、宣传、政法、统战“五会合一”的形式召开了市委工作会议，全市各类会议较往年相比
压缩了近50%。公务车辆购置费实现零支出。未审批新建楼堂馆所建设项目。财政一般公共服务支出较过去同期减少474.4万元，缩减17%。同时，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动。
系统推进惩防体系建设。利用“六加模式”加强反腐倡廉宣传教育。嘉峪关市不断创新工作思路，形成了以“六加模式”为举措加强对党员领导干部的宣传教育。即经常教育、主题活动、基地建设、示范创建、警示教育、创新载体。同时，多管齐下加大监督检查力度。嘉峪关市成立了四个巡视督查组，出台了巡视督查工作实施办法，重点加强对党的政治纪律执行情况和中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在全市重大工程建设项目中开展专项预防职务犯罪试点，把监督关口前移到工程进度的各个环节。坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。始终把查办违纪违法案件作为从严治党的关键环节，做到有案必查，有查必果。
另外，在抓基层党风廉政方面，切实维护群众利益。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全村务监督组织，深化党务、政务、村务公开工作，在农村普遍建立了高标准便民服务大厅，实行一站式、公开化、一条龙便民服务。扎实开展农村“三资”清产核资工作，全面落实村级财务镇级“双代管”制度和涉农收费项目价格公示制度。加强支农惠农资金管理使用情况监督检查，保证资金及时足额发放到户。全部推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理，兑现率、落实率、及时率均为 100%。围绕提高效能，推进行政和执法监察工作。
深入开展效能风暴行动。深入推进“效能风暴”行动，开展以“治庸治懒、提效提速、优化政务、评议促优、督查问责、建章立制”为内容的六个专项活动。全面审查和清理行政审批事项，对许可审批事项从严从紧把握，经过全面清理，取消行政许可、审批项目39项，保留项目316项（其中保留行政许可项目241项，行政审批项目75项），取消率10.1%。加强对保留审批事项的监管。优化和再造行政审批流程，对各部门的审批时限进行了清理，所有审批事项实现了缩减时限30%的总体目标。规范行政事业性收费。对136个执收单位、434项收费项目以及管理方式等内容向社会进行公布。各行政事业性收费项目一律以《收费目录》为准，收费时具体征收范围、征收标准、资金管理方式按照《收费目录》中注明的文件规定执行，有收费标准下限的按下限收取。着力打造优质高效的综合服务平台。建立了集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四大功能于一体的综合性政务服务中心。开通“绿色通道”，对重点项目实行全程服务、全程办理。并全程实施电子监控和跟踪督查。规范行政执法行为。对行政执法职权、行政处罚事项和行政执法机构、行政执法人员进行全面清理。建立了行政执法与司法监督的衔接配合机制和行政复议与行政审判工作联系制度。全面推行岗位责任制等八项制度。在全市各部门单位全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制、失职追究制等八项制度，从履职规范、办理时限等方面制定了严格的规范公务行为的条条框框，着力从制度层面规范权力运行，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散漫等现象的发生。深入开展民主评议工作。在全市109家单位全面开展了政风行风民主评议活动。面向社会和基层开展了“万份问卷问作风”民意调查活动，广泛收集社情民意。对政风行风方面的倾向性问题跟踪专项整改，有效地解决了695个长期以来影响效能的突出问题。加大督查问责力度。充分发挥纪检监察、人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督的作用，通过明察、暗访检查单位300余次，着力整治庸懒散慢现象，治理中梗阻塞问题。
有序推进廉政风险防控工作。嘉峪关市始终把廉政风险防控工作作为惩防体系建设的切入点，先后下发了《深入开展廉政风险防控工作实施意见》《嘉峪关市廉政风险防控工作考核办法》和《嘉峪关市廉政风险防控工作评审办法》，按照宣传教育、权力清理、风险排查、风险管理、评审修正、量化考核等步骤，全面落实廉政风险防控各项任务。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核。（作者系中共甘肃省嘉峪关市委书记）
点击咨询 