泉交委安监(2012)--关于进一步强化交通运输行业安全管理的通知专题

第一篇：泉交委安监(2012)--关于进一步强化交通运输行业安全管理的通知专题

泉州市交通运输委员会关于进一步强化

交通运输行业安全管理的通知

各县（市、区）交通局、泉州台商投资区科经局，市直各交通单位，各高速公路建设项目业主公司：

根据《福建省交通运输厅关于进一步强化交通运输行业安全管理的通知》（闽交安„2012‟32号）精神，6 月 21 日，孙春兰书记、苏树林省长等省领导对沈海高速公路宁德霞浦发生“6.20”重大道路交通事故作出重要批示，要求深入查清分析事故原因，汲取事故教训，举一反三；完善法规、基础设施等工作，加强道路安全设施建设，严格客运车辆运行时间要求，尽快淘汰卧铺客车等。为认真贯彻省委省政府、市委市政府主要领导的重要批示精神，市交通运输委认真研究，从进一步强化道路运输安全管理、加强道路安全隐患排查治理等六个方面着手，举一反三，全面加强交通运输行业安全管理，努力防范和减少生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故。现将有关事项通知如下：

一、切实汲取教训提高重视，增强做好道路运输安全管理的责任感紧迫感

沈海高速公路宁德霞浦“6.20”重大道路交通事故和安溪长坑“5.19”较大道路交通事故给人民群众的生命财产造成了重大损失，暴露出道路客运安全管理方面还有不少薄弱环节。各级交通运输部门要认真学习贯彻孙春兰书记、苏树林省长重要批示精神，深刻汲取事故的惨痛教训，切实以民生为重、以人民群众生命财产为重，坚持克服麻痹思想，牢固树立安全第一理念，时时刻刻绷紧安全这根弦，切实做到思想上不懈怠、工作上万无一失。

各级各单位要进一步完善和落实交通运输安全管理“一岗双责”和“九个强化”制度，将安全管理作为各级各部门年度绩效考评的一项重要指标，进一步督促各类交通企业的安全生产主体责任落到实处，切实把不出安全事故、实现科学发展、安全发展作为第一目标，以扎实有效的工作为党的十八大胜利召开营造良好的运输安全生产环境。

二、进一步强化道路运输的安全管理

从 7 月中旬至 10 月中旬，在全市开展为期 3 个月的道路运输安全隐患大排查大整治行动，严格按照“六个严查”（严查运输企业安全生产主体责任的落实情况；严查营运驾驶员的教育和管理情况；严查营运车辆技术状况是否良好；严查各项安全管理制度是否严格执行；严查卫星定位装臵应用和管理情况；严查各类交通违法行为是否得到严肃惩处）的工作要求，全面加强道路运输安全管理。

1、强化客车夜间运行安全管理

积极推行客运车辆凌晨 2 时至 5 时期间停车休息。各道路客运企业要通过调整客车发车时间等措施，保证长途客运驾驶员停车换人、落地休息、限定客运驾驶员每日驾驶时间。严禁客运车辆22:00 至次日 6:00 期间在三级以下山区公路运行。

交通运管部门要积极会同公安交警部门对我市境内客运车辆夜间行驶高速公路和普通公路情况进行全面调查摸底，分类、分段统计，安全评估，积极研究夜间安全行车的管理措施和办法。

2、强化“三关一监督”行业监管职责

（1）强化企业的经营资质管理。交通运管部门要对所有道路运输企业经营资质进行一次全面的核查。对不符合条件的，要立即予以整改；对存在重大安全隐患的，坚决进行整改，直至依法取消其经营资格。

（2）全面排查客运驾驶员从业资格。全市道路客运企业要对所聘用驾驶员的驾驶执照、年龄、交通违法记录、驾驶适宜性检测等从业资格条件进行一次全面复核、审查。不符合从业资格的，一律予以解聘或调整工作岗位；严禁聘用在“不适岗名单”公布期内的客运驾驶员。继续加强客运驾驶员防御性驾驶应急处臵教育，考核合格后方可上岗。

（3）严把营运车辆技术关。各道路运输企业要对所有营运车辆进行全面的技术排查，确保车辆处于良好的技术状况。严格落实车辆运行的动态监控，认真实施车辆的维护、检测、安全例行检查等制度。（4）加强客运站的安全监管。按照定人、定位、定岗的工作要求，认真落实“三不进站、五不出站”安全管理制度。即日起，各汽车客运站要把旅客佩戴安全带的情况作为出站检查的一项重要内容。

3、加强长途客运的安全管理

交通运管部门要对现有客运班线经营期限届满的长途卧铺客车，加大政策引导，五年内逐步退出客运市场。各道路客运企业要建立每一条长途客运线路的交通状况、限速情况、气候条件、沿线安全隐患路段等信息台帐，提供给客运驾驶员；对于单程运行里程超过 400 公里（高速公路超过 600 公里）的客运车辆要配备两名以上客运驾驶员；严格落实客运驾驶员在 24 小时内累计驾驶时间不得超过 8 小时，24小时内行驶超过16小时的长途客运车辆必须配备3名以上驾驶员，且连续驾驶时间不得超过 4 小时，每次停车休息时间不少于 20 分钟的规定。严禁长途客运车辆超员、超速和疲劳驾驶。

4、继续深入开展旅游客运专项整治

对全市所有旅游客运企业、车辆及其驾驶人进行一次三个100%的清理整顿，重点解决旅游客车疏于管理、未落实日趟检制度、擅自变更旅游行驶线路、违规发放空白包车牌证等影响安全的问题。

5、加大农村客运的安全管理

严格执行《福建省农村公路客运车辆安全通行条件》及其补充规定，严禁不具备资格的驾驶员从事农村客运；加强对营运车辆的强制维护和技术等级评定，规范农村客运车辆日趟检，确保客车不带病行驶；凡农村公路不符合通班车条件的，一律不予审批客运线路。

6、严格落实客运车辆安全管理有关制度

一是严格落实客运车辆的安全告知制度。道路客运企业要按照交通运输部和省厅的相关工作要求，严格履行客运车辆的安全告知义务，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱，充分发挥乘客、新闻媒体及社会各界的监督作用。二是扎实开展“安全带——生命带”行动。交通运管部门、道路客运企业要按照省交通运输厅、省安监局、省公安厅联合开展“道路客运安全年”的工作部署，扎实深入开展“安全带——生命带”专项行动，加快客运车辆加装安全带，劝导乘客正确使用安全带。三是加强营运车辆动态监管。要进一步完善省市县三级营运车辆卫星定位（GPS）及视频监控系统建设，加强对客车行驶过程的动态管理，及时发现和整改客运安全隐患。

7、加强危险货物运输的安全管理

严格危货运输企业的经营资质条件，危货运输企业要严格按照规定要求配备从业人员。加强危险货物车辆标志标识的督促检查，保证标志灯、标志牌的质量符合标准要求，形式、外观、样式以及安装位臵与标准要求一致。

8、严格道路交通运输事故管理

凡是发生道路交通运输死亡事故的客运车辆，在公安交警部门出具事故责任认定之日第二天起，将按照驾驶员承担责任大小，分别暂停事故车辆营运，驾驶员负同等责任该事故车辆停运3天、主要责任停运7天、全部责任停运15天，同时该驾驶员3个月内不得驾驶营运车辆。发生较大道路运输车辆事故，驾驶员负有责任的客运企业，将对考核的标准化达标等级降二个级别，并由当地交通主管部门组织对事故单位开展为期三个月的整顿，运管部门暂停受理事故单位新增班线的审核审批事项。对客运车辆发生同等以上责任的较大道路交通事故，将收回该事故车辆线路经营权；对危货车辆、货运车辆发生同等以上责任的较大道路交通事故，县级运管所收回其单车营运证。

9、强化客运市场的安全管理

交通综合行政执法机构要加大对客运车辆违法违规整治力度，采取有力措施，严厉打击客运车辆不按规定进站经营、无证经营、不按规定线路经营、不按规定临时停车和随意上下客等违法违规行为，并将其违法行为及时抄告有关交通运管部门，作为道路客运企业质量信誉考核的重要内容。在当地政府统一领导下，积极联合公安交警、工商等部门，加大对非法营运的打击力度，切实维护道路客运市场的良好经营秩序。

10、加大超限超载治理力度 交通综合行政执法部门要与交通公路部门、公安交警部门建立健全联动执法机制，以公路超限检测站为依托，采取固定站点检测与流动巡查相结合的方式，切实加大路面执法和监控力度。I类检测站和Ⅱ类检测站原则上要实行四班三运转、24 小时工作制；严禁车货总重超过 55 吨的车辆上路过桥；严禁超过限载标志的货运车辆驶入技术状况低于三类的桥梁。

三、进一步加强内河交通安全

11、加强重点水域、重点船舶安全监管

继续加强以泉州西湖公园旅游船为重点的安全监管力度，确保旅客旅游安全。

12、严格落实新增内河旅游船舶审核审批条件

对新申请的内河旅游船舶严格按照有关规定进行审查，凡不符合规定要求的不得审批投入营运。

13、加大打击非法违法经营行为

严厉打击“三无”船舶和非客渡船载客行为，严格查处旅游船超载、冒险航行、船员无证驾驶、疲劳驾驶、违章操作等违章行为。加强内河水上水下施工作业的现场管理，积极督促施工企业做好施工安全和通航安全的防范工作。

四、全面排查治理道路安全隐患

14、强化公路安全通行标准执行

按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG/TD81-2006）、《公路交通安全设施施工技术规范》（JTG/F71-2006）完善公路建设项目安保设施的设臵，强化安保设施、主体工程同步设计、同步施工、同步验收“三同时”制度的落实，改善新建公路安全通行条件。逐步建立和完善公路建设项目安全通行条件专项评估机制，通过专项评估进一步改善新建成公路项目的安全运营状况。

15、加强公路日常养护管理

按照规定频率开展公路养护巡查及保洁，发现病害的及时维修加固；暴雨、多雾、台风等恶劣气候期间，增加巡查频率；养护和抢修应依照公路养护施工安全作业规程开展作业；定期补设、修复受损、老化安保设施，确保相关标志、标线清晰、醒目、规范。加强路面作业安全管理，并按要求布控，日常绿化维护当天作业，当天撤控。危（病）桥梁、隧道按照“双岗责任制”加强管护并加快改造。要督促群养公路日常养护工作的落实。

16、加快推进农村公路安保工程和危桥改造

继续推进实施农村公路安保工程 300 公里。对沿线高下边坡、临水临崖、长下坡、急弯陡坡等危险路段安保设施未达标或不完善的，按照现行标准增设防撞墙、视距台、标志标线。加快国省道隧道渗漏水整治及照明改造步伐。老旧公路提前纳入公路建设改造计划，提升技术标准等级。

继续加大危病桥改造力度，完成今年计划的20座危病桥改造任务，通过实施强化桥梁分级监管责任、建立“一桥一档”举措，切实加强桥梁安全常态化管理；五类桥梁要一律设臵钢筋砼隔离墩，禁止机动车辆通行，设立相关标志引导车辆绕行；

三、四类病桥根据通行能力设臵限速、限载标志。

17、加快公路隐患路段的整治

根据《泉州市人民政府安全生产委员会关于做好2012年度道路交通安全隐患路段排查整治工作的通知》（泉安委„2012‟23号）精神，截至4月初，全市排查出道路交通安全隐患路段42处，属于公路部门整改和交通部门督促整改的有25处。各单位要继续加强与安监、公安交警等部门的沟通协调，在当地政府的统一领导下，及时制定整改计划，交通部门要加大配套资金筹措力度，确保道路交通安全隐患路段按时保质保量整改完成。

五、切实加强在建交通工程的安全管理

18、强化建设工地安全管理

督促项目建设单位以“平安工地”建设活动为载体，建立健全安全会议、检查、隐患排查整改及事故报告等制度，在工地明显位臵悬挂安全生产组织体系框图，规范设臵驻地工程告示牌、施工场地布臵牌、安全生产操作规程牌、风险源辨识牌等。加强半幅施工、半幅通车施工路段安全管理，做好跨线桥梁防碰撞及安全防护、警示、交通疏导等工作。

认真开展预防施工起重机械、支架脚手架等坍塌事故专项整治，加强对起重机械、满堂支架、脚手架和大型模板支撑体系的进场检测验收、操作使用和防护等环节的安全检查。加强隧道安全施工的现场监管，严格按设计和标准化指南要求，加强施工工序、工艺控制和监控量测。

19、切实加强民爆作业安全监管

严格落实安全生产责任登记制度和分包单位管理制度。总承包单位对施工现场安全生产负总责，认真落实爆破作业分包单位的资质、人员、施工方案的审查报批管理工作，明确分包单位安全生产方面的责任。严格执行国务院《民用爆炸物品安全管理条例》有关民爆物品采购、运输、储存、配送、爆炸作业等有关规定，并加强对爆破作业现场及炸药库、油库的日常安全管理工作。

20、促进质量安全监督手段信息化

加快推进质量安全监督管理信息系统的运行和完善，积极推行现场监督检查手段信息化，对重点桥梁、隧道、预制场及重点工序、部位，要求相关业主单位必须安装现场视频监督系统。

六、加强灾害天气的安全管理

21、建立灾害天气的联动机制

目前我市已进入汛期，雨水多、雾天多、路面滑，能见度低，稍有不慎极容易发生事故。各级交通运输部门要进一步建立健全与气象、海洋、地质等部门的联动机制，密切关注台风、强降雨、浓雾等恶劣天气，及时掌握山体滑坡、泥石流等地质灾害，积极应对恶劣天气和地质灾害对交通运输行业安全生产的影响。

22、强化灾害天气在建工程安全管理

建立完善在建工程应对灾害天气的安全管理制度和应急处臵预案，督促在建项目加强不良地质勘察，加强因台风、洪水、泥石流、雷击、滑坡、坍方等自然灾害而引发施工安全的隐患排查，按照类别逐一登记造册，实行动态管理，落实责任单位和责任人，明确整改或监控措施，现场设臵相应警示标志。对重大隐患点实行 24 小时监测，一旦发生险情要及时发出预警。遇恶劣气候，应立即停止危险区域施工作业并及时疏散人员，撤离设备。

23、加强公路水毁路段的安全抢修抢通

对全市所有抢险机械设备和抢险队伍安全培训教育进行一次全面检查，确保抢险机械设备良好率达到 100%、抢险队伍安全生产培训教育达到 100%、抢险机械设备操作人员持证上岗率达到100%。发生阻断险情的，要及时投入力量抢修，在保证安全的前提下尽快抢通；一时无法修复的，采取修筑便道、架设便桥，或制定切实可行的绕行方案，保证公路运输通畅。

24、加强地质灾害道路客运安全管理

督促道路运输企业高度重视地质灾害对道路运输安全生产的不利影响，切实做到道路路况不明的不发班、车辆状况不好的不发班、已出现地质灾害的不发班、可能发生地质灾害的不发班。

七、有关工作要求

（一）切实加强组织领导。各级交通运输部门要深刻吸取“6.20”重大道路交通事故的惨痛教训，充分认识当前交通运输行业安全生产面临的严峻形势，举一反三，成立专门领导小组，全面加强行业安全管理工作。同时，要加强与有关部门的沟通和配合，建立联合联动机制，及时协调解决行业监管工作中的焦点难点问题。

（二）细化工作方案和措施。各级公路、地方海事、运管、综合执法等部门要根据各自工作职责，结合本通知的工作要求，制定具体的实施方案和落实措施。各单位贯彻落实情况总结请于10月15日前报送市交通运输委安监科。

（三）广泛宣传营造良好氛围。各级交通运输部门要通过广播、电视、报刊、互联网载体以及张贴宣传标语等形式，广泛宣传交通安全的有关知识，正面报道交通安全应急处臵典型事迹，曝光典型事故案例，营造良好的社会氛围，努力提高广大交通参与人的安全意识，自觉监督客运驾驶员超速行驶、疲劳驾驶、超员载客等违法交通行为。

（四）加强行业安全督促检查。各级交通运输管理部门要派出领导带队的工作组，深入事故预防重点地区、重点企业、重点工地、重点路段、重点部位，加强督导检查，及时发现突出问题，现场督办整改解决。近期，市交通运输委将组织督查组对各地开展工作情况进行专项督查，对工作不力的，予以严肃通报批评。

二Ｏ一二年七月十八日

第二篇：集团公司交安委关于进一步规范节假日和双休日期间公务用车管理的通知

集团公司交安委关于进一步规范 节假日和双休日期间公务用车管理的通知

各基层交安委及有车单位：

根据“中央八项规定”、阳煤纪发„2014‟28号（阳煤监发„2014‟12号）、阳煤发„2014‟454号文件和集团公司公务车相关管理规定，为切实做好节假日和双休日期间公务用车管理，杜绝公车私用现象，将“中央八项规定”和集团公司对公务用车的各项管理规定落到实处，现通知安排如下：

1、各单位要建立公务用车集中管理制度。在节假日和双休日期间，除承担安全生产经营任务的公务用车外，其它公务用车一律停入车库或在指定地点统一停放。

2、严禁动用公车参与旅游、宴请、休闲、娱乐等活动；严禁动用公车参与婚丧、生日、暖房等事宜，严禁领导干部和非专职司机驾驶公务用车。公务用车时要严格执行行车命令，不得随意调派车辆和变更行驶路线。

3、节假日和双休日期间，各基层交安委及有车单位要安排好值班、跟班和调度指挥等工作，遇有重大突发事件发生，要保证驾驶员和值班、应急车辆能够正常调用、安全出行，妥善处置好重大突发事件，确保节假日和双休日期间的交通安全保障工作。

4、坚决杜绝“三超一疲劳”、酒后开车等严重违法违规行为。

5、客运企业要切实做好职工内部通勤保障工作，危险化学品运输企业要切实做好危险化学品运输道路交通安全工作，确保各单位节日期间安全生产、生活正常有序。

阳煤集团交安委 2014年4月30日

第三篇：安监总管三〔2014〕68号进一步加强化学品罐区安全管理通知

国家安全监管总局关于

进一步加强化学品罐区安全管理的通知

安监总管三〔2014〕68号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

近年来，我国化学品罐区多次发生泄漏、火灾或爆炸事故，先后发生的大连中石油国际储运有限公司2010年“7•16”输油管道爆炸火灾、中石油大连石化公司三苯罐区2013年“6•2”爆炸火灾、中石化扬子石化公司2014年“6•9”酸性水储罐爆燃等事故造成了重大社会影响，暴露出部分企业化学品罐区在监测监控、设备设施管理、日常运行、特殊作业管理、承包商管理、安全设计等方面仍存在突出问题。为进一步加强化学品罐区安全管理，有效防范化学品罐区生产安全事故，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对加强化学品罐区安全管理的认识

化学品罐区化学品数量大、种类多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦发生事故，极易给人民生命财产安全等造成严重危害或威胁。有关企业和地方各级安全监管部门要进一步提高对加强化学品罐区安全生产工作重要性的认识，切实落实企业安全生产主体责任，严格监督检查，及时排查消除各类隐患，切实强化化学品罐区安全生产工作。

二、进一步加强化学品罐区安全管理工作

（一）进一步完善化学品罐区监测监控设施。根据规范要求设置储罐高低液位报警，采用超高液位自动联锁关闭储罐进料阀门和超低液位自动联锁停止物料输送措施。确保易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统完好可用。大型、液化气体及剧毒化学品等重点储罐要设置紧急切断阀。

（二）强化化学品罐区生产运行管理。正常操作时严禁内浮顶罐浮盘和物料之间形成空间，特殊情况下确需超低液位操作时，在恢复进料时，要确保进料流速小于限定流速，以防产生静电引发事故。出现液位高低位报警时，必须立即采取处理措施。上游装置波动时，要加强进罐区物料的分析检测，防止高温物料或轻组分进入储罐引发事故。对有装卸栈台的罐区要严格装卸作业管理和车辆管理，防止违规作业影响罐区安全。严格按变更管理要求，加强罐区变更管理。立即暂停使用多个化学品储罐尾气联通回收系统，经安全论证合格后方可投用。

（三）进一步加强化学品罐区内特殊作业管理。要进一步规范动火、进入受限空间等特殊作业管理及检维修管理，严格执行作业票审批制度，认真进行风险分析，严格隔离、置换（蒸煮）吹扫，严格检测可燃气体浓度，进入受限空间作业时，还要严格检测有毒气体浓度、受限空间氧含量，切实落实防范措施，强化过程监控。严禁以阀门代替盲板作为隔断措施，严禁对未经清洗置换的储罐进行动火作业。作业出现险情时，救援人员要佩戴好劳动防护用品，科学施救。要进一步加强承包商管理，严格承包商资质审核，加强承包商员工培训，做好作业交底和现场监护。

（四）加强化学品罐区设备设施管理。对化学品罐区设备设施要定期检查检测，确保储罐管线阀门、机泵等设备设施完好。加强化学品储罐腐蚀监控，定期清罐检查，发现腐蚀减薄及时处理。确保储罐安全附件和防雷、防静电、防汛设施及消防系统完好；有氮气保护设施的储罐要确保氮封系统完好在用。

（五）强化化学品罐区人员培训。加强储罐区管理和操作人员培训，确保掌握岗位安全风险和操作规程。确保操作人员能够正确使用劳动保护用品和应急防护器材，具备应急处置能力，特别是初期火灾的扑救能力和中毒窒息的科学施救能力。

（六）进一步强化化学品罐区源头管控。对未经正规设计的储罐区进行设计复核，按照有关标准规范，完善设备设施。可燃液体储罐要按单罐单堤的要求设置防火堤或防火隔堤。涉及重点监管危险化学品的罐区要定期进行危险与可操作性分析。

（七）进一步加大化学品罐区隐患排查整治力度。建立健全隐患排查治理制度，强化日常巡回检查，定期全面排查隐患，及时整治消除隐患。对2013年国务院安委会办公室组织开展的石油化工企业石油库和油气装卸码头安全专项检查中查出的问题进行“回头看”，确保各项隐患得到及时整治。

三、集中开展化学品罐区安全专项整治

国家安全监管总局定于2014年7月至12月集中开展化学品罐区安全专项整治，确保各项措施尽快落实到位。各有关企业和地区要根据本通知的七项具体要求，结合实际，进一步细化措施，逐项进行集中排查整治。企业要切实落实主体责任，2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成书面报告，报当地安全监管部门。各地区要采取明察暗访等方式对本通知落实情况加强监督检查，及时督促企业认真开展整治工作，各省级安全监管部门要于2014年11月30日前将本地区专项整治情况书面报告国家安全监管总局。

国家安全监管总局将结合大检查对专项整治工作进行监督检查。

国家安全监管总局 2014年7月11日

第四篇：关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知(交安监发[2011]322号)[定稿]

关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知

交通运输部文件 交安监发[2011]322号2011年07月06日

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作 的通知》(国发﹝2010﹞)23号)精神和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委﹝2011﹞4号)的总体要求，全面推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，部制定了《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

中华人民共和国交通运输部（章）

二〇一一年六月二十九日

抄送：国务院安委办

交通运输企业安全生产标准化建设实施方案

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻国发﹝2010﹞23号和安委﹝2011﹞4号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以强化安全生产“双基”(基层、基础)为重点，通过开展企业安全生产标准化建设，全面提升交通运输企业安全生产水平，为构建便捷、安全、经济、高效的综合运输体系、发展现代交通运输业提供可靠的安全保障。

(二)工作目标。

1.企业安全生产水平明显提升。通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势持续稳定好转。

2.各类事故明显下降。重大以上事故明显下降，到2015 年，营运车辆万车死亡事故件数和死亡人数平均每年下降3% ；运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故件数和死亡人数平均每年下降5%；城市客运百万车公里死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%；公路水运工程建设百亿元投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。3.推进企业全面达标。交通运输企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。力争从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。

二、实施范围

具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。

三、管理分工

企业安全生产标准化达标分一级、二级、三级，其中一级最高，三级最低。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理。

四、主要内容

(一)制订工作方案

各部门、各单位要根据本方案的内容和要求，结合本地区、本单位实际情况，制定实施方案，明确目标、任务、责任，确定标准化示范企业名单，确保标准化建设有计划、有步骤顺利开展。

(二)建立相关制度和标准。

根据国家和交通运输安全生产相关法律法规、标准和规范，制定交通运输企业安全生产标准化达标管理办法、评级程序和达标标准，明确工作流程，细化安全生产达标标准。(三)确定评审单位和评审人员。

一级安全生产标准化企业的评审单位由交通运输部确定；二级、三级安全生产标准化企业的评审单位由省级交通运输主管部门、长江航务管理局确定，并报交通运输部备案，确定的评审单位应向社会公布。评审一级企业的评审人员资 质由交通运输部认可，评审二级、三级企业的评审人员资质 由省级交通运输主管部门、长江航务管理局确定，并报交通运输部备案。

(四)示范推广。

部确定在港口、航运、道路运输、城市客运、公路水运工程建设企业各选择1至2家作为示范，以总结经验、深入推广。省级交通运输管理部门和长江航务管理也应结合实际，做好示范推广工作

五、工作要求

(一)加强组织领导。部安全委员会负责全国交通运输 企业安全生产标准化建设工作的组织领导，部安全委员会办公室具体负责日常工作。各部门、各单位要结合实际，明确 相应的组织领导机构，认真制定工作方案，合理确定阶段目 标，分阶段、分步骤实施。2011年重点抓好政策法规、评级和评级标准的制订及宣传推广等工作；2012年开始全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批，确保2015年底以前实现既定目标。

(二)加强工作指导。各部门、各单位要按照方案要求，指导和督促企业、评审单位积极开展安全生产标准化建设和 评审工作，按期完成工作任务，确保工作质量。要实行分类 指导，加强对评审单位和评审人员的专题培训，研究解决安全生产标准化建设工作中的新问题；要开展示范推广，发挥榜样作用，创新体制机制，加强经验交流，以点带面、推动企业全面达标，为企业安全生产标准化建设提供有效的指导服务。

(三)加强跟踪管理。各部门、各单位要加强跟踪和监督检查，不断巩固建设成果，坚持与时俱进、突出建设重点、解决突出问题，做到持续改进和升级，切实提高企业安全生产标准化建设水平。要将安全达标与行政许可、日常安全监管

工作有机结合起来，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准从事交通运输生产经营建设活动；凡在规定的时间内仍不能达标的企业，一律依法停业整顿直至吊扣或注销经营许可证，并在媒体公开曝光。要加强相关立法工作，以法律手段督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推 进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。要建立安全生产标准化建设工作信息化管理平台，加强对工作进展的实时管理，及时掌握动态信息，提高工作效率和服务水平。

(四)加大宣传力度。各部门、各单位要采取多种形式 大力开展安全生产标准化建设宣传教育活动，充分利用各种媒体，及时广泛宣传工作进展和好的经验做法，为企业安全 生产标准化建设工作营造良好的氛围。凡经考评达标的企 业，要向社会公告，通过加大正面宣传力度，带动其他企业 做好安全生产达标工作。请各省级交通运输主管部门、长江航务管理局于2011年 7月15日前将实施方案报部安全委员会办公室（联系电话：010-65292133: 传真：010-65292124；邮箱：pengfp@mot.gov.cn）。

第五篇：驻矿安监员管理通知

瓮安监通[2012]号

瓮安县安全生产监督管理局

关于进一步加强煤矿驻矿安全监管员管理的通知

各煤矿驻矿安全监管员：

为充分发挥驻矿安全监管员的职能职责，切实加强对煤矿企业的日常监管，督促煤矿企业认真贯彻落实安全生产相关法律法规和政策要求，有序推进全县煤矿生产（建设），实现煤矿安全、和谐、可持续发展。现将进一步加强驻矿安监员管理有关事项通知如下：

一、驻矿安监员的岗位设置与管理

（一）岗位设置。根据驻矿安监员配备相关规定，每矿配备驻矿安全监管员1名。

（二）管理。煤矿驻矿安监员由县安监局统一管理，乡（镇）安监站具体负责驻矿安全监管员的日常管理工作。县安监局加强对驻矿安监员的检查考核和交流力度，实行不定时调整轮岗交流制度。

二、驻矿安监员的工作职责

（一）履行对所驻煤矿企业进行安全监管，督促煤矿企业贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，严格执行各级政府和有关部门关于安全生产的行政决定、命令、文件及会议精神，监督煤矿企业依法依规组织生产（建设）。

（二）配合各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门对所驻煤矿进行安全检查。

（三）做好各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门对所驻煤矿下达的各类行政

执法指令，督促煤矿企业按照行政执法文书的要求，制定整改措施，落实整改资金，明确责任人和完成时限，跟踪掌握隐患整改进度，并对完成整改的隐患进行销号。

（四）对所驻煤矿企业实施经常性的安全检查，督促并参与煤矿企业定期组织的安全生产隐患排查和治理工作，落实重大隐患排查治理报告、挂牌督办、整改销号及矿级领导下井带班等各项制度，及时掌握煤矿安全生产状况；现场检查中发现重大安全隐患和威胁职工生命安全时，立即通知现场指挥人员停止作业，撤出井下危险区域所有作业人员到安全地段，并立即出井将安全隐患和处理情况报告县安全监管局、乡（镇）包保领导，必要时可直接上报县包保领导。对现场指挥人员、煤矿企业拒不执行的，提请县安全监管局处理。

（五）定期（每月28日前）向县安监局书面报告煤矿企业的安全生产情况，同时送当地乡（镇）政府、安监站；参加煤矿监管、监察部门召开的煤矿安全工作会议，并及时向所驻煤矿传达会议精神，督促煤矿企业抓好贯彻落实。

（六）每月参加所驻煤矿的班前会议不低于10次，并作好会议记录；参与并督促煤矿企业做好安全教育培训；督促煤矿企业及时派送人员参加上级组织的取证培训，确保企业人员配备齐全，达到持证上岗要求。

（七）督促建设矿井严格执行“三同时”规定，特别是督促建设矿井严格按照《开采设计方案》、《安全专篇》进行施工建设，严禁边建设边生产，如发现违法违规行为，立即制止并报县安监局。

（八）每天填写《驻矿日志》，对矿井存在的重大隐患要在井口进行公示，并登记在煤矿安全隐患记录卡中，要督促企业落实整改标准、资金、责任人和时限，实行动态监控管理。

（九）督促指导煤矿企业按时按要求如实报送各类安全生产管理工作报表、资料；完成县安监局安排的各项安全监管工作任务。

（十）督促并参与煤矿按规定每月定期召开安全生产会议，研究、分析、总结本煤矿安全生产工作，并作好记录，存档备查。

（十一）监督煤矿企业严格按核定的下井人数和生产能力组织采掘作业，采取坚决措施，打“三非”（非法生产、非法经营、非法用工），防“三超”（超能力、超定员、超强度），反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。

（十二）督促所驻煤矿建立健全并落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度。

督促煤矿企业负责人及企业各职能部门、各采掘班（组）严格执行国家有关规程、标准和本煤矿企业的安全生产管理制度、采掘计划、作业规程、操作规程和各项安全技术措施，完善资料归档管理。

（十三）督促煤矿业主或实际控制人、矿长依法履行安全生产法定义务，监督煤矿按规定提取、使用各种安全费用。

（十四）按规定对煤矿各生产系统、生产环节的现场安全管理进行监督检查，重点跟踪督促煤矿安全隐患整改落实情况，并作好记录。

（十五）督促煤矿企业采取有效措施，确保各种安全装备、设施、仪器仪表完好、齐全、可靠，确保安全监测监控系统正常运行，每天对煤矿的瓦斯日报审核签字。（十六）监督煤矿矿长、主要安全生产管理人员、特殊工种、井下从业人员等按规定人数入井，做到持证上岗，监督新工人的岗前安全培训，同时督促落实好矿级管理人员带班制度。

（十七）负责督促煤矿配备符合规定的探放水设施、设备，督促煤矿认真“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的探放水制度，做到“逢掘必探、逢疑必停”，做到探放水设计措施与实际操作一体化。煤矿每次探水必须现场监督各钻孔深度、个数、掘进进尺、超前距离、钻杆数量是否属实，并符合防治水和探放水设计规定，作好探水和钻杆清点记录，并签字确认。

三、驻矿安监员的职权

（一）参加有关煤矿安全工作会议和参与煤矿安全生产的重大决策活动，有权对违反安全生产法律、法规及上级主管部门有关安全规定的行为，提出处理意见。

（二）有权掌握和了解煤矿的安全生产（建设）计划、图纸资料、管理制度、作业规程和安全技术措施、安全投入，并熟悉企业的劳动组织和实际生产作业情况。

（三）有权定期不定期进入作业场所进行监督检查，对安全装备、设施及现场管理人员、特殊工种人员和从业人员的安全行为进行监督。发现事故隐患时，及时提出整改要求、建议、措施，并监督落实。

（四）有权提议对造成事故隐患和“三违”行为的责任人员进行责任追究，并根据煤矿企业的奖惩办法提出奖惩建议。

（五）当作业场所出现可能危及工人生命安全的紧急情况时，有权制止违章指挥、违章作业，有权责令立即停止作业、撤出人员，同时督促煤矿采取相应措施，并及时

向上级主管部门报告，未经驻矿安全监管员复查不得恢复生产（建设）。

（六）有权对忽视安全、玩忽职守造成事故的责任者进行检举，对隐瞒事故责任者提出控告。受到打击报复和迫害的，有权向上级主管部门投诉和控告。

（七）所驻煤矿违反有关安全生产法律、法规、制度，出现重大安全隐患，矿方拒不整改的，应提请主管部门进行处理。

四、考核奖惩

（一）驻矿安监员由县财政每月发给工资1200元，认真履行各项工作职责，完成当月考核任务，兑现月考核奖480元，由所在乡（镇）人民政府、县安监局和安监站共同考核，县安监局负责发放。

（二）检查发现未驻矿，一次脱岗扣当月月考核奖480元；累计发现当年有2次不驻矿，扣除当月考核奖，并作解除聘用处理。

（三）严格执行下井监管制度，每月下井次数不低于20井次（其中夜班6井次），巡回对全矿井作业地点进行检查督查，并对检查的时间、地点、线路、检查情况作详细记录备案备查，发现危及隐患现场督促排除完毕。当月每少下1井次，扣200元；当月少下2井次，予以警告，并扣除当月考核奖；当月少下5井次或累计被警告2次，作解除聘用处理（煤矿停产停业除外），当月少参加班前会2次，扣除当月考核奖。当月瓦斯日报2次未审核签字，给予警告，3次未审核签字，扣除当月考核奖，并给予作解除聘用处理。

（四）驻矿安全监管员未按规定严格履行职责，导致煤矿发生安全事故的，扣当月工资和月考核奖，并作解除聘用处理；发生重、特大事故，触犯刑律的，由有关部门依法追究刑事责任。

（五）如驻矿安全监管员对入井检查、相关工作徇私舞弊、玩忽职守，经发现给予扣除当月工资和月考核奖，并作解除聘用等处理。严禁收受煤矿经济财物和驻矿煤矿兼职；一经发现，扣除当月工资、月考核奖和解除聘用处理。

（六）煤矿每次探放水未现场监督煤矿探放水和作好探水、钻杆清点记录的，每少一次扣100元，当月次数少2次的，扣除当月考核奖，并给予解除聘用处理。

（七）对煤矿企业未按照各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门下达的检查指令进行整改、拖延整改，借整改之名、违法组织生产、建设的行为，不采取措施处理和向县安监局、乡（镇）人民政府或安监站报告，一经查实，给予扣除月考核奖，并

作解除聘用等处理。

（八）每月由所在乡（镇）人民政府、县安监局和安监站对驻矿安全监管员进行一次考核，发现有下列情形者，年终考核不合格：

1、不履行请销假制度，离工作岗位，经查实一年内累计2次脱岗的；

2、一年内累计二次未督促煤矿企业按各级煤矿安全监管、监察和行业管理部门提出的检查意见进行整改，未作记录又没有按规定报告的；

3、制止违章不力，所驻煤矿发生伤亡责任事故的；

4、对所驻煤矿安全生产工作监管检查不力，对擅自布置采掘工作面，违规施工隐蔽工程不予制止，存在重大安全隐患不报告的；

5、对所驻煤矿重大隐患应发现未及时发现的；

（九）对认真履行工作职责，遵守工作纪律，所驻煤矿无安全事故的，结合工作表现，按照‘评先选优’的原则，分别设置一、二、三等进行奖励，考核不合格的，注销驻矿安全监管员资格证，并作解除聘用，予以辞退。

五、本通知从二0一二年三月二十一日起执行。

二0一二年三月二十日